國土資源部關(guān)于開展2004年度土地變更調(diào)查工作的通知

國土資源部關(guān)于開展2004年度土地變更調(diào)查工作的通知





各省、自治區(qū),、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳,、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局,、規(guī)劃和國土資源局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局：



 按照《
土地管理法》“國家建立土地調(diào)查制度”的要求，為及時客觀地掌握2004年度全國土地利用變化狀況,，全面落實運用土地政策參與國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控職能,，實施嚴(yán)格的耕地保護制度，現(xiàn)將2004年度土地變更調(diào)查工作有關(guān)事項通知如下：



 一,、任務(wù)目標(biāo)



 以2003年度土地變更調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ),，繼續(xù)按照2003年土地變更調(diào)查實施方案（見國土資發(fā)〔2003〕231號），對全國各類土地利用現(xiàn)狀變化情況進行調(diào)查,，并在此基礎(chǔ)上,，增加本年度前已建設(shè)今年變更調(diào)查的建設(shè)用地的統(tǒng)計，以及上報一覽表等工作內(nèi)容,。



 （一）全面查清2004年度全國土地利用變更情況,，包括建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、生態(tài)退耕,、土地開發(fā)、復(fù)墾整理等情況,，并逐級匯總?cè)珖黝愅恋乩米兓闆r,。



 （二）查清新增建設(shè)用地情況，細(xì)分調(diào)查內(nèi)容，對新增建設(shè)用地調(diào)查到相應(yīng)三級類,，并逐級匯總,。



 （三）查清本年度以前變更調(diào)查遺漏的已開工建設(shè)項目的用地情況，填寫本年度前建設(shè)項目變更匯總表（見附件1）,，并統(tǒng)計其占地總面積及其占用耕地面積,。



 二、總體要求



 （一）提高認(rèn)識,，加強領(lǐng)導(dǎo)



 土地變更調(diào)查是《土地管理法》規(guī)定的一項重要的基礎(chǔ)性調(diào)查工作,，調(diào)查成果是國情國力的綜合反映，是國家制定有關(guān)政策決策的科學(xué)依據(jù),，是實施宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ),。各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識土地變更調(diào)查工作的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),，要把土地變更調(diào)查作為一項重要的日常任務(wù),，建立目標(biāo)責(zé)任制，將完成情況納入年度考核目標(biāo),，確保本年度土地變更調(diào)查工作保質(zhì)保量按時完成,。



 （二）及時部署，精心組織



 變更調(diào)查工作任務(wù)重,，技術(shù)要求高,，時間要求緊，各級國土資源行政管理部門要及時部署開展此項工作,，精心組織,，盡快落實。各地應(yīng)認(rèn)真總結(jié)上年度土地變更調(diào)查工作的經(jīng)驗,，研究解決存在的問題,。及時組織開展技術(shù)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)土地變更調(diào)查有關(guān)規(guī)定及技術(shù)方法,，并加強技術(shù)指導(dǎo)和檢查工作。



 （三）嚴(yán)格要求,，確保質(zhì)量



 客觀真實是調(diào)查數(shù)據(jù)的靈魂,。各地要以嚴(yán)肅的態(tài)度對待變更調(diào)查數(shù)據(jù)。在調(diào)查中按照變更調(diào)查有關(guān)技術(shù)要求,，嚴(yán)格做到實地變化一塊,、變更一塊、統(tǒng)計一塊,，保證調(diào)查成果的客觀真實,，嚴(yán)禁虛報、瞞報和偽造數(shù)據(jù),。各地要建立健全三級檢查制度,，即縣級全面自查,、地（市）檢查與省級抽查的檢查制度，對在變更調(diào)查工作中篡改變更調(diào)查結(jié)果的,，要實行責(zé)任追究制度,。部將根據(jù)變更調(diào)查匯總情況進行質(zhì)量抽查，對抽查不合格的單位將給予通報批評,。



 （四）應(yīng)用先進技術(shù),，發(fā)揮數(shù)據(jù)庫作用



 土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)為土地利用圖件和數(shù)據(jù)的及時更新提供了便捷的手段。已建成土地利用數(shù)據(jù)庫的地區(qū),，在土地變更調(diào)查中要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫的作用,，利用數(shù)據(jù)庫開展土地利用現(xiàn)狀的變更和成果的統(tǒng)計匯總。各地要積極探索數(shù)據(jù)庫應(yīng)用的新路子,，促進數(shù)據(jù)庫的及時更新和廣泛應(yīng)用,，以提高工作效率和成果的準(zhǔn)確性。



 （五）加強協(xié)調(diào),，落實經(jīng)費



 2004年度的土地變更調(diào)查經(jīng)費仍繼續(xù)堅持以地方自籌為主,、中央財政補助為輔的原則，各地應(yīng)積極向當(dāng)?shù)卣畢R報,，爭取財政支持,，確保經(jīng)費的落實。經(jīng)當(dāng)?shù)卣?，可從土地收益中按照一定的比例列支部分?jīng)費,，用于土地調(diào)查工作。



 三,、時間安排



 （一）9月底前完成人員培訓(xùn)和資料收集等準(zhǔn)備工作,。



 （二）10月底完成外業(yè)工作，并于11月上旬完成縣級和地（市）級數(shù)據(jù)的處理,，上報省級進行統(tǒng)計匯總,。



 （三）各地要組織專門人員，在11月中旬前完成對本轄區(qū)內(nèi)不少于四分之一的縣級單位的檢查,、抽查工作,。



 （四）11月25日前以省為單位通過網(wǎng)絡(luò)上報部。屆時部將組織有關(guān)人員進行國家級審核和匯總工作,。



 （五）12月10日開始全國土地變更調(diào)查成果抽查,。



 四、上報成果



 （一）?。▍^(qū),、市）的土地變更一覽表；



 （二）省（區(qū),、市）分縣逐級匯總的土地利用現(xiàn)狀變更表,；



 （三）省（區(qū),、市）分縣逐級匯總的建設(shè)用地變更匯總表,；



 （四）省（區(qū),、市）分縣逐級匯總的新增建設(shè)用地匯總表,；



 （五）省（區(qū),、市）分縣逐級匯總的可調(diào)整地類匯總表,；



 （六）省（區(qū),、市）分縣逐級匯總的土地開發(fā)復(fù)墾整理,、結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕等情況匯總表,；



 上述各項成果表利用匯總軟件由計算機自動生成,。



 （七）省級本年度前已建設(shè)項目變更匯總表。



 （八）2004年度各?。▍^(qū),、市）土地利用變化情況分析報告（含電子文檔格式軟盤）。







二○○四年七月八日

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