• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2004〕92號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-09-29
• 【生效日期】2004-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廣東省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

廣東省扶持邊遠(yuǎn)分散革命老區(qū)村莊搬遷安置方案

廣東省扶持邊遠(yuǎn)分散革命老區(qū)村莊搬遷安置方案

(粵府辦〔2004〕92號(hào))





各地級(jí)以上市人民政府,，各縣(市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：



 經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《扶持邊遠(yuǎn)分散革命老區(qū)村莊搬遷安置方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到的有關(guān)問(wèn)題，請(qǐng)逕向省扶貧辦反映,。



廣東省人民政府辦公廳

二○○四年九月二十九日





扶持邊遠(yuǎn)分散革命老區(qū)村莊搬遷安置方案



 根據(jù)省九屆人大第二十八次常委會(huì)關(guān)于“進(jìn)一步做好邊遠(yuǎn)分散老區(qū)村莊的搬遷工作,，省人民政府要制訂具體方案，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金,，因地制宜,，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行,，從根本上改善老區(qū)的生產(chǎn),、生活條件”的決議要求，和省政府十屆45次常務(wù)會(huì)議的議定事項(xiàng),，結(jié)合扶持邊遠(yuǎn)分散革命老區(qū)村莊搬遷的實(shí)際情況,，制定本方案,。



 一、指導(dǎo)思想

 以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo),，以胡錦濤總書(shū)記視察廣東的重要講話(huà)精神為動(dòng)力,，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是,，與時(shí)俱進(jìn)的思想路線(xiàn),，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，動(dòng)員社會(huì)各方力量,，大力扶持邊遠(yuǎn)分散革命老區(qū)村莊群眾搬遷,，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行生態(tài)移民和易地扶貧，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展,、率先發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，推進(jìn)我省全面建設(shè)小康社會(huì),、率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,。



 二、扶持重點(diǎn)搬遷范圍及原則

 全省有需要搬遷的邊遠(yuǎn)分散革命老區(qū)村莊3432個(gè),，居住著5．46萬(wàn)戶(hù),、26．4萬(wàn)人。根據(jù)目前省級(jí)財(cái)力狀況,，先扶持離村委會(huì)7公里以上、特別邊遠(yuǎn)分散的873個(gè)革命老區(qū)村莊1．4萬(wàn)戶(hù),、6．5萬(wàn)人的搬遷,。其余的邊遠(yuǎn)分散革命老區(qū)村莊的搬遷工作以后再另行考慮。

 扶持搬遷原則：一是自愿原則,。首先是村民自愿,，不搞強(qiáng)迫搬遷；其次是由當(dāng)?shù)厥锌h政府自愿申請(qǐng),，并由地級(jí)以上市人民政府統(tǒng)一報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。具體搬遷方案和組織實(shí)施工作由當(dāng)?shù)厥小⒖h（區(qū)）政府負(fù)責(zé),。二是因地制宜,，先易后難和公開(kāi)、公平與分年度實(shí)施原則,。三是一般在本縣（區(qū)）內(nèi)搬遷安置原則,。凡符合搬遷條件的，可在本行政村內(nèi)搬遷安置,，也可在所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣（區(qū)）內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、城鎮(zhèn)搬遷安置,，可集中搬遷安置與分散搬遷安置相結(jié)合。四是搬遷安置資金以群眾自籌為主,，政府補(bǔ)助為輔的原則,，并可動(dòng)員社會(huì)各方力量予以資助。



 三,、扶持搬遷的有關(guān)政策要求

 （一）以民為本,，尊重民俗。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和村民意愿搬遷,，有條件的村民,，應(yīng)鼓勵(lì)其搬遷到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地或縣城。允許搬遷戶(hù)投親靠友搬遷安置,，或到代耕地定居,；對(duì)搬遷到代耕地永久定居的，應(yīng)取得遷入地縣級(jí)人民政府和定居地的村委會(huì)同意,。

 （二）實(shí)行建房搬遷,。由搬遷戶(hù)自愿提出建房申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后,，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府有關(guān)部門(mén)直接將補(bǔ)助資金發(fā)放到戶(hù),。補(bǔ)助資金要切實(shí)保證用于建房。

 （三）妥善解決老區(qū)村莊搬遷的宅基地用地,。在本行政村內(nèi)搬遷安置的,，由鎮(zhèn)政府和村委會(huì)協(xié)商解決；到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他行政村搬遷安置的,，由鎮(zhèn)政府與接收安置方協(xié)商,，統(tǒng)一征地安排給搬遷農(nóng)戶(hù)建房；自愿遷移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地或縣城安置的,，由當(dāng)?shù)卣{入城鎮(zhèn)發(fā)展用地計(jì)劃或購(gòu)買(mǎi)商品房解決,。

 （四）實(shí)行的優(yōu)惠政策。一是各地要堅(jiān)決執(zhí)行省物價(jià)局《關(guān)于涉及農(nóng)民建房收費(fèi)問(wèn)題的通知》的規(guī)定,，搬遷戶(hù)建房免除各種行政事業(yè)性收費(fèi),，只收土地證書(shū)費(fèi)，每證5元,；房地產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)工本費(fèi),，每證10元；堅(jiān)決杜絕強(qiáng)制或變相亂收費(fèi),。二是搬遷新村通電免收增容費(fèi),。三是對(duì)搬遷到本縣范圍內(nèi)城鎮(zhèn)安置的農(nóng)戶(hù)，要盡快給予辦理戶(hù)口遷移手續(xù)，按有關(guān)政策減免有關(guān)收費(fèi),。四是妥善解決搬遷農(nóng)戶(hù)子女讀書(shū)問(wèn)題,，搬遷安置地學(xué)校不能收取借讀費(fèi)，并按有關(guān)政策規(guī)定減免貧困家庭子女讀書(shū)學(xué)雜費(fèi),。

 （五）村民搬遷后,，其原有的耕地、山地的承包關(guān)系維持不變,，搬遷戶(hù)仍可回原地耕種,；如暫不耕種，可由村集體收回統(tǒng)一對(duì)外承包耕種,，其租金收入扣除原耕地負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅和必要的其它費(fèi)用后全部返還給原承包者,。對(duì)明確今后完全放棄不再耕種的搬遷戶(hù)的承包地，由村集體收回重新發(fā)包給其他農(nóng)戶(hù)耕種,。



 四,、經(jīng)費(fèi)來(lái)源與補(bǔ)助

 扶持邊遠(yuǎn)分散老區(qū)村莊群眾搬遷所需補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，在扶持老區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金1800萬(wàn)元中安排一部分,，省財(cái)政另外安排一部分,。具體由省財(cái)政廳商省扶貧辦提出總的專(zhuān)項(xiàng)資金安排方案報(bào)省政府審定后執(zhí)行。

 對(duì)邊遠(yuǎn)分散老區(qū)村莊農(nóng)戶(hù)搬遷的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是：省給每戶(hù)補(bǔ)助7000元,；地級(jí)市按省補(bǔ)助金額的25％配套,，每戶(hù)補(bǔ)助1750元；縣級(jí)按省補(bǔ)助金額的15％配套,，每戶(hù)補(bǔ)助1050元,；省、市,、縣三級(jí)合計(jì)每戶(hù)補(bǔ)助9800元,。市、縣兩級(jí)的配套補(bǔ)助資金應(yīng)列入當(dāng)?shù)卣甓蓉?cái)政預(yù)算,，確保落實(shí)。



 五,、組織領(lǐng)導(dǎo)

 （一）扶持邊遠(yuǎn)分散老區(qū)村莊重點(diǎn)搬遷是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,，各級(jí)政府務(wù)必高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,，抓落實(shí)。各部門(mén)要共同參與,，分工協(xié)作,。市、縣兩級(jí)政府具體負(fù)責(zé)編制搬遷方案和組織實(shí)施,。搬遷任務(wù)較多的縣（市,、區(qū)）要成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要按照省下達(dá)的計(jì)劃,，落實(shí)本級(jí)配套補(bǔ)助資金,，抓好省下達(dá)老區(qū)村莊搬遷計(jì)劃的落實(shí)。

 （二）搬遷村所在的縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)抓好搬遷的具體組織落實(shí),。選擇確定安置地點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決搬遷用地和周?chē)罕姷年P(guān)系,，搞好新村建房規(guī)劃和設(shè)計(jì),，指導(dǎo)搬遷農(nóng)戶(hù)抓好建房工作。

 （三）省扶貧辦對(duì)全省開(kāi)展的分散邊遠(yuǎn)老區(qū)村莊重點(diǎn)搬遷工作進(jìn)行協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和監(jiān)督,，會(huì)同省財(cái)政廳審定全省搬遷計(jì)劃方案，下達(dá)補(bǔ)助資金,。市,、縣兩級(jí)扶貧辦（老建辦）要配合當(dāng)?shù)卣龊冒徇w計(jì)劃的制訂、上報(bào)以及協(xié)調(diào)等工作,。

 （四）各級(jí)發(fā)展改革,、財(cái)政、建設(shè),、國(guó)土資源,、公安、教育,、供電等部門(mén)按本方案規(guī)定的責(zé)任落實(shí)好工作,。