• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】遼政辦發(fā)〔2004〕82號
• 【發(fā)布日期】2004-09-28
• 【生效日期】2004-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省
• 【所屬類別】政策參考

遼寧省人民政府辦公廳轉發(fā)省教育廳等部門關于加強和改進遼寧省國家助學貸款工作實施意見的通知

遼寧省人民政府辦公廳轉發(fā)省教育廳等部門關于加強和改進遼寧省國家助學貸款工作實施意見的通知
 
(遼政辦發(fā)〔2004〕82號)





各市人民政府,，省政府各廳委,、各直屬機構：?



 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省教育廳,、省財政廳,、人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局《關于加強和改進遼寧省國家助學貸款工作實施意見》轉發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。???



二○○四年九月二十八日?





 關于加強和改進遼寧省國家助學貸款工作實施意見貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)教育部財政部人民銀行銀監(jiān)會關于進一步完善國家助學貸款工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕51號）和《國務院辦公廳關于切實解決高校貧困家庭學生困難問題的通知》（國辦發(fā)〔2004〕68號）精神，結合我省實際,，現(xiàn)就加強和改進遼寧省國家助學貸款工作,，提出如下意見：?

 一、各級政府和有關部門及高校要高度重視國家助學貸款工作,，從實踐“三個代表”重要思想,、立黨為公、執(zhí)政為民的高度和社會穩(wěn)定的大局出發(fā),，齊心協(xié)力,，大力推進國家助學貸款工作，確保國家助學貸款工作持續(xù),、健康發(fā)展,。

 二、切實加強對國家助學貸款工作的領導,、管理與監(jiān)督,，成立由省政府領導為組長，省教育廳,、省財政廳,、人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局等部門參加的遼寧省國家助學貸款工作協(xié)調小組,。負責確定省屬高校國家助學貸款年度計劃,；監(jiān)督、檢查國家助學貸款政策落實情況及貸款執(zhí)行情況,；監(jiān)督,、檢查財政貼息經(jīng)費支付情況及風險補償專項資金撥付情況；及時研究解決國家助學貸款實施過程中出現(xiàn)的問題,。省教育廳負責全省普通高校（含高職）國家助學貸款具體組織實施與日常管理工作,；負責通過招標方式確定省屬普通高校國家助學貸款的經(jīng)辦銀行,，與經(jīng)辦銀行簽訂貸款合作協(xié)議，統(tǒng)一管理省屬普通高校國家助學貸款風險補償專項資金,。省財政廳負責籌措,、撥付國家助學貸款風險補償專項資金及貼息經(jīng)費，按時辦理貼息經(jīng)費及風險補償專項資金的撥款,，監(jiān)督國家助學貸款風險補償專項資金及貼息經(jīng)費的使用情況,。金融管理部門負責對參與競標國家助學貸款業(yè)務的經(jīng)辦銀行進行資格審查，監(jiān)督經(jīng)辦銀行執(zhí)行國家助學貸款政策,。

 各普通高校設立專門的國家助學貸款工作機構,，由學校一位校級領導直接負責，原則上按照全日制普通本?？粕?、研究生在校生規(guī)模在現(xiàn)有編制內調劑配備2至5名專職工作人員，負責組織本校經(jīng)濟困難學生的貸款申請,，并對申請貸款的學生進行資格初審,；負責與具體經(jīng)辦銀行簽訂國家助學貸款合作協(xié)議；負責應承擔的風險補償金的籌措,；負責監(jiān)督學生按貸款合同規(guī)定的用途使用貸款,，協(xié)助經(jīng)辦銀行組織貸款的發(fā)放和回收工作，積極配合銀行防范貸款風險,。?

 三、國家助學貸款的對象為省內地方所屬全日制普通高等學校（包括民辦學校）中經(jīng)濟困難的本?？粕ê呗毶?、研究生和第二學士學位學生。學生申請國家助學貸款應具備以下條件：?

 1．具有中華人民共和國國籍,，且持有中華人民共和國居民身份證,；

 2．具有完全民事行為能力（未成年人申請國家助學貸款須由其法定監(jiān)護人書面同意）；?

 3．誠實守信,，遵紀守法,，無違法違紀行為；?

 4．學習刻苦,，能夠正常完成學業(yè),；

 5．因家庭經(jīng)濟困難在校期間所能獲得的收入不足以支付完成學業(yè)所需基本費用（包括學費、住宿費）,。?

 四,、高校每年的國家助學貸款計劃實行總額包干。原則上按全日制普通本?？粕ê呗毶?、研究生以及第二學士學位在校生總數(shù)20%的比例,、每人每年6000元的標準計算確定。助學貸款以學費和住宿費貸款為主,。學費加住宿費不足6000元的按實際收費標準貸款,；超過6000元的按6000元貸款。對音樂,、美術和民辦分院等高收費的專業(yè)貸款額最高不超過6000元,，其余部分自行解決。每所高校的具體貸款額度,，根據(jù)各校的貧困生實際比例情況確定,。?

 五、從2004年開始,，國家助學貸款按新的貼息辦法,，實行在校期間的貸款利息全部由財政貼息，畢業(yè)后全部由個人自付,。畢業(yè)后兩年內沒有找到工作的,，由學校審核報同級教育、財政部門批準,，可繼續(xù)執(zhí)行財政貼息政策,，貼息資金由同級財政安排。借款學生畢業(yè)后開始計息,。對原已獲得國家助學貸款的學生仍按原辦法執(zhí)行,。?〖

 六、學生在校期間原則采取一次申請,，銀行分期發(fā)放國家助學貸款辦法,。根據(jù)家庭經(jīng)濟情況可按年申請貸款或按學年制申請貸款。申請借款學生須如實提供如下材料：?

 1．國家助學貸款申請書,；

 2．本人學生證和居民身份證復印件,；

 3．本人對家庭經(jīng)濟困難情況的說明；?

 4．父母單位證明（農(nóng)村或無單位免提供此證明）,；?

 5．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道（社區(qū)）和縣（市、區(qū)）民政部門關于其家庭經(jīng)濟困難的證明,。?

 普通高校在國家助學貸款管理中心下達的貸款額度內,，負責組織本校經(jīng)濟困難學生申請貸款，并向經(jīng)辦銀行提出本校貸款學生名單和學生申請貸款的有關資料,，對申請借款學生的資格及申請材料的完整性,、真實性進行審查，監(jiān)督學生按貸款合同規(guī)定的用途使用貸款,。經(jīng)辦銀行按貸款的有關規(guī)定審批貸款,，在總額度內盡量滿足普通高校貸款人數(shù)和額度需求,，并在規(guī)定的工作日內，批準貸款并與學生簽訂貸款合同,，及時向學生發(fā)放貸款,。貸款學生要如實填寫公民身份號碼，保證申請材料的真實和完整,；嚴格按規(guī)定用途使用貸款資金,；認真履行與銀行簽訂的還款協(xié)議，直接向銀行還款,，承擔償還貸款的全部責任,。具體貸款程序、審核辦法按學校與經(jīng)辦銀行簽訂的貸款協(xié)議規(guī)定辦理,。?

 七,、國家助學貸款的償還期限最長不超過借款人畢業(yè)后6年。借款學生畢業(yè)后視就業(yè)情況,，在1至2年內開始還貸,、畢業(yè)后6年內還清。對直讀研究生,、第二學位借款學生,，經(jīng)學生本人向經(jīng)辦銀行提出申請并提交相關材料，經(jīng)辦銀行應為其辦理展期手續(xù),，財政部門繼續(xù)按在校生實施貼息,。國家助學貸款利率按照人民銀行公布的同期貸款利率執(zhí)行，不上浮,，不計復利,。如遇法定利率調整，按照人民銀行的有關規(guī)定執(zhí)行,。鼓勵有條件的貸款學生提前還貸，對提前歸還部分,，貸款銀行按貸款實際期限計算利息,，不得加收除應付利息之外的其他任何費用。借款學生的貸款金額確定后,，在貸款期限內保持不變,。中途要求中止貸款，可通過學校向經(jīng)辦銀行申請中止貸款發(fā)放,。在借款期間轉學的學生,，必須由所在學校和經(jīng)辦銀行與待轉入學校和相應經(jīng)辦銀行辦理該貸款的債務劃轉手續(xù)后，或者在該生還清借款本息后,，所在學校方可辦理其轉學手續(xù),。借款人發(fā)生轉學,、休學、退學,、出國,、被開除、傷亡等情況,，學校有責任及時通知貸款銀行,。貸款銀行有權按合同約定采取停止發(fā)放尚未使用的貸款，提前收回貸款本息等措施,。

 八,、借款學生應嚴格履行還款義務。學校和經(jīng)辦銀行應開展對借款學生的誠信教育,，加強培養(yǎng)學生信用意識,。建立借款學生信用記錄，做好借款學生的還款確認和貸款催收工作,，制定切實可行的措施督促貸款學生及時償還貸款,。借款學生畢業(yè)離校前，學校應在組織借款學生與經(jīng)辦銀行辦理還款確認手續(xù)后,，方可為借款學生辦理畢業(yè)手續(xù),，并將其貸款情況載入學生個人檔案，在其就業(yè)報到的有關文件中體現(xiàn)相關信息,。借款學生畢業(yè)后,，所在學校應積極主動地配合經(jīng)辦銀行催收貸款，負責向經(jīng)辦銀行提供貸款學生第一次就業(yè)的有效聯(lián)系地址,，學生沒有就業(yè)的,，提供其家庭的有效聯(lián)系地址。貸款還本付息可以采取多種方式,，可以一次或分次提前還貸,，具體方式由借款學生與銀行辦理還款確認手續(xù)時協(xié)商確定。在借款學生畢業(yè)或終止學業(yè)后1年內,，可以向銀行提出一次調整還款計劃的申請,，經(jīng)辦銀行應予受理并根據(jù)實際情況和有關規(guī)定進行合理調整。提前還款的,，經(jīng)辦銀行應按貸款實際期限計算利息,，不應加收除應付利息之外的其他任何費用。畢業(yè)學生在還款時,，如與經(jīng)辦銀行聯(lián)系不上或因其它原因不能按時還款的,，應主動與畢業(yè)學校取得聯(lián)系。借款學生如未按照與經(jīng)辦銀行簽訂的還款協(xié)議約定的期限,、數(shù)額償還貸款,，經(jīng)辦銀行應按其違約還款金額計收罰息,。?

 九、借款學生在校期間的利息按學生所在高校經(jīng)費撥款渠道,，由同級財政部門100%承擔,。省學生貸款管理部門按照高校經(jīng)濟困難學生占在校生的比例，確定學校貸款規(guī)模,，并提出貼息經(jīng)費的需求預算,，經(jīng)教育主管部門審核，編入年度部門預算,，報同級財政部門審批,。具體貼息辦法按由省學生貸款管理部門與中標經(jīng)辦銀行簽訂的國家助學貸款業(yè)務合作協(xié)議執(zhí)行。?

 十,、建立國家助學貸款風險補償專項資金,。按照“風險分擔”的原則，由財政部門和普通高校按當年實際貸款發(fā)生額的一定比例給予經(jīng)辦銀行適當經(jīng)濟補償,。風險補償專項資金由貸款學生所就讀高校和財政部門各承擔50%,。高校承擔風險補償金，要與上一學年度本校貸款學生的違約率掛鉤,。高校承擔部分由財政部門在每年實施高校收入“收繳分離”時在財政專戶預留10%扶困助學資金中撥付,。省學生貸款管理部門根據(jù)貸款發(fā)生額及違約率提出經(jīng)費需求預算，經(jīng)教育主管部門審核,，編入年度部門預算,，報同級財政部門審批。風險補償專項資金由省學生貸款管理部門統(tǒng)一管理,，?？顚Ｓ谩２⒂诿磕?2月底前將風險補償金及時足額撥付給經(jīng)辦銀行,。同時,，接受教育主管部門、財政部門的監(jiān)督,，接受同級審計部門的審計,。?

 十一、通過招投標方式確定遼寧省高校國家助學貸款業(yè)務的經(jīng)辦銀行,。招投標采用省內邀請招標方式，參與競標的銀行必須是經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機構批準,、有條件經(jīng)辦國家助學貸款業(yè)務的銀行,。省教育廳、省財政廳,、人民銀行沈陽分行,、遼寧銀監(jiān)局負責招投標的管理與監(jiān)督,，制定具體招標文件，嚴格規(guī)范組織好招投標工作,。省學生貸款管理部門負責招投標的具體實施工作,。經(jīng)辦銀行一經(jīng)確定，由省國家助學貸款管理部門與銀行簽訂具有法律效力的貸款合作協(xié)議,。中標銀行要按照協(xié)議約定提供貸款服務并及時足額地發(fā)放國家助學貸款,。具體招投標辦法另行制定。?

 十二,、制定國家助學貸款優(yōu)惠政策,。對畢業(yè)后自愿到國家需要的艱苦地區(qū)、艱苦行業(yè)工作的借款學生可給其減免貸款本息,，由有關部門代其還貸,。具體辦法按照國家和省有關就業(yè)政策另行制定。?

 十三,、2004年省政府確定貸款風險補償金投標比例控制在10%以內,。?

 十四、對中標經(jīng)辦銀行,，將給予以下優(yōu)惠條件和必要支持：?

 1．對以前年度發(fā)放國家助學貸款余額按中標所確定的風險補償金比例一次性給予補償,；?

 2．省財政專戶存款向中標銀行進行結構性調整；?

 3．省屬高校經(jīng)費專戶逐步轉到中標銀行,。?

 十五,、建立學生還款約束機制，教育,、公安等有關部門要配合銀行部門共同建立還款約束機制,。進一步建立和完善國家助學貸款學生個人信息查詢系統(tǒng)，對貸款學生的基本信息,、貸款和還款情況等及時進行記錄和反饋,。將經(jīng)辦銀行提供的違約貸款學生名單在新聞媒體及全國高等學校畢業(yè)生學歷查詢系統(tǒng)網(wǎng)站公布。?

 各普通高校要建立本校貸款學生的信息查詢管理系統(tǒng),，強化對學生的貸后管理,，并及時向省學生貸款管理部門和經(jīng)辦銀行提供貸款學生信息。?

 十六,、本意見從2004年高校秋季開學后實施,，此前已簽訂貸款合同學生的貸款發(fā)放、貼息,、還款等辦法繼續(xù)按原規(guī)定執(zhí)行,。本意見由省教育廳、省財政廳、人民銀行沈陽分行,、遼寧銀監(jiān)局負責解釋,。此前下發(fā)的國家助學貸款的有關政策和規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。與本意見不一致的,，以本意見為準,。??



省教育廳 ?

省財政廳

人民銀行沈陽分行 ?

遼寧銀監(jiān)局?

二○○四年九月二十四日