• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈發(fā)〔2004〕15號
• 【發(fā)布日期】2004-08-23
• 【生效日期】2004-08-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委,、哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市2004―2007年創(chuàng)建文明城市工作規(guī)劃》的通知

中共哈爾濱市委,、哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市2004―2007年創(chuàng)建文明城市工作規(guī)劃》的通知

(哈發(fā)〔2004〕15號)





 各區(qū)、縣(市)黨委和人民政府，市委各部辦委,，市直各黨組,、黨委(工委)：



 現(xiàn)將《哈爾濱市2004―2007年創(chuàng)建文明城市工作規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際,，認(rèn)真貫徹落實,。



 中共哈爾濱市委



 哈爾濱市人民政府

 2004年8月23日



 哈爾濱市2004―2007年創(chuàng)建文明城市工作規(guī)劃



 按照省委關(guān)于哈爾濱“加快發(fā)展、當(dāng)好龍頭”和率先在全省建成文明城市的要求,，根據(jù)國家級文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合我市實際，特制定2004―2007年創(chuàng)建文明城市工作規(guī)劃,。



 一,、指導(dǎo)思想

 以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神,，堅持以人為本,，全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,，以“努力快發(fā)展，全面建小康,，振興哈爾濱”為目標(biāo),，通過實施科教興市、改革推動,、開放牽動,、可持續(xù)發(fā)展、城市化和申奧戰(zhàn)略,，努力塑造解放思想,、創(chuàng)新進(jìn)取的公仆形象，敬業(yè)誠信,、服務(wù)奉獻(xiàn)的窗口形象,，自律自強、文明禮貌的市民形象,，整潔優(yōu)美,、秩序井然的環(huán)境形象和公平高效、寬松和諧的開放形象,，全力打造“法制,、平安、誠信,、效率,、文明哈爾濱”，努力促進(jìn)我市物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 二,、遵循原則

 時代性原則。按照科學(xué)發(fā)展觀和面向現(xiàn)代化,、面向世界,、面向未來的要求，構(gòu)筑文明城市建設(shè)的總體框架,；具體目標(biāo),、任務(wù)達(dá)到高起點設(shè)計、高水準(zhǔn)立標(biāo),、高質(zhì)量推進(jìn)的要求,。



 系統(tǒng)性原則。圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心,，使物質(zhì)文明,、政治文明、精神文明建設(shè)相互促進(jìn),，協(xié)調(diào)發(fā)展,；城市建設(shè)、社會管理,、思想道德教育三者有機結(jié)合,。



 人本性原則。以人為本,，全面提高人的素質(zhì),；為市民的生存、發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的政治,、經(jīng)濟,、文化、社會環(huán)境,。



 互動性原則,。把社會廣泛關(guān)注、群眾廣泛參與作為必要條件,，形成全市上下思想統(tǒng)一,、行動協(xié)調(diào)、齊抓共管,、相互促進(jìn),、城鄉(xiāng)互動、軍警民共建的創(chuàng)建工作態(tài)勢,。



 實效性原則。創(chuàng)建工作要貼近實際、貼近生活,、貼近群眾,，以人民群眾需求作為工作的出發(fā)點和落腳點；務(wù)求解決實際問題,，為群眾辦實事,、辦好事，力戒形式主義,。



 目標(biāo)性原則,。把創(chuàng)建工作納入各地區(qū)、各部門,、各單位經(jīng)濟社會發(fā)展的總體工作目標(biāo),；納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，實行“一把手”負(fù)總責(zé),。



 三,、總體目標(biāo)

 ――經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。物質(zhì)文明,、政治文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,、相互促進(jìn)。老工業(yè)基地改造取得重大進(jìn)展,，形成具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,，國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番，城市經(jīng)濟實力增強,，人民生活水平明顯提高,。



 ――公民思想道德文化素質(zhì)有較大提高。以人為本,，全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀深入人心,，公民思想道德文化素質(zhì),、民主法制意識有較大提高，未成年人思想道德建設(shè)得到社會普遍關(guān)注,，形成有利于未成年人健康成長和全面發(fā)展的良好社會環(huán)境,。



 ――科教、文化,、衛(wèi)生,、體育事業(yè)繁榮發(fā)展。堅持以科技和教育為先導(dǎo),，建設(shè)現(xiàn)代國民教育體系和科技創(chuàng)新體系,，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供強有力的人才保證和智力支持,。深化教育體制改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),，合理配置教育資源,，提高教育管理水平和質(zhì)量，形成確保教育優(yōu)先發(fā)展的支撐體系,；加強標(biāo)準(zhǔn)化高中和農(nóng)村高中階段教育體系建設(shè),，推進(jìn)城鄉(xiāng)高中階段教育普及率；擴大高等教育規(guī)模,，完善成人教育和終身教育體系,，全面提高城鄉(xiāng)居民受教育年限。文化事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,，大力實施文化精品戰(zhàn)略,，深入挖掘我市特色文化資源，完善文化產(chǎn)業(yè)政策,，規(guī)范文化市場,；文化陣地設(shè)施建設(shè)不斷加強，文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,，人民群眾文化需求基本得到滿足,，文化發(fā)展?fàn)顩r明顯改善。進(jìn)一步完善醫(yī)療,、預(yù)防衛(wèi)生體系,，提高城鄉(xiāng)居民健康水平；加強疾病預(yù)防控制中心建設(shè),，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力,；加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投入，完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度,，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況,；人口和計劃生育工作水平不斷提高，年均人口出生率控制在國家規(guī)定的指標(biāo)之內(nèi),。體育競技水平和群眾性體育健身活動水平不斷提高,，傳統(tǒng)冰雪體育項目有新突破，體育運動陣地和設(shè)施建設(shè)不斷擴大和完善,，社會體育骨干隊伍普遍建立,，推動社會化體育健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。



 ――城市載體功能進(jìn)一步完善,。加快數(shù)字化城市建設(shè),，形成政府辦公電子化、城市管理數(shù)字化,、企業(yè)發(fā)展信息化,、公眾服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的數(shù)字化城市基本格局,，力爭城市信息化水平居于省會城市先進(jìn)行列；加快生態(tài)型園林城市建設(shè),，持續(xù)實施綠地,、碧水、藍(lán)天,、安靜工程，提高生存環(huán)境質(zhì)量,，形成生態(tài)型園林城市雛形,；優(yōu)化城市功能，完善市政設(shè)施,，加快重點工程項目建設(shè),，完善現(xiàn)代化的供水、排水,、供熱,、供氣、供電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),；加大危房棚戶區(qū)改造和群力新區(qū)開發(fā)力度,，改善市民居住條件；構(gòu)建城市現(xiàn)代交通體系,，加強交通管理,，抓好“暢通工程”。



 ――社會治安綜合治理成效明顯,。深化“平安哈爾濱”創(chuàng)建工作,，完善黨政齊抓共管、警民聯(lián)手打防,、公眾參與支持的新型社會治安綜合治理體系,；及時化解人民內(nèi)部矛盾，堅持不懈地同“法輪功”等邪教組織作斗爭,，保持社會政治穩(wěn)定,；重大刑事案件和影響社會穩(wěn)定事件得到有效控制；老人,、婦女,、兒童的合法權(quán)益得到有效維護；封建迷信活動得到有效遏制,，“黃,、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象堅決掃除,；執(zhí)法和司法環(huán)境得到不斷改善,。



 四,、主要任務(wù)

 (一)以轉(zhuǎn)變機關(guān)行業(yè)風(fēng)氣為重點，實施窗口工程,，創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境



 ――加強“五型機關(guān)”建設(shè),。繼續(xù)加大“五型機關(guān)”(學(xué)習(xí)型、調(diào)研型,、決策型,、服務(wù)型、網(wǎng)絡(luò)型)的建設(shè)力度,，樹立解放思想,、務(wù)實創(chuàng)新、清正廉潔,、勤政為民,、忠于職守的公仆形象。



 ――全面推行“六項制度”,，加強政府行政效能建設(shè),。在黨政機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān),、司法機關(guān),、經(jīng)濟管理部門、社會服務(wù)部門和窗口單位全面推進(jìn)首問責(zé)任制,、服務(wù)承諾制,、限時辦結(jié)制、無償代辦制,、失職追究制,、否定報備制等六項制度，積極推行網(wǎng)上審批,、一站式服務(wù)和一網(wǎng)式服務(wù),。深化“兩風(fēng)”建設(shè)，開展“四承諾”,、“三樹立”和“兩禁止”活動,，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、公正透明,、廉潔高效的政府運行機制。



 ――開展學(xué)習(xí)李慶長的“雙爭”活動,。在全市特別是黨政機關(guān)和窗口服務(wù)行業(yè)黨員中,，廣泛開展“爭做李慶長式共產(chǎn)黨員、爭創(chuàng)李慶長式共產(chǎn)黨員服務(wù)隊”活動,，通過共產(chǎn)黨員立足崗位,、奉獻(xiàn)人民,、奉獻(xiàn)社會的實際行動，帶動機關(guān)行風(fēng)和社會風(fēng)氣的改善,。



 ――組織開展“信用十佳”評選活動,。以誠信建設(shè)為重點，全力推行政務(wù)公開,，建立外部監(jiān)督機制,，同時，在黨政機關(guān)開展“十佳信用部門”,，在企事業(yè)單位開展“十佳信用單位”,，在勞動者中開展“十佳信用個人”等評選活動；以創(chuàng)建“貨真價實滿意店”活動為牽動,，加強商服行業(yè)誠信意識，積極推進(jìn)“貨真價實滿意店”活動向縣(市)延伸,。



 (二)以思想道德文化建設(shè)為重點,，實施育人工程，創(chuàng)造健康向上的人文環(huán)境



 ――構(gòu)建加強思想道德建設(shè)的綜合育人體系,。構(gòu)建理論學(xué)習(xí)和道德教育引導(dǎo)體系：深入貫徹落實“三個代表”重要思想,、黨的十六大精神和《公民道德建設(shè)實施綱要》，加強對廣大市民的思想道德教育,。構(gòu)建未成年人思想道德教育體系：認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》,，以學(xué)校為龍頭、社區(qū)為平臺,、家庭為基礎(chǔ),，形成“三位一體”的思想道德教育網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建行為規(guī)范社會實踐體系：通過廣泛開展弘揚和培育民族精神,、形勢政策教育,、“信守社會公德、爭做文明市民”和“改陋習(xí),、樹新風(fēng),、塑形象”等社會道德實踐活動，使廣大市民在參與中提高思想覺悟,、升華道德境界,、培育文明素質(zhì)。構(gòu)建思想政治工作保障體系：健全專兼職工作隊伍,，完善工作體制機制,，形成單位與社區(qū)聯(lián)動，實現(xiàn)思想政治工作體系的規(guī)范化,、制度化,。



 ――樹立終身學(xué)習(xí)理念,，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機關(guān),、學(xué)習(xí)型企業(yè),、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn),、學(xué)習(xí)型家庭建設(shè),；加強學(xué)習(xí)陣地、設(shè)施,、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),；積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，改善邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村的教育環(huán)境,，提高教學(xué)質(zhì)量,，形成全民學(xué)習(xí)的良好氛圍。



 ――實施文化強市發(fā)展戰(zhàn)略,，打造文化精品,。積極貫徹省委“建設(shè)邊疆文化大省”的戰(zhàn)略構(gòu)想，發(fā)揮哈爾濱的龍頭作用,，深入挖掘我市特色文化資源,。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)冰雪文化,，努力挖掘和展示移民文化,、北方民俗文化和金源文化的積極內(nèi)涵；完善文化產(chǎn)業(yè)政策,，規(guī)范文化市場,，增強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和競爭實力，確立培養(yǎng)和發(fā)展具有較大影響的文化支柱產(chǎn)業(yè),，創(chuàng)造知名文化品牌,；壯大旅游文化產(chǎn)業(yè)，開發(fā)四季旅游,；組織精品生產(chǎn),，每年推出有相當(dāng)水準(zhǔn)的新作品向全國展示，有若干優(yōu)秀文化藝術(shù)作品和人才具備“五個一”工程獎,、文華獎等全國性重要獎項的競爭實力,；開展群眾文藝創(chuàng)作活動，推動民間藝術(shù)創(chuàng)作,，每年推出一批為廣大群眾喜聞樂見的優(yōu)秀群眾作品,，爭取獲得“群星獎”、“蒲公英獎”等國家級獎項。



 ――加強文化設(shè)施建設(shè),，規(guī)范文化市場管理,。在城市廣場、主要街路兩側(cè)及重點繁華地區(qū)建立一批城市雕塑,、大型公益廣告牌和電子屏,、閱報欄；各區(qū)至少建成一個中等規(guī)模的文化中心或文化廣場,；擴建哈爾濱市圖書館,，初步形成市、區(qū),、街道三級圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò),；加強文化遺址的保護和利用，搞好國家級歷史文化保護項目靖宇大街的開發(fā)建設(shè),，完成“731”遺址開發(fā)保護工程,；推進(jìn)城市社區(qū)“兩校一室”和農(nóng)村“一校兩室”建設(shè)，完善全市的思想道德教育陣地建設(shè),。繼續(xù)規(guī)范文化市場的管理,，以強化安全責(zé)任和打擊非法違規(guī)經(jīng)營活動為重點，整頓和規(guī)范電子游戲廳,、網(wǎng)吧、音像制品經(jīng)營場所以及娛樂場所的經(jīng)營秩序,；加強出版物管理,，嚴(yán)厲打擊批銷盜版出版物、音像制品和其它非法經(jīng)營活動,；加大對公共場所,、商服單位不良文化現(xiàn)象的清除力度，凈化社會環(huán)境,。



 (三)以誠信建設(shè)為重點,，實施信用工程，創(chuàng)造規(guī)范守信的市場環(huán)境



 ――開展誠信教育,，努力營造誠信氛圍,。以打造“誠信哈爾濱”為目標(biāo)，從發(fā)展市場經(jīng)濟及市民的思想實際出發(fā),，運用媒體宣傳和文化活動等各種方式,，強化全社會的信用觀念，增強誠信意識,，倡導(dǎo)誠信風(fēng)尚,，努力打造政府誠信、企業(yè)誠信和公民誠信的新形象。



 ――組織誠信道德實踐活動,，培育誠信先進(jìn)典型,。以“貨真價實滿意店”活動為載體，深入開展“價格質(zhì)量計量信得過”,、“百城萬店維權(quán)反欺詐”,、“青年文明號信用評議”、“百城萬店信用實踐示范日”等活動,；以“創(chuàng)企業(yè)品牌”,、“創(chuàng)商店品牌”、“創(chuàng)服務(wù)品牌”為重點,，在商貿(mào)流通企業(yè)開展“百城萬店優(yōu)質(zhì)品牌”活動,；進(jìn)一步加大示范街、示范店和示范市場的創(chuàng)建力度,，改善投資環(huán)境和消費環(huán)境,，維護企業(yè)合法權(quán)益，繁榮地方經(jīng)濟,，促進(jìn)市場信用體系的建立,。



 ――建立和完善監(jiān)督體系，規(guī)范市場經(jīng)營行為,。完善行業(yè)規(guī)范,，公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推廣社會服務(wù)承諾制,、行政執(zhí)法公示制,、生產(chǎn)經(jīng)營信譽制，接受社會監(jiān)督,；發(fā)揮申訴舉報,、打假舉報、質(zhì)量投訴等舉報電話網(wǎng)絡(luò)作用,；通過建立經(jīng)濟戶口,、誠信檔案、信用披露制度和企業(yè)不良行為記錄,、統(tǒng)一信用代碼,、集中上網(wǎng)公示等形式，加強對商貿(mào)企業(yè)誠信情況跟蹤監(jiān)督和動態(tài)管理,。



 ――依法開展打假專項斗爭,，推動誠信建設(shè)。依法打擊詐騙,、走私販私,、騙稅,、制售假冒偽劣產(chǎn)品等經(jīng)濟犯罪和欺行霸市、強買強賣,、價格欺詐等違法經(jīng)營行為,，重點查處制售假冒偽劣食品、藥品,、農(nóng)用生產(chǎn)物資以及建筑領(lǐng)域使用不合格建筑材料等行為,；集中整治以批發(fā)業(yè)務(wù)為主要經(jīng)營方式的各類集貿(mào)市場，加強流通領(lǐng)域商品計量執(zhí)法監(jiān)督管理力度,。



 (四)以社區(qū)環(huán)境建設(shè)為重點,，實施安民工程，創(chuàng)造安居樂業(yè)的生活環(huán)境



 ――創(chuàng)造整潔優(yōu)美的居住環(huán)境,。鞏固提高“綠色樓道”工程創(chuàng)建成果,，并向創(chuàng)建“文明庭院”、“文明小區(qū)”和“文明社區(qū)”活動延伸,，使社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)一步改觀,。



 ――創(chuàng)造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境。全力推進(jìn)“平安哈爾濱”建設(shè),，加強人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作,，妥善處理群體性事件；堅持嚴(yán)打方針,，落實“命案必破”要求,，始終堅持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，不斷加大嚴(yán)打整治力度,，對影響惡劣,、危害較大的刑事犯罪活動，依法從重從快堅決打擊,；深入實施警民打防工程；最大限度地預(yù)防和減少各類案件發(fā)生,；加強對重點部門,、重點行業(yè)的依法管理，堅決清除和打擊賣淫嫖娼,、制黃販黃,、色情服務(wù)、賭博,、吸毒販毒等社會丑惡現(xiàn)象,；加強安全管理，建立城市災(zāi)害預(yù)警,、防治和應(yīng)急處置機制,，消除各類隱患；發(fā)揮群眾自治組織作用，加強社區(qū)群防群治,，確保社區(qū)的安全穩(wěn)定,；大力整治外來人口聚居區(qū)的治安秩序，逐步降低流竄犯罪的發(fā)案率,。



 ――創(chuàng)造服務(wù)便捷的生活居住環(huán)境,。繼續(xù)開展科教、文體,、法律,、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動，構(gòu)建“四個服務(wù)圈”,。建立便民生活服務(wù)圈,，在社區(qū)形成集維修、家政,、醫(yī)療,、保健、商服,、文化服務(wù)等內(nèi)容和常規(guī)服務(wù),、特需服務(wù)及定期、定點,、定人,、登門服務(wù)等形式為一體的全方位便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建立文化娛樂活動服務(wù)圈,，保證每個社區(qū)都擁有文化活動室,、圖書閱覽室等群眾學(xué)習(xí)教育、娛樂休閑服務(wù)網(wǎng)絡(luò),；建立體育健身服務(wù)圈,，有條件的社區(qū)應(yīng)設(shè)有體育健身室和室外體育健身設(shè)施，各社區(qū)普遍建立起組織,、指導(dǎo)群眾健身活動的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),；建立就業(yè)服務(wù)圈，以街道辦事處為依托,，以社區(qū)為基礎(chǔ),，擴展社區(qū)服務(wù)中心的職能，形成社區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。



 ――創(chuàng)造資源共享的共建環(huán)境,。規(guī)劃建設(shè)好新建小區(qū)的各種服務(wù)配套設(shè)施，保證與居民住房同時交付使用,；挖掘社區(qū)資源潛力,，搞好社區(qū)資源整合,，在文化資源、人才資源,、教育資源,、物質(zhì)資源上實現(xiàn)資源共享。



 (五)以嚴(yán)格執(zhí)法為重點,，實施法制工程,，創(chuàng)造公正公平的法治環(huán)境



 ――堅持公正司法。繼續(xù)推進(jìn)司法體制改革,，建立健全公開,、公正、高效,、廉潔的現(xiàn)代司法運行機制,，全面提高司法隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；依法維護各類經(jīng)濟主體和公民之間平等的法律地位,，反對任何形式的地方和部門保護主義,。



 ――堅持文明執(zhí)法。行政執(zhí)法機關(guān),、司法機關(guān)要向社會公示崗位職責(zé),、辦事程序、服務(wù)規(guī)范,、收費標(biāo)準(zhǔn),、工作紀(jì)律、查詢辦法,、賠償規(guī)定,；執(zhí)法窗口單位要做到語言溫馨、服務(wù)規(guī)范,、環(huán)境整潔,、設(shè)施齊全、方便實用,；整合政府公共號碼資源,，實現(xiàn)城市管理信息資源共享，提高城市的服務(wù)管理水平,。



 ――堅持嚴(yán)格執(zhí)法。明確責(zé)任,，公開程序,，完善監(jiān)督，規(guī)范各級行政機關(guān)及其工作人員依法行政,；建立司法人員辦案責(zé)任制,，依法規(guī)范司法組織之間,、司法組織和辦案人員之間的職責(zé)；加大執(zhí)行力度,，嚴(yán)格執(zhí)行程序法,，切實解決案件執(zhí)行的不規(guī)范、不及時等問題,，嚴(yán)厲查處司法人員辦案中的貪贓枉法,、執(zhí)法犯法等違法犯罪行為。



 ――加強行政執(zhí)法監(jiān)督,。健全依法行使權(quán)力的制約機制,，對司法和行政執(zhí)法行為進(jìn)行全過程的監(jiān)督。加強各級人大對“一府兩院”的監(jiān)督,，保證“一府兩院”依法行政,、公正司法。重視發(fā)揮政協(xié),、民主黨派的民主監(jiān)督和人民團體,、人民群眾、新聞媒體的社會監(jiān)督,、輿論監(jiān)督作用,，保證國家法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。



 (六)以建設(shè)生態(tài)型園林城市為重點,，實施美化工程,，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境



 ――扎實推進(jìn)生態(tài)型園林城市建設(shè)。啟動沿江風(fēng)景區(qū)建設(shè)改造工程,，南岸建設(shè)以廣場,、綠地和標(biāo)志性景觀為主體的高品位風(fēng)景長廊，北岸完成太陽島綜合整治工程,；加快溝河治理和垃圾無害化處理力度,，城市垃圾和污水無害化處理率達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)磨盤山水庫供水工程,，飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo),；辟建北方森林動物園，推進(jìn)郊區(qū)森林,、市區(qū)園林建設(shè),，全市森林覆蓋率、綠化率達(dá)到國家有關(guān)要求,；加強建設(shè)工地管理,，安全文明工地達(dá)標(biāo)率達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。



 ――強化市容市貌綜合整治,。深入開展愛國衛(wèi)生運動,，積極開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動,，加強城市環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌整治力度，一,、二類街路和重點地區(qū)達(dá)到整潔優(yōu)美,、沿街商業(yè)管理規(guī)范、交通站點秩序井然,、車輛停放整齊有序,；三、四類街路和背街小巷,、居民庭院達(dá)到凈化,、亮化和綠化。



 ――創(chuàng)建文明示范“街區(qū)”,。建設(shè)一批文明示范街路,，市區(qū)分層次開展創(chuàng)建文明示范街路活動，對街路的路面,、設(shè)施,、綠化、衛(wèi)生,、環(huán)保,、周邊環(huán)境進(jìn)行綜合治理；建立一批“七不準(zhǔn)”嚴(yán)管區(qū)域,，在中央大街,、哈站站前地區(qū)、秋林紅博地區(qū),、防洪紀(jì)念塔廣場,、索菲亞建筑藝術(shù)廣場、哈東站站前地區(qū)和開發(fā)區(qū)昆侖商城周邊地區(qū)嚴(yán)格實行“七不準(zhǔn)”嚴(yán)管嚴(yán)罰,，示范全市,；創(chuàng)建一批文明風(fēng)景旅游區(qū)，重點抓好太陽島風(fēng)景區(qū),、亞布力滑雪場,、二龍山旅游區(qū)、東北虎林園等文明示范旅游景點的創(chuàng)建工作,。



 ――開展共建“綠色家園”主題系列活動,。組織動員全社會力量搞好城鄉(xiāng)綠化，開展美化家園義務(wù)勞動活動,，動員廣大市民自覺參與到保護母親河,、治理白色污染、大樹綠地認(rèn)養(yǎng)、公益設(shè)施管護保潔等活動中來,，增強市民的環(huán)境意識和愛我家園、建我家園的責(zé)任感和光榮感,。



 五,、保證措施

 (一)健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制。全市創(chuàng)建文明城市工作在市委領(lǐng)導(dǎo)下,，由市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),。成立市創(chuàng)建文明城市工作指導(dǎo)推進(jìn)辦公室，辦公室設(shè)在市委宣傳部,，主任由市委常委,、宣傳部部長擔(dān)任，副主任分別由市委組織部,、市直機關(guān)工委,、市文明辦、市糾風(fēng)辦,、市改善辦,、市安全辦主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市直有關(guān)部門為成員單位,，辦公室下設(shè)專項工作組,，具體負(fù)責(zé)各項工作的規(guī)劃部署、組織協(xié)調(diào),、督促檢查,、考核評定工作。各成員單位,、各區(qū)要按照全市整體規(guī)劃要求,，各負(fù)其責(zé)，緊密配合,，全力推進(jìn),，抓好落實，努力形成在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，黨政各部門和工會,、共青團
<婦聯(lián)等群團組織齊抓共管的創(chuàng)建工作格局。>



 (二)建立激勵制約機制,。把創(chuàng)建文明城市活動的主要目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行量化分解,，以責(zé)任狀的形式落實到各區(qū)、各部門,，把創(chuàng)建文明城市工作的考核與領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任和各區(qū),、各部門年度工作目標(biāo)責(zé)任的考核結(jié)合起來，作為評價使用干部的重要依據(jù)，真正形成“創(chuàng)建工作有目標(biāo),，目標(biāo)落實有考核,，考核效果有結(jié)論”的工作激勵制約機制。



 (三)強化依法治市機制,。根據(jù)創(chuàng)建文明城市工作發(fā)展的需要,，有關(guān)部門要適時地向市人大常委會或市政府提報相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章的立法項目和草案,，由市人大常委會和市政府按立法程序?qū)徸h出臺,，為創(chuàng)建文明城市工作提供法律保障。執(zhí)法部門要各司其職,，強化依法治市的力度,。在全市推行創(chuàng)建工作執(zhí)法責(zé)任制度，保證依法治市的任務(wù)落到實處,。



 (四)完善監(jiān)督反饋機制,。充分運用法律監(jiān)督、行政監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等手段，發(fā)揮人大代表政協(xié)委員定期督查的作用,；組建由社會各界人士,、代表組成的群眾性社會監(jiān)督隊伍，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,；充分發(fā)揮以電視,、廣播、網(wǎng)絡(luò),、報紙等大眾傳播媒介為主體的輿論監(jiān)督作用,。



 (五)確立籌資投入機制。把創(chuàng)建文明城市工作的投入納入全市經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,，文明城市創(chuàng)建的日常工作經(jīng)費和專項經(jīng)費列入各級財政年度預(yù)算,；改革市政建設(shè)管理體制，激活建設(shè)管理資金,；用好用足文化經(jīng)濟政策,，認(rèn)真落實《哈爾濱市宣傳文化發(fā)展專項資金管理辦法》，鼓勵發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，增強宣傳文化事業(yè)單位自我發(fā)展能力,；加強戶外大型公益廣告建設(shè)，市里要增建一批,，各區(qū)和市直有關(guān)部門要自建一批,，從今年起，每年征收戶外大型商業(yè)廣告費用的10%，用于公益廣告建設(shè),。



 (六)營造濃厚的創(chuàng)建氛圍,。圍繞“樹立哈爾濱形象、創(chuàng)建文明城市”這個主題,，營造濃厚的輿論宣傳氛圍,，市屬新聞媒體要抓好創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)典型的重點宣傳報道，同時加大新聞輿論監(jiān)督的力度,；營造濃厚的社會宣傳氛圍，因地制宜搞好社會宣傳,，各主要街路上的機關(guān),、企事業(yè)單位，特別是各級各類精神文明創(chuàng)建活動先進(jìn)集體和社區(qū)都要搞好小環(huán)境的靜態(tài)宣傳建設(shè),；營造濃厚的全民參與的社會氛圍,。