• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)〔2004〕123號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-10-22
• 【生效日期】2004-10-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

甘肅省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

(甘政辦發(fā)〔2004〕123號(hào))





各市,、自治州人民政府,，隴南行署，省政府各部門,，中央在甘各單位,，省屬各企事業(yè)單位：



 《甘肅省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和建立健全應(yīng)急機(jī)制，是當(dāng)前各級(jí)政府切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和全面履行政府職能的一項(xiàng)迫切任務(wù),。各地,、各部門要高度重視，密切配合,，按照本預(yù)案的要求,，抓緊制定和完善各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，健全各級(jí)應(yīng)急工作機(jī)制,，并進(jìn)一步完善值班制度,，加強(qiáng)值班職責(zé)，確保突發(fā)公共事件應(yīng)急信息主渠道的暢通,。各市（州,、地）政府（行署）要盡快制定本級(jí)政府（行署）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，今年年底前報(bào)省政府備案,。各專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作牽頭部門和單位要盡快制定和修訂省政府各專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,，今年年底前報(bào)省政府審定。同時(shí),，要盡快組織,、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，組建和訓(xùn)練專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和社區(qū)志愿者隊(duì)伍,。



 二○○四年十月二十二日





甘肅省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案



 第一章總則

 第一條為了全面提高應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件的能力,，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保持社會(huì)政治穩(wěn)定,，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和中共中央、國(guó)務(wù)院,、中央軍委有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省相關(guān)法規(guī)、規(guī)章及實(shí)際情況,，制定本預(yù)案,。

 第二條本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生的,，造成或可能造成重大人員傷亡,、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞等,，影響和威脅我省甚至全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和政治安定局面的,，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的緊急事件。

 第三條本預(yù)案適用于以下在我省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的公共事件應(yīng)急工作：

 （一）自然災(zāi)害,。主要包括局地暴雨洪水,、河流超標(biāo)準(zhǔn)洪水、水庫垮壩洪水和干旱缺水等水旱災(zāi)害,，暴雨,、冰雹、暴雪,、沙塵暴,、寒潮、霜凍等氣象災(zāi)害,，地震災(zāi)害,，山體崩塌、滑坡,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,，以及森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

 （二）事故災(zāi)難,。主要包括民航,、鐵路、公路,、水運(yùn)等重大交通運(yùn)輸事故,，工礦企業(yè)、建設(shè)工程,、公共場(chǎng)所及機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位發(fā)生的各類重大安全事故，造成重大影響和損失的供水,、供電,、供油、供氣,、供暖等城市生命線事故,，通訊,、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故,，核事故與輻射事故,，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

 （三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。主要包括重大傳染?。ㄈ缡笠摺⒒魜y,、肺炭疽,、O157、傳染性非典型肺炎等）疫情,、群體性不明原因疾病,、重大食物和職業(yè)中毒、其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件以及重大動(dòng)物疫情等,。

 （四）突發(fā)社會(huì)安全事件,。主要包括重大刑事案件、涉外突發(fā)事件,、恐怖襲擊事件,、經(jīng)濟(jì)安全事件以及規(guī)模較大的群體性事件等。

 （五）其他各種類型重大突發(fā)公共事件,。

 第四條突發(fā)公共事件應(yīng)急工作緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo),，堅(jiān)持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化和規(guī)范政府對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的管理,，促進(jìn)全省形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、科學(xué)決策、協(xié)調(diào)一致,、聯(lián)動(dòng)有序,、保障有力、社會(huì)廣泛參與的高效應(yīng)急管理體系,，為我省的發(fā)展創(chuàng)造安全,、穩(wěn)定、和諧的政治,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境,。

 第五條突發(fā)公共事件應(yīng)急工作應(yīng)遵循以下原則：

 （一）以人為本，科學(xué)高效,。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),、專家和廣大人民群眾的力量,，建立科學(xué),、高效的應(yīng)急工作機(jī)制，提高科學(xué)指揮能力和應(yīng)急工作科技水平,，不斷完善救助手段,，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害,。

 （二）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合,。遵循預(yù)防為主,、常備不懈的方針，把預(yù)防突發(fā)公共事件作為應(yīng)急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù),，完善工作機(jī)制,，運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)預(yù)測(cè),、預(yù)警,、預(yù)防工作；把平時(shí)突發(fā)公共事件預(yù)防和應(yīng)急工作與國(guó)防動(dòng)員工作結(jié)合起來,，實(shí)現(xiàn)平時(shí)預(yù)防減災(zāi)與戰(zhàn)時(shí)消除戰(zhàn)爭(zhēng)后果的有機(jī)統(tǒng)一,。

 （三）依法規(guī)范，果斷處置,。一切突發(fā)公共事件應(yīng)急工作都要嚴(yán)格按照有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，依法采取措施,。要切實(shí)履行政府的社會(huì)管理、公共服務(wù)職能,，不斷深化行政管理體制改革,，建立和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體制。一旦發(fā)生突發(fā)公共事件,，要依法果斷處置,，嚴(yán)防事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，最大限度地降低突發(fā)公共事件造成的損失和危害,。

 （四）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級(jí)負(fù)責(zé)。認(rèn)真貫徹分級(jí)管理,、分級(jí)響應(yīng),、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則,，把各級(jí)政府的統(tǒng)一指揮和綜合協(xié)調(diào)同各部門分工負(fù)責(zé)緊密結(jié)合起來,，根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性,、可控性、所需動(dòng)用的資源,、影響范圍等因素,，由各級(jí)政府分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

 （五）資源整合,，信息共享,。按照條塊結(jié)合、降低行政成本的要求,，充分利用各地,、各部門和各行各業(yè)的現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮駐軍,、武警部隊(duì),、民兵預(yù)備役部隊(duì)的骨干作用和突擊隊(duì)作用，確保救援實(shí)效,。建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng),，使各級(jí)、各類應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu),、工作機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),，通信暢通，信息共享,。



 第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

 第六條成立省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急委員會(huì)”）,，省長(zhǎng)任主任，副省長(zhǎng)和省軍區(qū),、省武警總隊(duì)主要負(fù)責(zé)人任副主任,，省長(zhǎng)助理、省政府秘書長(zhǎng),、副秘書長(zhǎng)以及省發(fā)展和改革委員會(huì),、省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、省教育廳,、省公安廳,、省民政廳、省財(cái)政廳,、省國(guó)土資源廳,、省建設(shè)廳、省交通廳,、省水利廳,、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生廳,、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、省環(huán)保局、省廣播電影電視局,、省外事辦公室,、省食品藥品監(jiān)督管理局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、省通信管理局,、省地震局、省氣象局,、甘肅儲(chǔ)備物資管理局,、甘肅煤礦安全監(jiān)察局、蘭州海關(guān),、甘肅出入境檢驗(yàn)檢疫局、蘭州鐵路局,、人行蘭州中心支行,、甘肅機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司的主要負(fù)責(zé)人為成員。

 應(yīng)急委員會(huì)是全省突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的最高領(lǐng)導(dǎo),、議事和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，其主要職責(zé)是：

 （一）研究部署全省突發(fā)公共事件應(yīng)急工作，指導(dǎo)各地,、各部門制定和組織實(shí)施各級(jí),、各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

 （二）制定和修訂《甘肅省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,。

 （三）在我省行政區(qū)域內(nèi)有重大和特大突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí),，領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急工作,，決定啟動(dòng)和組織實(shí)施本預(yù)案,。

 （四）根據(jù)需要商蘭州軍區(qū)、省軍區(qū)和省武警總隊(duì)組成救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍,，參與應(yīng)急工作,。

 （五）向國(guó)務(wù)院報(bào)告突發(fā)公共事件和應(yīng)急工作有關(guān)情況。

 第七條應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)辦公室,。辦公室設(shè)在省政府辦公廳,，省政府秘書長(zhǎng)任辦公室主任，各副秘書長(zhǎng)任副主任,。

 應(yīng)急委員會(huì)辦公室主要職責(zé)：

 （一）匯總,、核查突發(fā)公共事件和應(yīng)急工作有關(guān)情況，提出建議意見，及時(shí)報(bào)告應(yīng)急委員會(huì),，為應(yīng)急委員會(huì)決策提供依據(jù),。

 （二）在應(yīng)急委員會(huì)決定啟動(dòng)本預(yù)案后，通知并協(xié)調(diào)組織各有關(guān)部門和市（州）政府具體實(shí)施,。

 （三）督促檢查各地,、各部門應(yīng)急預(yù)案的制定和具體實(shí)施工作。

 （四）組織開展應(yīng)急工作的信息報(bào)送和新聞報(bào)道工作,。

 （五）承辦應(yīng)急委員會(huì)日常工作,。

 第八條省政府分別設(shè)立各專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，確定應(yīng)急工作牽頭部門和單位以及參加部門和單位,，具體負(fù)責(zé)指揮各類單一重大和特大突發(fā)公共事件應(yīng)急工作,。主管副省長(zhǎng)任總指揮，主管副秘書長(zhǎng),、牽頭部門主要負(fù)責(zé)人任副總指揮,，各有關(guān)部門為成員單位。各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室分別設(shè)在相應(yīng)牽頭部門和單位,，指揮場(chǎng)所在牽頭部門和單位開設(shè),，如果條件不具備，則由專項(xiàng)應(yīng)急指揮部決定,，在省人防指揮所或其他適當(dāng)?shù)胤介_設(shè),，充分利用現(xiàn)有指揮系統(tǒng)硬件設(shè)施，指揮突發(fā)公共事件應(yīng)急工作,。

 （一）設(shè)立省抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部,，指揮重大和特大地震災(zāi)害應(yīng)急工作。省地震局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,，省發(fā)展和改革委員會(huì),、省教育廳、省科技廳,、省公安廳,、省民政廳、省財(cái)政廳,、省建設(shè)廳,、省交通廳、省水利廳,、省衛(wèi)生廳,、省廣播電影電視局、省糧食局,、省通信管理局,、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省氣象局、甘肅儲(chǔ)備物資管理局等有關(guān)部門和單位參加,。

 （二）設(shè)立省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部,，指揮重大和特大山體崩塌、滑坡,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作,。省國(guó)土資源廳牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，省公安廳,、省民政廳,、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳,、省交通廳,、省水利廳、省衛(wèi)生廳,、省旅游局,、省地震局、省氣象局等有關(guān)部門和單位參加,。

 （三）設(shè)立省水旱災(zāi)害應(yīng)急指揮部（與現(xiàn)有省抗旱防汛指揮部合署）,，指揮重大和特大旱災(zāi)、暴雨洪水災(zāi)害和大中型及重點(diǎn)小型水庫,、五座重點(diǎn)防洪城市、三大流域干流及重要支流超標(biāo)準(zhǔn)洪水,、特大局地暴雨洪水和大范圍人飲缺水應(yīng)急工作,。省水利廳牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，省軍區(qū),、省發(fā)展和改革委員會(huì),、省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、省公安廳,、省民政廳,、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳,、省建設(shè)廳,、省交通廳、省農(nóng)牧廳,、省商務(wù)廳,、省衛(wèi)生廳、省廣播電影電視局,、省扶貧開發(fā)辦公室,、省供銷社、省地震局、省氣象局,、省通信管理局,、省電力公司、蘭州鐵路局,、大唐甘肅發(fā)電有限公司等有關(guān)部門和單位參加,。

 （四）設(shè)立省農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮全省因重大和特大病蟲害,、凍害等引發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急工作,。省農(nóng)牧廳牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，省民政廳,、省財(cái)政廳,、省交通廳、省水利廳,、省林業(yè)廳,、省氣象局等有關(guān)部門和單位參加。

 （五）設(shè)立省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部,，指揮暴雨,、冰雹、暴雪,、沙塵暴,、寒潮、霜凍等氣象災(zāi)害應(yīng)急工作,。省氣象局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,，省民政廳、省財(cái)政廳,、省建設(shè)廳,、省交通廳、省水利廳,、省農(nóng)牧廳,、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保局,、省通信管理局等有關(guān)部門和單位參加,。

 （六）設(shè)立省森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大森林火災(zāi)應(yīng)急工作,。省林業(yè)廳牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,，省發(fā)展和改革委員會(huì)、省經(jīng)濟(jì)委員會(huì),、省公安廳,、省民政廳,、省財(cái)政廳、省交通廳,、省水利廳,、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生廳,、省農(nóng)業(yè)辦公室,、省通信管理局、省氣象局,、蘭州鐵路局,、甘肅機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司等有關(guān)部門和單位參加。

 （七）設(shè)立省草原火災(zāi)應(yīng)急指揮部,，指揮重大和特大草原火災(zāi)應(yīng)急工作,。省農(nóng)牧廳牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，省公安廳,、省民政廳,、省財(cái)政廳、省交通廳,、省水利廳,、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生廳,、省通信管理局,、省氣象局等有關(guān)部門和單位參加。

 （八）設(shè)立省火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部,，指揮重大和特大火災(zāi)事故應(yīng)急工作,。省公安廳牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，省民政廳,、省建設(shè)廳、省交通廳,、省水利廳,、省衛(wèi)生廳、省旅游局,、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、省氣象局、蘭州鐵路局,、甘肅機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司等有關(guān)部門和單位參加,。

 （九）設(shè)立省公路交通事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大公路交通事故應(yīng)急工作,。省公安廳牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,，省民政廳,、省建設(shè)廳、省交通廳,、省水利廳,、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生廳,、省旅游局,、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省氣象局,、甘肅機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司等有關(guān)部門和單位參加,。

 （十）設(shè)立省鐵路交通事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大鐵路交通事故應(yīng)急工作,。蘭州鐵路局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,，省公安廳、省民政廳,、省建設(shè)廳,、省交通廳、省水利廳,、省衛(wèi)生廳,、省旅游局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、省氣象局,、甘肅機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司等有關(guān)部門和單位參加。

 （十一）設(shè)立省民航航空事故應(yīng)急指揮部,，指揮重大和特大民航航空事故應(yīng)急工作,。甘肅機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，省公安廳,、省民政廳,、省衛(wèi)生廳、省旅游局,、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、省氣象局、民航甘肅安全監(jiān)督管理辦公室,、東方航空公司甘肅分公司,、民航蘭州空管中心、中國(guó)航空油料總公司甘肅分公司等有關(guān)部門和單位參加,。

 （十二）設(shè)立省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部,，指揮重大和特大礦山（不含煤礦）及工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故,、危險(xiǎn)化學(xué)品事故以及煙花爆竹生產(chǎn)事故應(yīng)急工作,。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,，省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、省公安廳,、省財(cái)政廳,、省國(guó)土資源廳、省交通廳,、省農(nóng)牧廳,、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳,、省政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì),、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省環(huán)保局,、省氣象局等有關(guān)部門和單位參加,。

 （十三）設(shè)立省煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作,。甘肅煤礦安全監(jiān)察局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,，省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、省公安廳,、省衛(wèi)生廳等有關(guān)部門和單位參加,。

 （十四）設(shè)立省建設(shè)安全事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大建筑,、市政基礎(chǔ)設(shè)施,、城市公用行業(yè)等安全事故應(yīng)急工作。省建設(shè)廳牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,，省公安廳,、省財(cái)政廳、省交通廳,、省衛(wèi)生廳,、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等有關(guān)部門和單位參加,。

 （十五）設(shè)立省爆炸事故應(yīng)急指揮部,，指揮重大和特大爆炸事故應(yīng)急工作。省公安廳牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,，省財(cái)政廳、省建設(shè)廳,、省交通廳,、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保局,、省國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室,、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等有關(guān)部門和單位參加,。

 （十六）設(shè)立省核事故與輻射事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大核事故與輻射事故應(yīng)急工作,。省環(huán)保局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,，省公安廳、省財(cái)政廳,、省國(guó)土資源廳,、省建設(shè)廳、省交通廳,、省衛(wèi)生廳,、省國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室、省氣象局等有關(guān)部門和單位參加,。

 （十七）設(shè)立省環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部,，指揮重大和特大環(huán)境污染事故應(yīng)急工作。省環(huán)保局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,，省公安廳,、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳,、省交通廳,、省水利廳、省農(nóng)牧廳,、省林業(yè)廳,、省衛(wèi)生廳、省氣象局等有關(guān)部門和單位參加,。

 （十八）設(shè)立省特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部,，指揮重大和特大鍋爐、壓力容器,、壓力管道和特種設(shè)備事故應(yīng)急工作,。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，省公安廳,、省財(cái)政廳,、省建設(shè)廳、省交通廳,、省衛(wèi)生廳,、蘭州鐵路局等有關(guān)部門和單位參加。

 （十九）設(shè)立省生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部,，指揮重大和特大生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作,。省農(nóng)牧廳會(huì)同省林業(yè)廳牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，省公安廳,、省建設(shè)廳,、省財(cái)政廳,、省水利廳、省工商局,、省環(huán)保局,、省氣象局等有關(guān)部門和單位參加。

 （二十）設(shè)立省林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部,，指揮林業(yè)重大和特大有害生物災(zāi)害應(yīng)急工作,。省林業(yè)廳負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，省公安廳,、省財(cái)政廳,、省交通廳、省農(nóng)牧廳,、省衛(wèi)生廳,、省工商局、省郵政局,、省氣象局,、蘭州鐵路局、甘肅機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司等有關(guān)部門和單位參加,。

 （二十一）設(shè)立省草原有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部,，指揮草原重大和特大有害生物災(zāi)害應(yīng)急工作。省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,，省公安廳,、省財(cái)政廳、省交通廳,、省林業(yè)廳,、省衛(wèi)生廳、省工商局,、省郵政局,、省氣象局、蘭州鐵路局,、甘肅機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司等有關(guān)部門和單位參加,。

 （二十二）設(shè)立省公共場(chǎng)所安全事故應(yīng)急指揮部，指揮公共場(chǎng)所（機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位不對(duì)社會(huì)開放的場(chǎng)所除外）發(fā)生的各類重大和特大安全事故應(yīng)急工作,。省公安廳牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，省軍區(qū),、省民政廳,、省建設(shè)廳、省交通廳、省衛(wèi)生廳,、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省信訪局等有關(guān)部門和單位參加,。

 （二十三）設(shè)立省通信網(wǎng)絡(luò)安全事故應(yīng)急指揮部,，指揮重大和特大通訊、信息,、廣播電視網(wǎng)絡(luò)等安全事故應(yīng)急工作,。省通信管理局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，省發(fā)展和改革委員會(huì),、省經(jīng)濟(jì)委員會(huì),、省教育廳、省公安廳,、省建設(shè)廳,、省交通廳、省農(nóng)牧廳,、省廣播電影電視局等有關(guān)部門和各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)參加,。

 （二十四）設(shè)立省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大傳染病疫情,、群體性不明原因疾病,、職業(yè)中毒，以及相關(guān)嚴(yán)重影響公眾健康等事件的應(yīng)急工作,，省衛(wèi)生廳牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,，省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、省教育廳,、省公安廳,、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳,、省交通廳,、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳,、省工商局,、省食品藥品監(jiān)督管理局、省旅游局,、蘭州鐵路局,、甘肅出入境檢驗(yàn)檢疫局、甘肅機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司等有關(guān)部門和單位參加,。

 （二十五）設(shè)立省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部,，指揮重大和特大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作。省農(nóng)牧廳牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，省經(jīng)濟(jì)委員會(huì),、省公安廳,、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳,、省交通廳,、省衛(wèi)生廳、省商務(wù)廳,、省工商局,、省旅游局、蘭州鐵路局,、甘肅出入境檢驗(yàn)檢疫局,、甘肅機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司等有關(guān)部門和單位參加。

 （二十六）設(shè)立省重大刑事案件和恐怖襲擊事件應(yīng)急指揮部,，指揮重大和特大刑事案件及較大規(guī)?？植酪u擊事件的應(yīng)急工作。省公安廳牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,，省教育廳,、省安全廳、省財(cái)政廳,、省建設(shè)廳,、省交通廳、蘭州海關(guān),、蘭州鐵路局,、甘肅機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司等有關(guān)部門和單位參加。

 （二十七）設(shè)立省重大涉外事件應(yīng)急指揮部,，指揮重大和特大涉外事件的應(yīng)急工作,。省外事辦公室牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院,、省公安廳、省安全廳,、省商務(wù)廳,、省司法廳、省旅游局,、蘭州海關(guān),、蘭州鐵路局、甘肅機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司等有關(guān)部門和單位參加,。

 （二十八）設(shè)立省重大糧食安全事件應(yīng)急指揮部,，指揮重大和特大糧食安全事件的應(yīng)急工作,。省發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，省財(cái)政廳,、省民政廳,、省交通廳、省農(nóng)牧廳,、省工商局,、省物價(jià)局、省食品藥品監(jiān)督管理局,、省糧食局、農(nóng)發(fā)行甘肅省分行,、蘭州鐵路局等有關(guān)部門和單位參加,。

 （二十九）設(shè)立省重大食品安全事件應(yīng)急指揮部，指揮食品（食物）在生產(chǎn),、加工,、包裝、倉儲(chǔ),、運(yùn)輸,、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生的重大安全事件的應(yīng)急工作,。省食品藥品監(jiān)督管理局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,，省教育廳、省公安廳,、省民政廳,、省交通廳、省農(nóng)牧廳,、省商務(wù)廳,、省衛(wèi)生廳、省工商局,、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、省糧食局、省出入境檢疫檢驗(yàn)局等有關(guān)部門和單位參加,。

 （三十）設(shè)立省重大考試安全事件應(yīng)急指揮部,，指揮各類重大和特大國(guó)家教育考試安全事件的應(yīng)急工作。省教育廳牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,，省委宣傳部,、省公安廳、省監(jiān)察廳,、省國(guó)家保密局,、省通信管理局等有關(guān)部門和單位參加,。

 （三十一）設(shè)立省突發(fā)金融事件應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大突發(fā)金融事件的應(yīng)急工作,。人行蘭州中心支行牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,，省財(cái)政廳、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)甘肅監(jiān)管局,、中國(guó)證監(jiān)會(huì)甘肅監(jiān)管局,、中國(guó)保監(jiān)會(huì)甘肅監(jiān)管局等有關(guān)部門和單位參加。

 第九條成立省突發(fā)公共事件應(yīng)急專家組,，由各專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作牽頭部門和單位以及參加部門和單位的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員,、高級(jí)管理人員組成，主要職責(zé)是為應(yīng)急委員會(huì)研究部署應(yīng)急工作提供決策咨詢,、工作建議和參與應(yīng)急指揮,。

 第十條各市（州）政府、各縣（市,、區(qū)）政府要依照省政府突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和工作機(jī)制制定應(yīng)急預(yù)案和建立相應(yīng)工作機(jī)制,。



 第三章預(yù)測(cè)、預(yù)警

 第十一條突發(fā)公共事件應(yīng)急工作要堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告,、早處置的方針。各地,、各部門要根據(jù)突發(fā)事件的種類和特點(diǎn)建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn),，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,，落實(shí)監(jiān)測(cè)人員，配備必要的設(shè)備,、設(shè)施,，對(duì)有關(guān)突發(fā)事件進(jìn)行全天候監(jiān)測(cè)。要經(jīng)常調(diào)查和分析研究本地區(qū),、本部門存在的影響穩(wěn)定的重點(diǎn)問題,，特別要關(guān)注重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)企業(yè)和要害部門,，定期分析預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的緊急重大情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問題,，如有重要情況須采取有效措施進(jìn)行處置并及時(shí)上報(bào),。

 第十二條應(yīng)急委員會(huì)辦公室、各專項(xiàng)應(yīng)急工作指揮部成員單位都要指定聯(lián)絡(luò)員,，具體負(fù)責(zé)溝通信息,、協(xié)調(diào)業(yè)務(wù),、傳達(dá)指令等工作。

 第十三條突發(fā)公共事件信息要按照分級(jí)負(fù)責(zé),、條塊結(jié)合,、逐級(jí)上報(bào)的要求報(bào)送。市,、縣兩級(jí)政府部門得到突發(fā)公共事件信息應(yīng)及時(shí)分別向同級(jí)政府和上級(jí)主管部門報(bào)送,。市、縣兩級(jí)政府得到突發(fā)公共事件信息應(yīng)及時(shí)分別向上級(jí)政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門報(bào)送,。突發(fā)公共事件所在地政府及其有關(guān)部門在上報(bào)信息的同時(shí),，要迅速派出應(yīng)急工作組，作為第一支響應(yīng)隊(duì)伍先行到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急工作,，及時(shí)控制局面,，減少傷亡和損失，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,。

 第十四條省突發(fā)公共事件應(yīng)急工作接警處警中心設(shè)在省政府總值班室。省政府總值班室依托各級(jí),、各部門值班信息報(bào)送機(jī)制,，對(duì)全省重大和特大突發(fā)公共事件統(tǒng)一接警。各級(jí),、各部門也要設(shè)立突發(fā)公共事件接警處警中心,。

 第十五條省突發(fā)公共事件應(yīng)急工作執(zhí)行統(tǒng)一預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求和實(shí)際情況,，按照突發(fā)公共事件嚴(yán)重性和緊急程度,，分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）,、重大（Ⅱ級(jí)）和特大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)預(yù)警,，分別用藍(lán)色、黃色,、橙色和紅色標(biāo)示,。

 第十六條當(dāng)突發(fā)公共事件已經(jīng)發(fā)生，但尚未達(dá)到一般（Ⅳ級(jí)）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，所在地縣（市,、區(qū)）政府要向各有關(guān)應(yīng)急工作部門和單位預(yù)警；當(dāng)達(dá)到一般（Ⅳ級(jí)）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，所在地縣（市,、區(qū)）政府立即啟動(dòng)本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案，并向市（州）政府報(bào)告情況,。當(dāng)突發(fā)公共事件超過一般（Ⅳ級(jí)）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),，但尚未達(dá)到較重（Ⅲ級(jí)）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，所在地市（州）政府要向各有關(guān)應(yīng)急工作部門和單位預(yù)警；當(dāng)突發(fā)公共事件達(dá)到較重（Ⅲ級(jí)）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，市（州）政府立即啟動(dòng)本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案,，并向省政府報(bào)告情況。當(dāng)突發(fā)公共事件超過較重（Ⅲ級(jí)）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),，但尚未達(dá)到重大（Ⅱ級(jí)）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，省政府要向各有關(guān)應(yīng)急工作部門和單位預(yù)警；當(dāng)突發(fā)公共事件達(dá)到或超過重大（Ⅱ級(jí)）和特大（Ⅰ級(jí)）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，由應(yīng)急委員會(huì)立即啟動(dòng)相應(yīng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案,，并向國(guó)務(wù)院和國(guó)家有關(guān)部委報(bào)告情況。

 第十七條在我省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件,，如果涉及或影響到我省行政區(qū)域以外的地區(qū),，省政府要將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)有關(guān)省（區(qū),、市）政府,；如果有港、澳,、臺(tái)或外籍人員傷亡,、失蹤、被困,，或可能影響到境外的,，省政府要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部委，征求表態(tài)口徑和處理意見,，及時(shí)處理,。



 第四章應(yīng)急響應(yīng)

 第十八條應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。按照“平戰(zhàn)結(jié)合,、軍地結(jié)合,、專業(yè)對(duì)口、指揮靈便,、反應(yīng)迅速,、社會(huì)參與”的原則，構(gòu)建以各部門組建的專業(yè)隊(duì)伍為基本力量,，以駐甘解放軍,、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)為突擊力量，以社區(qū)志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充力量的突發(fā)公共事件應(yīng)急救援隊(duì)伍體系,。

 第十九條省政府采取委托組建的方式,，委托各專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作牽頭部門和單位分別負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各參加部門和單位,，建立專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和社區(qū)志愿者隊(duì)伍,，應(yīng)急委員會(huì)可根據(jù)需要,，另行組建和訓(xùn)練特殊應(yīng)急隊(duì)伍，需要時(shí)由應(yīng)急委員會(huì)或各專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)動(dòng)執(zhí)行重大和特大突發(fā)公共事件應(yīng)急任務(wù),。各專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部原則上不單獨(dú)組建應(yīng)急隊(duì)伍,。駐甘解放軍、武警和民兵預(yù)備役部隊(duì)的應(yīng)急突擊隊(duì)伍由省政府分別商蘭州軍區(qū),、省軍區(qū)和省武警總隊(duì)建立和訓(xùn)練,。

 第二十條根據(jù)應(yīng)急工作的需要，應(yīng)急委員會(huì)和各專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度使用各部門組建的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和社區(qū)志愿者隊(duì)伍,，并商請(qǐng)?zhí)m州軍區(qū),、省軍區(qū)和省武警總隊(duì)分別派出應(yīng)急突擊隊(duì)伍參與應(yīng)急工作。

 第二十一條省突發(fā)公共事件應(yīng)急工作建立救援隊(duì)伍建設(shè)情況報(bào)告制度,。各有關(guān)部門和單位每年年初要向應(yīng)急委員會(huì)辦公室報(bào)告救援隊(duì)伍,、志愿者隊(duì)伍的組織、人數(shù),、裝備,、訓(xùn)練、執(zhí)行任務(wù)等情況,。如有重大變更要及時(shí)報(bào)告?zhèn)浒浮?
 第二十二條應(yīng)急委員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況,，有計(jì)劃地組織跨地區(qū)、跨部門,、跨軍地、跨災(zāi)種的聯(lián)合應(yīng)急演練,、演習(xí),，提高各應(yīng)急救援隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保聯(lián)合應(yīng)急救援的有效實(shí)施,。

 第二十三條基本應(yīng)急程序：

 （一）一旦掌握突發(fā)事件征兆或發(fā)生突發(fā)事件時(shí),，知情單位和個(gè)人要立即向當(dāng)?shù)赝话l(fā)公共事件應(yīng)急接警處警中心、所在地政府或其主管部門,、責(zé)任單位報(bào)告有關(guān)情況,。公民有義務(wù)通過110、119,、120,、122、12369等報(bào)警電話和其他各種有效途徑,，迅速報(bào)告突發(fā)事件信息,。

 （二）各級(jí)、各部門突發(fā)公共事件接警處警中心接到各類突發(fā)公共事件信息后,，按照本預(yù)案第十三條規(guī)定程序處理,。省突發(fā)公共事件接警處警中心接到報(bào)警后,，立即報(bào)送應(yīng)急委員會(huì)辦公室（省政府辦公廳）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急委員會(huì)辦公室要迅速查明情況,，提出建議意見報(bào)告應(yīng)急委員會(huì),。應(yīng)急委員會(huì)召集緊急會(huì)議研究決定啟動(dòng)相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急委員會(huì)辦公室立即按應(yīng)急委員會(huì)要求通知相關(guān)專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部緊急啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,，組織開展應(yīng)急工作,。專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，指揮,、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)。必要時(shí)應(yīng)急委員會(huì)成員也要趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急工作,。

 （三）重大,、特大突發(fā)公共事件應(yīng)急工作結(jié)束時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在充分聽取專家組意見后提出終止應(yīng)急工作請(qǐng)示,，依次報(bào)省專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部和應(yīng)急委員會(huì),，經(jīng)批準(zhǔn)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布終止應(yīng)急狀態(tài),，轉(zhuǎn)入正常工作,。必要時(shí)可由省政府發(fā)布災(zāi)情終結(jié)公告。

 （四）突發(fā)公共事件責(zé)任單位,、主管部門對(duì)事件要適時(shí)組織調(diào)查,，并寫出調(diào)查報(bào)告，報(bào)省政府,。

 （五）省民政廳等部門會(huì)同當(dāng)?shù)卣M織善后處理和賑災(zāi)等工作,，安撫災(zāi)民，保證社會(huì)穩(wěn)定,，恢復(fù)正常秩序,。

 第二十四條省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，事態(tài)仍繼續(xù)擴(kuò)大,，難以控制時(shí),，請(qǐng)求國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

 第二十五條現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要任務(wù)：

 （一）根據(jù)災(zāi)情,、相關(guān)預(yù)案要求和領(lǐng)導(dǎo)指示,，組織、指揮參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作各部門,、單位的行動(dòng),，迅速控制或切斷災(zāi)害鏈，把損失降到最低限度。

 （二）實(shí)施屬地管理,，維護(hù)治安,、交通秩序，做好人員疏散和安置工作,，安撫民心,，穩(wěn)定局面。

 （三）協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門和單位,，做好調(diào)查和善后工作,，防止出現(xiàn)災(zāi)害“放大效應(yīng)”和次生、衍生災(zāi)害,，盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)卣Ｖ刃颉?
 （四）及時(shí)掌握和報(bào)告重要情況,，擬寫應(yīng)急處置情況書面材料報(bào)應(yīng)急委員會(huì)辦公室（省政府辦公廳）。

 （五）根據(jù)災(zāi)害事故影響程度和類型,，組織有關(guān)責(zé)任單位,、職能部門和專家擬寫新聞統(tǒng)發(fā)稿、專家評(píng)論或?yàn)?zāi)情公告,，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后由省,、市（州）政府新聞辦公室向媒體和社會(huì)發(fā)布。



 第五章后期處置

 第二十六條應(yīng)急工作結(jié)束后,，各級(jí)政府和有關(guān)部門要迅速采取措施,，救濟(jì)救助災(zāi)民，恢復(fù)正常的社會(huì)秩序,。

 （一）相關(guān)專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作牽頭部門會(huì)同當(dāng)?shù)厥校ㄖ荩┱皶r(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)災(zāi)害事故影響范圍和受災(zāi)程度,，評(píng)估、核實(shí)災(zāi)害事故所造成的損失情況以及開展應(yīng)急工作的綜合情況,，報(bào)省政府,。省政府以新聞發(fā)布的形式向社會(huì)公布。

 （二）省民政廳要迅速設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站,，做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放,、使用與管理工作,，確保受災(zāi)群眾的基本生活，做好災(zāi)民及其家屬的安撫工作,，及時(shí)處理和焚化遇難者尸體,。

 （三）省衛(wèi)生廳、省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)消毒與疫情監(jiān)控工作,。

 （四）市（州）政府和省政府有關(guān)部門要盡快制定有關(guān)災(zāi)害事故賠償政策,，按法定程序進(jìn)行賠償，給參與應(yīng)急工作傷亡的人員相應(yīng)褒獎(jiǎng)和撫恤,。要在對(duì)受災(zāi)情況,、重建能力以及可利用資源評(píng)估后,，制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計(jì)劃,，迅速采取有效措施,，組織開展恢復(fù)、重建工作,。

 第二十七條建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的災(zāi)害社會(huì)性救濟(jì)救助制度,，積極鼓勵(lì)和利用社會(huì)資源進(jìn)行救濟(jì)救助，逐步加大社會(huì)救助的比重,，努力提高社會(huì)救災(zāi)資金的比例,。

 （一）建立省突發(fā)公共事件救助基金，積極提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位,、社會(huì)及個(gè)人捐助社會(huì)救濟(jì)資金,。

 （二）全省突發(fā)公共事件救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)實(shí)行歸口管理，由各級(jí)民政部門根據(jù)受災(zāi)情況和災(zāi)民救濟(jì)需求情況,，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn),，統(tǒng)一組織實(shí)施。

 （三）紅十字會(huì),、慈善基金會(huì)等公益性社會(huì)團(tuán)體和組織要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界開展互助互濟(jì)和經(jīng)常性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng),。加強(qiáng)與國(guó)際紅十字會(huì)等國(guó)際組織的交流與合作，積極吸納國(guó)際非政府捐贈(zèng)救助款物,。

 第二十八條重視災(zāi)害保險(xiǎn)在突發(fā)公共事件中的防災(zāi)減災(zāi)作用,，加強(qiáng)突發(fā)公共事件的保險(xiǎn)工作。

 （一）鼓勵(lì)各級(jí)政府,、各單位和公民積極參加有關(guān)突發(fā)公共事件的保險(xiǎn),，提高全民的保險(xiǎn)意識(shí)。

 （二）各保險(xiǎn)公司要加大與突發(fā)公共事件有關(guān)的產(chǎn)品開發(fā)力度,，合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率,，依法依規(guī)做好保險(xiǎn)服務(wù)與理賠工作。

 （三）提倡和鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司參與減災(zāi)科研及宣傳教育,、扶助減災(zāi)設(shè)備物資生產(chǎn)與儲(chǔ)備,，支持減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)。

 （四）加強(qiáng)災(zāi)害保險(xiǎn)立法工作,，將有關(guān)災(zāi)害保險(xiǎn)的重大原則方針以法規(guī)規(guī)章的形式予以明確,，使之具有強(qiáng)制性和相對(duì)穩(wěn)定性。

 第二十九條在開展突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的同時(shí),，由應(yīng)急委員會(huì)決定依法組成事故調(diào)查組,，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行事故調(diào)查，寫出書面報(bào)告，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理意見,，按程序報(bào)批處理,。各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要制定明確的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)突發(fā)公共事件接警處警,、信息報(bào)送,、應(yīng)急決策、應(yīng)急指揮和應(yīng)急響應(yīng)等各個(gè)環(huán)節(jié)上,，有關(guān)人員的立功和過失行為分別給予獎(jiǎng)懲,。



 第六章應(yīng)急保障

 第三十條通信與信息保障。

 （一）應(yīng)急委員會(huì)辦公室要在整合各職能部門專業(yè)通信網(wǎng)的基礎(chǔ)上,，建立跨部門,、多手段、多路由,，有線和無線相結(jié)合,，微波和衛(wèi)星相結(jié)合的反應(yīng)快速、靈活機(jī)動(dòng),、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng),。依托和利用公網(wǎng)，加快應(yīng)急工作專用通信網(wǎng)建設(shè),，加強(qiáng)重要通信設(shè)施,、線路和裝備管護(hù)，建立備份和緊急保障措施,，確保應(yīng)急指揮通信順暢,。

 （二）現(xiàn)場(chǎng)指揮通信以固定有線通信為主，有條件的要實(shí)現(xiàn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)與指揮部的視頻,、音頻,、數(shù)據(jù)信息的雙向傳遞。如當(dāng)?shù)夭痪邆涔潭ㄓ芯€通信條件或長(zhǎng)途通信干線中斷,，改用無線通信,，保障應(yīng)急指揮通信。必要時(shí)可緊急調(diào)用或征用駐甘解放軍,、武警部隊(duì)和其他部門以及社會(huì)通信設(shè)施,。

 （三）各地、各部門要根據(jù)實(shí)際情況建立突發(fā)事件信息報(bào)告員制度,，在自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件多發(fā),、易發(fā)地，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)、居民委員會(huì)或相關(guān)企業(yè)的人員作為專職或兼職信息報(bào)告員,，收集突發(fā)事件信息并即時(shí)上報(bào),。各級(jí)政府及其部門、有關(guān)機(jī)構(gòu),、突發(fā)事件信息報(bào)告員收集和上報(bào)各類突發(fā)事件信息,，應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí),、及時(shí),，不得謊報(bào)、瞞報(bào),、緩報(bào),。

 第三十一條現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急和工程搶險(xiǎn)保障。

 全省14個(gè)市（州）政府都要配備必要的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急和工程搶險(xiǎn)裝備,，建立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急和工程搶險(xiǎn)裝備信息庫,，落實(shí)應(yīng)急和工程搶險(xiǎn)裝備型號(hào)、數(shù)量,、種類,、性能和存放位置。按隸屬關(guān)系由應(yīng)急和工程搶險(xiǎn)裝備歸屬單位進(jìn)行維護(hù),、保養(yǎng),。各應(yīng)急和工程搶險(xiǎn)裝備歸屬單位，應(yīng)統(tǒng)一服從市（州）政府應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)用命令,。

 第三十二條交通運(yùn)輸保障,。

 （一）加強(qiáng)應(yīng)急交通保障，為突發(fā)公共事件應(yīng)急工作提供快速,、高效,、順暢的道路設(shè)施、設(shè)備,、運(yùn)行秩序等交通保障條件,。

 （二）突發(fā)公共事件發(fā)生后，交通安全管理部門要及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行道路交通管制,，根據(jù)需要和可能組織開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,。道路設(shè)施受損時(shí)，道路交通部門要迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修,，盡快恢復(fù)通暢狀態(tài),。根據(jù)救災(zāi)需要，及時(shí)實(shí)施專用鐵路和航空緊急運(yùn)輸,。加強(qiáng)交通戰(zhàn)備建設(shè),，確保在應(yīng)急工作中緊急調(diào)集交通工具,，輸送疏散人員和物資。必要時(shí)可緊急動(dòng)員和征用其他部門及社會(huì)交通設(shè)施裝備,。

 （三）應(yīng)急交通保障相關(guān)單位必須全力以赴,，確保救災(zāi)物資、器材和人員的緊急輸送,，滿足應(yīng)急工作需要,。

 第三十三條醫(yī)療衛(wèi)生保障。

 （一）突發(fā)公共事件發(fā)生后,，必須快速組織醫(yī)護(hù)人員對(duì)傷員進(jìn)行應(yīng)急救治,，盡最大可能減少傷亡。

 （二）根據(jù)“分級(jí)救治”原則,，按照現(xiàn)場(chǎng)搶救,、院前急救、?？漆t(yī)護(hù)的不同環(huán)節(jié)和需要組織實(shí)施救護(hù),。醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍要迅速進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員實(shí)施包扎,、止血,、固定等初步急救措施，穩(wěn)定傷情,、運(yùn)出危險(xiǎn)區(qū)后,，轉(zhuǎn)入各醫(yī)院搶救和治療?；瘜W(xué)事故,、放射性污染事故的傷員應(yīng)先安排進(jìn)入相應(yīng)的專業(yè)醫(yī)院救治。要根據(jù)災(zāi)害事故的特性和需要,，嚴(yán)密組織實(shí)施疾病控制和做好衛(wèi)生監(jiān)督準(zhǔn)備工作,。

 （三）各級(jí)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中救護(hù)保障的組織實(shí)施，各級(jí)醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)院前急救工作,，各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治,，紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作,。

 （四）衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍的醫(yī)療救護(hù)和群眾性救護(hù)要于第一時(shí)間在現(xiàn)場(chǎng)展開,。要根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要，逐步提高應(yīng)急救治能力,，加設(shè)救護(hù)站（點(diǎn)）,，增配監(jiān)護(hù)型救護(hù)車，縮短急救半徑和應(yīng)急救護(hù)反應(yīng)時(shí)間,。

 （五）加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),。建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急控制系統(tǒng),、信息系統(tǒng)、疾病預(yù)防控制系統(tǒng),、醫(yī)療救治系統(tǒng)、人才培養(yǎng)系統(tǒng),、科學(xué)研究系統(tǒng),、衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)和社會(huì)支持系統(tǒng)，全面提高公共衛(wèi)生管理和應(yīng)急處置能力,。

 （六）省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)建立包括醫(yī)療救治資源分布,、救治能力和專業(yè)特長(zhǎng)等的醫(yī)療動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。

 （七）省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)急救中心和有關(guān)醫(yī)院的聯(lián)系,、安排,，組織急救車輛、醫(yī)療器械和醫(yī)務(wù)人員,，提供急救所需藥品和器械,，搶救事故現(xiàn)場(chǎng)受傷人員，做好事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作,，隨時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告人員傷亡,、搶救和防疫等情況，必要時(shí)負(fù)責(zé)向上級(jí)或外地醫(yī)療機(jī)構(gòu)求助,。

 第三十四條治安保障,。

 （一）突發(fā)公共事件發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)迅速對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全警戒和治安管制,，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所,、重點(diǎn)人群的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各種破壞活動(dòng),。

 （二）突發(fā)公共事件發(fā)生后,，屬地公安機(jī)關(guān)、基層政府和社區(qū)要立即在救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周圍組織設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨,，維持秩序,，必要時(shí)及時(shí)疏散受災(zāi)群眾。

 （三）省公安廳負(fù)責(zé)制定事故狀態(tài)下維持治安秩序的各種準(zhǔn)備方案,，包括警力集結(jié),、布控方案、值勤方式和行動(dòng)措施,，并在突發(fā)公共事件發(fā)生后,，組織實(shí)施。

 第三十五條物資保障,。

 （一）建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急救援物資儲(chǔ)存,、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng),，積極培育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力，確保應(yīng)急救援所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng),。

 （二）在保證一定數(shù)量的必需救災(zāi)物資儲(chǔ)存的基礎(chǔ)上,，將實(shí)物儲(chǔ)備轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)潛力信息儲(chǔ)備，通過建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動(dòng)運(yùn)行機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)物資動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備,。加強(qiáng)儲(chǔ)備物資管理，防止儲(chǔ)備物資被盜用,、挪用,、流散和失效，一旦出現(xiàn)上述情況,，要及時(shí)予以補(bǔ)充和更新,。要與國(guó)家物資儲(chǔ)備及其他省、區(qū),、市建立物資調(diào)劑供應(yīng)渠道,，以便需要時(shí)，迅速從國(guó)家物資儲(chǔ)備及其他省,、區(qū),、市調(diào)入救災(zāi)物資。必要時(shí)依據(jù)有關(guān)法律,、規(guī)定,，及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。

 （三）省發(fā)展和改革委員會(huì),、省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng),。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)生活必需品應(yīng)急管理,，在生活必須品市場(chǎng)出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，采取區(qū)域調(diào)劑,、商品儲(chǔ)備,、組織進(jìn)口、征購及緊急調(diào)運(yùn)等手段,，保障居民日常生活需求,。省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)藥品和急救醫(yī)療器械的應(yīng)急管理，在急救藥品和醫(yī)療器械出現(xiàn)短缺時(shí),，聯(lián)合有關(guān)部門和單位采取區(qū)域調(diào)劑,、征購及緊急調(diào)運(yùn)等手段保證急救藥品和醫(yī)療器械的調(diào)撥和緊急供應(yīng)。省糧食局負(fù)責(zé)糧食的調(diào)撥和緊急供應(yīng),。應(yīng)急工作中救援物資的調(diào)用,，由應(yīng)急委員會(huì)辦公室組織協(xié)調(diào),，各相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)實(shí)施。

 （四）省物價(jià)局要加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查,。當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲,，或出現(xiàn)可能顯著上漲等價(jià)格異常狀態(tài)時(shí)，及時(shí)采取限定差價(jià)率,、利潤(rùn)率和規(guī)定限價(jià)等措施,，確保市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。省工商局,、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省食品藥品監(jiān)督管理局等部門和單位要協(xié)調(diào)配合,，共同做好市場(chǎng)監(jiān)管工作,，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。

 （五）省經(jīng)濟(jì)委員會(huì),、省建設(shè)廳,、省水利廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力、供水等部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)供電,、供水工作,。

 第三十六條經(jīng)費(fèi)保障。

 （一）突發(fā)公共事件應(yīng)急工作所需資金,，分別由省,、市（州）和縣（市、區(qū)）財(cái)政予以保障,。

 （二）應(yīng)急救援專項(xiàng)資金主要用于應(yīng)急委員會(huì)確定的應(yīng)急工作項(xiàng)目,，以及應(yīng)急救援信息化建設(shè)、日常運(yùn)作和保障專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),，相關(guān)科研和成果轉(zhuǎn)化,、預(yù)案維護(hù)等工作。

 第三十七條緊急避難場(chǎng)所保障,。由省,、市（州）、縣（市,、區(qū)）政府本著因地制宜的原則,，就近依托公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃和建設(shè)臨時(shí)緊急避難場(chǎng)所,。

 第三十八條技術(shù)儲(chǔ)備與保障,。

 （一）加大科技含量，建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng),。

 （二）應(yīng)急委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)整合全省應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng),。

 （三）應(yīng)急工作指揮決策系統(tǒng)要在信息綜合集成,、分析處理、災(zāi)害評(píng)估的基礎(chǔ)上,，實(shí)現(xiàn)智能化和數(shù)據(jù)化,，確保決策的科學(xué)性。

 （四）充分發(fā)揮專家組的作用,，在應(yīng)急工作各個(gè)環(huán)節(jié)都要重視和聽取專家組的意見,。



 第七章附則

 第三十九條各專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作牽頭單位要根據(jù)本預(yù)案和所擔(dān)負(fù)的應(yīng)急任務(wù)，組織制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,，作為本預(yù)案的分預(yù)案,，報(bào)省政府審批。

 第四十條當(dāng)有重大情況變化,，需要修訂本預(yù)案時(shí),，由省政府辦公廳提出意見，經(jīng)應(yīng)急委員會(huì)同意后修訂,。需要修訂各專項(xiàng)預(yù)案時(shí),，由有關(guān)部門提出意見，報(bào)請(qǐng)省政府同意后修訂,。

 第四十一條應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)暫按《甘肅省各專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)》（見附件1）執(zhí)行,，如國(guó)家及有關(guān)部委頒布新的標(biāo)準(zhǔn)，則按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

 第四十二條本預(yù)案由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋,。

 第四十三條本預(yù)案自2004年11月1日起施行。



 附件：1,、甘肅省各專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

 2,、甘肅省突發(fā)公共事件接警處警中心及聯(lián)絡(luò)員通信錄



 附件1：甘肅省各專項(xiàng)突發(fā)

 公共事件應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

 一、地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

 Ⅰ級(jí)：有下列情形之一的,。

 1,、因?yàn)?zāi)一次造成人員死亡300人以上（含300人，下同）,，或預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失占全省上年生產(chǎn)總值1%以上,；

 2、人口較密集地區(qū)發(fā)生7?0級(jí)以上地震,。

 Ⅱ級(jí)：有下列情形之一的,。

 1、因?yàn)?zāi)一次造成人員死亡50以上,、300人以下（不含300人,，下同），造成一定的經(jīng)濟(jì)損失；

 2,、人口較密集地區(qū)發(fā)生6?5―7?0級(jí)地震,。

 Ⅲ級(jí)：有下列情形之一的。

 1,、因?yàn)?zāi)一次造成人員死亡20人以上,、50人以下，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失,；

 2,、人口較密集地區(qū)發(fā)生6?0―6?5級(jí)地震。

 Ⅳ級(jí)：有下列情形之一的,。

 1,、因?yàn)?zāi)一次造成人員死亡20人以下，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失,；

 2,、人口較密集地區(qū)發(fā)生5?5―6?0級(jí)地震。

 二,、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

 Ⅰ級(jí)：因?yàn)?zāi)死亡30人以上,，或預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上,。

 Ⅱ級(jí)：因?yàn)?zāi)死亡10人以上,、30人以下，或預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上,、1000萬元以下,。

 Ⅲ級(jí)：因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下,，或預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上,、500萬元以下。

 Ⅳ級(jí)：因?yàn)?zāi)死亡3人以下,，或預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下,。

 三、水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

 Ⅰ級(jí)：有下列情形之一的,。

 1,、發(fā)生局地暴雨洪水，集中死亡30人以上,，或房屋倒塌嚴(yán)重,，影響1000人以上群眾正常生活；

 2,、三大流域干流及重要支流重點(diǎn)險(xiǎn)段,、五座重點(diǎn)防洪城市所在河段洪水達(dá)到設(shè)計(jì)保證水位，且水位繼續(xù)上漲，或上游持續(xù)降雨,，預(yù)報(bào)水位繼續(xù)上漲,；

 3、三大流域干流及重要支流重點(diǎn)險(xiǎn)段,、五座重點(diǎn)防洪城市所在河段洪水偎堤,，出現(xiàn)堤防決口，或堤防出現(xiàn)坍塌,、管涌等可能造成決口的險(xiǎn)情,；

 4、大中型水庫和重點(diǎn)小型水庫垮壩,；

 5,、河流、溝道洪水急漲,，圍困人員30人以上,，并威脅生命安全；

 6,、持續(xù)干旱造成干旱山區(qū)整片集中10萬人以上生活用水發(fā)生危機(jī),；

 7、因水源干枯或不足,，造成地級(jí)城市城區(qū)30％以上人口嚴(yán)重缺水,，影響城市正常生產(chǎn)生活秩序。

 Ⅱ級(jí)：有下列情形之一的,。

 1,、發(fā)生局地暴雨洪水，集中死亡20人以上,、30人以下,，或房屋倒塌嚴(yán)重，影響500人以上,、1000人以下群眾正常生活,；

 2、三大流域干流及重要支流重點(diǎn)險(xiǎn)段,、五座重點(diǎn)防洪城市所在河段洪水達(dá)到警戒水位且繼續(xù)上漲,，或上游持續(xù)降雨預(yù)報(bào)水位繼續(xù)上漲；

 3,、大中型水庫和重點(diǎn)小型水庫水位達(dá)到設(shè)計(jì)洪水位,，上游來水繼續(xù)增加或預(yù)報(bào)繼續(xù)增加，水庫水位繼續(xù)上漲,；

 4,、大中型水庫和重點(diǎn)小型水庫水位達(dá)到設(shè)計(jì)洪水位，輸水泄洪設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情，影響正常泄洪,；

 5,、大中型水庫和重點(diǎn)小型水庫大壩出現(xiàn)裂縫、滑坡,、滲漏,、管涌等可能導(dǎo)致潰壩的險(xiǎn)情；

 6,、水庫所在區(qū)域發(fā)生地震,，對(duì)水庫大壩、輸水泄洪設(shè)施造成損壞,；

 7,、其他可能導(dǎo)致大中型和重點(diǎn)小型水庫潰壩的情況；

 8,、小型水庫垮壩淹沒城鎮(zhèn),、村莊及重要設(shè)施；

 9,、河流,、溝道洪水急漲，圍困20人以上,、30人以下,，并威脅生命安全；

 10,、持續(xù)干旱造成干旱山區(qū)整片集中5萬人以上,、10萬人以下生活用水發(fā)生危機(jī),；

 11,、因水源干枯或不足，造成地級(jí)以上城市城區(qū)20―30％人口嚴(yán)重缺水,，影響城市居民正常生活秩序,。

 Ⅲ級(jí)：有下列情形之一的。

 1,、發(fā)生局地暴雨洪水,，集中死亡10人以上、20人以下,，或房屋倒塌嚴(yán)重,，影響200人以上、500人以下群眾正常生活,；

 2,、中小河流發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水；

 3、小型水庫水位達(dá)到設(shè)計(jì)洪水位,，上游來水繼續(xù)增加或預(yù)報(bào)繼續(xù)增加,，水庫水位繼續(xù)上漲；

 4,、小型水庫水位達(dá)到設(shè)計(jì)洪水位,，輸水泄洪設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情，影響正常泄洪,；

 5,、小型水庫大壩出現(xiàn)裂縫、滑坡,、滲漏,、管涌等可能導(dǎo)致潰壩的險(xiǎn)情；

 6,、其他可能導(dǎo)致小型水庫潰壩的情況,；

 7、河流,、溝道洪水急漲,，圍困10人以上、20人以下,，并威脅生命安全,；

 8、持續(xù)干旱造成干旱山區(qū)整片集中1萬人以上,、5萬人以下生活用水發(fā)生危機(jī),。

 Ⅳ級(jí)：有下列情形之一的。

 1,、發(fā)生局地暴雨洪水,，集中死亡5人以上、10人以下,，或房屋倒塌嚴(yán)重,，影響100人以上、200人以下群眾正常生活,；

 2,、河流、溝道洪水急漲,，圍困5人以上,、10人以下，并威脅生命安全,。

 四,、農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

 1,、重大凍害應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

 Ⅰ級(jí)：受災(zāi)面積(指因?yàn)?zāi)害造成田間農(nóng)作物產(chǎn)量損失一成以上的面積)占全省耕地面積的20％以上，或畜牧業(yè)預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上,。

 Ⅱ級(jí)：受災(zāi)面積占全省耕地面積的15―20%,，或畜牧業(yè)預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失3000萬元以上、5000萬元以下,。

 Ⅲ級(jí)：受災(zāi)面積占全省耕地面積的10―15%,，或畜牧業(yè)預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、3000萬元以下,。

 Ⅳ級(jí)：受災(zāi)面積占全省耕地面積的10％以下,，或畜牧業(yè)預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下。

 2,、特大病蟲害應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

 Ⅰ級(jí)：病蟲害發(fā)生面積占作物種植面積的50％以上,。

 Ⅱ級(jí)：病蟲害發(fā)生面積占作物種植面積的35―50％。

 Ⅲ級(jí)：病蟲害發(fā)生面積占作物種植面積的15―35％,。

 Ⅳ級(jí)：病蟲害發(fā)生面積占作物種植面積的15％以下,。

 五、氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

 Ⅰ級(jí)：一次性災(zāi)害造成災(zāi)區(qū)下列后果之一的,。

 1,、倒塌房屋3000間以上，損壞房屋5000間以上,；

 2,、死亡30人以上；

 3,、預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上,。

 Ⅱ級(jí)：一次性災(zāi)害造成災(zāi)區(qū)下列后果之一的。

 1,、倒塌房屋1000間以上,、3000間以下，損壞房屋3000間以上,、5000間以下,；

 2,、死亡10人以上,、30人以下；

 3,、預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上,、1億元以下。

 Ⅲ級(jí)：一次性災(zāi)害造成災(zāi)區(qū)下列后果之一的,。

 1,、倒塌房屋100間以上,、1000間以下，損壞房屋1000間以上,、3000間以下,；

 2、死亡3人以上,、10人以下,；

 3、預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上,、5000萬元以下,。

 Ⅳ級(jí)：未達(dá)到Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的。

 六,、森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

 Ⅰ級(jí)：受害森林面積1000公頃以上,。

 Ⅱ級(jí)：受害森林面積100公頃以上、1000公頃以下,。

 Ⅲ級(jí)：受害森林面積1公頃以上,、100公頃以下。

 Ⅳ級(jí)：受害森林面積1公頃以下,。

 七,、草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

 Ⅰ級(jí)：受害草原面積8000公頃以上，或預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上,，或重傷20人以上,，或死亡10人以上，或造成死亡和重傷合計(jì)20人以上,。

 Ⅱ級(jí)：受害草原面積2000公頃以上,、8000公頃以下，或預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元以上,、50萬元以下,，或重傷10人以上、20人以下,，或死亡3人以上,、10人以下，或死亡和重傷合計(jì)10人以上,、20人以下,。

 Ⅲ級(jí)：受害草原面積100公頃以上、2000公頃以下,，或預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元以下,，或重傷10人以下，或死亡3人以下,。

 Ⅳ級(jí)：受害草原面積在100公頃以下,。

 八,、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

 Ⅰ級(jí)：一次事故造成下列后果之一的。

 1,、死亡10人以上,；

 2、重傷20人以上,；

 3,、死亡、重傷20人以上,；

 4,、受災(zāi)50戶以上；

 5,、預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上,。

 Ⅱ級(jí)：一次事故造成下列后果之一的。

 1,、死亡3人以上,、10人以下；

 2,、重傷10人以上,、20人以下；

 3,、死亡,、重傷10人以上、20人以下,；

 4,、受災(zāi)30戶以上、50戶以下,；

 5,、預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上、100萬元以下,。

 Ⅲ級(jí)：達(dá)不到Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的,。

 九、公路交通事故應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

 Ⅰ級(jí)：一次事故造成下列后果之一的,。

 1,、死亡30人以上，或受傷100人以上,；

 2,、預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；

 3,、載有易燃,、易爆、化學(xué),、核料等危險(xiǎn)物品的車輛發(fā)生事故,，造成特別重大嚴(yán)重后果的。

 Ⅱ級(jí)：一次事故造成下列后果之一的,。

 1,、死亡10人以上、30人以下,；

 2,、受傷50人以上、100人以下,，或重傷30人以上,；

 3、預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上,、1000萬元以下,；

 4、載有易燃,、易爆,、化學(xué)、核料等危險(xiǎn)物品的車輛發(fā)生事故,，造成重大嚴(yán)重后果的,。

 Ⅲ級(jí)：一次事故造成下列后果之一的。

 1,、死亡3人以上,、10人以下；

 2,、受傷30人以上,、50人以下，或重傷10人以上,、30人以下,；

 3、預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失60萬元以上,、500萬元以下,；

 4、載有易燃,、易爆,、化學(xué)、核料等危險(xiǎn)物品的車輛發(fā)生事故,，造成嚴(yán)重后果的,。

 Ⅳ級(jí)：一次事故死亡3人以下,，或重傷10人以下。

 十,、鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

 Ⅰ級(jí)：一次事故死亡50人以上,，或預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上。

 Ⅱ級(jí)：一次事故死亡10人以上,、50人以下,，或預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下,。

 十一,、民航航空事故應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

 Ⅰ級(jí)：飛機(jī)失事（包括空中爆炸、地面爆炸）,，飛機(jī)被劫持（包括空中劫持,、地面劫持）。

 Ⅱ級(jí)：飛機(jī)空中故障（包括發(fā)動(dòng)機(jī)失效或起火,、起落架故障,、飛機(jī)失密、操作系統(tǒng)故障等）,。 Ⅲ級(jí)：飛機(jī)出現(xiàn)空中故障,，但可繼續(xù)飛行。

 十二,、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

 Ⅰ級(jí)：一次死亡30人以上,，或受傷（包括急性中毒）100人以上，或預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上,，以及影響全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,、社會(huì)影響特別巨大的。

 Ⅱ級(jí)：一次死亡10人以上,、30人以下,，或受傷（包括急性中毒）50人以上、100人以下,，或預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上,、1000萬元以下，以及影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,、社會(huì)影響巨大的,。

Ⅲ級(jí)：一次死亡3人以上、10人以下,，或受傷（包括急性中毒）20人以上,、50人以下，或預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下,，以及社會(huì)影響較大的,。

 Ⅳ級(jí)：一次死亡3人以下，或受傷（包括急性中毒）20人以下,，或預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下,。

 十三,、煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

 Ⅰ級(jí)：一次死亡30人以上,，或預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，社會(huì)影響特別巨大的,。

 Ⅱ級(jí)：一次死亡10人以上,、30人以下，或預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上,、1000萬元以下,，社會(huì)影響巨大的。

 Ⅲ級(jí)：一次死亡3人以上,、10人以下,，或預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下,，社會(huì)影響較大的,。

 Ⅳ級(jí)：一次死亡3人以下的。

 十四,、建設(shè)安全事故應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

 Ⅰ級(jí)：一次死亡30人以上,，預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上。

 Ⅱ級(jí)：一次死亡10人以上,、30人以下,，預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、300萬元以下,。

 Ⅲ級(jí)：一次死亡3人以上,、10人以下，重傷20人以上,，預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上,、100萬元以下。

 Ⅳ級(jí)：一次死亡3人以下,，重傷3人以上,、20人以下，預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上,、30萬元以下,。

 十五、爆炸物品事故應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

 Ⅰ級(jí)：一次死亡10人以上，或受傷50人以上,，或預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上,。

 Ⅱ級(jí)：一次死亡3人以上、10人以下,，或受傷20人以上,、50人以下，或預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上,、500萬元以下,。

 Ⅲ級(jí)：一次死亡3人以下，或受傷20人以下,，或預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上,、100萬元以下。

 Ⅳ級(jí)：無人員傷亡,，預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以下,。

 十六、核事故與輻射事故應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

 Ⅰ級(jí)：事故可能產(chǎn)生國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)《及早通報(bào)核事故公約》中定義的越界影響,，丟失,、被盜、失控1類放射源或?qū)е?人死亡或10人以上急性重度放射病,。

 Ⅱ級(jí)：事故可能在設(shè)施邊界之外產(chǎn)生明顯影響,，丟失、被盜,、失控2類放射源或?qū)е?人以上急性重度放射病或局部器官殘疾（含截肢等）或10人以上急性輕度放射病,。

 Ⅲ級(jí)：事故后果局限在設(shè)施的邊界之內(nèi)，丟失,、被盜,、失控3類放射源或人員受超過年劑量限值的照射。

 Ⅳ級(jí)：事故后果局限在單一房間,、實(shí)驗(yàn)室或其他建筑物內(nèi),，丟失、被盜,、失控4類,、5類放射源。

 十七,、環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

 Ⅰ級(jí)：由于污染或破壞行為造成預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上,，人群發(fā)生明顯中毒癥狀或輻射傷害，有人員中毒死亡,，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),、社會(huì)的正?；顒?dòng)，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重危害,。

 Ⅱ級(jí)：由于污染或破壞行為造成預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元以上,、10萬元以下，人員出現(xiàn)明顯中毒癥狀,、輻射傷害或可能導(dǎo)致傷殘后果,，影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)安定，對(duì)環(huán)境造成較大危害,。

 Ⅲ級(jí)：由于污染或破壞行為造成預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失1萬元以上,、5萬元以下，人員出現(xiàn)中毒癥狀,，引起群眾與廠方?jīng)_突,，對(duì)環(huán)境造成危害,。

 Ⅳ級(jí)：由于污染或破壞行為造成預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失1000元以上,、1萬元以下。

 十八,、特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

 Ⅰ級(jí)：一次死亡30人以上,，或受傷（包括急性中毒）100人以上，或預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上,。

 Ⅱ級(jí)：一次死亡10人以上,、30人以下，或受傷（包括急性中毒）50人以上,、100人以下,，或預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下,。

 Ⅲ級(jí)：一次死亡3人以上,、10人以下，或受傷（包括急性中毒）20人以上,、50人以下,，或預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下,。

 Ⅳ級(jí)：一次死亡3人以下,，或受傷（包括急性中毒）20人以下，或預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下,。

 十九,、生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

 Ⅰ級(jí)：有下列情形之一的。

 1,、盜伐,、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量5000立方米以上,，或幼樹,、幼苗25萬株以上，或?yàn)E墾,、亂挖,、非法征用占用基本草原3000畝以上，或生態(tài)脆弱區(qū)草原1000畝以上,；

 2,、毀林開墾、亂占林地,、非法改變防護(hù)林和特種用途林地用途2000畝以上,，或其他林地5000畝以上；

 3,、非法改變《中國(guó)重要濕地名錄》所列濕地,、國(guó)家級(jí)草原自然保護(hù)區(qū)自然狀態(tài)，造成“國(guó)際重要濕地”,、“國(guó)家重要濕地”和國(guó)家級(jí)草原自然保護(hù)區(qū)生態(tài)功能嚴(yán)重?fù)p害及生物多樣性明顯退化,；

 4、非法獵捕,、殺害,、收購、運(yùn)輸,、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物和非法采集,、毀壞、收購,、運(yùn)輸,、加工、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物（林業(yè)部分,、草原部分,、水域部分），可能造成物種滅絕,；

 5,、破壞森林資源、草原資源,、漁業(yè)資源和林權(quán),、草權(quán)、漁權(quán)糾紛等群體性械斗,，造成死亡5人以上,，或重傷10人以上,，或哄搶、毀壞林業(yè)和生態(tài)建設(shè)重要設(shè)施與設(shè)備,，危及全國(guó)或跨省區(qū)生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)和秩序,。

 Ⅱ級(jí)：有下列情形之一的。

 1,、盜伐,、濫伐、聚眾哄搶森林,、林木數(shù)量1000立方米以上,、5000立方米以下，或幼樹,、幼苗5萬株以上,、25萬株以下，或?yàn)E墾,、亂挖,、非法征用占用基本草原1000畝以上、3000畝以下,，或生態(tài)脆弱區(qū)草原500畝以上,、1000畝以下；

 2,、毀林開墾、亂占林地,、非法改變防護(hù)林和特種用途林地用途500畝以上,、2000畝以下，或其他林地1000畝以上,、5000畝以下,；

 3、非法改變省重點(diǎn)濕地,、重點(diǎn)草原和重點(diǎn)水生野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)自然狀態(tài),，造成重點(diǎn)濕地、草原和水生野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)生態(tài)功能嚴(yán)重?fù)p害及生物多樣性明顯退化,；

 Ⅲ級(jí)：有下列情形之一的,。