• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-08-03
• 【生效日期】2004-08-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海關(guān)總署
• 【所屬類別】政策參考

商務(wù)部關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于日本,、韓國,、美國 和法國的進(jìn)口水合肼反傾銷調(diào)查的初裁決定

商務(wù)部關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國,、美國
和法國的進(jìn)口水合肼反傾銷調(diào)查的初裁決定





 根據(jù)《
中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定,，商務(wù)部于2003年12月17日發(fā)布公告,，決定對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國,、美國和法國的進(jìn)口水合肼進(jìn)行反傾銷調(diào)查,。



 商務(wù)部對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查,。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,，商務(wù)部作出初裁決定如下：



 一、調(diào)查程序



 （一）立案



 2003年10月17日,，湖南株洲化工集團(tuán)翔宇精細(xì)化工有限公司和宜賓天原股份有限公司代表國內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)向商務(wù)部正式提交了對(duì)原產(chǎn)于日本,、韓國、美國和法國的進(jìn)口水合肼進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)書,。



 商務(wù)部依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人的資格,、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況、國內(nèi)同類產(chǎn)品的有關(guān)情況,、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響,、申請(qǐng)調(diào)查國家的有關(guān)情況等進(jìn)行了審查,。同時(shí),，商務(wù)部就申請(qǐng)書中提供的涉及傾銷、損害及傾銷與損害之間的因果關(guān)系等方面的證據(jù)進(jìn)行了審查,。申請(qǐng)人提出的初步證據(jù)表明,，上述2家申請(qǐng)企業(yè)2002年度和2003年1－6月的水合肼產(chǎn)量之和分別占全國同期總產(chǎn)量的100%，符合《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條,、第十三條和第十七條有關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)的規(guī)定,。同時(shí)，申請(qǐng)書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》第十四,、十五條規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)的證據(jù),。



 根據(jù)上述審查結(jié)果及《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條規(guī)定，商務(wù)部于2003年12月17日發(fā)布立案公告,，決定對(duì)原產(chǎn)于日本,、韓國、美國和法國的進(jìn)口水合肼進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查,。商務(wù)部確定的本案傾銷調(diào)查期為2002年10月1日至2003年9月30日,，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2000年1月1日至2003年6月30日。



 （二）傾銷調(diào)查



 1. 立案通知



 在決定立案調(diào)查前,，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)于2003年12月12日就收到國內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書一事通知了日本、韓國,、美國和法國駐中國大使館官員,。



 2003年12月17日,，商務(wù)部發(fā)布立案公告，調(diào)查機(jī)關(guān)約見了日本,、韓國,、美國和法國駐中國大使館官員，向他們正式遞交了立案公告和申請(qǐng)書的公開部分,，請(qǐng)其通知所在國家和地區(qū)內(nèi)的相關(guān)出口商和生產(chǎn)商,。同日，調(diào)查機(jī)關(guān)將本案立案情況通知了本案申請(qǐng)人,。



 2. 登記應(yīng)訴



 根據(jù)公告要求,，自公告發(fā)布之日起20天的登記應(yīng)訴期內(nèi)，韓國KOC CO.,，LTD,，日本三菱瓦斯化學(xué)株式會(huì)社、美國拜耳化學(xué)品公司和法國阿托菲納股份有限公司等4家國外生產(chǎn)商向調(diào)查機(jī)關(guān)登記應(yīng)訴,。其中一家生產(chǎn)商在遞交答卷后申請(qǐng)撤回其登記應(yīng)訴并退出了本次反傾銷調(diào)查,。



 3. 各利害關(guān)系方進(jìn)行評(píng)述



 調(diào)查機(jī)關(guān)聽取了各利害關(guān)系方包括下游企業(yè)對(duì)本案調(diào)查的陳述和意見，并依法給予充分考慮,。



 下游企業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)提出進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品在價(jià)格,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、用途等各方面與中國同類產(chǎn)品的區(qū)別,，以及實(shí)施反傾銷措施以后可能會(huì)給他們帶來的影響,，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)上述意見予以考慮。



 法國阿托菲納股份有限公司提出本案申請(qǐng)書傾銷幅度的計(jì)算方法令人費(fèi)解,，同時(shí)被調(diào)查產(chǎn)品與中國同類產(chǎn)品比較并非始終相同,，但并未就其意見進(jìn)行深入闡述，也未提出具體的主張,，因此調(diào)查機(jī)關(guān)在本階段對(duì)上述意見暫不予采納,。



 4. 收集證據(jù)



 2004年1月9日，調(diào)查機(jī)關(guān)向已知的,、報(bào)名應(yīng)訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問卷,，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的答卷,。在該期間內(nèi),，部分應(yīng)訴公司在問卷規(guī)定的期限內(nèi)向調(diào)查機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由。經(jīng)審查,，調(diào)查機(jī)關(guān)同意申請(qǐng)公司的延期要求,。截至答卷遞交截止之日，調(diào)查機(jī)關(guān)共收到2家生產(chǎn)商的答卷，另外日本大化學(xué)株式會(huì)社作為KOC株式會(huì)社的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商提交了答卷的相應(yīng)部分,。



 （三）產(chǎn)業(yè)損害及損害程度調(diào)查



 1.應(yīng)訴登記



 2003年12月17日,，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布《關(guān)于參加水合肼反傾銷案



 產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查應(yīng)訴登記的通知》（商調(diào)查函[2003]191號(hào)）。在規(guī)定時(shí)間內(nèi),，申請(qǐng)參加應(yīng)訴的企業(yè)有法國阿托菲納公司,、美國拜耳化學(xué)品公司、日本三菱瓦斯株式會(huì)社和韓國KOC公司,。



 2.成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組



 2004年1月12日,，調(diào)查機(jī)關(guān)成立了水合肼反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查組）。



 3.發(fā)放和回收調(diào)查問卷



 2004年1月7日,，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)放了水合肼反傾銷案《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》,、《國內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷》和《國外生產(chǎn)者調(diào)查問卷》。在規(guī)定時(shí)間內(nèi),，湖南株洲化工集團(tuán)翔宇精細(xì)化工有限公司和四川宜賓天原股份有限公司通過其代理人遞交了《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》答卷,。經(jīng)調(diào)查機(jī)關(guān)同意，法國阿托菲納化學(xué)公司和美國拜耳化學(xué)公司在規(guī)定的延期期限內(nèi)遞交了《國外生產(chǎn)者調(diào)查問卷》答卷,。上海潤南科技貿(mào)易有限公司,、南京潤迪實(shí)業(yè)有限公司、濟(jì)南神州冠威經(jīng)貿(mào)有限公司和上海醫(yī)藥工業(yè)有限公司共4家企業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了《國內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷》答卷,。



 4.聽取和接收利害關(guān)系方意見



 2004年2月21日,，本案申請(qǐng)人湖南株洲化工集團(tuán)翔宇精細(xì)化工有限公司和四川宜賓天原股份有限公司及其代理人向調(diào)查機(jī)關(guān)陳述了對(duì)本案的意見。2004年4月7日,，申請(qǐng)人及其代理人拜會(huì)調(diào)查機(jī)關(guān),，陳述關(guān)于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)交易和內(nèi)部供應(yīng)問題的意見,，并遞交相關(guān)書面證據(jù)材料,。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)上述意見給予了考慮。



 5.實(shí)地核查



 2004年3月,，本案調(diào)查組對(duì)湖南株洲化工集團(tuán)翔宇精細(xì)化工有限公司和四川宜賓天原股份有限公司進(jìn)行了實(shí)地核查,。



 二、被調(diào)查產(chǎn)品



 商務(wù)部在立案公告中確定本案的被調(diào)查產(chǎn)品的范圍界定為2003年中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則號(hào)28251010項(xiàng)下的原產(chǎn)于日本,、韓國,、美國和法國的進(jìn)口水合肼，對(duì)該被調(diào)查產(chǎn)品的描述如下：



 產(chǎn)品名稱：水合肼

 英文名稱： Hydrazine Hydrate

 規(guī)格：包括各種規(guī)格的進(jìn)口水合肼

 產(chǎn)品種類：有機(jī)化學(xué)品中的肼類含水化合物





 物理化學(xué)特性：無色發(fā)煙強(qiáng)堿性液體,，熔點(diǎn)小于-40℃,，沸點(diǎn)為118.5℃，相對(duì)密度為1.032（21/4℃,，指21℃的水合肼與4℃的水的密度比）,，折光率1.4284，閃點(diǎn)73℃,。能與水,、乙醇混溶,，不溶于乙醚和氯仿。在空氣中發(fā)煙,，有淡氨味,，對(duì)玻璃、橡膠,、軟木等有腐蝕性,。



 主要用途：水合肼是重要的化工原料，是生產(chǎn)農(nóng)藥,、醫(yī)藥,、中間體、染料,、顯像劑,、抗氧劑的原料，還用于制造高純度金屬,、合成纖維及稀有元素分離,，此外還是生產(chǎn)火箭燃料和炸藥的原料。



 三,、被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品的相似性和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)



 （一）被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品的相似性



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)中國國內(nèi)生產(chǎn)的水合肼與被調(diào)查產(chǎn)品的相同或相似性進(jìn)行了調(diào)查,，證據(jù)顯示：



 1.中國國內(nèi)生產(chǎn)的水合肼與被調(diào)查產(chǎn)品在物理特性和化學(xué)特性方面沒有區(qū)別。



 2.中國國內(nèi)生產(chǎn)的水合肼采用改進(jìn)型尿素法生產(chǎn)工藝,，進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品采用過氧化氫法或酮連氮法生產(chǎn)工藝,。證據(jù)表明，水合肼在不同工藝的生產(chǎn)過程中,，產(chǎn)生的雜質(zhì)種類及其含量略有差異,，但無論是采用上述哪種生產(chǎn)工藝，衡量水合肼產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)及其主要指標(biāo)是基本一致的,，生產(chǎn)出來的水合肼產(chǎn)品的物理性質(zhì)和化學(xué)性質(zhì)是相同的,。



 3.中國國內(nèi)生產(chǎn)的水合肼廣泛用作農(nóng)藥中間體、染料中間體,、化工助劑,、醫(yī)藥中間體、水處理等,，與進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品用途基本一致,。



 4.中國國內(nèi)生產(chǎn)的水合肼主要通過直銷和代理銷售方式進(jìn)行銷售，被調(diào)查產(chǎn)品在中國市場(chǎng)主要通過代理商銷售,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)過對(duì)上述證據(jù)的分析比較后認(rèn)為,，雖然中國國內(nèi)水合肼產(chǎn)品與進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品采用了不同生產(chǎn)工藝，但是物理特性和化學(xué)特性相同，產(chǎn)品用途基本一致,，面向相同的消費(fèi)群體,，具有可比性和可替代性；中國國內(nèi)生產(chǎn)的水合肼與進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品在銷售方式上有所不同,，但是在中國市場(chǎng)的銷售價(jià)格差別較小,，銷售渠道和銷售環(huán)節(jié)的不同對(duì)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)性沒有產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響,。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定,，中國國內(nèi)生產(chǎn)的水合肼產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品屬于同類產(chǎn)品,。



 （二）中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定



 調(diào)查機(jī)關(guān)依法對(duì)申請(qǐng)人湖南株洲化工集團(tuán)翔宇精細(xì)化工有限公司和四川宜賓天原股份有限公司的產(chǎn)業(yè)代表資格進(jìn)行了審查，認(rèn)定申請(qǐng)人產(chǎn)量之和占國內(nèi)同類產(chǎn)品的100%,，有資格代表國內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)。



 四,、傾銷和傾銷幅度



 調(diào)查機(jī)關(guān)審查了各應(yīng)訴公司的答卷，對(duì)各公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格作如下認(rèn)定：



 （一） 正常價(jià)值和出口價(jià)格



 韓國公司



 KOC株式會(huì)社(KOC Co., Ltd.)



 1,、正常價(jià)值



 調(diào)查機(jī)關(guān)審查了KOC株式會(huì)社的國內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)KOC株式會(huì)社在韓國國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的總量占同期向中國出口銷售總量的比例大于5%,，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)KOC株式會(huì)社所銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查,，決定暫采用公司報(bào)告的分類方式作為型號(hào)劃分的基礎(chǔ),。公司報(bào)告在調(diào)查期內(nèi)對(duì)中國市場(chǎng)只出口了80%規(guī)格的產(chǎn)品，因此調(diào)查機(jī)關(guān)暫決定以公司相應(yīng)型號(hào)的國內(nèi)銷售作為確定同類產(chǎn)品正常價(jià)值的基礎(chǔ),。經(jīng)審查，KOC公司在韓國國內(nèi)銷售80%規(guī)格產(chǎn)品的數(shù)量占同期向中國出口銷售該型號(hào)數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求,。



 經(jīng)審查,，KOC公司的國內(nèi)銷售中部分交易是對(duì)關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行的。調(diào)查機(jī)關(guān)審查了關(guān)聯(lián)公司之間交易的情況,，認(rèn)為這部分交易雖屬于關(guān)聯(lián)交易,，但基本上可以反映市場(chǎng)交易狀況，在初裁決定中,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定暫不排除這部分關(guān)聯(lián)公司之間的交易,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)公司的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，初步認(rèn)定公司提供的生產(chǎn)成本和銷售,、管理、財(cái)務(wù)及其它費(fèi)用數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,，分?jǐn)偤侠恚瑳Q定暫時(shí)接受該公司提供的數(shù)據(jù)來計(jì)算成本,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)認(rèn)定的成本數(shù)據(jù)對(duì)國內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)調(diào)查期內(nèi)KOC公司80%規(guī)格水合肼產(chǎn)品的國內(nèi)銷售中有超過20％的交易是低于月平均成本進(jìn)行的,，同時(shí),，調(diào)查機(jī)關(guān)審查了這部分低于月平均成本的交易在調(diào)查期內(nèi)能否回收成本，認(rèn)定其中低于調(diào)查期平均成本的部分交易不屬于正常貿(mào)易過程中的交易,，決定在計(jì)算正常價(jià)值時(shí)暫將其予以排除,。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁決定中,，調(diào)查機(jī)關(guān)暫依據(jù)排除上述低于成本銷售后剩余的國內(nèi)交易作為確定同類產(chǎn)品正常價(jià)值的基礎(chǔ),。



 2、出口價(jià)格



 調(diào)查機(jī)關(guān)審查了KOC公司對(duì)中國的出口交易,。在調(diào)查期內(nèi),，KOC公司通過日本的關(guān)聯(lián)公司大化學(xué)株式會(huì)社對(duì)中國進(jìn)行出口,，大化學(xué)株式會(huì)社作為KOC公司的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商提交了答卷的相應(yīng)部分。大化學(xué)株式會(huì)社通過日本的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司對(duì)中國進(jìn)行出口,，KOC公司和大化學(xué)株式會(huì)社均知道貨物最終銷往中國,。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定：根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定,，在初裁決定中,，調(diào)查機(jī)關(guān)暫采用大化學(xué)株式會(huì)社銷售給日本非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ),。



 3,、調(diào)整項(xiàng)目



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。



 （1）關(guān)于正常價(jià)值



 關(guān)于數(shù)量折扣,，公司主張,，由于國內(nèi)銷售和對(duì)中國出口銷售每筆交易數(shù)量的不同，其銷售價(jià)格也存在差異,，因此要求對(duì)國內(nèi)銷售價(jià)格進(jìn)行一定比例的數(shù)量折扣調(diào)整,，公司根據(jù)出口銷售中不同數(shù)量交易之間的價(jià)格差異計(jì)算了該調(diào)整比例。經(jīng)審查,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，公司未能提供充分的證據(jù)證明在其同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售中存在嚴(yán)格執(zhí)行的、依銷售數(shù)量進(jìn)行折扣銷售的一貫政策,，因此,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定，在初裁決定中暫不接受公司對(duì)其國內(nèi)銷售進(jìn)行數(shù)量折扣調(diào)整的主張,。



 關(guān)于貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整,，公司主張，由于被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)銷售與出口銷售之間在銷售活動(dòng)上存在較大差異,，因此要求對(duì)國內(nèi)銷售進(jìn)行貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整,。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，首先,，公司提供的證據(jù)不能證明其出口銷售客戶與內(nèi)銷中相應(yīng)環(huán)節(jié)的客戶在銷售行為上存在實(shí)質(zhì)性的不同，不能證明其處于不同的貿(mào)易環(huán)節(jié),；其次,，盡管公司提出不同的內(nèi)銷客戶處于不同的貿(mào)易環(huán)節(jié)，但公司提交的答卷及相關(guān)證據(jù)均表明,，該種貿(mào)易環(huán)節(jié)的不同并未對(duì)其價(jià)格產(chǎn)生一貫及明顯的影響,，因此內(nèi)銷中貿(mào)易環(huán)節(jié)的不同不會(huì)影響與出口價(jià)格的比較，公司正常貿(mào)易過程中的80%規(guī)格水合肼的國內(nèi)銷售均可作為與出口銷售進(jìn)行比較的基礎(chǔ),。因此,，初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)暫認(rèn)定公司的出口銷售和國內(nèi)銷售并不存在貿(mào)易環(huán)節(jié)的不同,，并決定暫不接受公司對(duì)其國內(nèi)銷售進(jìn)行貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整的主張,。



 關(guān)于公司報(bào)告的國內(nèi)交易的其它調(diào)整項(xiàng)目，如包裝費(fèi)用,、信用費(fèi)用等,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料暫可以接受，在初裁決定中對(duì)其調(diào)整主張暫予支持,。



 （2）關(guān)于出口銷售



 關(guān)于信用費(fèi)用,，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn),，公司在出口交易部分答卷的"信用費(fèi)用"項(xiàng)下僅報(bào)告了在出口交易過程中發(fā)生的銀行手續(xù)費(fèi)用,，而未反映公司銷售中從發(fā)貨日到貼現(xiàn)日之間的信用費(fèi)用情況，因此,，在初裁中,，調(diào)查機(jī)關(guān)暫決定，除對(duì)上述已報(bào)告的銀行手續(xù)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整外,，同時(shí)還根據(jù)每筆銷售的實(shí)際信用期來計(jì)算信用費(fèi)用,。由于公司在補(bǔ)充答卷中報(bào)告沒有可提交的韓國國內(nèi)美元短期利率,，因此調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)可獲得的最佳材料確定該部分費(fèi)用的利率并計(jì)算了相應(yīng)應(yīng)調(diào)整的信用費(fèi)用。



 關(guān)于公司報(bào)告的出口交易的其它調(diào)整項(xiàng)目,，如包裝費(fèi)用,、出口退稅等，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料可以接受,，在初裁決定中對(duì)其調(diào)整主張暫予支持,。



 其它韓國公司



 對(duì)于其他未應(yīng)訴未提交答卷的韓國公司，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息做出有關(guān)傾銷及傾銷幅度的裁定,。



 法國公司



 阿托菲納股份有限公司(ATOFINA S.A.)



 1、正常價(jià)值



 調(diào)查機(jī)關(guān)審查了阿托菲納股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱阿托菲納公司）的國內(nèi)銷售情況,，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)阿托菲納公司國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品總量及各型號(hào)數(shù)量占同期向中國出口銷售總量及對(duì)應(yīng)型號(hào)數(shù)量的比例大于5%,，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。



 阿托菲納公司在答卷中報(bào)告其在法國國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的部分交易是向關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行的,，并主張?jiān)摬糠纸灰變r(jià)格為"公平正常"價(jià)格,。調(diào)查機(jī)關(guān)審查了關(guān)聯(lián)公司之間交易的情況，發(fā)現(xiàn)該部分交易的單位出廠價(jià)明顯低于其他非關(guān)聯(lián)交易價(jià)格,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為該部分關(guān)聯(lián)銷售未能反映正常市場(chǎng)交易狀況,，不屬于正常貿(mào)易過程中的交易，因此,，在初裁決定中,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在確定正常價(jià)值時(shí)暫排除該部分關(guān)聯(lián)公司之間的交易。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)公司的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查,，初步認(rèn)定公司提供的生產(chǎn)成本和銷售,、管理、財(cái)務(wù)及其它費(fèi)用數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,，分?jǐn)偤侠?，決定暫時(shí)接受該公司提供的數(shù)據(jù)來計(jì)算成本。



 調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)上述認(rèn)定的成本數(shù)據(jù)對(duì)國內(nèi)銷售交易分型號(hào)是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查,，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)銷售中各型號(hào)均有交易是低于成本進(jìn)行的,，但其低于成本銷售的交易數(shù)量比例均不足20%，因此,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為這部分低于成本銷售的交易仍屬于正常貿(mào)易過程中的交易,，在確定正常價(jià)值時(shí)暫不予排除。



 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定,，在初裁決定中,，調(diào)查機(jī)關(guān)暫依據(jù)全部正常貿(mào)易過程中的國內(nèi)銷售價(jià)格作為確定其正常價(jià)值的基礎(chǔ)。



 2,、出口價(jià)格



 調(diào)查機(jī)關(guān)審查了阿托菲納公司對(duì)中國的出口交易,。在調(diào)查期內(nèi),，公司通過位于第三國（地區(qū)）的關(guān)聯(lián)公司向中國客戶出口被調(diào)查產(chǎn)品，經(jīng)審查,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定：根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定,，在初裁決定中,，暫采取第三國（地區(qū)）的關(guān)聯(lián)公司出口到中國的價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ),。



 3、調(diào)整項(xiàng)目



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查,。



 （1）關(guān)于正常價(jià)值



 關(guān)于售后服務(wù)費(fèi)用,，公司主張應(yīng)將技術(shù)部門人員對(duì)國內(nèi)銷售客戶在銷售后進(jìn)行訪問而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)審查,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，該部分費(fèi)用實(shí)際上屬于公司發(fā)生的固定費(fèi)用，公司沒有提供充分的證據(jù)證明該部分費(fèi)用的發(fā)生與銷售直接相關(guān)并影響了價(jià)格的公平比較,，因此,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定，在初裁中對(duì)該調(diào)整主張暫不予支持,。



 關(guān)于貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整,，公司主張其對(duì)中國的出口銷售是給中間貿(mào)易商，但其國內(nèi)銷售中所有銷售都是給零售商和最終用戶,，國內(nèi)銷售和出口銷售所針對(duì)的客戶屬于不同的貿(mào)易環(huán)節(jié),，因此要求對(duì)因環(huán)節(jié)不同而對(duì)價(jià)格產(chǎn)生的影響進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)對(duì)有關(guān)證據(jù)的審查,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，該公司出口銷售與國內(nèi)銷售的客戶不僅在銷售對(duì)象上存在不同，而且存在銷售職能上的差異,，并影響了正常價(jià)值和出口價(jià)格在相同貿(mào)易環(huán)節(jié)上的比較,，因此在出口銷售與正常價(jià)值的比較中，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)貿(mào)易環(huán)節(jié)的差異予以考慮,，對(duì)國內(nèi)銷售的價(jià)格進(jìn)行貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整,。關(guān)于進(jìn)行調(diào)整的數(shù)額，在公司所主張的貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整項(xiàng)目,，部分費(fèi)用項(xiàng)目與調(diào)查期的銷售無關(guān),，還有部分項(xiàng)目是在出口銷售和國內(nèi)銷售中因執(zhí)行相同職能而發(fā)生的相同費(fèi)用，因此對(duì)這些項(xiàng)目的調(diào)整主張不予支持,，在排除上述項(xiàng)目后,，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)剩余的其它因貿(mào)易環(huán)節(jié)不同而發(fā)生的具體調(diào)整項(xiàng)目對(duì)國內(nèi)銷售進(jìn)行了調(diào)整。



 關(guān)于該公司報(bào)告的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)（工廠/倉庫-客戶）,、信用費(fèi)用等其他國內(nèi)銷售調(diào)整項(xiàng)目,，經(jīng)審查,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為暫可接受，在初裁決定中對(duì)其調(diào)整要求暫予以支持,。



 （2）關(guān)于出口銷售



 對(duì)于公司主張?jiān)诔隹阡N售中進(jìn)行調(diào)整的其他貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整項(xiàng)目,，由于部分費(fèi)用在不同發(fā)貨方式下的區(qū)別計(jì)算沒有提供合理的說明和證據(jù)，因此調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該部分調(diào)整主張不予支持,，并按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了該部分費(fèi)用的調(diào)整,。



 關(guān)于阿托菲納公司對(duì)出口價(jià)格所主張的其他調(diào)整項(xiàng)目，經(jīng)審查,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為暫可接受,，在初裁決定中對(duì)其調(diào)整要求暫予以支持。



 其它法國公司



 對(duì)于其他未應(yīng)訴未提交答卷的法國公司,，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息做出有關(guān)傾銷及傾銷幅度的裁定。



 （二）價(jià)格比較



 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格和正常價(jià)值,，考慮了影響價(jià)格的各種可比性因素，按照公平,、合理的方式進(jìn)行了比較,。調(diào)查機(jī)關(guān)在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，將各應(yīng)訴公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格在出口國（地區(qū)）出廠價(jià)的基礎(chǔ)上予以比較,。其中,，阿托菲納股份有限公司主張正常價(jià)值和出口價(jià)格之間的比較應(yīng)在相同貿(mào)易量的交易之間進(jìn)行。經(jīng)審查,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，沒有充分的證據(jù)證明在該公司出口銷售和國內(nèi)銷售客戶的銷售數(shù)量中存在明顯的差異且該差異影響了價(jià)格的公平比較，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定,，在初裁時(shí)對(duì)該主張暫不予支持,。在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)將加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較,，得出傾銷幅度,。



 對(duì)于日本、韓國,、美國和法國未提交答卷的公司的傾銷幅度,，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息做出裁定,。



 （三）傾銷幅度



 經(jīng)過計(jì)算,，各公司的傾銷幅度分別為：



 日本公司 108%



 韓國公司

 1．KOC株式會(huì)社（KOC Co., Ltd.） 28%

 2．其他韓國公司 35%



 美國公司 184%



 法國公司

 1．阿托菲納股份有限公司(ATOFINA S.A.) 118%

 2．其他法國公司 120%



 五、累積評(píng)估的適當(dāng)性



 調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，原產(chǎn)于日本,、韓國,、美國和法國的被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷幅度均不小于2%，不屬于微量?jī)A銷幅度,；而且原產(chǎn)于日本,、韓國、美國和法國的被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量均超過中國被調(diào)查產(chǎn)品總進(jìn)口數(shù)量的3%,，不屬于可忽略不計(jì),，且被調(diào)查產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)條件以及被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)條件基本相同，因此,，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第九條的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為可以就原產(chǎn)于日本,、韓國,、美國和法國的被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評(píng)估。



 六,、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)中國國內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)受被調(diào)查產(chǎn)品的損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查,。主要證據(jù)事實(shí)如下：



 （一）國內(nèi)水合肼表觀消費(fèi)量



 調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)水合肼表觀消費(fèi)量呈加速增長趨勢(shì),，其中：2001年比2000年增長6.36%,；2002年比2001年增長了32.82%；2003年1-6月比2002年同期增長49.31%,。



 （二）被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量和市場(chǎng)份額



 調(diào)查期內(nèi),，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量呈快速增長趨勢(shì)。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，2001年,，從日本、韓國,、美國和法國進(jìn)口的水合肼產(chǎn)品數(shù)量為6043.40噸,，比2000年的6351.71噸略有減少，但此后數(shù)量迅速增加,，2002年達(dá)到了7509.80噸,，比2001年增加1466.40噸，增幅24.26%,。2003年1-6月比2002年同期增長29.46%,，進(jìn)口量達(dá)到5469.22噸。



 日本,、韓國,、美國和法國向中國市場(chǎng)出口水合肼數(shù)量快速增長的同時(shí)，其在中國水合肼市場(chǎng)占有率也維持在較高水平。但是由于調(diào)查期內(nèi)表觀消費(fèi)量增長更快,，因此被調(diào)查產(chǎn)品在中國的市場(chǎng)份額略有下降,，其中2001年和2002年分別下降了6.11個(gè)百分點(diǎn)和3.34個(gè)百分點(diǎn)，2003年上半年下降了7.70個(gè)百分點(diǎn),。



 （三）被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格及其對(duì)國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響



 根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì),，調(diào)查期內(nèi)，日本,、韓國,、美國和法國水合肼產(chǎn)品對(duì)中國市場(chǎng)的出口價(jià)格持續(xù)走低。2000年,，日本,、韓國、美國和法國出口到中國的水合肼產(chǎn)品CIF價(jià)格加關(guān)稅為1459.65美元/噸,。2001年,，此價(jià)格下降到1347.24美元/噸，比2000年每噸下降了112.41美元,，降幅為7.70%,。2002年又比2001年每噸降低122.53美元，下降了9.09%,，降低到1224.71美元/噸,。2003年1-6月比2002年同期下降2.09%，降至1215.19美元/噸,。



 同時(shí),，證據(jù)顯示，在中國國內(nèi)市場(chǎng)上,，2000年從日本,、韓國、美國和法國進(jìn)口水合肼產(chǎn)品價(jià)格高于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格,，但是2001年以后的調(diào)查期內(nèi),，被調(diào)查產(chǎn)品始終低于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格。



 由于被調(diào)查產(chǎn)品在國內(nèi)市場(chǎng)份額較大,，其價(jià)格的持續(xù)降低,，對(duì)國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生了明顯的壓低作用。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的水合肼產(chǎn)品價(jià)格非但沒有因市場(chǎng)需求增加而上升,，反而受進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品影響,，呈連續(xù)降低趨勢(shì)，其中,，2001年比2000年下降了0.83%,；2002年比2001年降幅達(dá)到了9.37%,；2003年1-6月又比2002年同期下降了5.01%。



 證據(jù)表明,，由于被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格下降,，對(duì)國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生了明顯的壓低作用，導(dǎo)致國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格在調(diào)查期內(nèi)有較大幅度下降,。



 （四）被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)查,，主要證據(jù)事實(shí)如下：



 1.產(chǎn)能



 在國內(nèi)水合肼市場(chǎng)需求持續(xù)增長的形勢(shì)下，調(diào)查期內(nèi),，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力相應(yīng)擴(kuò)大,。其中，2001年比2000年增長11.90%,，,；2002年比2001年增長10.64%；2003年1-6月比2002年同期增長15.38%,。



 2.產(chǎn)量



 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)能力擴(kuò)大的同時(shí),，水合肼的產(chǎn)量也有較大幅度增加。2002年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)水合肼產(chǎn)品的產(chǎn)量比2000年翻了一番多,，其中,，2001年比2000年上升41.47%，2002年比2001年上升49.43%,。2003年1-6月，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量保持高速增長,，比2002年同期增加57.50%,。



 3.開工率



 由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)水合肼產(chǎn)量的增速超過生產(chǎn)能力的擴(kuò)大速度，因此開工率得以在調(diào)查期初很低的水平上有所提高,，呈現(xiàn)上升趨勢(shì),，但總體上仍處于較低水平。2000年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率僅為39.19%,，2003年1-6月逐步上升到70.32%,，其中，2001年比2000年上升10.35個(gè)百分點(diǎn),，2002年比2001年上升17.37個(gè)百分點(diǎn),，2003年1-6月比2002年同期上升18.80個(gè)百分點(diǎn)。



 4.銷售量



 受益于中國快速增長的水合肼市場(chǎng)需求,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)水合肼的銷售量相應(yīng)快速增長,。2001年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售量比2000年增長21.97%，2002年比2001年增長43.11%,，2003年1-6月比2002年同期增長76.01%,。證據(jù)顯示，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量的增幅高于同期被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量增幅，但是銷售數(shù)量在調(diào)查期內(nèi)的前兩年仍小于被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量,。



 5.市場(chǎng)份額



 由于國內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)的銷售量保持比較高的增長速度,，在調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)市場(chǎng)份額總體呈小幅上升趨勢(shì),。2001年比2000年上升5.48個(gè)百分點(diǎn),，2002年比2001年上升3.92個(gè)百分點(diǎn)。2003年1-6月比2002年同期上升7.90個(gè)百分點(diǎn),。



 6.銷售收入



 由于銷售量大幅增加,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)水合肼產(chǎn)品的銷售收入相應(yīng)也有較大幅度增加。2002年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)水合肼產(chǎn)品的銷售收入比2000年增加了56.88%,。分年度相比較,，2001年比2000年增長20.97%，2002年比2001年增長29.70%,。2003年1-6月比2002年同期又增長67.19%,。雖然銷售收入的增長較快，但是由于國內(nèi)水合肼市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)走低,，使調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)水合肼銷售收入增長的幅度要低于同期銷售量的增長幅度,。



 7.稅前利潤



 由于國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格在調(diào)查期內(nèi)持續(xù)走低，所以雖然國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售量和銷售收入增加,，但是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的盈利能力并未同步提高,，稅前利潤在調(diào)查期內(nèi)均為負(fù)數(shù)，始終處于嚴(yán)重虧損狀態(tài),。調(diào)查期內(nèi),，2001年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)虧損額比2000年減少了49.45%，2002年比2001年虧損額增加了17.40%,。2003年1-6月國內(nèi)產(chǎn)業(yè)虧損額比上年同期增長了40.03%,。



 8.投資收益率



 調(diào)查期內(nèi)，盡管國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝,，提升產(chǎn)品規(guī)模效益,，降低單位生產(chǎn)成本，一定程度上改善了投資收益率狀況,，但是由于國內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)連年虧損,，導(dǎo)致了投資收益率相應(yīng)始終為負(fù)數(shù)。2001年和2002年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率絕對(duì)值分別比上年降低了13.27和0.55個(gè)百分點(diǎn),，2003年上半年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率絕對(duì)值比2002年同期提高0.90個(gè)百分點(diǎn),。



 9.就業(yè)人數(shù)



 國內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)為了減少成本支出，改善不良的財(cái)務(wù)狀況,，采取了控制就業(yè)人數(shù)的措施,，另一方面,，技術(shù)進(jìn)步也相應(yīng)減少了管理部門的崗位，因此,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在調(diào)查期末與調(diào)查期初相比沒有變化,，并沒有隨產(chǎn)銷量的快速增長而增加。2001年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比2000年減少了7.35%,，2002年比2001年增加了1.59%,2003年上半年恢復(fù)到2000年的水平,。



 10.勞動(dòng)生產(chǎn)率



 由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量快速增長而就業(yè)人數(shù)沒有增加，所以勞動(dòng)生產(chǎn)率有較大提高,，2001年比2000年提高了54.77%,，2002年比2001年提高了45.33%，2003年1-6月比2002年同期提高44.86%,。在調(diào)查期內(nèi),，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了近3倍。



 11.人均工資



 調(diào)查期內(nèi),，隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅度提高,，職工年均工資水平也有了一定程度的上升。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)人均工資水平2001年比2000年增長5.93%,，2002年比2001年增長11.37%,，2003年1-6月比2002年同期增長6.21%。



 12.期末庫存



 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)期末庫存量2001年比2000年增加26.83%,，2002年比2001年增加235.86%,，2003年1-6月年比2002年同期增長1.69%。



 13.投融資能力



 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)中的兩家企業(yè)均未在證券市場(chǎng)掛牌,，無上市融資渠道,，另一方面，由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)長期虧損,，銀行沒有向水合肼產(chǎn)業(yè)貸款的意向，使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)喪失獨(dú)立融資能力,，資金周轉(zhuǎn)比較困難,。



 （五）被調(diào)查國家生產(chǎn)能力和出口能力及其對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的進(jìn)一步影響



 根據(jù)可獲得的證據(jù)，日本,、韓國,、美國和法國具有較大的水合肼生產(chǎn)能力，有進(jìn)一步向中國市場(chǎng)大量出口水合肼產(chǎn)品的能力和傾向,，并將對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生進(jìn)一步的影響,。目前，日本,、韓國,、美國和法國水合肼生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力合計(jì)約10萬噸,，沒有關(guān)閉生產(chǎn)裝置和壓縮生產(chǎn)能力的計(jì)劃。近年來,，國外大量水合肼下游產(chǎn)品的生產(chǎn)已經(jīng)或正在向具有廉價(jià)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)和旺盛市場(chǎng)需求的中國轉(zhuǎn)移,，導(dǎo)致除中國以外的國際市場(chǎng)上水合肼需求減少。另一方面,，中國強(qiáng)勁增長的水合肼消費(fèi)需求,，為全球水合肼生產(chǎn)商提供了市場(chǎng)空間。因此,，日本,、韓國、美國和法國水合肼生產(chǎn)企業(yè)為過剩的水合肼產(chǎn)品尋找市場(chǎng),，將會(huì)進(jìn)一步向中國市場(chǎng)擴(kuò)大出口,。隨著從日本、韓國,、美國和法國進(jìn)口水合肼的增加,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在調(diào)查期內(nèi)受到的不利影響及其不良的財(cái)務(wù)狀況將不會(huì)得到改善,，并有可能進(jìn)一步惡化。



 （六）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害



 上述證據(jù)事實(shí)表明,，調(diào)查期內(nèi),，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)雖然得益于快速增長的國內(nèi)水合肼市場(chǎng)需求，產(chǎn)量,、銷售量,、銷售收入等指標(biāo)有不同程度增加，市場(chǎng)份額,、開工率等指標(biāo)有所提高,，但是由于日本、韓國,、美國和法國向中國市場(chǎng)大量并逐年增加出口水合肼產(chǎn)品,，不斷壓低中國國內(nèi)水合肼市場(chǎng)價(jià)格，造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售收入與銷售量不能同步增長,，成本和費(fèi)用卻因銷售量的快速增長而大幅度增加,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)陷入連年虧損的困境，投資得不到相應(yīng)回報(bào),，資金周轉(zhuǎn)困難,，開工率處于較低水平，產(chǎn)業(yè)成長受到明顯抑制,。此外,，日本、韓國,、美國和法國具有較大的水合肼生產(chǎn)能力,，有進(jìn)一步向中國市場(chǎng)大量出口水合肼產(chǎn)品的能力和傾向,，并將對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生進(jìn)一步的影響。因此,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定,，原產(chǎn)于日本、韓國,、美國和法國的進(jìn)口水合肼產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害,。



 七、傾銷與損害之間的因果關(guān)系



 （一）被調(diào)查產(chǎn)品的大量低價(jià)進(jìn)口是造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害的原因



 調(diào)查了解到,，在調(diào)查期內(nèi),，國內(nèi)水合肼表觀消費(fèi)量快速增長，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境,，另一方面國內(nèi)產(chǎn)業(yè)也不斷提高技術(shù)水平,，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量,，努力降低生產(chǎn)成本,，完善售后服務(wù)。這樣一個(gè)快速成長的產(chǎn)業(yè),，在正常貿(mào)易條件下和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中,，應(yīng)該有相對(duì)豐厚的利潤回報(bào)，實(shí)現(xiàn)可觀的資本收益率,，資本也會(huì)積極投入,，然而，調(diào)查結(jié)果顯示,，受大量低價(jià)進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品的影響,，國內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)長期虧損，投資得不到相應(yīng)回報(bào),，融資發(fā)生嚴(yán)重困難,，產(chǎn)業(yè)成長受到抑制。有證據(jù)表明,，被調(diào)查產(chǎn)品的大量低價(jià)進(jìn)口,，造成了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害，是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)陷入目前的這種困境的原因,。



 首先，在價(jià)格方面,，日本,、韓國、美國和法國不斷降低出口到中國市場(chǎng)的水合肼產(chǎn)品價(jià)格,，并拖動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的水合肼價(jià)格持續(xù)下滑,。2000年,，被調(diào)查產(chǎn)品在中國市場(chǎng)售價(jià)為12115.13元/噸。2001年,，被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格下調(diào)了7.70%,，降至11182.08元/噸，開始低于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的價(jià)格,。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)水合肼產(chǎn)品價(jià)格也隨之調(diào)整,，2001年比2000年下調(diào)了0.83%。2002年,，被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格又下調(diào)9.09%,，降為10165.09元/噸，繼續(xù)保持相對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品更低的價(jià)格水平,。國內(nèi)同類產(chǎn)品不得不作出相應(yīng)幅度的降低,，2002年比2001年降幅達(dá)到9.37%。2003年1-6月,，進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品平均售價(jià)再次下調(diào)為10086.11元/噸,，國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格又被拖動(dòng)下調(diào)5.01%。



 由于水合肼市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)下降,，盡管國內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)采取了很多控制成本的措施,，降低了單位生產(chǎn)成本，但是仍然連年虧損,。2002年,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)水合肼產(chǎn)品的銷售量比2000年增長了74.56%，但是由于銷售價(jià)格降低5.06%,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售收入只增長56.88%,。同期，盡管國內(nèi)產(chǎn)業(yè)單位生產(chǎn)成本降低了27.60%,，但因銷售量的大幅度增長,，銷售成本和期間費(fèi)用分別增加了26.12%和39.27%。因此,，水合肼市場(chǎng)價(jià)格的不斷降低,，導(dǎo)致了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在調(diào)查期內(nèi)入不敷出，難以擺脫連年虧損的困境,。



 其次,，在進(jìn)口數(shù)量方面，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量逐年增長,，從2000年的6351.71噸迅速增加到2002年的7509.80噸,，2003年上半年的進(jìn)口量已經(jīng)達(dá)到5469.22噸，維持了其在中國較高的市場(chǎng)占有率,。由于被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量和市場(chǎng)份額較大,，因此其價(jià)格對(duì)中國市場(chǎng)價(jià)格有足夠的帶動(dòng)能力,。進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格的不斷降低，使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)水合肼產(chǎn)品的價(jià)格也不得不相應(yīng)調(diào)整,，進(jìn)而把中國水合肼市場(chǎng)價(jià)格壓低,。另一方面，進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品的大量增加,，使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)份額始終沒有顯著的擴(kuò)大,，無法充分利用生產(chǎn)能力。



 證據(jù)表明,，被調(diào)查產(chǎn)品的大量低價(jià)進(jìn)口是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害的原因,。被調(diào)查日本、韓國,、美國和法國向中國大量低價(jià)出口水合肼,，使中國國內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)長期虧損，投資得不到收益,，融資發(fā)生困難,，開工率較低，部分生產(chǎn)能力閑置,，產(chǎn)業(yè)成長受到明顯抑制,。



 （二）其他可能對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害因素分析



 調(diào)查機(jī)關(guān)還對(duì)除被調(diào)查產(chǎn)品外可能使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害的其他有關(guān)因素進(jìn)行了調(diào)查。主要證據(jù)如下：



 1,、原產(chǎn)于其他國家（地區(qū)）的進(jìn)口水合肼產(chǎn)品的影響



 根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，調(diào)查期內(nèi)，自日本,、韓國,、美國和法國進(jìn)口的水合肼占我國水合肼總進(jìn)口量的絕大部分。日本,、韓國,、美國和法國向我國出口的水合肼產(chǎn)品占我國同類產(chǎn)品總進(jìn)口量的比例，在調(diào)查期內(nèi)的2000年,、2001年和2002年分別為99.91%,、98.70%和99.79%，2003年1-6月為99.97%,。證據(jù)表明,，在調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于其他國家（地區(qū)）的水合肼對(duì)中國市場(chǎng)出口的數(shù)量是微量的,，沒有證據(jù)表明其對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成影響,。



 2、中國國內(nèi)水合肼需求狀況



 調(diào)查期內(nèi)，由于中國經(jīng)濟(jì)的快速增長和國際水合肼下游產(chǎn)品的生產(chǎn)向中國轉(zhuǎn)移,，中國市場(chǎng)對(duì)水合肼的需求量一直保持旺盛的增長勢(shì)頭，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇,。因此,，國內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)所受的損害不是由于國內(nèi)市場(chǎng)需求因素所造成的。



 3,、中國國內(nèi)水合肼消費(fèi)模式的變化



 根據(jù)可獲得的證據(jù)材料,，沒有發(fā)現(xiàn)其他產(chǎn)品可替代水合肼作為目前主要下游產(chǎn)品如醫(yī)藥、農(nóng)藥,、染料,、發(fā)泡劑等的原料，不存在由于其他替代產(chǎn)品的出現(xiàn)導(dǎo)致國內(nèi)水合肼需求的萎縮,。因此,，中國國內(nèi)水合肼消費(fèi)模式?jīng)]有變化，對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)也沒有不利影響,。



 4,、國內(nèi)外水合肼生產(chǎn)者之間的競(jìng)爭(zhēng)狀況



 雖然日本、韓國,、美國和法國在調(diào)查期內(nèi)向中國低價(jià)出口水合肼,，但是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與國外生產(chǎn)者之間沒有采取限制貿(mào)易的措施。國內(nèi)外水合肼生產(chǎn)者都在利用中國迅速增長的需求拓展各自的市場(chǎng)份額,，他們?cè)诋a(chǎn)品銷售和售后服務(wù)等方面的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),，沒有對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害。



 5,、水合肼產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r



 水合肼產(chǎn)品自誕生以來,，技術(shù)更新發(fā)展較快，生產(chǎn)工藝從早先的拉西法和尿素法逐步發(fā)展到酮連氮法和過氧化氫法,。進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)主要采用酮連氮法和過氧化氫法,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)主要采用改進(jìn)型尿素法。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過技術(shù)改造,，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模,，回收利用副產(chǎn)品，降低了生產(chǎn)成本,，提高了產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力,。另一方面，有證據(jù)表明國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步減少了部分管理崗位,，對(duì)就業(yè)產(chǎn)生了一定影響,。總體評(píng)價(jià)，水合肼產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展影響了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)狀況,，但是從整體上提高了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,，因此不是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受損害的根本原因。



 6,、國內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品出口



 調(diào)查期內(nèi),，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品有微量出口，占國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售量的比重在3%以下,，沒有證據(jù)表明其對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響,。



 7、國內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)的管理狀況



 調(diào)查期內(nèi),，國內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn),、經(jīng)營、質(zhì)量,、安全等管理狀況良好,，各項(xiàng)規(guī)章制度健全，勞動(dòng)生產(chǎn)率有較大幅度提高,。國內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)的管理水平的提高非但沒有損害國內(nèi)產(chǎn)業(yè),，相反有助于提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。



 8,、不可抗力因素



 調(diào)查期內(nèi),，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營中，沒有自然災(zāi)害和其他不可抗力災(zāi)害事件的發(fā)生對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成影響,。



 上述可能使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害的其他有關(guān)因素的證據(jù)事實(shí)表明,，這些因素在調(diào)查期內(nèi)沒有對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害。



 八,、初裁決定



 根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果,，商務(wù)部初裁決定：在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于日本,、韓國,、美國和法國的進(jìn)口水合肼存在傾銷，原產(chǎn)于日本,、韓國,、美國和法國的進(jìn)口水合肼對(duì)中國國內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害，且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系,。