• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建精[2004]202號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-11-19
• 【生效日期】2004-11-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全管理工作的通知

建設(shè)部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全管理工作的通知

(建精[2004]202號(hào))





各省,、自治區(qū)建設(shè)廳,，直轄市建委及其有關(guān)部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局,，部機(jī)關(guān)各單位,，部直屬各單位：



 為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園及少年兒童的安全管理工作和開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)的意見(jiàn)》的精神,，按照全國(guó)中小學(xué)和幼兒園安全工作電視電話會(huì)議的部署和要求,，切實(shí)做好中小學(xué)幼兒園及少年兒童安全管理工作，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得明顯成效,，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：



 一,、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)



 中小學(xué)生,、少年兒童是祖國(guó)未來(lái)事業(yè)的建設(shè)者,，是中華民族的希望，他們的生命安全和健康成長(zhǎng),，涉及億萬(wàn)家庭的幸福,，對(duì)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益至關(guān)重要,，為全社會(huì)所關(guān)注。中小學(xué),、幼兒園作為中小學(xué)生,、少年兒童的學(xué)習(xí)場(chǎng)所,，是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地，切實(shí)維護(hù)好中小學(xué),、幼兒園及其周邊的環(huán)境,，保證中小學(xué)生、少年兒童有一個(gè)安全,、和諧、健康的學(xué)習(xí)環(huán)境,，是關(guān)系到他們健康,、茁壯成長(zhǎng)的重大問(wèn)題，是堅(jiān)持以人為本,、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求,，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要，也是踐行“三個(gè)代表”重要思想,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求,。然而，近一段時(shí)間以來(lái),，連續(xù)發(fā)生多起涉及中小學(xué),、幼兒園及其少年兒童人身安全的惡性案件，造成極壞的影響,，引起黨中央,、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。各地建設(shè)主管部門(mén)一定要從講政治,、講大局,、講穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué),、幼兒園及少年兒童的安全管理工作和開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性和緊迫性,，增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng),、本行業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極配合有關(guān)部門(mén)做好加強(qiáng)中小學(xué),、幼兒園及少年兒童安全管理工作和開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)中建設(shè)系統(tǒng)承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù),。



 二、明確任務(wù),，抓好落實(shí)



 根據(jù)《全國(guó)中小學(xué),、幼兒園及少年兒童安全管理專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，建設(shè)系統(tǒng)在整治中小學(xué),、幼兒園周邊環(huán)境和對(duì)校園安全隱患進(jìn)行全面排查工作中承擔(dān)著重要的任務(wù),。



 一是要加強(qiáng)規(guī)劃控制和嚴(yán)格管理并加大執(zhí)法力度,。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃擬建的中小學(xué)、幼兒園以及其他社區(qū)青少年活動(dòng)場(chǎng)所用地使用性質(zhì)的規(guī)劃控制,，把其作為規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容,，禁止隨意改變規(guī)劃，擅自挪作他用,。同時(shí)對(duì)上述用地周邊一定范圍內(nèi)用地的使用性質(zhì)進(jìn)行規(guī)劃控制,，禁止審批可能對(duì)青少年思想道德教育和安全構(gòu)成不良影響的建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格對(duì)現(xiàn)有中小學(xué),、幼兒園以及其他社區(qū)青少年活動(dòng)場(chǎng)所用地的規(guī)劃管理,。凡可能對(duì)青少年思想道德教育和安全構(gòu)成不良影響的書(shū)刊、音像,、歌舞,、錄相、電子游戲,、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等項(xiàng)目,，一律不予審批；對(duì)已有的要配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行清理和整頓,。要加大對(duì)現(xiàn)有中小學(xué),、幼兒園以及其他社區(qū)青少年活動(dòng)場(chǎng)所周邊用地使用情況的監(jiān)督檢查，凡未經(jīng)審批擅自設(shè)立的經(jīng)營(yíng)書(shū)刊,、音像,、歌舞、錄相,、電子游戲,、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等項(xiàng)目，要依法進(jìn)行查處,。



 二是為開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)的有關(guān)檢查項(xiàng)目提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，在今后制定、修訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中認(rèn)真考慮相關(guān)的內(nèi)容,。各地建設(shè)主管部門(mén)要為開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)的有關(guān)管理機(jī)構(gòu)提供下列檢查依據(jù)：提供《中小學(xué)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ99-86）,、《普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《飲用凈水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ94-1999）,、《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ3020-93）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。在下一步的制定、修訂有關(guān)建筑設(shè)計(jì),、設(shè)施的檢查和維護(hù)等的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中,，有關(guān)單位要認(rèn)真考慮與中小學(xué)、幼兒園及少年兒童安全相關(guān)的建筑設(shè)施質(zhì)量安全,、衛(wèi)生健康等內(nèi)容,。



 三是要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué),、幼兒園校舍工程建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制度,，完善危房查勘鑒定制度,。工程質(zhì)量是中小學(xué)、幼兒園校舍安全的基本保障,，各地要嚴(yán)格按照法定建設(shè)程序,，依法進(jìn)行中小學(xué)、幼兒園工程項(xiàng)目建設(shè),。嚴(yán)格按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工,，嚴(yán)禁使用不合格產(chǎn)品，不合格的工程決不允許交付使用,，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的校舍應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造，使其滿足強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求,。要建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制度,，建立健全校舍安全預(yù)警體系和險(xiǎn)情緊急處理預(yù)案制度，在當(dāng)?shù)卣慕M織領(lǐng)導(dǎo)下,，每年對(duì)中小學(xué),、幼兒園校舍進(jìn)行安全檢查和危房鑒定，做到定期檢查,、定期養(yǎng)護(hù),，及時(shí)修繕，確保校舍的安全和正常使用,。在中小學(xué),、幼兒園周邊施工的建筑工地，必須嚴(yán)格實(shí)行封閉式管理,，以防少年兒童誤闖誤入,。



 四是要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)、幼兒園交通安全和水源安全的管理,，依法加強(qiáng)對(duì)中小學(xué),、幼兒園周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施的管理。各地城市公共客運(yùn)主管部門(mén)要加強(qiáng)為中小學(xué),、幼兒園提供交通用車服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管,。嚴(yán)禁不符合安全要求的經(jīng)營(yíng)者或個(gè)人從事此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各地公交企業(yè)專門(mén)開(kāi)辟對(duì)中小學(xué),、幼兒園交通線路,，每次提供用車服務(wù)前進(jìn)行安全檢查，加強(qiáng)對(duì)司乘人員的培訓(xùn),，選擇具有從業(yè)資格的優(yōu)秀司乘人員為中小學(xué),、幼兒園提供服務(wù),。各地城市建設(shè)行政主管部門(mén)要會(huì)同衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)、幼兒園供水水質(zhì)的監(jiān)督管理,，保證飲用水質(zhì)符合飲用水標(biāo)準(zhǔn),，確保安全供水。各地燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué),、幼兒園供氣和用氣的安全管理,，消除不安全隱患，宣傳正確用氣知識(shí),，確保燃?xì)獍踩?。城市建設(shè)管理監(jiān)察行政執(zhí)法部門(mén)要依法及時(shí)拆除中小學(xué)、幼兒園周邊的各種違章建筑及易倒塌的危險(xiǎn)建筑,，配合工商等部門(mén)查處中小學(xué),、幼兒園周邊非法經(jīng)營(yíng)的報(bào)刊攤點(diǎn)、音像攤點(diǎn),、娛樂(lè)場(chǎng)所,、小賣部、飲食攤點(diǎn)等各種違法攤點(diǎn)和無(wú)照流動(dòng)商販,，協(xié)助公安部門(mén)維持學(xué)校周邊交通秩序,，加強(qiáng)對(duì)流浪乞討人員管理，對(duì)違章占道等行為進(jìn)行查處和整頓,。



 三,、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作



 在加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園及少年兒童安全管理工作和開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)中,，各地建設(shè)主管部門(mén)要了解掌握該項(xiàng)工作的情況,，深入一線，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。特別對(duì)難點(diǎn),、重點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)研究予以解決,。建設(shè)系統(tǒng)各有關(guān)部門(mén)要按照工作分工,，各負(fù)其責(zé)，搞好協(xié)作,，嚴(yán)禁互相推諉扯皮,，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。同時(shí),，要及時(shí)把開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)的情況以書(shū)面材料報(bào)部精神文明建設(shè)辦公室,。



中華人民共和國(guó)建設(shè)部

二○○四年十一月十九日