• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-09-10
• 【生效日期】2004-09-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】政策參考

商務(wù)部關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯,、韓國(guó)、烏克蘭,、哈薩克斯坦 等四國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口冷軋板卷反傾銷復(fù)審裁定

商務(wù)部關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯,、韓國(guó),、烏克蘭、哈薩克斯坦
等四國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口冷軋板卷反傾銷復(fù)審裁定





 2002年3月23日,，原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部發(fā)布公告,，開始對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯、韓國(guó),、烏克蘭,、哈薩克斯坦等四國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口冷軋板卷產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱“被調(diào)查產(chǎn)品”）進(jìn)行反傾銷調(diào)查，并于2004年1月14日起對(duì)原產(chǎn)于上述國(guó)家和地區(qū)的被調(diào)查產(chǎn)品征收反傾銷稅,。



 征收反傾銷稅后,，冷軋板卷國(guó)際市場(chǎng)情況及國(guó)內(nèi)供求關(guān)系發(fā)生實(shí)質(zhì)變化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第四十九條的規(guī)定,，2004年5月17日,，商務(wù)部發(fā)布2004年第22號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯,、韓國(guó),、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口冷軋板卷繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進(jìn)行復(fù)審,。



 一,、調(diào)查程序



 （一）原反傾銷調(diào)查



 2002年3月23日，原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部發(fā)布公告,，開始對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯,、韓國(guó)、烏克蘭,、哈薩克斯坦等四國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口冷軋板卷進(jìn)行反傾銷調(diào)查,。經(jīng)過(guò)調(diào)查，商務(wù)部于2003年9月23日發(fā)布2003年第50號(hào)公告,，最終裁定原產(chǎn)于上述國(guó)家和地區(qū)的被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷,，并由此給中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害。鑒于當(dāng)時(shí)的特殊情況,，經(jīng)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)同意,，商務(wù)部暫未對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品實(shí)施反傾銷措施。



 2003年12月27日,，商務(wù)部發(fā)布2003年第75號(hào)公告,，鑒于本案特殊情況已經(jīng)消除，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定,，自2004年1月14日起對(duì)原產(chǎn)于上述國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品征收反傾銷稅,，實(shí)施期限從2003年9月23日起計(jì)算，有效期5年,。



 （二）復(fù)審調(diào)查立案



 《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第四十九條規(guī)定,，反傾銷稅生效后,，商務(wù)部在有正當(dāng)理由的情況下，可以對(duì)繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進(jìn)行復(fù)審,。本案征收反傾銷稅后,，冷軋板卷國(guó)際市場(chǎng)情況及國(guó)內(nèi)供求關(guān)系發(fā)生實(shí)質(zhì)變化，2004年5月17日,，商務(wù)部發(fā)布2004年第22號(hào)公告,，決定對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯、韓國(guó),、烏克蘭,、哈薩克斯坦等四國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口冷軋板卷繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進(jìn)行復(fù)審。



 （三）復(fù)審調(diào)查立案通知



 立案當(dāng)天,，調(diào)查機(jī)關(guān)主管官員約見了俄羅斯,、韓國(guó)、烏克蘭,、哈薩克斯坦駐中國(guó)大使館官員,，向他們正式遞交了立案公告，對(duì)涉案的臺(tái)灣地區(qū),，調(diào)查機(jī)關(guān)通過(guò)中國(guó)駐WTO代表團(tuán)，向臺(tái)灣地區(qū)駐WTO機(jī)關(guān)通知了復(fù)審立案調(diào)查,。同時(shí)調(diào)查機(jī)關(guān)將本案復(fù)審立案情況也通知了原審申請(qǐng)人,、原審應(yīng)訴公司等利害關(guān)系方。



 （四）登記應(yīng)訴



 本案立案公告中規(guī)定,，任何利害關(guān)系方可于公告發(fā)布之日起10天內(nèi),，向商務(wù)部申請(qǐng)參加本次復(fù)審程序，報(bào)名參加復(fù)審程序的利害關(guān)系方應(yīng)當(dāng)以書面形式遞交申請(qǐng),。如果利害關(guān)系方未在公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向商務(wù)部遞交申請(qǐng),，商務(wù)部有權(quán)拒絕接受其遞交的有關(guān)材料，并有權(quán)根據(jù)掌握的現(xiàn)有材料做出裁定,。



 在公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，共有45家利害關(guān)系方報(bào)名應(yīng)訴,，其中中國(guó)大陸生產(chǎn)企業(yè)及協(xié)會(huì)5家,，國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)商及出口商18家，出口國(guó)（地區(qū)）政府3家,，進(jìn)口商及下游用戶19家,。



 （五）聽證會(huì)



 為保證復(fù)審程序的公平、公正,、公開,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十條的規(guī)定,，商務(wù)部于2004年6月1日召開了本案復(fù)審聽證會(huì)。報(bào)名應(yīng)訴的45家利害關(guān)系方參加了聽證會(huì),，其中中國(guó)大陸生產(chǎn)企業(yè)及協(xié)會(huì),、國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)商及出口商、出口國(guó)（地區(qū)）政府,、進(jìn)口商及下游用戶等27家利害關(guān)系方在聽證會(huì)上就目前冷軋板卷國(guó)際市場(chǎng)情況及國(guó)內(nèi)供求關(guān)系發(fā)生變化后,，是否有必要繼續(xù)實(shí)施反傾銷措施進(jìn)行了發(fā)言。



 聽證會(huì)期間,，國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)商及出口商,、出口國(guó)（地區(qū)）政府、進(jìn)口商及下游用戶等利害關(guān)系方提出,，按照目前的市場(chǎng)情況,，中國(guó)大陸生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)行狀況良好，沒有必要繼續(xù)征收反傾銷稅,。中國(guó)大陸生產(chǎn)企業(yè)及協(xié)會(huì)提出,，目前中國(guó)大陸冷軋板卷市場(chǎng)行情有波動(dòng)，未來(lái)價(jià)格走勢(shì)難以預(yù)測(cè),，因此主張應(yīng)繼續(xù)對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品征收反傾銷稅,。



 聽證會(huì)后，進(jìn)行發(fā)言的利害關(guān)系方按規(guī)定以書面方式補(bǔ)充提交了發(fā)言材料及相關(guān)證據(jù),。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)各利害關(guān)系方的意見予以了考慮,。



 （六）進(jìn)一步調(diào)查



 聽證會(huì)后，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)各利害關(guān)系方的發(fā)言及隨后提交的資料和證據(jù)進(jìn)行了審查,，并密切跟蹤國(guó)際國(guó)內(nèi)冷軋板卷市場(chǎng)行情的最新變化及中國(guó)大陸冷軋板卷供求關(guān)系的變化情況,。調(diào)查機(jī)關(guān)重點(diǎn)對(duì)目前情況下是否有必要繼續(xù)征收反傾銷稅進(jìn)行了調(diào)查。



 二,、調(diào)查結(jié)果



 （一）國(guó)際冷軋板卷市場(chǎng)行情



 在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的拉動(dòng)下,，全球鋼材消費(fèi)需求大幅增長(zhǎng)，由此引發(fā)鋼材生產(chǎn)企業(yè)對(duì)原材料的爭(zhēng)奪,，導(dǎo)致焦碳、鐵礦石,、廢鋼等原材料價(jià)格和運(yùn)輸費(fèi)用上漲,。上述鋼材需求的增長(zhǎng)，以及原材料價(jià)格和運(yùn)費(fèi)的上漲,，導(dǎo)致自2003年以來(lái)國(guó)際鋼材價(jià)格的呈現(xiàn)上升趨勢(shì),，特別是2004年上半年，國(guó)際鋼材市場(chǎng)一直維持較高價(jià)格。



 2004年初開始,，延續(xù)去年上漲趨勢(shì),，國(guó)際鋼材市場(chǎng)價(jià)格繼續(xù)高幅度增長(zhǎng)。2004年1月至6月的國(guó)際鋼材綜合價(jià)格指數(shù)分別為117.5點(diǎn),、128.1點(diǎn),、145.8點(diǎn)、149點(diǎn),、143.3點(diǎn),、143.7點(diǎn)。上半年總體呈上升趨勢(shì),，4月末達(dá)到最高點(diǎn)149點(diǎn),。5月份略有下降，6月末指數(shù)為143.7點(diǎn),，比1月末高26.2點(diǎn),。



 冷軋板卷產(chǎn)品的國(guó)際價(jià)格與上述國(guó)際鋼材綜合價(jià)格指數(shù)基本保持相同趨勢(shì)。



 （二）中國(guó)大陸冷軋板卷市場(chǎng)行情



2004年上半年中國(guó)大陸冷軋板卷價(jià)格走勢(shì)與中國(guó)大陸鋼材綜合價(jià)格指數(shù)走勢(shì)基本保持一致,。



 1,、中國(guó)大陸鋼材價(jià)格指數(shù)情況



 中國(guó)大陸鋼材價(jià)格在2003年總體呈上升趨勢(shì)，2004年1-3月份,，中國(guó)大陸鋼材價(jià)格快速上升,，4、5月份下降,，6月份回升至1月份水平,。2004年1月至6月中國(guó)大陸鋼材綜合價(jià)格指數(shù)分別為109.69點(diǎn)、116.61點(diǎn),、120.14點(diǎn)、118.32點(diǎn),、108.56點(diǎn),、110.59點(diǎn)。3月末綜合指數(shù)達(dá)到最高點(diǎn)118.32點(diǎn),，4月份有所下降,，5月末降至108.56點(diǎn)，6月份回升至110.59點(diǎn),，比1月末高0.9點(diǎn),。



 2、與國(guó)際價(jià)格指數(shù)比較



 總體上看,，2004年上半年國(guó)際鋼材價(jià)格指數(shù)一直高于中國(guó)大陸價(jià)格指數(shù),。2004年1月國(guó)際鋼材綜合價(jià)格指數(shù)比中國(guó)大陸高7.81點(diǎn)，2月份以后指數(shù)差距逐漸拉大，5月末相差最大,，為34.74點(diǎn),，6月份差距為33.11點(diǎn)。上半年國(guó)際鋼材市場(chǎng)價(jià)格水平比中國(guó)大陸市場(chǎng)平均高30％左右,。



 從上述比較可以看出,，2004年上半年，國(guó)際鋼材價(jià)格高于中國(guó)大陸鋼材價(jià)格,。



 3,、與去年同期比較



 2003年1月至6月中國(guó)大陸鋼材綜合價(jià)格指數(shù)分別為87.29點(diǎn)、90.87點(diǎn),、92.96點(diǎn),、90.85點(diǎn)、90點(diǎn),、90.59點(diǎn),。2004年1月開始延續(xù)2003年的上升趨勢(shì)，自2003年末的105.86點(diǎn)的高位價(jià)格,，上升至109.69點(diǎn),，比去年同期上升22.4點(diǎn)，4,、5月份價(jià)格下降后,，6月末回升到110.59點(diǎn)，比去年同期上升20點(diǎn),。上半年中國(guó)大陸價(jià)格水平比去年同期平均高25％左右,。



可以看出，受各種因素影響,，2004年上半年中國(guó)大陸鋼材價(jià)格高于去年同期,。



 4、中國(guó)大陸冷軋板卷價(jià)格情況



 中國(guó)大陸冷軋板卷價(jià)格在2003年在總體上升的情況下,，2004年上半年價(jià)格繼續(xù)上升,，特別是2004年1月14日開始征收反傾銷稅后價(jià)格大幅上升，并持續(xù)維持較高價(jià)位,。



 2004年1月至6月中國(guó)大陸冷軋板卷價(jià)格分別為5320元/噸,、5520元/噸、5701元/噸,、5735元/噸,、5087元/噸、5237元/噸,。1－4月份,，大陸冷軋板卷價(jià)格連續(xù)上升,，4月末最高為5735元/噸，4月份之后,，受各種因素影響,，冷軋板卷價(jià)格開始下跌，跌至5月份的5087元/噸,。6月份開始回升,，回升至5237元/噸，基本恢復(fù)到1月份價(jià)格水平,。2004年上半年,，中國(guó)大陸冷軋板卷價(jià)格總體上呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。



 5,、冷軋板卷價(jià)格與去年同期比較



 2003年1月至6月中國(guó)大陸冷軋板卷價(jià)格分別為4272元/噸,、4561元/噸、4637元/噸,、4501元/噸,、4220元/噸、4076元/噸,。2004年1－6月價(jià)格比去年同期分別高1048元/噸,、959元/噸、1065元/噸,、1234元/噸,、867元/噸、1161元/噸,。2004年上半年價(jià)格比去年同期平均高1056元/噸,。



 可以看出，2004年上半年中國(guó)大陸冷軋板卷價(jià)格大幅高于去年同期,。



 （三）中國(guó)大陸冷軋板卷市場(chǎng)供求情況



 2004年上半年,，由于國(guó)際鋼材及冷軋板卷價(jià)格高于中國(guó)大陸，抑制了進(jìn)口,，也刺激了出口,，加上中國(guó)大陸強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求，導(dǎo)致2004年上半年中國(guó)大陸鋼材及冷軋板卷市場(chǎng)有很大的供給缺口,。



 據(jù)鋼鐵協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2004年上半年,，中國(guó)大陸企業(yè)冷軋板卷產(chǎn)量比去年同期增長(zhǎng)16％左右,，中國(guó)大陸冷軋板卷進(jìn)口比去年下降11％左右。中國(guó)大陸冷軋板卷的市場(chǎng)占有率約為50％,，同比上升約6％,。



 （四）中國(guó)大陸冷軋板卷未來(lái)價(jià)格走勢(shì)及供求情況分析



 受全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇影響，各國(guó)內(nèi)需擴(kuò)大，導(dǎo)致近期全球鋼材價(jià)格一直持續(xù)高位狀態(tài),。雖然有宏觀環(huán)境等各種不確定因素,，但未來(lái)全球鋼材市場(chǎng)總體趨勢(shì)仍將維持高價(jià)位狀態(tài)，鋼材供給偏緊的局面不會(huì)有根本緩解,。



 從中國(guó)大陸鋼材市場(chǎng)看,，隨著宏觀調(diào)控政策的落實(shí)，未來(lái)短期內(nèi)仍將保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，固定資產(chǎn)投資將保持一定的增長(zhǎng)速度,，從而帶動(dòng)中國(guó)大陸鋼材市場(chǎng)需求不僅不會(huì)萎縮，而且將保持適度增長(zhǎng),。2004年上半年,，中國(guó)大陸市場(chǎng)鋼材表觀消費(fèi)量比去年有所增加，預(yù)計(jì)近期鋼材表觀消費(fèi)量增長(zhǎng)速度可能有所回落,，但消費(fèi)總量仍將適度增長(zhǎng),，為中國(guó)大陸鋼材價(jià)格保持平穩(wěn)狀態(tài)創(chuàng)造了條件，因此,，未來(lái)中國(guó)大陸鋼材價(jià)格仍會(huì)維持較高價(jià)位,。



 中國(guó)大陸冷軋板卷市場(chǎng)運(yùn)行趨勢(shì)基本與鋼材綜合價(jià)格指數(shù)走勢(shì)保持一致，冷軋板卷價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格關(guān)聯(lián)度較高,，價(jià)格走勢(shì)受國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)影響較大,。由于國(guó)際價(jià)格指數(shù)高于國(guó)內(nèi)價(jià)格指數(shù)，冷軋板卷價(jià)格進(jìn)口將受到一定程度的抑制,，中國(guó)大陸冷軋板卷資源將出現(xiàn)階段性短缺局面,，市場(chǎng)價(jià)格仍有適度上漲空間。



 （五）中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)狀況



 2004年上半年,，在中國(guó)大陸鋼材價(jià)格及冷軋板卷價(jià)格持續(xù)高位的狀況下,，重點(diǎn)大中型企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值,、銷售收入及利潤(rùn)等均比去年同期有大幅增長(zhǎng),。



 （六）結(jié)論



 根據(jù)上述國(guó)際冷軋板卷市場(chǎng)行情、中國(guó)大陸冷軋板卷市場(chǎng)行情以及中國(guó)大陸冷軋板卷未來(lái)價(jià)格走勢(shì)及供求情況的分析,，可以看出,，未來(lái)全球鋼材價(jià)格仍將維持一定高位，未來(lái)中國(guó)大陸鋼材及冷軋板卷價(jià)格也將維持較高價(jià)位,，中國(guó)大陸冷軋板卷資源將出現(xiàn)階段性短缺局面,。



 三、裁定



 根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果,，商務(wù)部裁定,，目前國(guó)際市場(chǎng)行情及國(guó)內(nèi)供求關(guān)系發(fā)生實(shí)質(zhì)變化,，在目前市場(chǎng)條件下沒有必要對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯、韓國(guó),、烏克蘭,、哈薩克斯坦等四國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口冷軋板卷繼續(xù)征收反傾銷稅。