• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈發(fā)〔2004〕15號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-08-23
• 【生效日期】2004-08-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委,、哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市2004―2007年創(chuàng)建文明城市工作規(guī)劃》的通知

中共哈爾濱市委,、哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市2004―2007年創(chuàng)建文明城市工作規(guī)劃》的通知

(哈發(fā)〔2004〕15號(hào))





 各區(qū),、縣(市)黨委和人民政府，市委各部辦委,，市直各黨組、黨委(工委)：



 現(xiàn)將《哈爾濱市2004―2007年創(chuàng)建文明城市工作規(guī)劃》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí),。



 中共哈爾濱市委



 哈爾濱市人民政府

 2004年8月23日



 哈爾濱市2004―2007年創(chuàng)建文明城市工作規(guī)劃



 按照省委關(guān)于哈爾濱“加快發(fā)展,、當(dāng)好龍頭”和率先在全省建成文明城市的要求,，根據(jù)國(guó)家級(jí)文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合我市實(shí)際，特制定2004―2007年創(chuàng)建文明城市工作規(guī)劃,。



 一、指導(dǎo)思想

 以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神,，堅(jiān)持以人為本，全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以“努力快發(fā)展,，全面建小康,，振興哈爾濱”為目標(biāo),，通過(guò)實(shí)施科教興市,、改革推動(dòng),、開放牽動(dòng),、可持續(xù)發(fā)展、城市化和申奧戰(zhàn)略,，努力塑造解放思想,、創(chuàng)新進(jìn)取的公仆形象,，敬業(yè)誠(chéng)信,、服務(wù)奉獻(xiàn)的窗口形象,，自律自強(qiáng),、文明禮貌的市民形象，整潔優(yōu)美,、秩序井然的環(huán)境形象和公平高效,、寬松和諧的開放形象，全力打造“法制,、平安,、誠(chéng)信,、效率、文明哈爾濱”,，努力促進(jìn)我市物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 二、遵循原則

 時(shí)代性原則,。按照科學(xué)發(fā)展觀和面向現(xiàn)代化、面向世界,、面向未來(lái)的要求，構(gòu)筑文明城市建設(shè)的總體框架,；具體目標(biāo)、任務(wù)達(dá)到高起點(diǎn)設(shè)計(jì),、高水準(zhǔn)立標(biāo)、高質(zhì)量推進(jìn)的要求,。



 系統(tǒng)性原則,。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,，使物質(zhì)文明,、政治文明、精神文明建設(shè)相互促進(jìn),，協(xié)調(diào)發(fā)展；城市建設(shè),、社會(huì)管理、思想道德教育三者有機(jī)結(jié)合,。



 人本性原則,。以人為本,，全面提高人的素質(zhì),；為市民的生存,、發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的政治,、經(jīng)濟(jì)、文化,、社會(huì)環(huán)境,。



 互動(dòng)性原則。把社會(huì)廣泛關(guān)注,、群眾廣泛參與作為必要條件,，形成全市上下思想統(tǒng)一、行動(dòng)協(xié)調(diào),、齊抓共管、相互促進(jìn),、城鄉(xiāng)互動(dòng),、軍警民共建的創(chuàng)建工作態(tài)勢(shì),。



 實(shí)效性原則,。創(chuàng)建工作要貼近實(shí)際、貼近生活,、貼近群眾,，以人民群眾需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),；務(wù)求解決實(shí)際問(wèn)題,，為群眾辦實(shí)事、辦好事,，力戒形式主義。



 目標(biāo)性原則,。把創(chuàng)建工作納入各地區(qū),、各部門,、各單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體工作目標(biāo),；納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容,，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé),。



 三、總體目標(biāo)

 ――經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。物質(zhì)文明,、政治文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn),。老工業(yè)基地改造取得重大進(jìn)展，形成具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番,，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，人民生活水平明顯提高,。



 ――公民思想道德文化素質(zhì)有較大提高,。以人為本，全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀深入人心，公民思想道德文化素質(zhì),、民主法制意識(shí)有較大提高，未成年人思想道德建設(shè)得到社會(huì)普遍關(guān)注,，形成有利于未成年人健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境,。



 ――科教、文化,、衛(wèi)生,、體育事業(yè)繁榮發(fā)展。堅(jiān)持以科技和教育為先導(dǎo),，建設(shè)現(xiàn)代國(guó)民教育體系和科技創(chuàng)新體系,，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。深化教育體制改革,，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),，合理配置教育資源，提高教育管理水平和質(zhì)量，形成確保教育優(yōu)先發(fā)展的支撐體系,；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化高中和農(nóng)村高中階段教育體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)高中階段教育普及率,；擴(kuò)大高等教育規(guī)模,，完善成人教育和終身教育體系，全面提高城鄉(xiāng)居民受教育年限,。文化事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,，大力實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，深入挖掘我市特色文化資源,，完善文化產(chǎn)業(yè)政策,，規(guī)范文化市場(chǎng)；文化陣地設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng),，文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，人民群眾文化需求基本得到滿足,，文化發(fā)展?fàn)顩r明顯改善,。進(jìn)一步完善醫(yī)療、預(yù)防衛(wèi)生體系,，提高城鄉(xiāng)居民健康水平,；加強(qiáng)疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力,；加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投入,，完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況,；人口和計(jì)劃生育工作水平不斷提高,，年均人口出生率控制在國(guó)家規(guī)定的指標(biāo)之內(nèi)。體育競(jìng)技水平和群眾性體育健身活動(dòng)水平不斷提高,，傳統(tǒng)冰雪體育項(xiàng)目有新突破,，體育運(yùn)動(dòng)陣地和設(shè)施建設(shè)不斷擴(kuò)大和完善，社會(huì)體育骨干隊(duì)伍普遍建立,，推動(dòng)社會(huì)化體育健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。



 ――城市載體功能進(jìn)一步完善,。加快數(shù)字化城市建設(shè),，形成政府辦公電子化、城市管理數(shù)字化,、企業(yè)發(fā)展信息化,、公眾服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的數(shù)字化城市基本格局，力爭(zhēng)城市信息化水平居于省會(huì)城市先進(jìn)行列；加快生態(tài)型園林城市建設(shè),，持續(xù)實(shí)施綠地,、碧水、藍(lán)天,、安靜工程,，提高生存環(huán)境質(zhì)量，形成生態(tài)型園林城市雛形,；優(yōu)化城市功能,，完善市政設(shè)施，加快重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè),，完善現(xiàn)代化的供水,、排水、供熱,、供氣,、供電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；加大危房棚戶區(qū)改造和群力新區(qū)開發(fā)力度,，改善市民居住條件,；構(gòu)建城市現(xiàn)代交通體系，加強(qiáng)交通管理,，抓好“暢通工程”,。



 ――社會(huì)治安綜合治理成效明顯。深化“平安哈爾濱”創(chuàng)建工作,，完善黨政齊抓共管,、警民聯(lián)手打防、公眾參與支持的新型社會(huì)治安綜合治理體系,；及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾,，堅(jiān)持不懈地同“法輪功”等邪教組織作斗爭(zhēng)，保持社會(huì)政治穩(wěn)定,；重大刑事案件和影響社會(huì)穩(wěn)定事件得到有效控制,；老人、婦女,、兒童的合法權(quán)益得到有效維護(hù),；封建迷信活動(dòng)得到有效遏制，“黃,、賭,、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象堅(jiān)決掃除；執(zhí)法和司法環(huán)境得到不斷改善,。



 四,、主要任務(wù)

 (一)以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)行業(yè)風(fēng)氣為重點(diǎn),，實(shí)施窗口工程，創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境



 ――加強(qiáng)“五型機(jī)關(guān)”建設(shè),。繼續(xù)加大“五型機(jī)關(guān)”(學(xué)習(xí)型,、調(diào)研型、決策型,、服務(wù)型,、網(wǎng)絡(luò)型)的建設(shè)力度，樹立解放思想,、務(wù)實(shí)創(chuàng)新,、清正廉潔、勤政為民,、忠于職守的公仆形象,。



 ――全面推行“六項(xiàng)制度”，加強(qiáng)政府行政效能建設(shè),。在黨政機(jī)關(guān),、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān),、經(jīng)濟(jì)管理部門,、社會(huì)服務(wù)部門和窗口單位全面推進(jìn)首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制,、限時(shí)辦結(jié)制,、無(wú)償代辦制、失職追究制,、否定報(bào)備制等六項(xiàng)制度,，積極推行網(wǎng)上審批、一站式服務(wù)和一網(wǎng)式服務(wù),。深化“兩風(fēng)”建設(shè),，開展“四承諾”、“三樹立”和“兩禁止”活動(dòng),，形成行為規(guī)范,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明,、廉潔高效的政府運(yùn)行機(jī)制,。



 ――開展學(xué)習(xí)李慶長(zhǎng)的“雙爭(zhēng)”活動(dòng)。在全市特別是黨政機(jī)關(guān)和窗口服務(wù)行業(yè)黨員中,，廣泛開展“爭(zhēng)做李慶長(zhǎng)式共產(chǎn)黨員,、爭(zhēng)創(chuàng)李慶長(zhǎng)式共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)”活動(dòng)，通過(guò)共產(chǎn)黨員立足崗位,、奉獻(xiàn)人民,、奉獻(xiàn)社會(huì)的實(shí)際行動(dòng)，帶動(dòng)機(jī)關(guān)行風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的改善,。



 ――組織開展“信用十佳”評(píng)選活動(dòng),。以誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn)，全力推行政務(wù)公開,，建立外部監(jiān)督機(jī)制,，同時(shí)，在黨政機(jī)關(guān)開展“十佳信用部門”,，在企事業(yè)單位開展“十佳信用單位”,，在勞動(dòng)者中開展“十佳信用個(gè)人”等評(píng)選活動(dòng)；以創(chuàng)建“貨真價(jià)實(shí)滿意店”活動(dòng)為牽動(dòng),，加強(qiáng)商服行業(yè)誠(chéng)信意識(shí),，積極推進(jìn)“貨真價(jià)實(shí)滿意店”活動(dòng)向縣(市)延伸。



 (二)以思想道德文化建設(shè)為重點(diǎn),，實(shí)施育人工程,，創(chuàng)造健康向上的人文環(huán)境



 ――構(gòu)建加強(qiáng)思想道德建設(shè)的綜合育人體系。構(gòu)建理論學(xué)習(xí)和道德教育引導(dǎo)體系：深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,、黨的十六大精神和《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,，加強(qiáng)對(duì)廣大市民的思想道德教育。構(gòu)建未成年人思想道德教育體系：認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》,，以學(xué)校為龍頭,、社區(qū)為平臺(tái)、家庭為基礎(chǔ),，形成“三位一體”的思想道德教育網(wǎng)絡(luò),。構(gòu)建行為規(guī)范社會(huì)實(shí)踐體系：通過(guò)廣泛開展弘揚(yáng)和培育民族精神、形勢(shì)政策教育,、“信守社會(huì)公德,、爭(zhēng)做文明市民”和“改陋習(xí)、樹新風(fēng),、塑形象”等社會(huì)道德實(shí)踐活動(dòng),，使廣大市民在參與中提高思想覺悟、升華道德境界,、培育文明素質(zhì),。構(gòu)建思想政治工作保障體系：健全專兼職工作隊(duì)伍，完善工作體制機(jī)制,，形成單位與社區(qū)聯(lián)動(dòng),，實(shí)現(xiàn)思想政治工作體系的規(guī)范化、制度化,。



 ――樹立終身學(xué)習(xí)理念,，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市,。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè),、學(xué)習(xí)型社區(qū),、學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型家庭建設(shè),；加強(qiáng)學(xué)習(xí)陣地,、設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),；積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育,，改善邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村的教育環(huán)境，提高教學(xué)質(zhì)量,，形成全民學(xué)習(xí)的良好氛圍,。



 ――實(shí)施文化強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，打造文化精品,。積極貫徹省委“建設(shè)邊疆文化大省”的戰(zhàn)略構(gòu)想,，發(fā)揮哈爾濱的龍頭作用，深入挖掘我市特色文化資源,。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，大力開發(fā)冰雪文化，努力挖掘和展示移民文化,、北方民俗文化和金源文化的積極內(nèi)涵,；完善文化產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)范文化市場(chǎng),，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,，確立培養(yǎng)和發(fā)展具有較大影響的文化支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造知名文化品牌,；壯大旅游文化產(chǎn)業(yè),，開發(fā)四季旅游；組織精品生產(chǎn),，每年推出有相當(dāng)水準(zhǔn)的新作品向全國(guó)展示,，有若干優(yōu)秀文化藝術(shù)作品和人才具備“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)、文華獎(jiǎng)等全國(guó)性重要獎(jiǎng)項(xiàng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,；開展群眾文藝創(chuàng)作活動(dòng),，推動(dòng)民間藝術(shù)創(chuàng)作，每年推出一批為廣大群眾喜聞樂(lè)見的優(yōu)秀群眾作品,，爭(zhēng)取獲得“群星獎(jiǎng)”,、“蒲公英獎(jiǎng)”等國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。



 ――加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè),，規(guī)范文化市場(chǎng)管理,。在城市廣場(chǎng),、主要街路兩側(cè)及重點(diǎn)繁華地區(qū)建立一批城市雕塑、大型公益廣告牌和電子屏,、閱報(bào)欄,；各區(qū)至少建成一個(gè)中等規(guī)模的文化中心或文化廣場(chǎng)；擴(kuò)建哈爾濱市圖書館,，初步形成市、區(qū),、街道三級(jí)圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò),；加強(qiáng)文化遺址的保護(hù)和利用，搞好國(guó)家級(jí)歷史文化保護(hù)項(xiàng)目靖宇大街的開發(fā)建設(shè),，完成“731”遺址開發(fā)保護(hù)工程,；推進(jìn)城市社區(qū)“兩校一室”和農(nóng)村“一校兩室”建設(shè)，完善全市的思想道德教育陣地建設(shè),。繼續(xù)規(guī)范文化市場(chǎng)的管理,，以強(qiáng)化安全責(zé)任和打擊非法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為重點(diǎn)，整頓和規(guī)范電子游戲廳,、網(wǎng)吧,、音像制品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)秩序；加強(qiáng)出版物管理,，嚴(yán)厲打擊批銷盜版出版物,、音像制品和其它非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；加大對(duì)公共場(chǎng)所,、商服單位不良文化現(xiàn)象的清除力度,，凈化社會(huì)環(huán)境。



 (三)以誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn),，實(shí)施信用工程,，創(chuàng)造規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境



 ――開展誠(chéng)信教育，努力營(yíng)造誠(chéng)信氛圍,。以打造“誠(chéng)信哈爾濱”為目標(biāo),，從發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及市民的思想實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用媒體宣傳和文化活動(dòng)等各種方式,，強(qiáng)化全社會(huì)的信用觀念,，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，倡導(dǎo)誠(chéng)信風(fēng)尚,，努力打造政府誠(chéng)信,、企業(yè)誠(chéng)信和公民誠(chéng)信的新形象。



 ――組織誠(chéng)信道德實(shí)踐活動(dòng),，培育誠(chéng)信先進(jìn)典型,。以“貨真價(jià)實(shí)滿意店”活動(dòng)為載體,，深入開展“價(jià)格質(zhì)量計(jì)量信得過(guò)”、“百城萬(wàn)店維權(quán)反欺詐”,、“青年文明號(hào)信用評(píng)議”,、“百城萬(wàn)店信用實(shí)踐示范日”等活動(dòng)；以“創(chuàng)企業(yè)品牌”,、“創(chuàng)商店品牌”,、“創(chuàng)服務(wù)品牌”為重點(diǎn)，在商貿(mào)流通企業(yè)開展“百城萬(wàn)店優(yōu)質(zhì)品牌”活動(dòng),；進(jìn)一步加大示范街,、示范店和示范市場(chǎng)的創(chuàng)建力度，改善投資環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境,，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,，繁榮地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)市場(chǎng)信用體系的建立,。



 ――建立和完善監(jiān)督體系,，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。完善行業(yè)規(guī)范,，公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，繼續(xù)推廣社會(huì)服務(wù)承諾制、行政執(zhí)法公示制,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信譽(yù)制,，接受社會(huì)監(jiān)督；發(fā)揮申訴舉報(bào),、打假舉報(bào),、質(zhì)量投訴等舉報(bào)電話網(wǎng)絡(luò)作用；通過(guò)建立經(jīng)濟(jì)戶口,、誠(chéng)信檔案,、信用披露制度和企業(yè)不良行為記錄、統(tǒng)一信用代碼,、集中上網(wǎng)公示等形式,，加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)企業(yè)誠(chéng)信情況跟蹤監(jiān)督和動(dòng)態(tài)管理。



 ――依法開展打假專項(xiàng)斗爭(zhēng),，推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè),。依法打擊詐騙、走私販私,、騙稅,、制售假冒偽劣產(chǎn)品等經(jīng)濟(jì)犯罪和欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、價(jià)格欺詐等違法經(jīng)營(yíng)行為,，重點(diǎn)查處制售假冒偽劣食品,、藥品、農(nóng)用生產(chǎn)物資以及建筑領(lǐng)域使用不合格建筑材料等行為,；集中整治以批發(fā)業(yè)務(wù)為主要經(jīng)營(yíng)方式的各類集貿(mào)市場(chǎng),，加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品計(jì)量執(zhí)法監(jiān)督管理力度。



 (四)以社區(qū)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn),，實(shí)施安民工程,，創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境



 ――創(chuàng)造整潔優(yōu)美的居住環(huán)境。鞏固提高“綠色樓道”工程創(chuàng)建成果,，并向創(chuàng)建“文明庭院”,、“文明小區(qū)”和“文明社區(qū)”活動(dòng)延伸，使社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)一步改觀,。



 ――創(chuàng)造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境。全力推進(jìn)“平安哈爾濱”建設(shè),，加強(qiáng)人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作,，妥善處理群體性事件；堅(jiān)持嚴(yán)打方針,，落實(shí)“命案必破”要求,，始終堅(jiān)持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，不斷加大嚴(yán)打整治力度,，對(duì)影響惡劣,、危害較大的刑事犯罪活動(dòng)，依法從重從快堅(jiān)決打擊,；深入實(shí)施警民打防工程,；最大限度地預(yù)防和減少各類案件發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門,、重點(diǎn)行業(yè)的依法管理,，堅(jiān)決清除和打擊賣淫嫖娼、制黃販黃,、色情服務(wù),、賭博、吸毒販毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象,；加強(qiáng)安全管理,，建立城市災(zāi)害預(yù)警、防治和應(yīng)急處置機(jī)制,，消除各類隱患,；發(fā)揮群眾自治組織作用，加強(qiáng)社區(qū)群防群治，確保社區(qū)的安全穩(wěn)定,；大力整治外來(lái)人口聚居區(qū)的治安秩序,，逐步降低流竄犯罪的發(fā)案率。



 ――創(chuàng)造服務(wù)便捷的生活居住環(huán)境,。繼續(xù)開展科教,、文體、法律,、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),，構(gòu)建“四個(gè)服務(wù)圈”。建立便民生活服務(wù)圈,，在社區(qū)形成集維修,、家政、醫(yī)療,、保健,、商服、文化服務(wù)等內(nèi)容和常規(guī)服務(wù),、特需服務(wù)及定期,、定點(diǎn)、定人,、登門服務(wù)等形式為一體的全方位便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),；建立文化娛樂(lè)活動(dòng)服務(wù)圈，保證每個(gè)社區(qū)都擁有文化活動(dòng)室,、圖書閱覽室等群眾學(xué)習(xí)教育,、娛樂(lè)休閑服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建立體育健身服務(wù)圈,，有條件的社區(qū)應(yīng)設(shè)有體育健身室和室外體育健身設(shè)施,，各社區(qū)普遍建立起組織、指導(dǎo)群眾健身活動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),；建立就業(yè)服務(wù)圈,，以街道辦事處為依托，以社區(qū)為基礎(chǔ),，擴(kuò)展社區(qū)服務(wù)中心的職能,，形成社區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。



 ――創(chuàng)造資源共享的共建環(huán)境。規(guī)劃建設(shè)好新建小區(qū)的各種服務(wù)配套設(shè)施,，保證與居民住房同時(shí)交付使用,；挖掘社區(qū)資源潛力，搞好社區(qū)資源整合，在文化資源,、人才資源,、教育資源,、物質(zhì)資源上實(shí)現(xiàn)資源共享。



 (五)以嚴(yán)格執(zhí)法為重點(diǎn),，實(shí)施法制工程,，創(chuàng)造公正公平的法治環(huán)境



 ――堅(jiān)持公正司法。繼續(xù)推進(jìn)司法體制改革,，建立健全公開,、公正、高效,、廉潔的現(xiàn)代司法運(yùn)行機(jī)制,，全面提高司法隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；依法維護(hù)各類經(jīng)濟(jì)主體和公民之間平等的法律地位,，反對(duì)任何形式的地方和部門保護(hù)主義,。



 ――堅(jiān)持文明執(zhí)法。行政執(zhí)法機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)要向社會(huì)公示崗位職責(zé)、辦事程序,、服務(wù)規(guī)范,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作紀(jì)律,、查詢辦法,、賠償規(guī)定；執(zhí)法窗口單位要做到語(yǔ)言溫馨,、服務(wù)規(guī)范,、環(huán)境整潔、設(shè)施齊全,、方便實(shí)用,；整合政府公共號(hào)碼資源，實(shí)現(xiàn)城市管理信息資源共享,，提高城市的服務(wù)管理水平,。



 ――堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。明確責(zé)任,，公開程序,，完善監(jiān)督，規(guī)范各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政；建立司法人員辦案責(zé)任制,，依法規(guī)范司法組織之間,、司法組織和辦案人員之間的職責(zé)；加大執(zhí)行力度,，嚴(yán)格執(zhí)行程序法,，切實(shí)解決案件執(zhí)行的不規(guī)范、不及時(shí)等問(wèn)題,，嚴(yán)厲查處司法人員辦案中的貪贓枉法,、執(zhí)法犯法等違法犯罪行為。



 ――加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,。健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制,，對(duì)司法和行政執(zhí)法行為進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督。加強(qiáng)各級(jí)人大對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督,，保證“一府兩院”依法行政,、公正司法。重視發(fā)揮政協(xié),、民主黨派的民主監(jiān)督和人民團(tuán)體,、人民群眾、新聞媒體的社會(huì)監(jiān)督,、輿論監(jiān)督作用,，保證國(guó)家法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。



 (六)以建設(shè)生態(tài)型園林城市為重點(diǎn),，實(shí)施美化工程,，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境



 ――扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)型園林城市建設(shè)。啟動(dòng)沿江風(fēng)景區(qū)建設(shè)改造工程,，南岸建設(shè)以廣場(chǎng),、綠地和標(biāo)志性景觀為主體的高品位風(fēng)景長(zhǎng)廊，北岸完成太陽(yáng)島綜合整治工程,；加快溝河治理和垃圾無(wú)害化處理力度,，城市垃圾和污水無(wú)害化處理率達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)磨盤山水庫(kù)供水工程,，飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo),；辟建北方森林動(dòng)物園，推進(jìn)郊區(qū)森林,、市區(qū)園林建設(shè),，全市森林覆蓋率、綠化率達(dá)到國(guó)家有關(guān)要求,；加強(qiáng)建設(shè)工地管理,，安全文明工地達(dá)標(biāo)率達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。



 ――強(qiáng)化市容市貌綜合整治。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，積極開展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng),，加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌整治力度，一,、二類街路和重點(diǎn)地區(qū)達(dá)到整潔優(yōu)美,、沿街商業(yè)管理規(guī)范、交通站點(diǎn)秩序井然,、車輛停放整齊有序,；三、四類街路和背街小巷,、居民庭院達(dá)到凈化,、亮化和綠化。



 ――創(chuàng)建文明示范“街區(qū)”,。建設(shè)一批文明示范街路,，市區(qū)分層次開展創(chuàng)建文明示范街路活動(dòng)，對(duì)街路的路面,、設(shè)施,、綠化、衛(wèi)生,、環(huán)保,、周邊環(huán)境進(jìn)行綜合治理；建立一批“七不準(zhǔn)”嚴(yán)管區(qū)域,，在中央大街,、哈站站前地區(qū)、秋林紅博地區(qū),、防洪紀(jì)念塔廣場(chǎng)、索菲亞建筑藝術(shù)廣場(chǎng),、哈東站站前地區(qū)和開發(fā)區(qū)昆侖商城周邊地區(qū)嚴(yán)格實(shí)行“七不準(zhǔn)”嚴(yán)管嚴(yán)罰,，示范全市；創(chuàng)建一批文明風(fēng)景旅游區(qū),，重點(diǎn)抓好太陽(yáng)島風(fēng)景區(qū),、亞布力滑雪場(chǎng)、二龍山旅游區(qū),、東北虎林園等文明示范旅游景點(diǎn)的創(chuàng)建工作,。



 ――開展共建“綠色家園”主題系列活動(dòng)。組織動(dòng)員全社會(huì)力量搞好城鄉(xiāng)綠化,，開展美化家園義務(wù)勞動(dòng)活動(dòng),，動(dòng)員廣大市民自覺參與到保護(hù)母親河,、治理白色污染、大樹綠地認(rèn)養(yǎng),、公益設(shè)施管護(hù)保潔等活動(dòng)中來(lái),，增強(qiáng)市民的環(huán)境意識(shí)和愛我家園,、建我家園的責(zé)任感和光榮感。



 五,、保證措施

 (一)健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制,。全市創(chuàng)建文明城市工作在市委領(lǐng)導(dǎo)下，由市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),。成立市創(chuàng)建文明城市工作指導(dǎo)推進(jìn)辦公室,，辦公室設(shè)在市委宣傳部,，主任由市委常委,、宣傳部部長(zhǎng)擔(dān)任,，副主任分別由市委組織部,、市直機(jī)關(guān)工委,、市文明辦、市糾風(fēng)辦,、市改善辦,、市安全辦主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市直有關(guān)部門為成員單位,，辦公室下設(shè)專項(xiàng)工作組，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的規(guī)劃部署,、組織協(xié)調(diào),、督促檢查,、考核評(píng)定工作,。各成員單位,、各區(qū)要按照全市整體規(guī)劃要求，各負(fù)其責(zé),，緊密配合,，全力推進(jìn),，抓好落實(shí),，努力形成在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨政各部門和工會(huì),、共青團(tuán)
<婦聯(lián)等群團(tuán)組織齊抓共管的創(chuàng)建工作格局,。>



 (二)建立激勵(lì)制約機(jī)制。把創(chuàng)建文明城市活動(dòng)的主要目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行量化分解,，以責(zé)任狀的形式落實(shí)到各區(qū),、各部門,，把創(chuàng)建文明城市工作的考核與領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任和各區(qū),、各部門年度工作目標(biāo)責(zé)任的考核結(jié)合起來(lái)，作為評(píng)價(jià)使用干部的重要依據(jù),，真正形成“創(chuàng)建工作有目標(biāo),，目標(biāo)落實(shí)有考核，考核效果有結(jié)論”的工作激勵(lì)制約機(jī)制,。



 (三)強(qiáng)化依法治市機(jī)制,。根據(jù)創(chuàng)建文明城市工作發(fā)展的需要，有關(guān)部門要適時(shí)地向市人大常委會(huì)或市政府提報(bào)相關(guān)的地方性法規(guī),、規(guī)章的立法項(xiàng)目和草案,，由市人大常委會(huì)和市政府按立法程序?qū)徸h出臺(tái)，為創(chuàng)建文明城市工作提供法律保障,。執(zhí)法部門要各司其職,，強(qiáng)化依法治市的力度。在全市推行創(chuàng)建工作執(zhí)法責(zé)任制度,，保證依法治市的任務(wù)落到實(shí)處,。



 (四)完善監(jiān)督反饋機(jī)制。充分運(yùn)用法律監(jiān)督,、行政監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等手段，發(fā)揮人大代表政協(xié)委員定期督查的作用,；組建由社會(huì)各界人士,、代表組成的群眾性社會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,；充分發(fā)揮以電視,、廣播、網(wǎng)絡(luò),、報(bào)紙等大眾傳播媒介為主體的輿論監(jiān)督作用,。



 (五)確立籌資投入機(jī)制。把創(chuàng)建文明城市工作的投入納入全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，文明城市創(chuàng)建的日常工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算,；改革市政建設(shè)管理體制，激活建設(shè)管理資金,；用好用足文化經(jīng)濟(jì)政策,，認(rèn)真落實(shí)《哈爾濱市宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，鼓勵(lì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，增強(qiáng)宣傳文化事業(yè)單位自我發(fā)展能力,；加強(qiáng)戶外大型公益廣告建設(shè)，市里要增建一批,，各區(qū)和市直有關(guān)部門要自建一批,，從今年起，每年征收戶外大型商業(yè)廣告費(fèi)用的10%,，用于公益廣告建設(shè),。



 (六)營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。圍繞“樹立哈爾濱形象,、創(chuàng)建文明城市”這個(gè)主題,，營(yíng)造濃厚的輿論宣傳氛圍，市屬新聞媒體要抓好創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)典型的重點(diǎn)宣傳報(bào)道,，同時(shí)加大新聞?shì)浾摫O(jiān)督的力度,；營(yíng)造濃厚的社會(huì)宣傳氛圍，因地制宜搞好社會(huì)宣傳,，各主要街路上的機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位，特別是各級(jí)各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)集體和社區(qū)都要搞好小環(huán)境的靜態(tài)宣傳建設(shè),；營(yíng)造濃厚的全民參與的社會(huì)氛圍,。