• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-08-03
• 【生效日期】2004-08-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海關(guān)總署
• 【所屬類別】政策參考

商務(wù)部關(guān)于對原產(chǎn)于日本、韓國,、美國 和法國的進口水合肼反傾銷調(diào)查的初裁決定

商務(wù)部關(guān)于對原產(chǎn)于日本,、韓國,、美國
和法國的進口水合肼反傾銷調(diào)查的初裁決定





 根據(jù)《
中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，商務(wù)部于2003年12月17日發(fā)布公告,，決定對原產(chǎn)于日本,、韓國、美國和法國的進口水合肼進行反傾銷調(diào)查,。



 商務(wù)部對被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度,、被調(diào)查產(chǎn)品是否對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度進行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,，商務(wù)部作出初裁決定如下：



 一,、調(diào)查程序



 （一）立案



 2003年10月17日，湖南株洲化工集團翔宇精細(xì)化工有限公司和宜賓天原股份有限公司代表國內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)向商務(wù)部正式提交了對原產(chǎn)于日本,、韓國,、美國和法國的進口水合肼進行反傾銷調(diào)查的申請書。



 商務(wù)部依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定對申請人的資格,、申請調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況、國內(nèi)同類產(chǎn)品的有關(guān)情況,、申請調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響,、申請調(diào)查國家的有關(guān)情況等進行了審查。同時,，商務(wù)部就申請書中提供的涉及傾銷,、損害及傾銷與損害之間的因果關(guān)系等方面的證據(jù)進行了審查。申請人提出的初步證據(jù)表明,，上述2家申請企業(yè)2002年度和2003年1－6月的水合肼產(chǎn)量之和分別占全國同期總產(chǎn)量的100%,，符合《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條、第十三條和第十七條有關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請的規(guī)定,。同時,，申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》第十四、十五條規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)的證據(jù),。



 根據(jù)上述審查結(jié)果及《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條規(guī)定,，商務(wù)部于2003年12月17日發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于日本,、韓國,、美國和法國的進口水合肼進行反傾銷立案調(diào)查。商務(wù)部確定的本案傾銷調(diào)查期為2002年10月1日至2003年9月30日,，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2000年1月1日至2003年6月30日,。



 （二）傾銷調(diào)查



 1. 立案通知



 在決定立案調(diào)查前，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條規(guī)定,，調(diào)查機關(guān)于2003年12月12日就收到國內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請書一事通知了日本,、韓國,、美國和法國駐中國大使館官員。



 2003年12月17日,，商務(wù)部發(fā)布立案公告,，調(diào)查機關(guān)約見了日本、韓國,、美國和法國駐中國大使館官員,，向他們正式遞交了立案公告和申請書的公開部分，請其通知所在國家和地區(qū)內(nèi)的相關(guān)出口商和生產(chǎn)商,。同日,，調(diào)查機關(guān)將本案立案情況通知了本案申請人。



 2. 登記應(yīng)訴



 根據(jù)公告要求,，自公告發(fā)布之日起20天的登記應(yīng)訴期內(nèi),，韓國KOC CO.，LTD,，日本三菱瓦斯化學(xué)株式會社,、美國拜耳化學(xué)品公司和法國阿托菲納股份有限公司等4家國外生產(chǎn)商向調(diào)查機關(guān)登記應(yīng)訴。其中一家生產(chǎn)商在遞交答卷后申請撤回其登記應(yīng)訴并退出了本次反傾銷調(diào)查,。



 3. 各利害關(guān)系方進行評述



 調(diào)查機關(guān)聽取了各利害關(guān)系方包括下游企業(yè)對本案調(diào)查的陳述和意見,，并依法給予充分考慮。



 下游企業(yè)向調(diào)查機關(guān)提出進口被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品在價格,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、用途等各方面與中國同類產(chǎn)品的區(qū)別，以及實施反傾銷措施以后可能會給他們帶來的影響,，調(diào)查機關(guān)對上述意見予以考慮,。



 法國阿托菲納股份有限公司提出本案申請書傾銷幅度的計算方法令人費解，同時被調(diào)查產(chǎn)品與中國同類產(chǎn)品比較并非始終相同,，但并未就其意見進行深入闡述,，也未提出具體的主張，因此調(diào)查機關(guān)在本階段對上述意見暫不予采納,。



 4. 收集證據(jù)



 2004年1月9日,，調(diào)查機關(guān)向已知的、報名應(yīng)訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問卷,，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確,、完整的答卷。在該期間內(nèi),，部分應(yīng)訴公司在問卷規(guī)定的期限內(nèi)向調(diào)查機關(guān)申請延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由,。經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)同意申請公司的延期要求,。截至答卷遞交截止之日,，調(diào)查機關(guān)共收到2家生產(chǎn)商的答卷,，另外日本大化學(xué)株式會社作為KOC株式會社的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商提交了答卷的相應(yīng)部分。



 （三）產(chǎn)業(yè)損害及損害程度調(diào)查



 1.應(yīng)訴登記



 2003年12月17日,，調(diào)查機關(guān)發(fā)布《關(guān)于參加水合肼反傾銷案



 產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查應(yīng)訴登記的通知》（商調(diào)查函[2003]191號）,。在規(guī)定時間內(nèi)，申請參加應(yīng)訴的企業(yè)有法國阿托菲納公司,、美國拜耳化學(xué)品公司,、日本三菱瓦斯株式會社和韓國KOC公司。



 2.成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組



 2004年1月12日,，調(diào)查機關(guān)成立了水合肼反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組）,。



 3.發(fā)放和回收調(diào)查問卷



 2004年1月7日，調(diào)查機關(guān)發(fā)放了水合肼反傾銷案《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》,、《國內(nèi)進口商調(diào)查問卷》和《國外生產(chǎn)者調(diào)查問卷》,。在規(guī)定時間內(nèi)，湖南株洲化工集團翔宇精細(xì)化工有限公司和四川宜賓天原股份有限公司通過其代理人遞交了《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》答卷,。經(jīng)調(diào)查機關(guān)同意,，法國阿托菲納化學(xué)公司和美國拜耳化學(xué)公司在規(guī)定的延期期限內(nèi)遞交了《國外生產(chǎn)者調(diào)查問卷》答卷。上海潤南科技貿(mào)易有限公司,、南京潤迪實業(yè)有限公司,、濟南神州冠威經(jīng)貿(mào)有限公司和上海醫(yī)藥工業(yè)有限公司共4家企業(yè)向調(diào)查機關(guān)遞交了《國內(nèi)進口商調(diào)查問卷》答卷。



 4.聽取和接收利害關(guān)系方意見



 2004年2月21日,，本案申請人湖南株洲化工集團翔宇精細(xì)化工有限公司和四川宜賓天原股份有限公司及其代理人向調(diào)查機關(guān)陳述了對本案的意見。2004年4月7日,，申請人及其代理人拜會調(diào)查機關(guān),，陳述關(guān)于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)交易和內(nèi)部供應(yīng)問題的意見，并遞交相關(guān)書面證據(jù)材料,。調(diào)查機關(guān)對上述意見給予了考慮,。



 5.實地核查



 2004年3月，本案調(diào)查組對湖南株洲化工集團翔宇精細(xì)化工有限公司和四川宜賓天原股份有限公司進行了實地核查,。



 二,、被調(diào)查產(chǎn)品



 商務(wù)部在立案公告中確定本案的被調(diào)查產(chǎn)品的范圍界定為2003年中華人民共和國海關(guān)進出口稅則號28251010項下的原產(chǎn)于日本、韓國,、美國和法國的進口水合肼,，對該被調(diào)查產(chǎn)品的描述如下：



 產(chǎn)品名稱：水合肼

 英文名稱： Hydrazine Hydrate

 規(guī)格：包括各種規(guī)格的進口水合肼

 產(chǎn)品種類：有機化學(xué)品中的肼類含水化合物





 物理化學(xué)特性：無色發(fā)煙強堿性液體，熔點小于-40℃,，沸點為118.5℃,，相對密度為1.032（21/4℃，指21℃的水合肼與4℃的水的密度比）,，折光率1.4284,，閃點73℃,。能與水、乙醇混溶,，不溶于乙醚和氯仿,。在空氣中發(fā)煙，有淡氨味,，對玻璃,、橡膠、軟木等有腐蝕性,。



 主要用途：水合肼是重要的化工原料,，是生產(chǎn)農(nóng)藥、醫(yī)藥,、中間體,、染料、顯像劑,、抗氧劑的原料,，還用于制造高純度金屬、合成纖維及稀有元素分離,，此外還是生產(chǎn)火箭燃料和炸藥的原料,。



 三、被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品的相似性和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)



 （一）被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品的相似性



 調(diào)查機關(guān)對中國國內(nèi)生產(chǎn)的水合肼與被調(diào)查產(chǎn)品的相同或相似性進行了調(diào)查,，證據(jù)顯示：



 1.中國國內(nèi)生產(chǎn)的水合肼與被調(diào)查產(chǎn)品在物理特性和化學(xué)特性方面沒有區(qū)別,。



 2.中國國內(nèi)生產(chǎn)的水合肼采用改進型尿素法生產(chǎn)工藝，進口被調(diào)查產(chǎn)品采用過氧化氫法或酮連氮法生產(chǎn)工藝,。證據(jù)表明,，水合肼在不同工藝的生產(chǎn)過程中，產(chǎn)生的雜質(zhì)種類及其含量略有差異,，但無論是采用上述哪種生產(chǎn)工藝,，衡量水合肼產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)及其主要指標(biāo)是基本一致的，生產(chǎn)出來的水合肼產(chǎn)品的物理性質(zhì)和化學(xué)性質(zhì)是相同的,。



 3.中國國內(nèi)生產(chǎn)的水合肼廣泛用作農(nóng)藥中間體,、染料中間體、化工助劑,、醫(yī)藥中間體,、水處理等，與進口被調(diào)查產(chǎn)品用途基本一致,。



 4.中國國內(nèi)生產(chǎn)的水合肼主要通過直銷和代理銷售方式進行銷售,，被調(diào)查產(chǎn)品在中國市場主要通過代理商銷售。



 調(diào)查機關(guān)經(jīng)過對上述證據(jù)的分析比較后認(rèn)為,，雖然中國國內(nèi)水合肼產(chǎn)品與進口被調(diào)查產(chǎn)品采用了不同生產(chǎn)工藝,，但是物理特性和化學(xué)特性相同,，產(chǎn)品用途基本一致，面向相同的消費群體,，具有可比性和可替代性,；中國國內(nèi)生產(chǎn)的水合肼與進口被調(diào)查產(chǎn)品在銷售方式上有所不同，但是在中國市場的銷售價格差別較小,，銷售渠道和銷售環(huán)節(jié)的不同對產(chǎn)品的競爭性沒有產(chǎn)生實質(zhì)性的影響,。因此，調(diào)查機關(guān)認(rèn)定,，中國國內(nèi)生產(chǎn)的水合肼產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品屬于同類產(chǎn)品,。



 （二）中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定



 調(diào)查機關(guān)依法對申請人湖南株洲化工集團翔宇精細(xì)化工有限公司和四川宜賓天原股份有限公司的產(chǎn)業(yè)代表資格進行了審查，認(rèn)定申請人產(chǎn)量之和占國內(nèi)同類產(chǎn)品的100%,，有資格代表國內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè),。



 四、傾銷和傾銷幅度



 調(diào)查機關(guān)審查了各應(yīng)訴公司的答卷,，對各公司的正常價值和出口價格作如下認(rèn)定：



 （一） 正常價值和出口價格



 韓國公司



 KOC株式會社(KOC Co., Ltd.)



 1,、正常價值



 調(diào)查機關(guān)審查了KOC株式會社的國內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)KOC株式會社在韓國國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的總量占同期向中國出口銷售總量的比例大于5%,，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求,。



 調(diào)查機關(guān)對KOC株式會社所銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的型號進行了審查，決定暫采用公司報告的分類方式作為型號劃分的基礎(chǔ),。公司報告在調(diào)查期內(nèi)對中國市場只出口了80%規(guī)格的產(chǎn)品,，因此調(diào)查機關(guān)暫決定以公司相應(yīng)型號的國內(nèi)銷售作為確定同類產(chǎn)品正常價值的基礎(chǔ)。經(jīng)審查,，KOC公司在韓國國內(nèi)銷售80%規(guī)格產(chǎn)品的數(shù)量占同期向中國出口銷售該型號數(shù)量的比例大于5%,，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。



 經(jīng)審查,，KOC公司的國內(nèi)銷售中部分交易是對關(guān)聯(lián)公司進行的。調(diào)查機關(guān)審查了關(guān)聯(lián)公司之間交易的情況,，認(rèn)為這部分交易雖屬于關(guān)聯(lián)交易,，但基本上可以反映市場交易狀況，在初裁決定中,，調(diào)查機關(guān)決定暫不排除這部分關(guān)聯(lián)公司之間的交易,。



 調(diào)查機關(guān)對公司的成本數(shù)據(jù)進行了審查，初步認(rèn)定公司提供的生產(chǎn)成本和銷售,、管理,、財務(wù)及其它費用數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分?jǐn)偤侠?，決定暫時接受該公司提供的數(shù)據(jù)來計算成本,。



 調(diào)查機關(guān)根據(jù)認(rèn)定的成本數(shù)據(jù)對國內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進行了審查,，發(fā)現(xiàn)調(diào)查期內(nèi)KOC公司80%規(guī)格水合肼產(chǎn)品的國內(nèi)銷售中有超過20％的交易是低于月平均成本進行的，同時,，調(diào)查機關(guān)審查了這部分低于月平均成本的交易在調(diào)查期內(nèi)能否回收成本,，認(rèn)定其中低于調(diào)查期平均成本的部分交易不屬于正常貿(mào)易過程中的交易，決定在計算正常價值時暫將其予以排除,。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定,，在初裁決定中，調(diào)查機關(guān)暫依據(jù)排除上述低于成本銷售后剩余的國內(nèi)交易作為確定同類產(chǎn)品正常價值的基礎(chǔ),。



 2,、出口價格



 調(diào)查機關(guān)審查了KOC公司對中國的出口交易。在調(diào)查期內(nèi),，KOC公司通過日本的關(guān)聯(lián)公司大化學(xué)株式會社對中國進行出口,，大化學(xué)株式會社作為KOC公司的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商提交了答卷的相應(yīng)部分。大化學(xué)株式會社通過日本的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司對中國進行出口,，KOC公司和大化學(xué)株式會社均知道貨物最終銷往中國,。經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)決定：根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定,，在初裁決定中,，調(diào)查機關(guān)暫采用大化學(xué)株式會社銷售給日本非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)。



 3,、調(diào)整項目



 調(diào)查機關(guān)對公司的價格調(diào)整部分逐一進行了審查,。



 （1）關(guān)于正常價值



 關(guān)于數(shù)量折扣，公司主張,，由于國內(nèi)銷售和對中國出口銷售每筆交易數(shù)量的不同,，其銷售價格也存在差異，因此要求對國內(nèi)銷售價格進行一定比例的數(shù)量折扣調(diào)整,，公司根據(jù)出口銷售中不同數(shù)量交易之間的價格差異計算了該調(diào)整比例,。經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為,，公司未能提供充分的證據(jù)證明在其同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售中存在嚴(yán)格執(zhí)行的,、依銷售數(shù)量進行折扣銷售的一貫政策，因此,，調(diào)查機關(guān)決定,，在初裁決定中暫不接受公司對其國內(nèi)銷售進行數(shù)量折扣調(diào)整的主張。



 關(guān)于貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整,，公司主張,，由于被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)銷售與出口銷售之間在銷售活動上存在較大差異，因此要求對國內(nèi)銷售進行貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整。經(jīng)審查,，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為,，首先，公司提供的證據(jù)不能證明其出口銷售客戶與內(nèi)銷中相應(yīng)環(huán)節(jié)的客戶在銷售行為上存在實質(zhì)性的不同,，不能證明其處于不同的貿(mào)易環(huán)節(jié),；其次，盡管公司提出不同的內(nèi)銷客戶處于不同的貿(mào)易環(huán)節(jié),，但公司提交的答卷及相關(guān)證據(jù)均表明,，該種貿(mào)易環(huán)節(jié)的不同并未對其價格產(chǎn)生一貫及明顯的影響，因此內(nèi)銷中貿(mào)易環(huán)節(jié)的不同不會影響與出口價格的比較,，公司正常貿(mào)易過程中的80%規(guī)格水合肼的國內(nèi)銷售均可作為與出口銷售進行比較的基礎(chǔ),。因此，初裁決定中,，調(diào)查機關(guān)暫認(rèn)定公司的出口銷售和國內(nèi)銷售并不存在貿(mào)易環(huán)節(jié)的不同,，并決定暫不接受公司對其國內(nèi)銷售進行貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整的主張。



 關(guān)于公司報告的國內(nèi)交易的其它調(diào)整項目,，如包裝費用,、信用費用等，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料暫可以接受,，在初裁決定中對其調(diào)整主張暫予支持,。



 （2）關(guān)于出口銷售



 關(guān)于信用費用，經(jīng)審查,，調(diào)查機關(guān)發(fā)現(xiàn),，公司在出口交易部分答卷的"信用費用"項下僅報告了在出口交易過程中發(fā)生的銀行手續(xù)費用，而未反映公司銷售中從發(fā)貨日到貼現(xiàn)日之間的信用費用情況,，因此,，在初裁中，調(diào)查機關(guān)暫決定,，除對上述已報告的銀行手續(xù)費用進行調(diào)整外,，同時還根據(jù)每筆銷售的實際信用期來計算信用費用。由于公司在補充答卷中報告沒有可提交的韓國國內(nèi)美元短期利率,，因此調(diào)查機關(guān)根據(jù)可獲得的最佳材料確定該部分費用的利率并計算了相應(yīng)應(yīng)調(diào)整的信用費用,。



 關(guān)于公司報告的出口交易的其它調(diào)整項目，如包裝費用,、出口退稅等，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料可以接受,，在初裁決定中對其調(diào)整主張暫予支持,。



 其它韓國公司



 對于其他未應(yīng)訴未提交答卷的韓國公司，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)決定采用已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息做出有關(guān)傾銷及傾銷幅度的裁定,。



 法國公司



 阿托菲納股份有限公司(ATOFINA S.A.)



 1,、正常價值



 調(diào)查機關(guān)審查了阿托菲納股份有限公司（以下簡稱阿托菲納公司）的國內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)阿托菲納公司國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品總量及各型號數(shù)量占同期向中國出口銷售總量及對應(yīng)型號數(shù)量的比例大于5%,，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求,。



 阿托菲納公司在答卷中報告其在法國國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的部分交易是向關(guān)聯(lián)公司進行的，并主張該部分交易價格為"公平正常"價格,。調(diào)查機關(guān)審查了關(guān)聯(lián)公司之間交易的情況,，發(fā)現(xiàn)該部分交易的單位出廠價明顯低于其他非關(guān)聯(lián)交易價格，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為該部分關(guān)聯(lián)銷售未能反映正常市場交易狀況,，不屬于正常貿(mào)易過程中的交易,，因此，在初裁決定中,，調(diào)查機關(guān)決定在確定正常價值時暫排除該部分關(guān)聯(lián)公司之間的交易,。



 調(diào)查機關(guān)對公司的成本數(shù)據(jù)進行了審查，初步認(rèn)定公司提供的生產(chǎn)成本和銷售,、管理,、財務(wù)及其它費用數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分?jǐn)偤侠?，決定暫時接受該公司提供的數(shù)據(jù)來計算成本,。



 調(diào)查機關(guān)根據(jù)上述認(rèn)定的成本數(shù)據(jù)對國內(nèi)銷售交易分型號是否存在低于成本銷售進行了審查，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)銷售中各型號均有交易是低于成本進行的,，但其低于成本銷售的交易數(shù)量比例均不足20%,，因此，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為這部分低于成本銷售的交易仍屬于正常貿(mào)易過程中的交易,，在確定正常價值時暫不予排除,。



 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁決定中,，調(diào)查機關(guān)暫依據(jù)全部正常貿(mào)易過程中的國內(nèi)銷售價格作為確定其正常價值的基礎(chǔ),。



 2、出口價格



 調(diào)查機關(guān)審查了阿托菲納公司對中國的出口交易,。在調(diào)查期內(nèi),，公司通過位于第三國（地區(qū)）的關(guān)聯(lián)公司向中國客戶出口被調(diào)查產(chǎn)品，經(jīng)審查,，調(diào)查機關(guān)決定：根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定,，在初裁決定中，暫采取第三國（地區(qū)）的關(guān)聯(lián)公司出口到中國的價格作為確定出口價格的基礎(chǔ),。



 3,、調(diào)整項目



 調(diào)查機關(guān)對公司的價格調(diào)整部分逐一進行了審查。



 （1）關(guān)于正常價值



 關(guān)于售后服務(wù)費用，公司主張應(yīng)將技術(shù)部門人員對國內(nèi)銷售客戶在銷售后進行訪問而發(fā)生的相關(guān)費用進行調(diào)整,，經(jīng)審查,，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為，該部分費用實際上屬于公司發(fā)生的固定費用,，公司沒有提供充分的證據(jù)證明該部分費用的發(fā)生與銷售直接相關(guān)并影響了價格的公平比較,，因此，調(diào)查機關(guān)決定,，在初裁中對該調(diào)整主張暫不予支持,。



 關(guān)于貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整，公司主張其對中國的出口銷售是給中間貿(mào)易商,，但其國內(nèi)銷售中所有銷售都是給零售商和最終用戶,，國內(nèi)銷售和出口銷售所針對的客戶屬于不同的貿(mào)易環(huán)節(jié)，因此要求對因環(huán)節(jié)不同而對價格產(chǎn)生的影響進行調(diào)整,。經(jīng)對有關(guān)證據(jù)的審查,，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為，該公司出口銷售與國內(nèi)銷售的客戶不僅在銷售對象上存在不同,，而且存在銷售職能上的差異,，并影響了正常價值和出口價格在相同貿(mào)易環(huán)節(jié)上的比較，因此在出口銷售與正常價值的比較中,，調(diào)查機關(guān)對貿(mào)易環(huán)節(jié)的差異予以考慮,，對國內(nèi)銷售的價格進行貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整。關(guān)于進行調(diào)整的數(shù)額,，在公司所主張的貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整項目,，部分費用項目與調(diào)查期的銷售無關(guān)，還有部分項目是在出口銷售和國內(nèi)銷售中因執(zhí)行相同職能而發(fā)生的相同費用,，因此對這些項目的調(diào)整主張不予支持,，在排除上述項目后，調(diào)查機關(guān)根據(jù)剩余的其它因貿(mào)易環(huán)節(jié)不同而發(fā)生的具體調(diào)整項目對國內(nèi)銷售進行了調(diào)整,。



 關(guān)于該公司報告的內(nèi)陸運費（工廠/倉庫-客戶）,、信用費用等其他國內(nèi)銷售調(diào)整項目，經(jīng)審查,，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為暫可接受,，在初裁決定中對其調(diào)整要求暫予以支持。



 （2）關(guān)于出口銷售



 對于公司主張在出口銷售中進行調(diào)整的其他貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整項目,，由于部分費用在不同發(fā)貨方式下的區(qū)別計算沒有提供合理的說明和證據(jù),，因此調(diào)查機關(guān)對該部分調(diào)整主張不予支持，并按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進行了該部分費用的調(diào)整,。



 關(guān)于阿托菲納公司對出口價格所主張的其他調(diào)整項目,，經(jīng)審查,，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為暫可接受，在初裁決定中對其調(diào)整要求暫予以支持,。



 其它法國公司



 對于其他未應(yīng)訴未提交答卷的法國公司，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定,，調(diào)查機關(guān)決定采用已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息做出有關(guān)傾銷及傾銷幅度的裁定,。



 （二）價格比較



 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)對進口產(chǎn)品的出口價格和正常價值,，考慮了影響價格的各種可比性因素,，按照公平、合理的方式進行了比較,。調(diào)查機關(guān)在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上,，將各應(yīng)訴公司的正常價值和出口價格在出口國（地區(qū)）出廠價的基礎(chǔ)上予以比較。其中,，阿托菲納股份有限公司主張正常價值和出口價格之間的比較應(yīng)在相同貿(mào)易量的交易之間進行,。經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為,，沒有充分的證據(jù)證明在該公司出口銷售和國內(nèi)銷售客戶的銷售數(shù)量中存在明顯的差異且該差異影響了價格的公平比較,，因此調(diào)查機關(guān)決定，在初裁時對該主張暫不予支持,。在計算傾銷幅度時,，調(diào)查機關(guān)將加權(quán)平均正常價值和加權(quán)平均出口價格進行比較，得出傾銷幅度,。



 對于日本,、韓國、美國和法國未提交答卷的公司的傾銷幅度,，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定,，調(diào)查機關(guān)根據(jù)已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息做出裁定。



 （三）傾銷幅度



 經(jīng)過計算,，各公司的傾銷幅度分別為：



 日本公司 108%



 韓國公司

 1．KOC株式會社（KOC Co., Ltd.） 28%

 2．其他韓國公司 35%



 美國公司 184%



 法國公司

 1．阿托菲納股份有限公司(ATOFINA S.A.) 118%

 2．其他法國公司 120%



 五,、累積評估的適當(dāng)性



 調(diào)查機關(guān)認(rèn)定，原產(chǎn)于日本,、韓國,、美國和法國的被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷幅度均不小于2%，不屬于微量傾銷幅度,；而且原產(chǎn)于日本,、韓國、美國和法國的被調(diào)查產(chǎn)品的進口數(shù)量均超過中國被調(diào)查產(chǎn)品總進口數(shù)量的3%,，不屬于可忽略不計,，且被調(diào)查產(chǎn)品之間的競爭條件以及被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競爭條件基本相同,，因此，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第九條的規(guī)定,，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為可以就原產(chǎn)于日本,、韓國、美國和法國的被調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進行累積評估,。



 六,、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度



 調(diào)查機關(guān)對中國國內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)受被調(diào)查產(chǎn)品的損害及損害程度進行了調(diào)查。主要證據(jù)事實如下：



 （一）國內(nèi)水合肼表觀消費量



 調(diào)查期內(nèi),，國內(nèi)水合肼表觀消費量呈加速增長趨勢,，其中：2001年比2000年增長6.36%；2002年比2001年增長了32.82%,；2003年1-6月比2002年同期增長49.31%,。



 （二）被調(diào)查產(chǎn)品的進口數(shù)量和市場份額



 調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量呈快速增長趨勢,。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),，2001年，從日本,、韓國,、美國和法國進口的水合肼產(chǎn)品數(shù)量為6043.40噸，比2000年的6351.71噸略有減少,，但此后數(shù)量迅速增加,，2002年達到了7509.80噸，比2001年增加1466.40噸,，增幅24.26%,。2003年1-6月比2002年同期增長29.46%，進口量達到5469.22噸,。



 日本,、韓國、美國和法國向中國市場出口水合肼數(shù)量快速增長的同時,，其在中國水合肼市場占有率也維持在較高水平,。但是由于調(diào)查期內(nèi)表觀消費量增長更快，因此被調(diào)查產(chǎn)品在中國的市場份額略有下降,，其中2001年和2002年分別下降了6.11個百分點和3.34個百分點,，2003年上半年下降了7.70個百分點。



 （三）被調(diào)查產(chǎn)品的進口價格及其對國內(nèi)同類產(chǎn)品價格的影響



 根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計,，調(diào)查期內(nèi),，日本、韓國,、美國和法國水合肼產(chǎn)品對中國市場的出口價格持續(xù)走低,。2000年,，日本、韓國,、美國和法國出口到中國的水合肼產(chǎn)品CIF價格加關(guān)稅為1459.65美元/噸,。2001年，此價格下降到1347.24美元/噸,，比2000年每噸下降了112.41美元,，降幅為7.70%。2002年又比2001年每噸降低122.53美元,，下降了9.09%，降低到1224.71美元/噸,。2003年1-6月比2002年同期下降2.09%,，降至1215.19美元/噸。



 同時,，證據(jù)顯示,，在中國國內(nèi)市場上，2000年從日本,、韓國,、美國和法國進口水合肼產(chǎn)品價格高于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格，但是2001年以后的調(diào)查期內(nèi),，被調(diào)查產(chǎn)品始終低于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格,。



 由于被調(diào)查產(chǎn)品在國內(nèi)市場份額較大，其價格的持續(xù)降低,，對國內(nèi)同類產(chǎn)品價格產(chǎn)生了明顯的壓低作用。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的水合肼產(chǎn)品價格非但沒有因市場需求增加而上升，反而受進口被調(diào)查產(chǎn)品影響,，呈連續(xù)降低趨勢,，其中，2001年比2000年下降了0.83%,；2002年比2001年降幅達到了9.37%,；2003年1-6月又比2002年同期下降了5.01%。



 證據(jù)表明,，由于被調(diào)查產(chǎn)品價格下降,，對國內(nèi)同類產(chǎn)品價格產(chǎn)生了明顯的壓低作用，導(dǎo)致國內(nèi)市場價格在調(diào)查期內(nèi)有較大幅度下降,。



 （四）被調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響



 調(diào)查機關(guān)對影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟因素和指標(biāo)進行了調(diào)查,，主要證據(jù)事實如下：



 1.產(chǎn)能



 在國內(nèi)水合肼市場需求持續(xù)增長的形勢下，調(diào)查期內(nèi),，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力相應(yīng)擴大,。其中,，2001年比2000年增長11.90%，,；2002年比2001年增長10.64%,；2003年1-6月比2002年同期增長15.38%。



 2.產(chǎn)量



 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)能力擴大的同時,，水合肼的產(chǎn)量也有較大幅度增加,。2002年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)水合肼產(chǎn)品的產(chǎn)量比2000年翻了一番多，其中,，2001年比2000年上升41.47%,，2002年比2001年上升49.43%。2003年1-6月,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量保持高速增長,，比2002年同期增加57.50%。



 3.開工率



 由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)水合肼產(chǎn)量的增速超過生產(chǎn)能力的擴大速度,，因此開工率得以在調(diào)查期初很低的水平上有所提高,，呈現(xiàn)上升趨勢，但總體上仍處于較低水平,。2000年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率僅為39.19%,，2003年1-6月逐步上升到70.32%，其中,，2001年比2000年上升10.35個百分點,，2002年比2001年上升17.37個百分點，2003年1-6月比2002年同期上升18.80個百分點,。



 4.銷售量



 受益于中國快速增長的水合肼市場需求,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)水合肼的銷售量相應(yīng)快速增長。2001年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售量比2000年增長21.97%,，2002年比2001年增長43.11%,，2003年1-6月比2002年同期增長76.01%。證據(jù)顯示,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量的增幅高于同期被調(diào)查產(chǎn)品進口量增幅,，但是銷售數(shù)量在調(diào)查期內(nèi)的前兩年仍小于被調(diào)查產(chǎn)品的進口數(shù)量。



 5.市場份額



 由于國內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)的銷售量保持比較高的增長速度,，在調(diào)查期內(nèi),，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)市場份額總體呈小幅上升趨勢。2001年比2000年上升5.48個百分點,，2002年比2001年上升3.92個百分點,。2003年1-6月比2002年同期上升7.90個百分點。



 6.銷售收入



 由于銷售量大幅增加，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)水合肼產(chǎn)品的銷售收入相應(yīng)也有較大幅度增加,。2002年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)水合肼產(chǎn)品的銷售收入比2000年增加了56.88%,。分年度相比較，2001年比2000年增長20.97%,，2002年比2001年增長29.70%,。2003年1-6月比2002年同期又增長67.19%。雖然銷售收入的增長較快,，但是由于國內(nèi)水合肼市場價格持續(xù)走低,，使調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)水合肼銷售收入增長的幅度要低于同期銷售量的增長幅度。



 7.稅前利潤



 由于國內(nèi)市場價格在調(diào)查期內(nèi)持續(xù)走低,，所以雖然國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售量和銷售收入增加,，但是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的盈利能力并未同步提高，稅前利潤在調(diào)查期內(nèi)均為負(fù)數(shù),，始終處于嚴(yán)重虧損狀態(tài),。調(diào)查期內(nèi)，2001年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)虧損額比2000年減少了49.45%,，2002年比2001年虧損額增加了17.40%。2003年1-6月國內(nèi)產(chǎn)業(yè)虧損額比上年同期增長了40.03%,。



 8.投資收益率



 調(diào)查期內(nèi),，盡管國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不斷改進生產(chǎn)工藝，提升產(chǎn)品規(guī)模效益,，降低單位生產(chǎn)成本,，一定程度上改善了投資收益率狀況，但是由于國內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)連年虧損,，導(dǎo)致了投資收益率相應(yīng)始終為負(fù)數(shù),。2001年和2002年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率絕對值分別比上年降低了13.27和0.55個百分點，2003年上半年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率絕對值比2002年同期提高0.90個百分點,。



 9.就業(yè)人數(shù)



 國內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)為了減少成本支出,，改善不良的財務(wù)狀況，采取了控制就業(yè)人數(shù)的措施,，另一方面,，技術(shù)進步也相應(yīng)減少了管理部門的崗位，因此,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在調(diào)查期末與調(diào)查期初相比沒有變化,，并沒有隨產(chǎn)銷量的快速增長而增加。2001年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比2000年減少了7.35%,，2002年比2001年增加了1.59%,2003年上半年恢復(fù)到2000年的水平,。



 10.勞動生產(chǎn)率



 由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量快速增長而就業(yè)人數(shù)沒有增加，所以勞動生產(chǎn)率有較大提高,，2001年比2000年提高了54.77%,，2002年比2001年提高了45.33%,，2003年1-6月比2002年同期提高44.86%。在調(diào)查期內(nèi),，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高了近3倍,。



 11.人均工資



 調(diào)查期內(nèi)，隨著勞動生產(chǎn)率的大幅度提高,，職工年均工資水平也有了一定程度的上升,。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)人均工資水平2001年比2000年增長5.93%，2002年比2001年增長11.37%,，2003年1-6月比2002年同期增長6.21%,。



 12.期末庫存



 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)期末庫存量2001年比2000年增加26.83%，2002年比2001年增加235.86%,，2003年1-6月年比2002年同期增長1.69%,。



 13.投融資能力



 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)中的兩家企業(yè)均未在證券市場掛牌，無上市融資渠道,，另一方面,，由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)長期虧損，銀行沒有向水合肼產(chǎn)業(yè)貸款的意向,，使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)喪失獨立融資能力,，資金周轉(zhuǎn)比較困難。



 （五）被調(diào)查國家生產(chǎn)能力和出口能力及其對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的進一步影響



 根據(jù)可獲得的證據(jù),，日本,、韓國、美國和法國具有較大的水合肼生產(chǎn)能力,，有進一步向中國市場大量出口水合肼產(chǎn)品的能力和傾向,，并將對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生進一步的影響。目前,，日本,、韓國、美國和法國水合肼生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力合計約10萬噸,，沒有關(guān)閉生產(chǎn)裝置和壓縮生產(chǎn)能力的計劃,。近年來，國外大量水合肼下游產(chǎn)品的生產(chǎn)已經(jīng)或正在向具有廉價勞動力成本優(yōu)勢和旺盛市場需求的中國轉(zhuǎn)移,，導(dǎo)致除中國以外的國際市場上水合肼需求減少,。另一方面，中國強勁增長的水合肼消費需求,，為全球水合肼生產(chǎn)商提供了市場空間,。因此，日本、韓國,、美國和法國水合肼生產(chǎn)企業(yè)為過剩的水合肼產(chǎn)品尋找市場,，將會進一步向中國市場擴大出口。隨著從日本,、韓國,、美國和法國進口水合肼的增加,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在調(diào)查期內(nèi)受到的不利影響及其不良的財務(wù)狀況將不會得到改善，并有可能進一步惡化,。



 （六）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害



 上述證據(jù)事實表明,，調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)雖然得益于快速增長的國內(nèi)水合肼市場需求,，產(chǎn)量,、銷售量、銷售收入等指標(biāo)有不同程度增加,，市場份額,、開工率等指標(biāo)有所提高，但是由于日本,、韓國,、美國和法國向中國市場大量并逐年增加出口水合肼產(chǎn)品，不斷壓低中國國內(nèi)水合肼市場價格,，造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售收入與銷售量不能同步增長,，成本和費用卻因銷售量的快速增長而大幅度增加，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)陷入連年虧損的困境,，投資得不到相應(yīng)回報，資金周轉(zhuǎn)困難,，開工率處于較低水平,，產(chǎn)業(yè)成長受到明顯抑制。此外,，日本,、韓國、美國和法國具有較大的水合肼生產(chǎn)能力,，有進一步向中國市場大量出口水合肼產(chǎn)品的能力和傾向,，并將對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生進一步的影響。因此,，調(diào)查機關(guān)認(rèn)定,，原產(chǎn)于日本、韓國,、美國和法國的進口水合肼產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害,。



 七、傾銷與損害之間的因果關(guān)系



 （一）被調(diào)查產(chǎn)品的大量低價進口是造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實質(zhì)損害的原因



 調(diào)查了解到，在調(diào)查期內(nèi),，國內(nèi)水合肼表觀消費量快速增長,，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境，另一方面國內(nèi)產(chǎn)業(yè)也不斷提高技術(shù)水平,，改進生產(chǎn)工藝,，提高生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量，努力降低生產(chǎn)成本,，完善售后服務(wù),。這樣一個快速成長的產(chǎn)業(yè)，在正常貿(mào)易條件下和公平競爭的市場環(huán)境中,，應(yīng)該有相對豐厚的利潤回報,，實現(xiàn)可觀的資本收益率，資本也會積極投入,，然而,，調(diào)查結(jié)果顯示，受大量低價進口被調(diào)查產(chǎn)品的影響,，國內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)長期虧損,，投資得不到相應(yīng)回報，融資發(fā)生嚴(yán)重困難,，產(chǎn)業(yè)成長受到抑制,。有證據(jù)表明，被調(diào)查產(chǎn)品的大量低價進口,，造成了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)損害,，是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)陷入目前的這種困境的原因。



 首先,，在價格方面,，日本、韓國,、美國和法國不斷降低出口到中國市場的水合肼產(chǎn)品價格,，并拖動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的水合肼價格持續(xù)下滑。2000年,，被調(diào)查產(chǎn)品在中國市場售價為12115.13元/噸,。2001年，被調(diào)查產(chǎn)品價格下調(diào)了7.70%,，降至11182.08元/噸,，開始低于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的價格。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)水合肼產(chǎn)品價格也隨之調(diào)整,，2001年比2000年下調(diào)了0.83%,。2002年,，被調(diào)查產(chǎn)品價格又下調(diào)9.09%，降為10165.09元/噸,，繼續(xù)保持相對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品更低的價格水平,。國內(nèi)同類產(chǎn)品不得不作出相應(yīng)幅度的降低，2002年比2001年降幅達到9.37%,。2003年1-6月,，進口被調(diào)查產(chǎn)品平均售價再次下調(diào)為10086.11元/噸，國內(nèi)同類產(chǎn)品價格又被拖動下調(diào)5.01%,。



 由于水合肼市場價格持續(xù)下降,，盡管國內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)采取了很多控制成本的措施，降低了單位生產(chǎn)成本,，但是仍然連年虧損,。2002年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)水合肼產(chǎn)品的銷售量比2000年增長了74.56%,，但是由于銷售價格降低5.06%,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售收入只增長56.88%。同期,，盡管國內(nèi)產(chǎn)業(yè)單位生產(chǎn)成本降低了27.60%,，但因銷售量的大幅度增長，銷售成本和期間費用分別增加了26.12%和39.27%,。因此,，水合肼市場價格的不斷降低，導(dǎo)致了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在調(diào)查期內(nèi)入不敷出,，難以擺脫連年虧損的困境,。



 其次，在進口數(shù)量方面,，被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量逐年增長,，從2000年的6351.71噸迅速增加到2002年的7509.80噸，2003年上半年的進口量已經(jīng)達到5469.22噸,，維持了其在中國較高的市場占有率,。由于被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量和市場份額較大,，因此其價格對中國市場價格有足夠的帶動能力,。進口被調(diào)查產(chǎn)品價格的不斷降低，使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)水合肼產(chǎn)品的價格也不得不相應(yīng)調(diào)整,，進而把中國水合肼市場價格壓低,。另一方面，進口被調(diào)查產(chǎn)品的大量增加,，使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場份額始終沒有顯著的擴大,，無法充分利用生產(chǎn)能力,。



 證據(jù)表明，被調(diào)查產(chǎn)品的大量低價進口是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實質(zhì)損害的原因,。被調(diào)查日本,、韓國、美國和法國向中國大量低價出口水合肼,，使中國國內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)長期虧損,，投資得不到收益，融資發(fā)生困難,，開工率較低,，部分生產(chǎn)能力閑置，產(chǎn)業(yè)成長受到明顯抑制,。



 （二）其他可能對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害因素分析



 調(diào)查機關(guān)還對除被調(diào)查產(chǎn)品外可能使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害的其他有關(guān)因素進行了調(diào)查,。主要證據(jù)如下：



 1、原產(chǎn)于其他國家（地區(qū)）的進口水合肼產(chǎn)品的影響



 根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),，調(diào)查期內(nèi),，自日本、韓國,、美國和法國進口的水合肼占我國水合肼總進口量的絕大部分,。日本、韓國,、美國和法國向我國出口的水合肼產(chǎn)品占我國同類產(chǎn)品總進口量的比例,，在調(diào)查期內(nèi)的2000年、2001年和2002年分別為99.91%,、98.70%和99.79%,，2003年1-6月為99.97%。證據(jù)表明,，在調(diào)查期內(nèi),，原產(chǎn)于其他國家（地區(qū)）的水合肼對中國市場出口的數(shù)量是微量的，沒有證據(jù)表明其對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成影響,。



 2,、中國國內(nèi)水合肼需求狀況



 調(diào)查期內(nèi)，由于中國經(jīng)濟的快速增長和國際水合肼下游產(chǎn)品的生產(chǎn)向中國轉(zhuǎn)移,，中國市場對水合肼的需求量一直保持旺盛的增長勢頭,，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展機遇。因此,，國內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)所受的損害不是由于國內(nèi)市場需求因素所造成的,。



 3、中國國內(nèi)水合肼消費模式的變化



 根據(jù)可獲得的證據(jù)材料,，沒有發(fā)現(xiàn)其他產(chǎn)品可替代水合肼作為目前主要下游產(chǎn)品如醫(yī)藥,、農(nóng)藥,、染料、發(fā)泡劑等的原料,，不存在由于其他替代產(chǎn)品的出現(xiàn)導(dǎo)致國內(nèi)水合肼需求的萎縮,。因此，中國國內(nèi)水合肼消費模式?jīng)]有變化,，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)也沒有不利影響,。



 4、國內(nèi)外水合肼生產(chǎn)者之間的競爭狀況



 雖然日本,、韓國,、美國和法國在調(diào)查期內(nèi)向中國低價出口水合肼，但是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與國外生產(chǎn)者之間沒有采取限制貿(mào)易的措施,。國內(nèi)外水合肼生產(chǎn)者都在利用中國迅速增長的需求拓展各自的市場份額,，他們在產(chǎn)品銷售和售后服務(wù)等方面的正當(dāng)競爭，沒有對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害,。



 5,、水合肼產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r



 水合肼產(chǎn)品自誕生以來，技術(shù)更新發(fā)展較快,，生產(chǎn)工藝從早先的拉西法和尿素法逐步發(fā)展到酮連氮法和過氧化氫法,。進口被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)主要采用酮連氮法和過氧化氫法，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)主要采用改進型尿素法,。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過技術(shù)改造,，擴大了生產(chǎn)規(guī)模，回收利用副產(chǎn)品,，降低了生產(chǎn)成本,，提高了產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。另一方面,，有證據(jù)表明國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步減少了部分管理崗位,，對就業(yè)產(chǎn)生了一定影響?？傮w評價,，水合肼產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展影響了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)狀況，但是從整體上提高了產(chǎn)業(yè)競爭力,，因此不是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受損害的根本原因,。



 6、國內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品出口



 調(diào)查期內(nèi),，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品有微量出口,，占國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售量的比重在3%以下,，沒有證據(jù)表明其對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生實質(zhì)影響,。



 7,、國內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)的管理狀況



 調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn),、經(jīng)營,、質(zhì)量、安全等管理狀況良好,，各項規(guī)章制度健全,，勞動生產(chǎn)率有較大幅度提高。國內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)的管理水平的提高非但沒有損害國內(nèi)產(chǎn)業(yè),，相反有助于提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,。



 8、不可抗力因素



 調(diào)查期內(nèi),，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)運營中,，沒有自然災(zāi)害和其他不可抗力災(zāi)害事件的發(fā)生對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成影響。



 上述可能使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害的其他有關(guān)因素的證據(jù)事實表明,，這些因素在調(diào)查期內(nèi)沒有對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害,。



 八、初裁決定



 根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果,，商務(wù)部初裁決定：在本案調(diào)查期內(nèi),，原產(chǎn)于日本、韓國,、美國和法國的進口水合肼存在傾銷,，原產(chǎn)于日本、韓國,、美國和法國的進口水合肼對中國國內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害,，且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。