• 【發(fā)布單位】科技部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-10-01
• 【生效日期】2004-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家環(huán)境保護總局
• 【所屬類別】政策參考

國家社會公益研究專項計劃管理辦法（試行）

國家社會公益研究專項計劃管理辦法（試行）






第一章 總則




第一條 為加強和完善國家社會公益研究專項（以下簡稱社會公益研究專項）的科學化、規(guī)范化管理,，根據(jù)《
國家科技計劃管理暫行規(guī)定》,、《
國家科技計劃項目管理暫行辦法》和《國家“十五”社會公益研究專項實施意見》制定本辦法。




第二條 社會公益研究專項是國家科技計劃體系的重要組成部分,，是國家財政支持社會公益領域科技工作的重要舉措,。社會公益研究專項根據(jù)國家和社會需求，以解決國家戰(zhàn)略性公益事業(yè)發(fā)展的共性科技問題為目標,，促進社會公益研究網(wǎng)絡和一批社會公益研究基地的形成,，提高社會公益研究的可持續(xù)創(chuàng)新能力和政府與社會公益事業(yè)的服務水平。




第三條 社會公益研究專項以“突出重點,、優(yōu)化機制,、建設基地、凝聚人才,、推動改革”為指導思想,，重點支持包括資源環(huán)境、人口健康與保障,、公共安全與公共管理和農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展等領域的重要社會公益問題研究,。




第四條 社會公益研究專項由科學技術部組織實施，圍繞社會公益領域重大需求,，實行公開申報,，擇優(yōu)立項。項目采取有限目標,、一次立項,、分年度實施的管理方式，實施周期一般不超過三年,。




第二章 組織管理




第五條 社會公益研究專項采取科技部,、項目承擔單位的上級主管部門和項目承擔單位分層管理的方式,。




第六條 科技部是社會公益研究專項的主管部門，其主要職責：



 （一）制定社會公益研究專項的發(fā)展戰(zhàn)略,、支持方向,、優(yōu)先領域和基本管理程序；



 （二）受理項目申請,，組織對申報項目進行立項和預算評審,，審定立項項目，會同財政部審定并下達專項經(jīng)費,，編制和下達項目計劃,， 批準項目任務書；



 （三）監(jiān)督檢查社會公益研究專項的實施,，組織（或委托部門） 項目年度檢查和中期評估,，協(xié)調(diào)并處理項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題；



 （四）組織（或委托部門）項目驗收,，匯總登記項目成果,，重要成果的發(fā)布、宣傳,，并跟蹤檢查監(jiān)督項目成果的應用和實現(xiàn)社會共享,。




第七條 承擔單位上級主管部門的主要職責是：



 （一）研究并提出相關領域社會公益研究的重點問題；



 （二）負責本部門所屬單位申請項目的初步篩選和推薦,；



 （三）督促本部門所屬單位承擔項目的實施,，監(jiān)督檢查項目執(zhí)行情況和進行統(tǒng)計匯總工作；



 （四）落實本部門承擔項目實施的相關配套條件,；



 （五）受科技部委托,，組織對本部門所屬單位承擔的或牽頭承擔項目的驗收；



 （六）匯總報告本部門年度專項工作情況,。




第八條 項目承擔單位的主要職責是：



 （一）為項目順利執(zhí)行落實必要的專項研究工作條件,，監(jiān)督檢查項目負責人嚴格執(zhí)行項目任務書確定的各項任務，完成項目預定的內(nèi)容和目標,；



 （二）按要求報告項目年度執(zhí)行情況和有關信息報表,，并及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題；



 （三）提交項目驗收的文件資料,，并對其文件資料的真實性、可靠性負責,，在此基礎上進行檔案歸檔和成果登記,；



 （四）采取有效措施切實促進專項科技成果的應用和社會共享， 并按照科技部要求匯交有關成果,、數(shù)據(jù),；



 （五）接受上級有關部門對項目的監(jiān)督檢查和驗收,。




第九條 社會公益研究專項實行信用備案制。




第三章 項目申請




第十條 根據(jù)國家科技,、經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和科技發(fā)展的需要,，以及社會公益研究專項發(fā)展綱要，科技部編制并發(fā)布《國家社會公益研究專項支持重點》（以下簡稱《支持重點》）,，明確資助方向和范圍,。




第十一條 社會公益研究專項項目遴選原則：



 1．符合國家目標，圍繞國家社會經(jīng)濟發(fā)展中的科技問題,，支持部門和行業(yè)開展解決社會需求迫切的重要社會公益問題的研究,；



 2．優(yōu)先支持按非營利運行和管理的社會公益類科研機構；



 3．屬于行業(yè)共性的技術工作,，需要跨部門（行業(yè)）,、跨學科的聯(lián)合協(xié)作、共同開展的研究項目,；



 4．有一定預研基礎,，對項目申請單位的學科調(diào)整、布局優(yōu)化有較大影響的項目,。




第十二條 申請單位具備的條件是：



 （一）應是中央級科研院所（含轉制的原中央級科研院所）,；



 （二）具備開展社會公益研究專項項目所必需的條件（如必要的設施和儀器，穩(wěn)定的,、較高水平的研究隊伍和一定的研究基礎等）和完善的項目管理規(guī)章制度,；



 （三）對承擔的社會公益研究專項項目，能按規(guī)定執(zhí)行期完成并通過項目驗收,；



 （四）應建立健全知識產(chǎn)權保護制度,。




第十三條 申請單位根據(jù)《支持重點》的資助方向和范圍的要求組織申請項目，填寫《科研院所社會公益研究專項項目申報書》（以下簡稱《申報書》）和《科研院所社會公益研究專項項目預算申報書》（以下簡稱《預算申報書》）,，原則上應由上級主管部門審定后按規(guī)定的受理時間報送科技部,。




第十四條 申請單位和其上級主管部門應恪守誠信原則，不得弄虛作假,。若有違反,，經(jīng)核實后，將視情節(jié)輕重予以處理,。




第四章 項目立項




第十五條 社會公益研究專項項目的立項程序：



 （一）科技部負責對申報項目的《申報書》進行形式審查,；



 （二）科技部組織專家對通過形式審查的項目進行技術及預算評審（估），評審專家由技術和財務等專家組成,。技術評審（估）是對項目立項的必要性（含技術可行性,、先進性和方案的合理性）、實施條件,、成果共享機制,，形成基地的可能性以及項目與政策相符性,、經(jīng)濟合理性等方面進行評審。預算評審（估）主要對項目的各項資金支出內(nèi)容填列的合理性,、真實性進行審核,，根據(jù)實際需求配置經(jīng)費。



 （三）科技部依據(jù)專家評審（估）意見擇優(yōu)確定立項項目,，并下達計劃,。




第十六條 承擔單位依據(jù)下達的計劃編寫《社會公益研究專項項目任務書》（以下簡稱《任務書》）。




第十七條 對批準立項的社會公益研究專項項目,，由科技部,、項目承擔單位上級主管部門和項目承擔單位三方共同簽訂《任務書》。




第五章 項目實施




第十八條 承擔單位以簽署的《任務書》為依據(jù)組織實施項目,。




第十九條 項目負責人是項目具體執(zhí)行者,，其基本職責是：



 （一）嚴格按照《任務書》完成項目目標任務；



 （二）在項目實施中如實報告項目年度執(zhí)行情況和經(jīng)費年度決算,，在項目結束后如實報告完成情況和經(jīng)費決算情況,；



 （三）及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項；



 （四）接受科技部,、財政部及上級主管部門對項目監(jiān)督,、檢查或驗收評估，準確提供相關數(shù)據(jù)和資料,；



 （五）認真填寫由科技部制發(fā)的國家科技計劃項目統(tǒng)計表,。




第二十條 項目承擔單位上級主管部門應加強對項目實施過程的檢查、監(jiān)督并解決存在的問題,?？萍疾靠筛鶕?jù)工作需要對實施中的項目進行有計劃、有重點的監(jiān)督檢查,。




第二十一條 項目實施中實行年度執(zhí)行情況報告制度,。承擔單位和項目負責人必須如實報告項目年度執(zhí)行情況和經(jīng)費年度決算。如遇項目預期目標調(diào)整,、內(nèi)容更改,、項目負責人變更、關鍵技術方案變更,、不可抗拒的因素等對項目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況,，承擔單位須及時報告，并提交書面報告,。經(jīng)上級主管部門審核并簽署具體建議,、處理意見后報科技部審批。



 項目承擔單位必須在每年3 月10 日前提交上年度項目執(zhí)行情況報告和實施情況調(diào)查表，經(jīng)上級主管部門審核匯總后,，于3 月底前報科技部。




第二十二條 項目在實施中出現(xiàn)下列情況之一的,，項目承擔單位及其上級主管部門應限期解決存在的問題,，確實不能繼續(xù)執(zhí)行的項目，應提出具體處理意見,，包括可提出建議中止或撤銷的申請,，科技部也可根據(jù)實際情況直接提出項目處理意見（包括中止或撤銷意見）。1．項目所依托的必要條件己不存在,；



 2．項目負責人發(fā)生重大變動,，致使項目無法正常進行；



 3．項目執(zhí)行不力,，難以完成預定目標,；



 4．發(fā)現(xiàn)項目專項資金有截留、挪用,、擠占或其他嚴重違反財務規(guī)定的情況,。




第六章 項目驗收




第二十三條 項目驗收程序一般應符合下列要求：



 （一） 項目的驗收工作應在《任務書》規(guī)定執(zhí)行期終止后6個月內(nèi)完成。項目承擔單位在完成項目研究內(nèi)容和總結的基礎上,，向上級主管部門提出書面驗收申請,，并提交有關驗收資料、數(shù)據(jù)和成果,； 遇有特殊情況需要延期驗收的,，由承擔單位提出書面申請，通過上級主管部門報科技部審批,。



 （二） 承擔單位上級主管部門審查全部驗收資料及有關證明,， 并提出意見，審查合格的向科技部提出驗收申請,。



 （三） 科技部負責組織驗收工作,，也可授權或委托項目承擔單位上級主管部門或中介機構進行驗收。




第二十四條 項目驗收方式分會議驗收,、現(xiàn)場驗收,、函審驗收或會議和現(xiàn)場相結合，具體方式由科技部確定,。驗收專家組由技術,、管理、財務三方面5-9 名專家組成,。




第二十五條 項目承擔單位應按要求備齊如下驗收材料：



 （一）《國家社會公益研究專項項目驗收申請書》,；



 （二）《國家社會公益研究專項項目驗收總結報告（含財務決算報告、專項經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)驗收清單）》（一式三份）,；



 （三）與項目成果有關的重要數(shù)據(jù),、技術資料,、專著、論文等,。




第二十六條 科技部根據(jù)驗收專家組的驗收意見,，提出最終驗收結果，并下達到承擔單位：



 （一）通過驗收



 按《任務書》完成項目計劃目標和任務,，經(jīng)費使用合理,。



 （二）需復議



 完成項目計劃目標和任務不足90%，或提供數(shù)據(jù),、資料不詳,，致使驗收意見爭議較大，或部分經(jīng)費使用不符合有關規(guī)定,；



 （三）未通過驗收



 凡有下列情況之一者,，不能通過驗收：



 1．完成項目計劃目標和任務不足85%；



 2．提供驗收的技術文件,、資料,、數(shù)據(jù)不真實；



 3．未能實現(xiàn)預定成果或成果無科學實用價值,；



 4．對項目的內(nèi)容,、目標等作了較大調(diào)整，未經(jīng)科技部認可,；



 5．超過原定計劃規(guī)定期限半年以上未完成任務,，未經(jīng)上級主管部門認可；



 6．經(jīng)費使用中存在嚴重問題,。




第二十七條 對需復議的項目,，項目承擔單位應在接到驗收結果通知后的30 天內(nèi)針對存在問題修改、完善,，并書面提出申請復議意見,，報科技部批復后在限定的時間內(nèi)組織驗收復議。




第二十八條 對未通過驗收的項目,，承擔單位在接到驗收結論通知后,，應立即針對存在問題進行調(diào)整、補充,，在6 個月之內(nèi)重新準備驗收材料并提出驗收申請,，報科技部批準后再次組織驗收。若仍不能通過驗收,，項目有關責任人將在此后的三年內(nèi)不得申請和承擔社會公益研究專項項目,。




第七章 成果管理




第二十九條 專項項目實施期間發(fā)表的有關論文專著，以及成果評議、鑒定,、驗收等材料均應標注國家社會公益研究專項資助項目,。




第三十條 專項研究成果要面向全社會進行公益技術服務，實現(xiàn)全社會共享,。對成果擴散和轉化過程中涉及的知識產(chǎn)權及相應權益等問題,，應遵照《中華人民共和國促進科技成果轉化法》和國務院辦公廳轉發(fā)的科技部、財政部《關于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權管理若干規(guī)定的通知》的有關規(guī)定執(zhí)行,。




第三十一條 涉及國家秘密的科技成果，按照《科學技術保密規(guī)定》進行密級評定或確認,，并實施管理,。




第三十二條 專項項目形成的檔案材料，按照檔案管理的有關規(guī)定,，進行整理,、立卷、歸檔,，確保檔案的完整,、準確、系統(tǒng),。




第九章 附則




第三十三條 專項經(jīng)費的管理按照《科研院所社會公益研究專項資金管理暫行辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行,。




第三十四條 本辦法的解釋權屬科技部。




第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。