• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2004〕123號
• 【發(fā)布日期】2004-10-22
• 【生效日期】2004-10-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案

甘肅省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案

(甘政辦發(fā)〔2004〕123號)





各市,、自治州人民政府,，隴南行署，省政府各部門,，中央在甘各單位,，省屬各企事業(yè)單位：



 《甘肅省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā),，請認真貫徹執(zhí)行,。



 制定和修訂突發(fā)公共事件應急預案和建立健全應急機制，是當前各級政府切實加強執(zhí)政能力建設和全面履行政府職能的一項迫切任務,。各地,、各部門要高度重視，密切配合,，按照本預案的要求,，抓緊制定和完善各類突發(fā)公共事件應急預案，健全各級應急工作機制,，并進一步完善值班制度,，加強值班職責，確保突發(fā)公共事件應急信息主渠道的暢通,。各市（州,、地）政府（行署）要盡快制定本級政府（行署）突發(fā)公共事件總體應急預案，今年年底前報省政府備案,。各專項突發(fā)公共事件應急工作牽頭部門和單位要盡快制定和修訂省政府各專項突發(fā)公共事件應急預案,，今年年底前報省政府審定,。同時,，要盡快組織、協(xié)調(diào)有關部門和單位,，組建和訓練專業(yè)應急隊伍和社區(qū)志愿者隊伍,。



 二○○四年十月二十二日





甘肅省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案



 第一章總則

 第一條為了全面提高應對各種突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,，保持社會政治穩(wěn)定,，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律和中共中央,、國務院,、中央軍委有關規(guī)定,，結合我省相關法規(guī)、規(guī)章及實際情況,，制定本預案,。

 第二條本預案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生的,，造成或可能造成重大人員傷亡,、重大財產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞等,，影響和威脅我省甚至全國經(jīng)濟社會穩(wěn)定和政治安定局面的,，有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。

 第三條本預案適用于以下在我省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的公共事件應急工作：

 （一）自然災害,。主要包括局地暴雨洪水,、河流超標準洪水、水庫垮壩洪水和干旱缺水等水旱災害,，暴雨,、冰雹、暴雪,、沙塵暴,、寒潮、霜凍等氣象災害,，地震災害,，山體崩塌、滑坡,、泥石流等地質災害,，以及森林草原火災和重大生物災害等。

 （二）事故災難,。主要包括民航,、鐵路、公路,、水運等重大交通運輸事故,，工礦企業(yè)、建設工程,、公共場所及機關,、企事業(yè)單位發(fā)生的各類重大安全事故，造成重大影響和損失的供水,、供電,、供油、供氣,、供暖等城市生命線事故,，通訊,、信息網(wǎng)絡、特種設備等安全事故,，核事故與輻射事故,，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

 （三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。主要包括重大傳染?。ㄈ缡笠摺⒒魜y,、肺炭疽,、O157、傳染性非典型肺炎等）疫情,、群體性不明原因疾病,、重大食物和職業(yè)中毒、其他嚴重影響公眾健康的事件以及重大動物疫情等,。

 （四）突發(fā)社會安全事件,。主要包括重大刑事案件、涉外突發(fā)事件,、恐怖襲擊事件,、經(jīng)濟安全事件以及規(guī)模較大的群體性事件等。

 （五）其他各種類型重大突發(fā)公共事件,。

 第四條突發(fā)公共事件應急工作緊緊圍繞全面建設小康社會的總體目標,，堅持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，強化和規(guī)范政府對突發(fā)公共事件應急工作的管理,，促進全省形成統(tǒng)一領導,、科學決策、協(xié)調(diào)一致,、聯(lián)動有序,、保障有力、社會廣泛參與的高效應急管理體系,，為我省的發(fā)展創(chuàng)造安全,、穩(wěn)定、和諧的政治,、經(jīng)濟和社會環(huán)境,。

 第五條突發(fā)公共事件應急工作應遵循以下原則：

 （一）以人為本，科學高效,。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮人的主觀能動性,，依靠各級領導,、專家和廣大人民群眾的力量,，建立科學、高效的應急工作機制,，提高科學指揮能力和應急工作科技水平,，不斷完善救助手段，切實加強應急救援人員的安全防護,，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害,。

 （二）預防為主，平戰(zhàn)結合,。遵循預防為主,、常備不懈的方針，把預防突發(fā)公共事件作為應急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務,，完善工作機制,，運用信息化手段，加強預測,、預警,、預防工作；把平時突發(fā)公共事件預防和應急工作與國防動員工作結合起來,，實現(xiàn)平時預防減災與戰(zhàn)時消除戰(zhàn)爭后果的有機統(tǒng)一,。

 （三）依法規(guī)范，果斷處置,。一切突發(fā)公共事件應急工作都要嚴格按照有關法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，依法采取措施,。要切實履行政府的社會管理、公共服務職能,，不斷深化行政管理體制改革,，建立和完善突發(fā)公共事件應急管理體制。一旦發(fā)生突發(fā)公共事件,，要依法果斷處置,，嚴防事態(tài)進一步擴大，最大限度地降低突發(fā)公共事件造成的損失和危害,。

 （四）統(tǒng)一領導,，分級負責。認真貫徹分級管理,、分級響應,、條塊結合、屬地管理為主的原則，把各級政府的統(tǒng)一指揮和綜合協(xié)調(diào)同各部門分工負責緊密結合起來,，根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴重性,、可控性、所需動用的資源,、影響范圍等因素,，由各級政府分級設定和啟動應急預案。

 （五）資源整合,，信息共享,。按照條塊結合、降低行政成本的要求,，充分利用各地,、各部門和各行各業(yè)的現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮駐軍,、武警部隊,、民兵預備役部隊的骨干作用和突擊隊作用，確保救援實效,。建立健全應急通信聯(lián)絡系統(tǒng),，使各級、各類應急工作指揮機構,、工作機構之間實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián),，通信暢通，信息共享,。



 第二章組織機構與職責

 第六條成立省突發(fā)公共事件應急委員會（以下簡稱“應急委員會”）,，省長任主任，副省長和省軍區(qū),、省武警總隊主要負責人任副主任,，省長助理、省政府秘書長,、副秘書長以及省發(fā)展和改革委員會,、省經(jīng)濟委員會、省教育廳,、省公安廳,、省民政廳、省財政廳,、省國土資源廳,、省建設廳、省交通廳,、省水利廳,、省農(nóng)牧廳,、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生廳,、省質量技術監(jiān)督局,、省環(huán)保局,、省廣播電影電視局,、省外事辦公室、省食品藥品監(jiān)督管理局,、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、省通信管理局、省地震局,、省氣象局,、甘肅儲備物資管理局、甘肅煤礦安全監(jiān)察局,、蘭州海關,、甘肅出入境檢驗檢疫局、蘭州鐵路局,、人行蘭州中心支行,、甘肅機場集團有限公司的主要負責人為成員。

 應急委員會是全省突發(fā)公共事件應急工作的最高領導,、議事和協(xié)調(diào)機構,，其主要職責是：

 （一）研究部署全省突發(fā)公共事件應急工作，指導各地,、各部門制定和組織實施各級,、各類突發(fā)公共事件應急預案。

 （二）制定和修訂《甘肅省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》,。

 （三）在我省行政區(qū)域內(nèi)有重大和特大突發(fā)公共事件發(fā)生時,，領導、組織和協(xié)調(diào)應急工作,，決定啟動和組織實施本預案,。

 （四）根據(jù)需要商蘭州軍區(qū)、省軍區(qū)和省武警總隊組成救災搶險隊伍,，參與應急工作,。

 （五）向國務院報告突發(fā)公共事件和應急工作有關情況。

 第七條應急委員會下設辦公室,。辦公室設在省政府辦公廳,，省政府秘書長任辦公室主任，各副秘書長任副主任,。

 應急委員會辦公室主要職責：

 （一）匯總,、核查突發(fā)公共事件和應急工作有關情況，提出建議意見，及時報告應急委員會,，為應急委員會決策提供依據(jù),。

 （二）在應急委員會決定啟動本預案后，通知并協(xié)調(diào)組織各有關部門和市（州）政府具體實施,。

 （三）督促檢查各地,、各部門應急預案的制定和具體實施工作。

 （四）組織開展應急工作的信息報送和新聞報道工作,。

 （五）承辦應急委員會日常工作,。

 第八條省政府分別設立各專項突發(fā)公共事件應急指揮部，確定應急工作牽頭部門和單位以及參加部門和單位,，具體負責指揮各類單一重大和特大突發(fā)公共事件應急工作,。主管副省長任總指揮，主管副秘書長,、牽頭部門主要負責人任副總指揮,，各有關部門為成員單位。各專項應急指揮部辦公室分別設在相應牽頭部門和單位,，指揮場所在牽頭部門和單位開設,，如果條件不具備，則由專項應急指揮部決定,，在省人防指揮所或其他適當?shù)胤介_設,，充分利用現(xiàn)有指揮系統(tǒng)硬件設施，指揮突發(fā)公共事件應急工作,。

 （一）設立省抗震救災應急指揮部,，指揮重大和特大地震災害應急工作。省地震局牽頭制定和組織實施應急預案,，省發(fā)展和改革委員會,、省教育廳、省科技廳,、省公安廳,、省民政廳、省財政廳,、省建設廳,、省交通廳、省水利廳,、省衛(wèi)生廳,、省廣播電影電視局、省糧食局,、省通信管理局,、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、省氣象局、甘肅儲備物資管理局等有關部門和單位參加,。

 （二）設立省地質災害應急指揮部,，指揮重大和特大山體崩塌、滑坡,、泥石流等地質災害應急工作,。省國土資源廳牽頭制定和組織實施應急預案，省公安廳,、省民政廳,、省財政廳,、省建設廳,、省交通廳、省水利廳,、省衛(wèi)生廳,、省旅游局、省地震局,、省氣象局等有關部門和單位參加,。

 （三）設立省水旱災害應急指揮部（與現(xiàn)有省抗旱防汛指揮部合署），指揮重大和特大旱災,、暴雨洪水災害和大中型及重點小型水庫,、五座重點防洪城市、三大流域干流及重要支流超標準洪水,、特大局地暴雨洪水和大范圍人飲缺水應急工作,。省水利廳牽頭制定和組織實施應急預案，省軍區(qū),、省發(fā)展和改革委員會,、省經(jīng)濟委員會、省公安廳,、省民政廳,、省財政廳、省國土資源廳,、省建設廳,、省交通廳、省農(nóng)牧廳,、省商務廳,、省衛(wèi)生廳、省廣播電影電視局,、省扶貧開發(fā)辦公室,、省供銷社,、省地震局、省氣象局,、省通信管理局,、省電力公司、蘭州鐵路局,、大唐甘肅發(fā)電有限公司等有關部門和單位參加,。

 （四）設立省農(nóng)業(yè)災害應急指揮部，指揮全省因重大和特大病蟲害,、凍害等引發(fā)的農(nóng)業(yè)災害應急工作,。省農(nóng)牧廳牽頭制定和組織實施應急預案，省民政廳,、省財政廳,、省交通廳、省水利廳,、省林業(yè)廳,、省氣象局等有關部門和單位參加。

 （五）設立省氣象災害應急指揮部,，指揮暴雨,、冰雹、暴雪,、沙塵暴,、寒潮、霜凍等氣象災害應急工作,。省氣象局牽頭制定和組織實施應急預案,，省民政廳、省財政廳,、省建設廳,、省交通廳、省水利廳,、省農(nóng)牧廳,、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保局,、省通信管理局等有關部門和單位參加,。

 （六）設立省森林火災應急指揮部，指揮重大和特大森林火災應急工作,。省林業(yè)廳牽頭制定和組織實施應急預案,，省發(fā)展和改革委員會、省經(jīng)濟委員會,、省公安廳,、省民政廳,、省財政廳、省交通廳,、省水利廳,、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生廳,、省農(nóng)業(yè)辦公室,、省通信管理局、省氣象局,、蘭州鐵路局,、甘肅機場集團有限公司等有關部門和單位參加。

 （七）設立省草原火災應急指揮部,，指揮重大和特大草原火災應急工作,。省農(nóng)牧廳牽頭制定和組織實施應急預案，省公安廳,、省民政廳,、省財政廳、省交通廳,、省水利廳、省林業(yè)廳,、省衛(wèi)生廳,、省通信管理局、省氣象局等有關部門和單位參加,。

 （八）設立省火災事故應急指揮部,，指揮重大和特大火災事故應急工作。省公安廳牽頭制定和組織實施應急預案,，省民政廳,、省建設廳、省交通廳,、省水利廳,、省衛(wèi)生廳、省旅游局,、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、省氣象局、蘭州鐵路局,、甘肅機場集團有限公司等有關部門和單位參加,。

 （九）設立省公路交通事故應急指揮部，指揮重大和特大公路交通事故應急工作,。省公安廳牽頭制定和組織實施應急預案,，省民政廳,、省建設廳、省交通廳,、省水利廳,、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生廳,、省旅游局,、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省氣象局,、甘肅機場集團有限公司等有關部門和單位參加,。

 （十）設立省鐵路交通事故應急指揮部，指揮重大和特大鐵路交通事故應急工作,。蘭州鐵路局牽頭制定和組織實施應急預案,，省公安廳、省民政廳,、省建設廳,、省交通廳、省水利廳,、省衛(wèi)生廳,、省旅游局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、省氣象局,、甘肅機場集團有限公司等有關部門和單位參加。

 （十一）設立省民航航空事故應急指揮部,，指揮重大和特大民航航空事故應急工作,。甘肅機場集團有限公司牽頭制定和組織實施應急預案，省公安廳,、省民政廳,、省衛(wèi)生廳、省旅游局,、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、省氣象局、民航甘肅安全監(jiān)督管理辦公室,、東方航空公司甘肅分公司,、民航蘭州空管中心、中國航空油料總公司甘肅分公司等有關部門和單位參加,。

 （十二）設立省安全生產(chǎn)事故應急指揮部,，指揮重大和特大礦山（不含煤礦）及工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故,、危險化學品事故以及煙花爆竹生產(chǎn)事故應急工作,。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭制定和組織實施應急預案,，省經(jīng)濟委員會、省公安廳,、省財政廳,、省國土資源廳、省交通廳,、省農(nóng)牧廳,、省商務廳、省衛(wèi)生廳,、省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會,、省質量技術監(jiān)督局、省環(huán)保局,、省氣象局等有關部門和單位參加,。

 （十三）設立省煤礦安全生產(chǎn)事故應急指揮部，指揮重大和特大煤礦安全生產(chǎn)事故應急工作,。甘肅煤礦安全監(jiān)察局牽頭制定和組織實施應急預案,，省經(jīng)濟委員會、省公安廳,、省衛(wèi)生廳等有關部門和單位參加,。

 （十四）設立省建設安全事故應急指揮部，指揮重大和特大建筑,、市政基礎設施,、城市公用行業(yè)等安全事故應急工作。省建設廳牽頭制定和組織實施應急預案,，省公安廳、省財政廳,、省交通廳,、省衛(wèi)生廳、省質量技術監(jiān)督局,、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等有關部門和單位參加,。

 （十五）設立省爆炸事故應急指揮部，指揮重大和特大爆炸事故應急工作,。省公安廳牽頭制定和組織實施應急預案,，省財政廳、省建設廳,、省交通廳,、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保局,、省國防科學技術工業(yè)辦公室,、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等有關部門和單位參加,。

 （十六）設立省核事故與輻射事故應急指揮部，指揮重大和特大核事故與輻射事故應急工作,。省環(huán)保局牽頭制定和組織實施應急預案,，省公安廳、省財政廳,、省國土資源廳,、省建設廳、省交通廳,、省衛(wèi)生廳,、省國防科學技術工業(yè)辦公室、省氣象局等有關部門和單位參加,。

 （十七）設立省環(huán)境污染事故應急指揮部,，指揮重大和特大環(huán)境污染事故應急工作。省環(huán)保局牽頭制定和組織實施應急預案,，省公安廳,、省財政廳、省建設廳,、省交通廳,、省水利廳、省農(nóng)牧廳,、省林業(yè)廳,、省衛(wèi)生廳、省氣象局等有關部門和單位參加,。

 （十八）設立省特種設備事故應急指揮部,，指揮重大和特大鍋爐、壓力容器,、壓力管道和特種設備事故應急工作,。省質量技術監(jiān)督局牽頭制定和組織實施應急預案，省公安廳,、省財政廳,、省建設廳、省交通廳,、省衛(wèi)生廳,、蘭州鐵路局等有關部門和單位參加。

 （十九）設立省生態(tài)破壞事故應急指揮部,，指揮重大和特大生態(tài)破壞事故應急工作,。省農(nóng)牧廳會同省林業(yè)廳牽頭制定和組織實施應急預案，省公安廳、省建設廳,、省財政廳,、省水利廳、省工商局,、省環(huán)保局,、省氣象局等有關部門和單位參加。

 （二十）設立省林業(yè)有害生物災害應急指揮部,，指揮林業(yè)重大和特大有害生物災害應急工作,。省林業(yè)廳負責制定和組織實施應急預案，省公安廳,、省財政廳,、省交通廳、省農(nóng)牧廳,、省衛(wèi)生廳,、省工商局、省郵政局,、省氣象局,、蘭州鐵路局、甘肅機場集團有限公司等有關部門和單位參加,。

 （二十一）設立省草原有害生物災害應急指揮部,，指揮草原重大和特大有害生物災害應急工作。省農(nóng)牧廳負責制定和組織實施應急預案,，省公安廳,、省財政廳、省交通廳,、省林業(yè)廳,、省衛(wèi)生廳、省工商局,、省郵政局,、省氣象局、蘭州鐵路局,、甘肅機場集團有限公司等有關部門和單位參加。

 （二十二）設立省公共場所安全事故應急指揮部,，指揮公共場所（機關,、企事業(yè)單位不對社會開放的場所除外）發(fā)生的各類重大和特大安全事故應急工作。省公安廳牽頭制定和組織實施應急預案,，省軍區(qū),、省民政廳、省建設廳、省交通廳,、省衛(wèi)生廳,、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省信訪局等有關部門和單位參加,。

 （二十三）設立省通信網(wǎng)絡安全事故應急指揮部,，指揮重大和特大通訊、信息,、廣播電視網(wǎng)絡等安全事故應急工作,。省通信管理局牽頭制定和組織實施應急預案，省發(fā)展和改革委員會,、省經(jīng)濟委員會,、省教育廳、省公安廳,、省建設廳,、省交通廳、省農(nóng)牧廳,、省廣播電影電視局等有關部門和各電信運營企業(yè)參加,。

 （二十四）設立省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，指揮重大和特大傳染病疫情,、群體性不明原因疾病,、職業(yè)中毒，以及相關嚴重影響公眾健康等事件的應急工作,，省衛(wèi)生廳牽頭制定和組織實施應急預案,，省經(jīng)濟委員會、省教育廳,、省公安廳,、省財政廳、省建設廳,、省交通廳,、省農(nóng)牧廳、省商務廳,、省工商局,、省食品藥品監(jiān)督管理局、省旅游局,、蘭州鐵路局,、甘肅出入境檢驗檢疫局、甘肅機場集團有限公司等有關部門和單位參加,。

 （二十五）設立省重大動物疫情應急指揮部,，指揮重大和特大動物疫情應急工作,。省農(nóng)牧廳牽頭制定和組織實施應急預案，省經(jīng)濟委員會,、省公安廳,、省財政廳、省建設廳,、省交通廳,、省衛(wèi)生廳、省商務廳,、省工商局,、省旅游局、蘭州鐵路局,、甘肅出入境檢驗檢疫局,、甘肅機場集團有限公司等有關部門和單位參加。

 （二十六）設立省重大刑事案件和恐怖襲擊事件應急指揮部,，指揮重大和特大刑事案件及較大規(guī)?？植酪u擊事件的應急工作。省公安廳牽頭制定和組織實施應急預案,，省教育廳,、省安全廳、省財政廳,、省建設廳,、省交通廳、蘭州海關,、蘭州鐵路局,、甘肅機場集團有限公司等有關部門和單位參加。

 （二十七）設立省重大涉外事件應急指揮部,，指揮重大和特大涉外事件的應急工作,。省外事辦公室牽頭制定和組織實施應急預案，省高級人民法院,、省人民檢察院,、省公安廳、省安全廳,、省商務廳,、省司法廳、省旅游局,、蘭州海關,、蘭州鐵路局、甘肅機場集團有限公司等有關部門和單位參加,。

 （二十八）設立省重大糧食安全事件應急指揮部，指揮重大和特大糧食安全事件的應急工作。省發(fā)展和改革委員會牽頭制定和組織實施應急預案,，省財政廳,、省民政廳、省交通廳,、省農(nóng)牧廳,、省工商局、省物價局,、省食品藥品監(jiān)督管理局,、省糧食局、農(nóng)發(fā)行甘肅省分行,、蘭州鐵路局等有關部門和單位參加,。

 （二十九）設立省重大食品安全事件應急指揮部，指揮食品（食物）在生產(chǎn),、加工,、包裝、倉儲,、運輸,、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生的重大安全事件的應急工作,。省食品藥品監(jiān)督管理局牽頭制定和組織實施應急預案,，省教育廳、省公安廳,、省民政廳,、省交通廳、省農(nóng)牧廳,、省商務廳,、省衛(wèi)生廳、省工商局,、省質量技術監(jiān)督局,、省糧食局、省出入境檢疫檢驗局等有關部門和單位參加,。

 （三十）設立省重大考試安全事件應急指揮部,，指揮各類重大和特大國家教育考試安全事件的應急工作。省教育廳牽頭制定和組織實施應急預案,，省委宣傳部,、省公安廳、省監(jiān)察廳,、省國家保密局,、省通信管理局等有關部門和單位參加,。

 （三十一）設立省突發(fā)金融事件應急指揮部，指揮重大和特大突發(fā)金融事件的應急工作,。人行蘭州中心支行牽頭制定和組織實施應急預案,，省財政廳、中國銀監(jiān)會甘肅監(jiān)管局,、中國證監(jiān)會甘肅監(jiān)管局,、中國保監(jiān)會甘肅監(jiān)管局等有關部門和單位參加。

 第九條成立省突發(fā)公共事件應急專家組,，由各專項突發(fā)公共事件應急工作牽頭部門和單位以及參加部門和單位的高級專業(yè)技術人員,、高級管理人員組成，主要職責是為應急委員會研究部署應急工作提供決策咨詢,、工作建議和參與應急指揮,。

 第十條各市（州）政府、各縣（市,、區(qū)）政府要依照省政府突發(fā)公共事件應急預案和工作機制制定應急預案和建立相應工作機制,。



 第三章預測、預警

 第十一條突發(fā)公共事件應急工作要堅持早發(fā)現(xiàn),、早報告,、早處置的方針。各地,、各部門要根據(jù)突發(fā)事件的種類和特點建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡,，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點,，明確監(jiān)測項目,，落實監(jiān)測人員，配備必要的設備,、設施,，對有關突發(fā)事件進行全天候監(jiān)測。要經(jīng)常調(diào)查和分析研究本地區(qū),、本部門存在的影響穩(wěn)定的重點問題,，特別要關注重點地區(qū)、重點領域,、重點企業(yè)和要害部門,，定期分析預測可能出現(xiàn)的緊急重大情況，及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問題,，如有重要情況須采取有效措施進行處置并及時上報,。

 第十二條應急委員會辦公室、各專項應急工作指揮部成員單位都要指定聯(lián)絡員,，具體負責溝通信息,、協(xié)調(diào)業(yè)務,、傳達指令等工作。

 第十三條突發(fā)公共事件信息要按照分級負責,、條塊結合,、逐級上報的要求報送。市,、縣兩級政府部門得到突發(fā)公共事件信息應及時分別向同級政府和上級主管部門報送。市,、縣兩級政府得到突發(fā)公共事件信息應及時分別向上級政府和上級業(yè)務主管部門報送,。突發(fā)公共事件所在地政府及其有關部門在上報信息的同時，要迅速派出應急工作組,，作為第一支響應隊伍先行到達現(xiàn)場開展應急工作,，及時控制局面，減少傷亡和損失,，防止事態(tài)進一步擴大,。

 第十四條省突發(fā)公共事件應急工作接警處警中心設在省政府總值班室。省政府總值班室依托各級,、各部門值班信息報送機制,，對全省重大和特大突發(fā)公共事件統(tǒng)一接警。各級,、各部門也要設立突發(fā)公共事件接警處警中心,。

 第十五條省突發(fā)公共事件應急工作執(zhí)行統(tǒng)一預警標準，根據(jù)國家有關要求和實際情況,，按照突發(fā)公共事件嚴重性和緊急程度,，分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）,、重大（Ⅱ級）和特大（Ⅰ級）四級預警,，分別用藍色、黃色,、橙色和紅色標示,。

 第十六條當突發(fā)公共事件已經(jīng)發(fā)生，但尚未達到一般（Ⅳ級）預警標準時,，所在地縣（市,、區(qū)）政府要向各有關應急工作部門和單位預警；當達到一般（Ⅳ級）預警標準時,，所在地縣（市,、區(qū)）政府立即啟動本級政府應急預案，并向市（州）政府報告情況,。當突發(fā)公共事件超過一般（Ⅳ級）預警標準,，但尚未達到較重（Ⅲ級）預警標準時,，所在地市（州）政府要向各有關應急工作部門和單位預警；當突發(fā)公共事件達到較重（Ⅲ級）預警標準時,，市（州）政府立即啟動本級政府應急預案,，并向省政府報告情況。當突發(fā)公共事件超過較重（Ⅲ級）預警標準,，但尚未達到重大（Ⅱ級）預警標準時,，省政府要向各有關應急工作部門和單位預警；當突發(fā)公共事件達到或超過重大（Ⅱ級）和特大（Ⅰ級）預警標準時,，由應急委員會立即啟動相應省級應急預案,，并向國務院和國家有關部委報告情況。

 第十七條在我省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件,，如果涉及或影響到我省行政區(qū)域以外的地區(qū),，省政府要將有關情況及時通報有關省（區(qū),、市）政府,；如果有港、澳,、臺或外籍人員傷亡,、失蹤、被困,，或可能影響到境外的,，省政府要按有關規(guī)定及時上報國務院有關部委，征求表態(tài)口徑和處理意見,，及時處理,。



 第四章應急響應

 第十八條應急救援隊伍建設。按照“平戰(zhàn)結合,、軍地結合,、專業(yè)對口、指揮靈便,、反應迅速,、社會參與”的原則，構建以各部門組建的專業(yè)隊伍為基本力量,，以駐甘解放軍,、武警部隊和民兵預備役部隊為突擊力量，以社區(qū)志愿者隊伍為補充力量的突發(fā)公共事件應急救援隊伍體系,。

 第十九條省政府采取委托組建的方式,，委托各專項突發(fā)公共事件應急工作牽頭部門和單位分別負責組織、協(xié)調(diào)各參加部門和單位，建立專項應急預案的專業(yè)應急隊伍和社區(qū)志愿者隊伍,，應急委員會可根據(jù)需要,，另行組建和訓練特殊應急隊伍，需要時由應急委員會或各專項突發(fā)公共事件應急指揮部統(tǒng)一調(diào)動執(zhí)行重大和特大突發(fā)公共事件應急任務,。各專項突發(fā)公共事件應急指揮部原則上不單獨組建應急隊伍,。駐甘解放軍、武警和民兵預備役部隊的應急突擊隊伍由省政府分別商蘭州軍區(qū),、省軍區(qū)和省武警總隊建立和訓練,。

 第二十條根據(jù)應急工作的需要，應急委員會和各專項突發(fā)公共事件應急指揮部統(tǒng)一調(diào)度使用各部門組建的專業(yè)應急隊伍和社區(qū)志愿者隊伍,，并商請?zhí)m州軍區(qū),、省軍區(qū)和省武警總隊分別派出應急突擊隊伍參與應急工作。

 第二十一條省突發(fā)公共事件應急工作建立救援隊伍建設情況報告制度,。各有關部門和單位每年年初要向應急委員會辦公室報告救援隊伍、志愿者隊伍的組織,、人數(shù),、裝備、訓練,、執(zhí)行任務等情況,。如有重大變更要及時報告?zhèn)浒浮?
 第二十二條應急委員會根據(jù)實際情況，有計劃地組織跨地區(qū),、跨部門,、跨軍地、跨災種的聯(lián)合應急演練,、演習,，提高各應急救援隊伍的快速反應能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保聯(lián)合應急救援的有效實施,。

 第二十三條基本應急程序：

 （一）一旦掌握突發(fā)事件征兆或發(fā)生突發(fā)事件時,，知情單位和個人要立即向當?shù)赝话l(fā)公共事件應急接警處警中心、所在地政府或其主管部門,、責任單位報告有關情況,。公民有義務通過110、119,、120,、122、12369等報警電話和其他各種有效途徑,，迅速報告突發(fā)事件信息,。

 （二）各級、各部門突發(fā)公共事件接警處警中心接到各類突發(fā)公共事件信息后,，按照本預案第十三條規(guī)定程序處理,。省突發(fā)公共事件接警處警中心接到報警后,，立即報送應急委員會辦公室（省政府辦公廳）有關領導。應急委員會辦公室要迅速查明情況,，提出建議意見報告應急委員會,。應急委員會召集緊急會議研究決定啟動相應專項應急預案。應急委員會辦公室立即按應急委員會要求通知相關專項突發(fā)公共事件應急指揮部緊急啟動專項應急預案,，組織開展應急工作,。專項應急指揮部要趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部,，指揮,、協(xié)調(diào)應急行動。必要時應急委員會成員也要趕赴現(xiàn)場指揮應急工作,。

 （三）重大,、特大突發(fā)公共事件應急工作結束時，現(xiàn)場指揮部在充分聽取專家組意見后提出終止應急工作請示,，依次報省專項突發(fā)公共事件應急指揮部和應急委員會,，經(jīng)批準，由現(xiàn)場指揮部宣布終止應急狀態(tài),，轉入正常工作,。必要時可由省政府發(fā)布災情終結公告。

 （四）突發(fā)公共事件責任單位,、主管部門對事件要適時組織調(diào)查,，并寫出調(diào)查報告，報省政府,。

 （五）省民政廳等部門會同當?shù)卣M織善后處理和賑災等工作,，安撫災民，保證社會穩(wěn)定,，恢復正常秩序,。

 第二十四條省級相關專項應急預案啟動后，事態(tài)仍繼續(xù)擴大,，難以控制時,，請求國務院啟動國家突發(fā)公共事件應急預案。

 第二十五條現(xiàn)場指揮部主要任務：

 （一）根據(jù)災情,、相關預案要求和領導指示,，組織、指揮參與現(xiàn)場應急工作各部門,、單位的行動,，迅速控制或切斷災害鏈，把損失降到最低限度。

 （二）實施屬地管理,，維護治安,、交通秩序，做好人員疏散和安置工作,，安撫民心,，穩(wěn)定局面。

 （三）協(xié)調(diào)相關職能部門和單位,，做好調(diào)查和善后工作,，防止出現(xiàn)災害“放大效應”和次生、衍生災害,，盡快恢復當?shù)卣Ｖ刃颉?
 （四）及時掌握和報告重要情況,，擬寫應急處置情況書面材料報應急委員會辦公室（省政府辦公廳）。

 （五）根據(jù)災害事故影響程度和類型,，組織有關責任單位,、職能部門和專家擬寫新聞統(tǒng)發(fā)稿、專家評論或災情公告,，報有關領導同意后由省,、市（州）政府新聞辦公室向媒體和社會發(fā)布。



 第五章后期處置

 第二十六條應急工作結束后,，各級政府和有關部門要迅速采取措施，救濟救助災民,，恢復正常的社會秩序,。

 （一）相關專項突發(fā)公共事件應急工作牽頭部門會同當?shù)厥校ㄖ荩┱皶r調(diào)查統(tǒng)計災害事故影響范圍和受災程度，評估,、核實災害事故所造成的損失情況以及開展應急工作的綜合情況,，報省政府。省政府以新聞發(fā)布的形式向社會公布,。

 （二）省民政廳要迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站,，做好災民安置和救災款物的接收、發(fā)放,、使用與管理工作,，確保受災群眾的基本生活，做好災民及其家屬的安撫工作,，及時處理和焚化遇難者尸體,。

 （三）省衛(wèi)生廳、省農(nóng)牧廳負責做好現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控工作,。

 （四）市（州）政府和省政府有關部門要盡快制定有關災害事故賠償政策,，按法定程序進行賠償，給參與應急工作傷亡的人員相應褒獎和撫恤。要在對受災情況,、重建能力以及可利用資源評估后,，制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活的計劃,，迅速采取有效措施,，組織開展恢復、重建工作,。

 第二十七條建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的災害社會性救濟救助制度,，積極鼓勵和利用社會資源進行救濟救助，逐步加大社會救助的比重,，努力提高社會救災資金的比例,。

 （一）建立省突發(fā)公共事件救助基金，積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位,、社會及個人捐助社會救濟資金,。

 （二）全省突發(fā)公共事件救災捐贈活動實行歸口管理，由各級民政部門根據(jù)受災情況和災民救濟需求情況,，經(jīng)同級政府批準,，統(tǒng)一組織實施。

 （三）紅十字會,、慈善基金會等公益性社會團體和組織要廣泛動員社會各界開展互助互濟和經(jīng)常性救災捐贈活動,。加強與國際紅十字會等國際組織的交流與合作，積極吸納國際非政府捐贈救助款物,。

 第二十八條重視災害保險在突發(fā)公共事件中的防災減災作用,，加強突發(fā)公共事件的保險工作。

 （一）鼓勵各級政府,、各單位和公民積極參加有關突發(fā)公共事件的保險,，提高全民的保險意識。

 （二）各保險公司要加大與突發(fā)公共事件有關的產(chǎn)品開發(fā)力度,，合理確定保險費率,，依法依規(guī)做好保險服務與理賠工作。

 （三）提倡和鼓勵保險公司參與減災科研及宣傳教育,、扶助減災設備物資生產(chǎn)與儲備,，支持減災基礎建設。

 （四）加強災害保險立法工作,，將有關災害保險的重大原則方針以法規(guī)規(guī)章的形式予以明確,，使之具有強制性和相對穩(wěn)定性。

 第二十九條在開展突發(fā)公共事件應急工作的同時,，由應急委員會決定依法組成事故調(diào)查組,，依據(jù)有關法律法規(guī)進行事故調(diào)查,，寫出書面報告，提出對有關責任人的處理意見,，按程序報批處理,。各專項應急預案要制定明確的獎懲制度，對突發(fā)公共事件接警處警,、信息報送,、應急決策、應急指揮和應急響應等各個環(huán)節(jié)上,，有關人員的立功和過失行為分別給予獎懲,。



 第六章應急保障

 第三十條通信與信息保障。

 （一）應急委員會辦公室要在整合各職能部門專業(yè)通信網(wǎng)的基礎上,，建立跨部門,、多手段、多路由,，有線和無線相結合,，微波和衛(wèi)星相結合的反應快速、靈活機動,、穩(wěn)定可靠的應急通信系統(tǒng),。依托和利用公網(wǎng)，加快應急工作專用通信網(wǎng)建設,，加強重要通信設施,、線路和裝備管護，建立備份和緊急保障措施,，確保應急指揮通信順暢,。

 （二）現(xiàn)場指揮通信以固定有線通信為主，有條件的要實現(xiàn)救災現(xiàn)場與指揮部的視頻,、音頻、數(shù)據(jù)信息的雙向傳遞,。如當?shù)夭痪邆涔潭ㄓ芯€通信條件或長途通信干線中斷,，改用無線通信，保障應急指揮通信,。必要時可緊急調(diào)用或征用駐甘解放軍,、武警部隊和其他部門以及社會通信設施。

 （三）各地,、各部門要根據(jù)實際情況建立突發(fā)事件信息報告員制度,，在自然災害、事故災難,、公共衛(wèi)生和社會安全事件多發(fā),、易發(fā)地,，聘請當?shù)卮迕裎瘑T會、居民委員會或相關企業(yè)的人員作為專職或兼職信息報告員,，收集突發(fā)事件信息并即時上報,。各級政府及其部門、有關機構,、突發(fā)事件信息報告員收集和上報各類突發(fā)事件信息,，應當客觀、真實,、及時,，不得謊報、瞞報,、緩報,。

 第三十一條現(xiàn)場應急和工程搶險保障。

 全省14個市（州）政府都要配備必要的現(xiàn)場應急和工程搶險裝備,，建立現(xiàn)場應急和工程搶險裝備信息庫,，落實應急和工程搶險裝備型號、數(shù)量,、種類,、性能和存放位置。按隸屬關系由應急和工程搶險裝備歸屬單位進行維護,、保養(yǎng),。各應急和工程搶險裝備歸屬單位，應統(tǒng)一服從市（州）政府應急工作指揮機構的調(diào)用命令,。

 第三十二條交通運輸保障,。

 （一）加強應急交通保障，為突發(fā)公共事件應急工作提供快速,、高效,、順暢的道路設施、設備,、運行秩序等交通保障條件,。

 （二）突發(fā)公共事件發(fā)生后，交通安全管理部門要及時對事故現(xiàn)場實行道路交通管制,，根據(jù)需要和可能組織開設應急救援“綠色通道”,。道路設施受損時，道路交通部門要迅速組織有關部門和專業(yè)隊伍進行搶修,，盡快恢復通暢狀態(tài),。根據(jù)救災需要，及時實施專用鐵路和航空緊急運輸,。加強交通戰(zhàn)備建設,，確保在應急工作中緊急調(diào)集交通工具，輸送疏散人員和物資,。必要時可緊急動員和征用其他部門及社會交通設施裝備,。

 （三）應急交通保障相關單位必須全力以赴，確保救災物資、器材和人員的緊急輸送，滿足應急工作需要。

 第三十三條醫(yī)療衛(wèi)生保障,。

 （一）突發(fā)公共事件發(fā)生后，必須快速組織醫(yī)護人員對傷員進行應急救治,，盡最大可能減少傷亡,。

 （二）根據(jù)“分級救治”原則，按照現(xiàn)場搶救,、院前急救,、專科醫(yī)護的不同環(huán)節(jié)和需要組織實施救護,。醫(yī)療救護隊伍要迅速進入救災現(xiàn)場,，對傷員實施包扎、止血,、固定等初步急救措施,，穩(wěn)定傷情、運出危險區(qū)后,，轉入各醫(yī)院搶救和治療,。化學事故,、放射性污染事故的傷員應先安排進入相應的專業(yè)醫(yī)院救治,。要根據(jù)災害事故的特性和需要，嚴密組織實施疾病控制和做好衛(wèi)生監(jiān)督準備工作,。

 （三）各級衛(wèi)生部門負責應急工作中救護保障的組織實施,，各級醫(yī)療急救中心負責院前急救工作，各級醫(yī)院負責后續(xù)救治,，紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍,，開展群眾性衛(wèi)生救護工作。

 （四）衛(wèi)生專業(yè)隊伍的醫(yī)療救護和群眾性救護要于第一時間在現(xiàn)場展開,。要根據(jù)社會發(fā)展的需要，逐步提高應急救治能力,，加設救護站（點）,，增配監(jiān)護型救護車,，縮短急救半徑和應急救護反應時間,。

 （五）加強公共衛(wèi)生體系建設,。建立健全公共衛(wèi)生應急控制系統(tǒng)、信息系統(tǒng),、疾病預防控制系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng),、人才培養(yǎng)系統(tǒng)、科學研究系統(tǒng),、衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)和社會支持系統(tǒng)，全面提高公共衛(wèi)生管理和應急處置能力。

 （六）省衛(wèi)生廳負責建立包括醫(yī)療救治資源分布,、救治能力和專業(yè)特長等的醫(yī)療動態(tài)數(shù)據(jù)庫,。

 （七）省衛(wèi)生廳負責急救中心和有關醫(yī)院的聯(lián)系,、安排,，組織急救車輛,、醫(yī)療器械和醫(yī)務人員,，提供急救所需藥品和器械,，搶救事故現(xiàn)場受傷人員，做好事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作,，隨時向現(xiàn)場指揮部報告人員傷亡、搶救和防疫等情況,，必要時負責向上級或外地醫(yī)療機構求助,。

 第三十四條治安保障,。

 （一）突發(fā)公共事件發(fā)生后，公安機關應迅速對事故現(xiàn)場實行安全警戒和治安管制,，加強對重點場所,、重點人群的保護，嚴厲打擊各種破壞活動,。

 （二）突發(fā)公共事件發(fā)生后,，屬地公安機關、基層政府和社區(qū)要立即在救災現(xiàn)場周圍組織設立警戒區(qū)和警戒哨，維持秩序,，必要時及時疏散受災群眾。

 （三）省公安廳負責制定事故狀態(tài)下維持治安秩序的各種準備方案,，包括警力集結,、布控方案,、值勤方式和行動措施,，并在突發(fā)公共事件發(fā)生后,，組織實施,。

 第三十五條物資保障,。

 （一）建立健全突發(fā)公共事件應急救援物資儲存,、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，積極培育和發(fā)展經(jīng)濟動員能力，確保應急救援所需的物資器材和生活用品的應急供應,。

 （二）在保證一定數(shù)量的必需救災物資儲存的基礎上,，將實物儲備轉變?yōu)樯a(chǎn)潛力信息儲備，通過建立應急生產(chǎn)啟動運行機制,，實現(xiàn)救災物資動態(tài)儲備。加強儲備物資管理,，防止儲備物資被盜用,、挪用、流散和失效,，一旦出現(xiàn)上述情況,，要及時予以補充和更新,。要與國家物資儲備及其他省、區(qū),、市建立物資調(diào)劑供應渠道，以便需要時,，迅速從國家物資儲備及其他省,、區(qū)、市調(diào)入救災物資,。必要時依據(jù)有關法律、規(guī)定,，及時動員和征用社會物資,。

 （三）省發(fā)展和改革委員會,、省經(jīng)濟委員會負責組織、協(xié)調(diào)救災物資的儲存,、調(diào)撥和緊急供應,。省商務廳負責生活必需品應急管理,，在生活必須品市場出現(xiàn)異常波動時，采取區(qū)域調(diào)劑,、商品儲備,、組織進口,、征購及緊急調(diào)運等手段,，保障居民日常生活需求,。省食品藥品監(jiān)督管理局負責藥品和急救醫(yī)療器械的應急管理，在急救藥品和醫(yī)療器械出現(xiàn)短缺時,，聯(lián)合有關部門和單位采取區(qū)域調(diào)劑、征購及緊急調(diào)運等手段保證急救藥品和醫(yī)療器械的調(diào)撥和緊急供應,。省糧食局負責糧食的調(diào)撥和緊急供應,。應急工作中救援物資的調(diào)用,，由應急委員會辦公室組織協(xié)調(diào)，各相關部門和單位負責實施,。

 （四）省物價局要加強市場價格監(jiān)測和監(jiān)督檢查,。當重要商品和服務價格顯著上漲，或出現(xiàn)可能顯著上漲等價格異常狀態(tài)時,，及時采取限定差價率,、利潤率和規(guī)定限價等措施，確保市場價格基本穩(wěn)定,。省工商局,、省質量技術監(jiān)督局、省食品藥品監(jiān)督管理局等部門和單位要協(xié)調(diào)配合,，共同做好市場監(jiān)管工作,，維護正常的市場秩序。

 （五）省經(jīng)濟委員會,、省建設廳,、省水利廳負責協(xié)調(diào)電力、供水等部門做好事故現(xiàn)場供電,、供水工作,。

 第三十六條經(jīng)費保障。

 （一）突發(fā)公共事件應急工作所需資金,，分別由省,、市（州）和縣（市、區(qū)）財政予以保障,。

 （二）應急救援專項資金主要用于應急委員會確定的應急工作項目,，以及應急救援信息化建設、日常運作和保障專業(yè)應急隊伍建設,，相關科研和成果轉化,、預案維護等工作。

 第三十七條緊急避難場所保障,。由省,、市（州）、縣（市,、區(qū)）政府本著因地制宜的原則,，就近依托公共基礎設施建設，規(guī)劃和建設臨時緊急避難場所,。

 第三十八條技術儲備與保障,。

 （一）加大科技含量,，建立科學的應急指揮決策支持系統(tǒng)。

 （二）應急委員會辦公室負責整合全省應急指揮決策支持系統(tǒng),。

 （三）應急工作指揮決策系統(tǒng)要在信息綜合集成,、分析處理、災害評估的基礎上,，實現(xiàn)智能化和數(shù)據(jù)化,，確保決策的科學性。

 （四）充分發(fā)揮專家組的作用,，在應急工作各個環(huán)節(jié)都要重視和聽取專家組的意見,。



 第七章附則

 第三十九條各專項突發(fā)公共事件應急工作牽頭單位要根據(jù)本預案和所擔負的應急任務，組織制定相應應急預案,，作為本預案的分預案,，報省政府審批。

 第四十條當有重大情況變化,，需要修訂本預案時,，由省政府辦公廳提出意見，經(jīng)應急委員會同意后修訂,。需要修訂各專項預案時,，由有關部門提出意見，報請省政府同意后修訂,。

 第四十一條應急預警標準暫按《甘肅省各專項突發(fā)公共事件應急預警標準》（見附件1）執(zhí)行,，如國家及有關部委頒布新的標準,，則按新標準執(zhí)行,。

 第四十二條本預案由省政府辦公廳負責解釋。

 第四十三條本預案自2004年11月1日起施行,。



 附件：1,、甘肅省各專項突發(fā)公共事件應急預警標準

 2、甘肅省突發(fā)公共事件接警處警中心及聯(lián)絡員通信錄



 附件1：甘肅省各專項突發(fā)

 公共事件應急預警標準

 一,、地震災害應急預警標準

 Ⅰ級：有下列情形之一的,。

 1、因災一次造成人員死亡300人以上（含300人,，下同）,，或預計直接經(jīng)濟損失占全省上年生產(chǎn)總值1%以上；

 2,、人口較密集地區(qū)發(fā)生7?0級以上地震,。

 Ⅱ級：有下列情形之一的。

 1,、因災一次造成人員死亡50以上,、300人以下（不含300人,，下同），造成一定的經(jīng)濟損失,；

 2,、人口較密集地區(qū)發(fā)生6?5―7?0級地震。

 Ⅲ級：有下列情形之一的,。

 1,、因災一次造成人員死亡20人以上、50人以下,，造成一定的經(jīng)濟損失,；

 2、人口較密集地區(qū)發(fā)生6?0―6?5級地震,。

 Ⅳ級：有下列情形之一的,。

 1、因災一次造成人員死亡20人以下,，造成一定的經(jīng)濟損失,；

 2、人口較密集地區(qū)發(fā)生5?5―6?0級地震,。

 二,、地質災害應急預警標準

 Ⅰ級：因災死亡30人以上，或預計直接經(jīng)濟損失1000萬元以上,。

 Ⅱ級：因災死亡10人以上,、30人以下，或預計直接經(jīng)濟損失500萬元以上,、1000萬元以下,。

 Ⅲ級：因災死亡3人以上、10人以下,，或預計直接經(jīng)濟損失100萬元以上,、500萬元以下。

 Ⅳ級：因災死亡3人以下,，或預計直接經(jīng)濟損失100萬元以下,。

 三、水旱災害應急預警標準

 Ⅰ級：有下列情形之一的,。

 1,、發(fā)生局地暴雨洪水，集中死亡30人以上,，或房屋倒塌嚴重,，影響1000人以上群眾正常生活；

 2,、三大流域干流及重要支流重點險段,、五座重點防洪城市所在河段洪水達到設計保證水位,，且水位繼續(xù)上漲，或上游持續(xù)降雨,，預報水位繼續(xù)上漲,；

 3、三大流域干流及重要支流重點險段,、五座重點防洪城市所在河段洪水偎堤,，出現(xiàn)堤防決口，或堤防出現(xiàn)坍塌,、管涌等可能造成決口的險情,；

 4、大中型水庫和重點小型水庫垮壩,；

 5,、河流、溝道洪水急漲,，圍困人員30人以上,，并威脅生命安全；

 6,、持續(xù)干旱造成干旱山區(qū)整片集中10萬人以上生活用水發(fā)生危機,；

 7、因水源干枯或不足,，造成地級城市城區(qū)30％以上人口嚴重缺水,，影響城市正常生產(chǎn)生活秩序。

 Ⅱ級：有下列情形之一的,。

 1,、發(fā)生局地暴雨洪水，集中死亡20人以上,、30人以下,，或房屋倒塌嚴重,，影響500人以上,、1000人以下群眾正常生活；

 2,、三大流域干流及重要支流重點險段,、五座重點防洪城市所在河段洪水達到警戒水位且繼續(xù)上漲，或上游持續(xù)降雨預報水位繼續(xù)上漲,；

 3,、大中型水庫和重點小型水庫水位達到設計洪水位，上游來水繼續(xù)增加或預報繼續(xù)增加,，水庫水位繼續(xù)上漲,；

 4,、大中型水庫和重點小型水庫水位達到設計洪水位，輸水泄洪設施出現(xiàn)險情,，影響正常泄洪,；

 5、大中型水庫和重點小型水庫大壩出現(xiàn)裂縫,、滑坡,、滲漏、管涌等可能導致潰壩的險情,；

 6,、水庫所在區(qū)域發(fā)生地震，對水庫大壩,、輸水泄洪設施造成損壞,；

 7、其他可能導致大中型和重點小型水庫潰壩的情況,；

 8,、小型水庫垮壩淹沒城鎮(zhèn)、村莊及重要設施,；

 9,、河流、溝道洪水急漲,，圍困20人以上,、30人以下，并威脅生命安全,；

 10,、持續(xù)干旱造成干旱山區(qū)整片集中5萬人以上、10萬人以下生活用水發(fā)生危機,；

 11,、因水源干枯或不足，造成地級以上城市城區(qū)20―30％人口嚴重缺水,，影響城市居民正常生活秩序,。

 Ⅲ級：有下列情形之一的。

 1,、發(fā)生局地暴雨洪水,，集中死亡10人以上、20人以下,，或房屋倒塌嚴重,，影響200人以上、500人以下群眾正常生活；

 2,、中小河流發(fā)生超標準洪水,；

 3、小型水庫水位達到設計洪水位,，上游來水繼續(xù)增加或預報繼續(xù)增加,，水庫水位繼續(xù)上漲；

 4,、小型水庫水位達到設計洪水位,，輸水泄洪設施出現(xiàn)險情，影響正常泄洪,；

 5,、小型水庫大壩出現(xiàn)裂縫、滑坡,、滲漏,、管涌等可能導致潰壩的險情；

 6,、其他可能導致小型水庫潰壩的情況,；

 7、河流,、溝道洪水急漲,，圍困10人以上、20人以下,，并威脅生命安全,；

 8、持續(xù)干旱造成干旱山區(qū)整片集中1萬人以上,、5萬人以下生活用水發(fā)生危機,。

 Ⅳ級：有下列情形之一的。

 1,、發(fā)生局地暴雨洪水,，集中死亡5人以上、10人以下,，或房屋倒塌嚴重,，影響100人以上、200人以下群眾正常生活,；

 2,、河流,、溝道洪水急漲,，圍困5人以上、10人以下，并威脅生命安全,。

 四,、農(nóng)業(yè)災害應急預警標準

 1、重大凍害應急預警標準

 Ⅰ級：受災面積(指因災害造成田間農(nóng)作物產(chǎn)量損失一成以上的面積)占全省耕地面積的20％以上,，或畜牧業(yè)預計直接經(jīng)濟損失5000萬元以上,。

 Ⅱ級：受災面積占全省耕地面積的15―20%，或畜牧業(yè)預計直接經(jīng)濟損失3000萬元以上,、5000萬元以下,。

 Ⅲ級：受災面積占全省耕地面積的10―15%，或畜牧業(yè)預計直接經(jīng)濟損失1000萬元以上,、3000萬元以下,。

 Ⅳ級：受災面積占全省耕地面積的10％以下，或畜牧業(yè)預計直接經(jīng)濟損失1000萬元以下,。

 2,、特大病蟲害應急預警標準

 Ⅰ級：病蟲害發(fā)生面積占作物種植面積的50％以上。

 Ⅱ級：病蟲害發(fā)生面積占作物種植面積的35―50％,。

 Ⅲ級：病蟲害發(fā)生面積占作物種植面積的15―35％,。

 Ⅳ級：病蟲害發(fā)生面積占作物種植面積的15％以下。

 五,、氣象災害應急預警標準

 Ⅰ級：一次性災害造成災區(qū)下列后果之一的,。

 1、倒塌房屋3000間以上,，損壞房屋5000間以上,；

 2、死亡30人以上,；

 3,、預計直接經(jīng)濟損失1億元以上。

 Ⅱ級：一次性災害造成災區(qū)下列后果之一的,。

 1,、倒塌房屋1000間以上、3000間以下,，損壞房屋3000間以上,、5000間以下；

 2,、死亡10人以上,、30人以下；

 3,、預計直接經(jīng)濟損失5000萬元以上,、1億元以下。

 Ⅲ級：一次性災害造成災區(qū)下列后果之一的。

 1,、倒塌房屋100間以上,、1000間以下，損壞房屋1000間以上,、3000間以下,；

 2、死亡3人以上,、10人以下,；

 3、預計直接經(jīng)濟損失1000萬元以上,、5000萬元以下,。

 Ⅳ級：未達到Ⅲ級標準的。

 六,、森林火災應急預警標準

 Ⅰ級：受害森林面積1000公頃以上,。

 Ⅱ級：受害森林面積100公頃以上、1000公頃以下,。

 Ⅲ級：受害森林面積1公頃以上,、100公頃以下。

 Ⅳ級：受害森林面積1公頃以下,。

 七,、草原火災應急預警標準

 Ⅰ級：受害草原面積8000公頃以上，或預計直接經(jīng)濟損失50萬元以上,，或重傷20人以上,，或死亡10人以上，或造成死亡和重傷合計20人以上,。

 Ⅱ級：受害草原面積2000公頃以上,、8000公頃以下，或預計直接經(jīng)濟損失5萬元以上,、50萬元以下,，或重傷10人以上、20人以下,，或死亡3人以上,、10人以下，或死亡和重傷合計10人以上,、20人以下,。

 Ⅲ級：受害草原面積100公頃以上、2000公頃以下,，或預計直接經(jīng)濟損失5萬元以下,，或重傷10人以下,，或死亡3人以下。

 Ⅳ級：受害草原面積在100公頃以下,。

 八,、火災事故應急預警標準

 Ⅰ級：一次事故造成下列后果之一的,。

 1,、死亡10人以上；

 2,、重傷20人以上,；

 3、死亡,、重傷20人以上,；

 4、受災50戶以上,；

 5,、預計直接經(jīng)濟損失100萬元以上。

 Ⅱ級：一次事故造成下列后果之一的,。

 1,、死亡3人以上、10人以下,；

 2,、重傷10人以上、20人以下,；

 3,、死亡、重傷10人以上,、20人以下,；

 4、受災30戶以上,、50戶以下,；

 5、預計直接經(jīng)濟損失30萬元以上,、100萬元以下,。

 Ⅲ級：達不到Ⅱ級標準的。

 九,、公路交通事故應急預警標準

 Ⅰ級：一次事故造成下列后果之一的,。

 1、死亡30人以上,，或受傷100人以上,；

 2,、預計直接經(jīng)濟損失1000萬元以上；

 3,、載有易燃,、易爆、化學,、核料等危險物品的車輛發(fā)生事故,，造成特別重大嚴重后果的。

 Ⅱ級：一次事故造成下列后果之一的,。

 1,、死亡10人以上、30人以下,；

 2,、受傷50人以上、100人以下,，或重傷30人以上,；

 3、預計直接經(jīng)濟損失500萬元以上,、1000萬元以下,；

 4、載有易燃,、易爆,、化學、核料等危險物品的車輛發(fā)生事故,，造成重大嚴重后果的,。

 Ⅲ級：一次事故造成下列后果之一的。

 1,、死亡3人以上,、10人以下；

 2,、受傷30人以上,、50人以下，或重傷10人以上,、30人以下,；

 3、預計直接經(jīng)濟損失60萬元以上,、500萬元以下,；

 4、載有易燃,、易爆,、化學,、核料等危險物品的車輛發(fā)生事故，造成嚴重后果的,。

 Ⅳ級：一次事故死亡3人以下,，或重傷10人以下。

 十,、鐵路交通事故應急預警標準

 Ⅰ級：一次事故死亡50人以上,，或預計直接經(jīng)濟損失1000萬元以上。

 Ⅱ級：一次事故死亡10人以上,、50人以下,，或預計直接經(jīng)濟損失500萬元以上,、1000萬元以下,。

 十一、民航航空事故應急預警標準

 Ⅰ級：飛機失事（包括空中爆炸,、地面爆炸）,，飛機被劫持（包括空中劫持、地面劫持）,。

 Ⅱ級：飛機空中故障（包括發(fā)動機失效或起火,、起落架故障、飛機失密,、操作系統(tǒng)故障等）,。 Ⅲ級：飛機出現(xiàn)空中故障，但可繼續(xù)飛行,。

 十二,、安全生產(chǎn)事故應急預警標準

 Ⅰ級：一次死亡30人以上，或受傷（包括急性中毒）100人以上,，或預計直接經(jīng)濟損失1000萬元以上,，以及影響全省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定、社會影響特別巨大的,。

 Ⅱ級：一次死亡10人以上,、30人以下，或受傷（包括急性中毒）50人以上,、100人以下,，或預計直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下,，以及影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,、社會影響巨大的。

Ⅲ級：一次死亡3人以上,、10人以下,，或受傷（包括急性中毒）20人以上,、50人以下，或預計直接經(jīng)濟損失100萬元以上,、500萬元以下,，以及社會影響較大的。

 Ⅳ級：一次死亡3人以下,，或受傷（包括急性中毒）20人以下,，或預計直接經(jīng)濟損失100萬元以下。

 十三,、煤礦安全生產(chǎn)事故應急預警標準

 Ⅰ級：一次死亡30人以上,，或預計直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，社會影響特別巨大的,。

 Ⅱ級：一次死亡10人以上,、30人以下，或預計直接經(jīng)濟損失500萬元以上,、1000萬元以下,，社會影響巨大的。

 Ⅲ級：一次死亡3人以上,、10人以下,，或預計直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下,，社會影響較大的,。

 Ⅳ級：一次死亡3人以下的。

 十四,、建設安全事故應急預警標準

 Ⅰ級：一次死亡30人以上,，預計直接經(jīng)濟損失300萬元以上。

 Ⅱ級：一次死亡10人以上,、30人以下,，預計直接經(jīng)濟損失100萬元以上、300萬元以下,。

 Ⅲ級：一次死亡3人以上,、10人以下，重傷20人以上,，預計直接經(jīng)濟損失30萬元以上,、100萬元以下。

 Ⅳ級：一次死亡3人以下,，重傷3人以上,、20人以下，預計直接經(jīng)濟損失10萬元以上,、30萬元以下,。

 十五,、爆炸物品事故應急預警標準

 Ⅰ級：一次死亡10人以上，或受傷50人以上,，或預計直接經(jīng)濟損失500萬元以上,。

 Ⅱ級：一次死亡3人以上、10人以下,，或受傷20人以上,、50人以下，或預計直接經(jīng)濟損失100萬元以上,、500萬元以下,。

 Ⅲ級：一次死亡3人以下，或受傷20人以下,，或預計直接經(jīng)濟損失50萬元以上,、100萬元以下。

 Ⅳ級：無人員傷亡,，預計直接經(jīng)濟損失50萬元以下,。

 十六,、核事故與輻射事故應急預警標準

 Ⅰ級：事故可能產(chǎn)生國際原子能機構《及早通報核事故公約》中定義的越界影響,，丟失、被盜,、失控1類放射源或導致1人死亡或10人以上急性重度放射病,。

 Ⅱ級：事故可能在設施邊界之外產(chǎn)生明顯影響，丟失,、被盜,、失控2類放射源或導致1人以上急性重度放射病或局部器官殘疾（含截肢等）或10人以上急性輕度放射病。

 Ⅲ級：事故后果局限在設施的邊界之內(nèi),，丟失,、被盜、失控3類放射源或人員受超過年劑量限值的照射,。

 Ⅳ級：事故后果局限在單一房間,、實驗室或其他建筑物內(nèi)，丟失,、被盜,、失控4類、5類放射源,。

 十七,、環(huán)境污染事故應急預警標準

 Ⅰ級：由于污染或破壞行為造成預計直接經(jīng)濟損失10萬元以上，人群發(fā)生明顯中毒癥狀或輻射傷害,，有人員中毒死亡,，嚴重影響當?shù)亟?jīng)濟,、社會的正常活動,，對環(huán)境造成嚴重危害,。

 Ⅱ級：由于污染或破壞行為造成預計直接經(jīng)濟損失5萬元以上、10萬元以下,，人員出現(xiàn)明顯中毒癥狀,、輻射傷害或可能導致傷殘后果，影響當?shù)厣鐣捕?，對環(huán)境造成較大危害,。

 Ⅲ級：由于污染或破壞行為造成預計直接經(jīng)濟損失1萬元以上、5萬元以下,，人員出現(xiàn)中毒癥狀,，引起群眾與廠方?jīng)_突，對環(huán)境造成危害,。

 Ⅳ級：由于污染或破壞行為造成預計直接經(jīng)濟損失1000元以上,、1萬元以下。

 十八,、特種設備事故應急預警標準

 Ⅰ級：一次死亡30人以上,，或受傷（包括急性中毒）100人以上，或預計直接經(jīng)濟損失1000萬元以上,。

 Ⅱ級：一次死亡10人以上,、30人以下，或受傷（包括急性中毒）50人以上,、100人以下,，或預計直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下,。

 Ⅲ級：一次死亡3人以上,、10人以下，或受傷（包括急性中毒）20人以上,、50人以下,，或預計直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下,。

 Ⅳ級：一次死亡3人以下,，或受傷（包括急性中毒）20人以下，或預計直接經(jīng)濟損失100萬元以下,。

 十九,、生態(tài)破壞事故應急預警標準

 Ⅰ級：有下列情形之一的。

 1、盜伐,、濫伐,、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量5000立方米以上,，或幼樹,、幼苗25萬株以上，或濫墾,、亂挖,、非法征用占用基本草原3000畝以上，或生態(tài)脆弱區(qū)草原1000畝以上,；

 2,、毀林開墾、亂占林地,、非法改變防護林和特種用途林地用途2000畝以上,，或其他林地5000畝以上；

 3,、非法改變《中國重要濕地名錄》所列濕地,、國家級草原自然保護區(qū)自然狀態(tài)，造成“國際重要濕地”,、“國家重要濕地”和國家級草原自然保護區(qū)生態(tài)功能嚴重損害及生物多樣性明顯退化,；

 4、非法獵捕,、殺害,、收購、運輸,、出售國家重點保護陸生野生動物和非法采集、毀壞,、收購,、運輸、加工,、出售國家重點保護野生動植物（林業(yè)部分,、草原部分、水域部分）,，可能造成物種滅絕,；

 5、破壞森林資源,、草原資源,、漁業(yè)資源和林權、草權、漁權糾紛等群體性械斗,，造成死亡5人以上,，或重傷10人以上，或哄搶,、毀壞林業(yè)和生態(tài)建設重要設施與設備,，危及全國或跨省區(qū)生態(tài)建設基礎和秩序。

 Ⅱ級：有下列情形之一的,。

 1,、盜伐、濫伐,、聚眾哄搶森林,、林木數(shù)量1000立方米以上、5000立方米以下,，或幼樹,、幼苗5萬株以上、25萬株以下,，或濫墾,、亂挖、非法征用占用基本草原1000畝以上,、3000畝以下,，或生態(tài)脆弱區(qū)草原500畝以上、1000畝以下,；

 2,、毀林開墾、亂占林地,、非法改變防護林和特種用途林地用途500畝以上,、2000畝以下，或其他林地1000畝以上,、5000畝以下,；

 3、非法改變省重點濕地,、重點草原和重點水生野生動物自然保護區(qū)自然狀態(tài),，造成重點濕地、草原和水生野生動物自然保護區(qū)生態(tài)功能嚴重損害及生物多樣性明顯退化,；

 Ⅲ級：有下列情形之一的,。