• 【發(fā)布單位】科技部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-10-01
• 【生效日期】2004-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

國(guó)家社會(huì)公益研究專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃管理辦法（試行）

國(guó)家社會(huì)公益研究專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃管理辦法（試行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)和完善國(guó)家社會(huì)公益研究專(zhuān)項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社會(huì)公益研究專(zhuān)項(xiàng)）的科學(xué)化,、規(guī)范化管理,，根據(jù)《
國(guó)家科技計(jì)劃管理暫行規(guī)定》、《
國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》和《國(guó)家“十五”社會(huì)公益研究專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施意見(jiàn)》制定本辦法,。




第二條 社會(huì)公益研究專(zhuān)項(xiàng)是國(guó)家科技計(jì)劃體系的重要組成部分,，是國(guó)家財(cái)政支持社會(huì)公益領(lǐng)域科技工作的重要舉措。社會(huì)公益研究專(zhuān)項(xiàng)根據(jù)國(guó)家和社會(huì)需求,，以解決國(guó)家戰(zhàn)略性公益事業(yè)發(fā)展的共性科技問(wèn)題為目標(biāo),，促進(jìn)社會(huì)公益研究網(wǎng)絡(luò)和一批社會(huì)公益研究基地的形成，提高社會(huì)公益研究的可持續(xù)創(chuàng)新能力和政府與社會(huì)公益事業(yè)的服務(wù)水平,。




第三條 社會(huì)公益研究專(zhuān)項(xiàng)以“突出重點(diǎn),、優(yōu)化機(jī)制、建設(shè)基地,、凝聚人才,、推動(dòng)改革”為指導(dǎo)思想，重點(diǎn)支持包括資源環(huán)境,、人口健康與保障,、公共安全與公共管理和農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展等領(lǐng)域的重要社會(huì)公益問(wèn)題研究。




第四條 社會(huì)公益研究專(zhuān)項(xiàng)由科學(xué)技術(shù)部組織實(shí)施,，圍繞社會(huì)公益領(lǐng)域重大需求,，實(shí)行公開(kāi)申報(bào),，擇優(yōu)立項(xiàng),。項(xiàng)目采取有限目標(biāo)、一次立項(xiàng),、分年度實(shí)施的管理方式,，實(shí)施周期一般不超過(guò)三年。




第二章 組織管理




第五條 社會(huì)公益研究專(zhuān)項(xiàng)采取科技部,、項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)主管部門(mén)和項(xiàng)目承擔(dān)單位分層管理的方式,。




第六條 科技部是社會(huì)公益研究專(zhuān)項(xiàng)的主管部門(mén)，其主要職責(zé)：



 （一）制定社會(huì)公益研究專(zhuān)項(xiàng)的發(fā)展戰(zhàn)略,、支持方向,、優(yōu)先領(lǐng)域和基本管理程序,；



 （二）受理項(xiàng)目申請(qǐng)，組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)和預(yù)算評(píng)審,，審定立項(xiàng)項(xiàng)目,，會(huì)同財(cái)政部審定并下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，編制和下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃,， 批準(zhǔn)項(xiàng)目任務(wù)書(shū),；



 （三）監(jiān)督檢查社會(huì)公益研究專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施，組織（或委托部門(mén)） 項(xiàng)目年度檢查和中期評(píng)估,，協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問(wèn)題,；



 （四）組織（或委托部門(mén)）項(xiàng)目驗(yàn)收，匯總登記項(xiàng)目成果,，重要成果的發(fā)布,、宣傳，并跟蹤檢查監(jiān)督項(xiàng)目成果的應(yīng)用和實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享,。




第七條 承擔(dān)單位上級(jí)主管部門(mén)的主要職責(zé)是：



 （一）研究并提出相關(guān)領(lǐng)域社會(huì)公益研究的重點(diǎn)問(wèn)題,；



 （二）負(fù)責(zé)本部門(mén)所屬單位申請(qǐng)項(xiàng)目的初步篩選和推薦；



 （三）督促本部門(mén)所屬單位承擔(dān)項(xiàng)目的實(shí)施,，監(jiān)督檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況和進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總工作,；



 （四）落實(shí)本部門(mén)承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)配套條件；



 （五）受科技部委托,，組織對(duì)本部門(mén)所屬單位承擔(dān)的或牽頭承擔(dān)項(xiàng)目的驗(yàn)收,；



 （六）匯總報(bào)告本部門(mén)年度專(zhuān)項(xiàng)工作情況。




第八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要職責(zé)是：



 （一）為項(xiàng)目順利執(zhí)行落實(shí)必要的專(zhuān)項(xiàng)研究工作條件,，監(jiān)督檢查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目任務(wù)書(shū)確定的各項(xiàng)任務(wù),，完成項(xiàng)目預(yù)定的內(nèi)容和目標(biāo)；



 （二）按要求報(bào)告項(xiàng)目年度執(zhí)行情況和有關(guān)信息報(bào)表,，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問(wèn)題,；



 （三）提交項(xiàng)目驗(yàn)收的文件資料，并對(duì)其文件資料的真實(shí)性,、可靠性負(fù)責(zé),，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行檔案歸檔和成果登記；



 （四）采取有效措施切實(shí)促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)科技成果的應(yīng)用和社會(huì)共享,， 并按照科技部要求匯交有關(guān)成果,、數(shù)據(jù)；



 （五）接受上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和驗(yàn)收,。




第九條 社會(huì)公益研究專(zhuān)項(xiàng)實(shí)行信用備案制,。




第三章 項(xiàng)目申請(qǐng)




第十條 根據(jù)國(guó)家科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和科技發(fā)展的需要，以及社會(huì)公益研究專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展綱要,，科技部編制并發(fā)布《國(guó)家社會(huì)公益研究專(zhuān)項(xiàng)支持重點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《支持重點(diǎn)》）,，明確資助方向和范圍。




第十一條 社會(huì)公益研究專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目遴選原則：



 1．符合國(guó)家目標(biāo),，圍繞國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技問(wèn)題,，支持部門(mén)和行業(yè)開(kāi)展解決社會(huì)需求迫切的重要社會(huì)公益問(wèn)題的研究；



 2．優(yōu)先支持按非營(yíng)利運(yùn)行和管理的社會(huì)公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu),；



 3．屬于行業(yè)共性的技術(shù)工作,，需要跨部門(mén)（行業(yè)）、跨學(xué)科的聯(lián)合協(xié)作,、共同開(kāi)展的研究項(xiàng)目,；



 4．有一定預(yù)研基礎(chǔ)，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)單位的學(xué)科調(diào)整,、布局優(yōu)化有較大影響的項(xiàng)目,。




第十二條 申請(qǐng)單位具備的條件是：



 （一）應(yīng)是中央級(jí)科研院所（含轉(zhuǎn)制的原中央級(jí)科研院所）；



 （二）具備開(kāi)展社會(huì)公益研究專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目所必需的條件（如必要的設(shè)施和儀器,，穩(wěn)定的,、較高水平的研究隊(duì)伍和一定的研究基礎(chǔ)等）和完善的項(xiàng)目管理規(guī)章制度；



 （三）對(duì)承擔(dān)的社會(huì)公益研究專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目,，能按規(guī)定執(zhí)行期完成并通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收,；



 （四）應(yīng)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。




第十三條 申請(qǐng)單位根據(jù)《支持重點(diǎn)》的資助方向和范圍的要求組織申請(qǐng)項(xiàng)目,，填寫(xiě)《科研院所社會(huì)公益研究專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申報(bào)書(shū)》）和《科研院所社會(huì)公益研究專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預(yù)算申報(bào)書(shū)》）,，原則上應(yīng)由上級(jí)主管部門(mén)審定后按規(guī)定的受理時(shí)間報(bào)送科技部。




第十四條 申請(qǐng)單位和其上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)恪守誠(chéng)信原則,，不得弄虛作假,。若有違反，經(jīng)核實(shí)后,，將視情節(jié)輕重予以處理,。




第四章 項(xiàng)目立項(xiàng)




第十五條 社會(huì)公益研究專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目的立項(xiàng)程序：



 （一）科技部負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的《申報(bào)書(shū)》進(jìn)行形式審查；



 （二）科技部組織專(zhuān)家對(duì)通過(guò)形式審查的項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)及預(yù)算評(píng)審（估）,，評(píng)審專(zhuān)家由技術(shù)和財(cái)務(wù)等專(zhuān)家組成,。技術(shù)評(píng)審（估）是對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性（含技術(shù)可行性、先進(jìn)性和方案的合理性）,、實(shí)施條件,、成果共享機(jī)制,，形成基地的可能性以及項(xiàng)目與政策相符性,、經(jīng)濟(jì)合理性等方面進(jìn)行評(píng)審。預(yù)算評(píng)審（估）主要對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)資金支出內(nèi)容填列的合理性、真實(shí)性進(jìn)行審核,，根據(jù)實(shí)際需求配置經(jīng)費(fèi),。



 （三）科技部依據(jù)專(zhuān)家評(píng)審（估）意見(jiàn)擇優(yōu)確定立項(xiàng)項(xiàng)目，并下達(dá)計(jì)劃,。




第十六條 承擔(dān)單位依據(jù)下達(dá)的計(jì)劃編寫(xiě)《社會(huì)公益研究專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《任務(wù)書(shū)》）,。




第十七條 對(duì)批準(zhǔn)立項(xiàng)的社會(huì)公益研究專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，由科技部,、項(xiàng)目承擔(dān)單位上級(jí)主管部門(mén)和項(xiàng)目承擔(dān)單位三方共同簽訂《任務(wù)書(shū)》,。




第五章 項(xiàng)目實(shí)施




第十八條 承擔(dān)單位以簽署的《任務(wù)書(shū)》為依據(jù)組織實(shí)施項(xiàng)目。




第十九條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目具體執(zhí)行者,，其基本職責(zé)是：



 （一）嚴(yán)格按照《任務(wù)書(shū)》完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù),；



 （二）在項(xiàng)目實(shí)施中如實(shí)報(bào)告項(xiàng)目年度執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)年度決算，在項(xiàng)目結(jié)束后如實(shí)報(bào)告完成情況和經(jīng)費(fèi)決算情況,；



 （三）及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng),；



 （四）接受科技部、財(cái)政部及上級(jí)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)督,、檢查或驗(yàn)收評(píng)估,，準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；



 （五）認(rèn)真填寫(xiě)由科技部制發(fā)的國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表,。




第二十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的檢查,、監(jiān)督并解決存在的問(wèn)題?？萍疾靠筛鶕?jù)工作需要對(duì)實(shí)施中的項(xiàng)目進(jìn)行有計(jì)劃,、有重點(diǎn)的監(jiān)督檢查。




第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施中實(shí)行年度執(zhí)行情況報(bào)告制度,。承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須如實(shí)報(bào)告項(xiàng)目年度執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)年度決算,。如遇項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更,、關(guān)鍵技術(shù)方案變更、不可抗拒的因素等對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況,，承擔(dān)單位須及時(shí)報(bào)告,，并提交書(shū)面報(bào)告。經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審核并簽署具體建議,、處理意見(jiàn)后報(bào)科技部審批,。



 項(xiàng)目承擔(dān)單位必須在每年3 月10 日前提交上年度項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告和實(shí)施情況調(diào)查表，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審核匯總后,，于3 月底前報(bào)科技部,。




第二十二條 項(xiàng)目在實(shí)施中出現(xiàn)下列情況之一的，項(xiàng)目承擔(dān)單位及其上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)限期解決存在的問(wèn)題，確實(shí)不能繼續(xù)執(zhí)行的項(xiàng)目,，應(yīng)提出具體處理意見(jiàn),，包括可提出建議中止或撤銷(xiāo)的申請(qǐng)，科技部也可根據(jù)實(shí)際情況直接提出項(xiàng)目處理意見(jiàn)（包括中止或撤銷(xiāo)意見(jiàn)）,。1．項(xiàng)目所依托的必要條件己不存在,；



 2．項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)生重大變動(dòng)，致使項(xiàng)目無(wú)法正常進(jìn)行,；



 3．項(xiàng)目執(zhí)行不力,，難以完成預(yù)定目標(biāo)；



 4．發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金有截留,、挪用,、擠占或其他嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)規(guī)定的情況。




第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收




第二十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收程序一般應(yīng)符合下列要求：



 （一） 項(xiàng)目的驗(yàn)收工作應(yīng)在《任務(wù)書(shū)》規(guī)定執(zhí)行期終止后6個(gè)月內(nèi)完成,。項(xiàng)目承擔(dān)單位在完成項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容和總結(jié)的基礎(chǔ)上,，向上級(jí)主管部門(mén)提出書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交有關(guān)驗(yàn)收資料,、數(shù)據(jù)和成果,； 遇有特殊情況需要延期驗(yàn)收的，由承擔(dān)單位提出書(shū)面申請(qǐng),，通過(guò)上級(jí)主管部門(mén)報(bào)科技部審批,。



 （二） 承擔(dān)單位上級(jí)主管部門(mén)審查全部驗(yàn)收資料及有關(guān)證明,， 并提出意見(jiàn),，審查合格的向科技部提出驗(yàn)收申請(qǐng)。



 （三） 科技部負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收工作,，也可授權(quán)或委托項(xiàng)目承擔(dān)單位上級(jí)主管部門(mén)或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收,。




第二十四條 項(xiàng)目驗(yàn)收方式分會(huì)議驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,、函審驗(yàn)收或會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合,，具體方式由科技部確定。驗(yàn)收專(zhuān)家組由技術(shù),、管理,、財(cái)務(wù)三方面5-9 名專(zhuān)家組成。




第二十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按要求備齊如下驗(yàn)收材料：



 （一）《國(guó)家社會(huì)公益研究專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)》,；



 （二）《國(guó)家社會(huì)公益研究專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告（含財(cái)務(wù)決算報(bào)告,、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)驗(yàn)收清單）》（一式三份）；



 （三）與項(xiàng)目成果有關(guān)的重要數(shù)據(jù),、技術(shù)資料,、專(zhuān)著,、論文等。




第二十六條 科技部根據(jù)驗(yàn)收專(zhuān)家組的驗(yàn)收意見(jiàn),，提出最終驗(yàn)收結(jié)果,，并下達(dá)到承擔(dān)單位：



 （一）通過(guò)驗(yàn)收



 按《任務(wù)書(shū)》完成項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)和任務(wù),，經(jīng)費(fèi)使用合理,。



 （二）需復(fù)議



 完成項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)和任務(wù)不足90%，或提供數(shù)據(jù),、資料不詳,，致使驗(yàn)收意見(jiàn)爭(zhēng)議較大，或部分經(jīng)費(fèi)使用不符合有關(guān)規(guī)定,；



 （三）未通過(guò)驗(yàn)收



 凡有下列情況之一者,，不能通過(guò)驗(yàn)收：



 1．完成項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)和任務(wù)不足85%；



 2．提供驗(yàn)收的技術(shù)文件,、資料,、數(shù)據(jù)不真實(shí)；



 3．未能實(shí)現(xiàn)預(yù)定成果或成果無(wú)科學(xué)實(shí)用價(jià)值,；



 4．對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)容,、目標(biāo)等作了較大調(diào)整，未經(jīng)科技部認(rèn)可,；



 5．超過(guò)原定計(jì)劃規(guī)定期限半年以上未完成任務(wù),，未經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)認(rèn)可；



 6．經(jīng)費(fèi)使用中存在嚴(yán)重問(wèn)題,。




第二十七條 對(duì)需復(fù)議的項(xiàng)目,，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在接到驗(yàn)收結(jié)果通知后的30 天內(nèi)針對(duì)存在問(wèn)題修改、完善,，并書(shū)面提出申請(qǐng)復(fù)議意見(jiàn),，報(bào)科技部批復(fù)后在限定的時(shí)間內(nèi)組織驗(yàn)收復(fù)議。




第二十八條 對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目,，承擔(dān)單位在接到驗(yàn)收結(jié)論通知后,，應(yīng)立即針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充,，在6 個(gè)月之內(nèi)重新準(zhǔn)備驗(yàn)收材料并提出驗(yàn)收申請(qǐng),，報(bào)科技部批準(zhǔn)后再次組織驗(yàn)收。若仍不能通過(guò)驗(yàn)收,，項(xiàng)目有關(guān)責(zé)任人將在此后的三年內(nèi)不得申請(qǐng)和承擔(dān)社會(huì)公益研究專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目,。




第七章 成果管理




第二十九條 專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施期間發(fā)表的有關(guān)論文專(zhuān)著，以及成果評(píng)議,、鑒定,、驗(yàn)收等材料均應(yīng)標(biāo)注國(guó)家社會(huì)公益研究專(zhuān)項(xiàng)資助項(xiàng)目,。




第三十條 專(zhuān)項(xiàng)研究成果要面向全社會(huì)進(jìn)行公益技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共享,。對(duì)成果擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化過(guò)程中涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)權(quán)益等問(wèn)題,，應(yīng)遵照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的科技部、財(cái)政部《關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃項(xiàng)目研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理若干規(guī)定的通知》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第三十一條 涉及國(guó)家秘密的科技成果,，按照《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》進(jìn)行密級(jí)評(píng)定或確認(rèn)，并實(shí)施管理,。




第三十二條 專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目形成的檔案材料,，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行整理,、立卷,、歸檔，確保檔案的完整,、準(zhǔn)確,、系統(tǒng)。




第九章 附則




第三十三條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理按照《科研院所社會(huì)公益研究專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第三十四條 本辦法的解釋權(quán)屬科技部,。




第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。