• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2004〕130號
• 【發(fā)布日期】2004-11-23
• 【生效日期】2004-11-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于建立全省經(jīng)濟(jì)動員體系的通知

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于建立全省經(jīng)濟(jì)動員體系的通知

(甘政辦發(fā)〔2004〕130號)





各市,、自治州人民政府,，隴南行署，省政府各部門,，各有關(guān)單位：



 國民經(jīng)濟(jì)動員是保障國家有組織,、有計劃地由平時狀態(tài)轉(zhuǎn)入“應(yīng)戰(zhàn)”、“應(yīng)急”狀態(tài)的行動和措施,，是國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的橋梁和紐帶,。建立完善的全省經(jīng)濟(jì)動員體系，不僅是做好各項軍事斗爭準(zhǔn)備的現(xiàn)實要求,，也是確保我省經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù),、健康發(fā)展，加強(qiáng)各級政府應(yīng)對各類危機(jī)事件的客觀需要,，更是樹立科學(xué)發(fā)展觀,，促進(jìn)全省國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體體現(xiàn)。為了認(rèn)真貫徹落實甘肅省國防動員委員會第三次全體會議精神,，扎實做好軍事斗爭準(zhǔn)備工作,，積極應(yīng)對公共危機(jī)，維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定,，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)動員工作,，現(xiàn)就建立我省經(jīng)濟(jì)動員體系有關(guān)問題通知如下：



 一、指導(dǎo)思想和基本原則



 (一)指導(dǎo)思想



 以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，以維護(hù)人民群眾根本利益,、確保全省安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以理順應(yīng)急保障體制,、建立運(yùn)行機(jī)制,、打破條塊分割為突破口,，積極構(gòu)建經(jīng)濟(jì)動員應(yīng)急保障體系；對“應(yīng)戰(zhàn)”,、“應(yīng)急”實施分類保障,，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)動員職能由單一的戰(zhàn)時“應(yīng)戰(zhàn)”保障向與平時應(yīng)對各種危機(jī)“應(yīng)急”保障相結(jié)合、由事后應(yīng)急向與事先預(yù)防相結(jié)合轉(zhuǎn)變,，努力形成權(quán)威高效,、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的危機(jī)應(yīng)急保障機(jī)制，以提高政府應(yīng)對各類公共危機(jī)的快速反應(yīng)能力和防范保障能力,。



 (二)基本原則



 1,、以人為本。把保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全,，維護(hù)人民群眾的根本利益作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，把“以人為本”的理念滲透到政府應(yīng)急管理的各個方面。



 2,、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。樹立科學(xué)的發(fā)展觀，增強(qiáng)主體意識,，履行主體職責(zé),，發(fā)揮主體作用，注重在“雙向納入”和結(jié)合上下功夫,，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化,。



 3、預(yù)防為主,、平戰(zhàn)結(jié)合。努力把公共危機(jī)平時狀態(tài)下的常態(tài)保障與戰(zhàn)時狀態(tài)下的應(yīng)急保障有機(jī)地統(tǒng)一起來,。



 4,、屬地管理。充分調(diào)動各市(州,、地)政府(行署)、各部門和企業(yè)的積極性,，分層面,、分條塊，形成一體化的“應(yīng)戰(zhàn)”,、“應(yīng)急”保障機(jī)制,。



 5、實用,、高效和節(jié)約相結(jié)合,。既要及時,、準(zhǔn)確、有效地滿足“應(yīng)戰(zhàn)”和“應(yīng)急”的實際需要,，又要避免重復(fù)建設(shè),，降低政府應(yīng)急保障成本。



 二,、建設(shè)內(nèi)容



 (一)信息體系建設(shè)



 以省經(jīng)濟(jì)動員信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)為契機(jī),，以先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，依托經(jīng)濟(jì)動員信息通用平臺,，在系統(tǒng)功能的二次開發(fā)上,，將全省自然資源、宏觀經(jīng)濟(jì),、社會服務(wù)等潛力調(diào)查數(shù)據(jù)信息作為數(shù)據(jù)庫建設(shè)的重要內(nèi)容,，并納入全省統(tǒng)計部門的正常工作范圍，共同聯(lián)合實施調(diào)查統(tǒng)計,。同時,，利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)，建立覆蓋全省的經(jīng)濟(jì)動員信息網(wǎng)絡(luò)體系,，為政府實施應(yīng)急處置構(gòu)建便捷,、通暢的綜合應(yīng)急決策指揮平臺，并將省經(jīng)濟(jì)動員信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與國家經(jīng)濟(jì)動員,、蘭州軍區(qū)經(jīng)濟(jì)動員和省國防動員委員會信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)相對接,，實現(xiàn)信息資源共享，指揮決策聯(lián)動,。



 (二)預(yù)案體系建設(shè)



 經(jīng)濟(jì)動員預(yù)案是應(yīng)對社會各類公共危機(jī)的基礎(chǔ)工作,。要圍繞制定各類預(yù)案，開展?jié)摿φ{(diào)查,、物質(zhì)儲備,、動員能力建設(shè)、專業(yè)隊伍組建與訓(xùn)練,、預(yù)案演練等工作,，做好軍事斗爭和處置公共危機(jī)的準(zhǔn)備工作。要依托省經(jīng)濟(jì)動員預(yù)案體系,，按照國家即將頒布的經(jīng)濟(jì)動員預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn),，充分發(fā)揮全省經(jīng)濟(jì)動員信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的潛力查詢、預(yù)案編制,、決策指揮和網(wǎng)上演練等功能,，抓好各級各類經(jīng)濟(jì)動員中心建設(shè)。省經(jīng)濟(jì)動員辦公室要對全省各類應(yīng)急預(yù)案加強(qiáng)管理并進(jìn)行有效指導(dǎo),，構(gòu)建全省統(tǒng)一的應(yīng)急預(yù)案體系,。



 (三)保障體系建設(shè)



 按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、科技主導(dǎo)、分類準(zhǔn)備,、全面保障的總體工作思路,，建立健全組織體系，編制動員計劃,，規(guī)范動員程序和組織實施動員演練,。重點(diǎn)在工業(yè)、財政金融,、科學(xué)技術(shù),、物資儲備、醫(yī)療衛(wèi)生,、郵電通信等領(lǐng)域,，建立全省統(tǒng)一的“應(yīng)戰(zhàn)”、“應(yīng)急”保障動員體系,。



 工業(yè)動員準(zhǔn)備工作由省發(fā)展改革委,、省經(jīng)委和省國防科工辦負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是挖掘工業(yè)生產(chǎn)潛力,，增加工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量,，提高質(zhì)量。以通用物資生產(chǎn)為主,，同時在開發(fā)軍民兼容技術(shù),、重要軍工生產(chǎn)線保留、轉(zhuǎn)產(chǎn),、擴(kuò)產(chǎn)領(lǐng)域根據(jù)任務(wù)需要開展動員準(zhǔn)備,。



 財政動員準(zhǔn)備工作由省財政廳負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是加強(qiáng)各類應(yīng)急資金的籌措和管理,，為經(jīng)濟(jì)動員提供有效的資金支持,。



 科學(xué)技術(shù)動員準(zhǔn)備工作由省科技廳、省人事廳和省勞動保障廳共同負(fù)責(zé),。主要任務(wù)是開發(fā)應(yīng)用高新技術(shù),，培養(yǎng)和儲備各類科技人才和專業(yè)技術(shù)人員，并相應(yīng)建立全省各類科技人才和專業(yè)技術(shù)人員資料庫,。



 物資儲備動員準(zhǔn)備工作由省糧食局和省商務(wù)廳負(fù)責(zé),。主要任務(wù)是加強(qiáng)對重要戰(zhàn)略物資和通用物資的儲備，按照市場化運(yùn)作的方式,，建立和完善一整套應(yīng)急征用機(jī)制。同時,，通過建立相應(yīng)的動員機(jī)制,，提高生產(chǎn)能力的儲備,。



 醫(yī)療衛(wèi)生動員準(zhǔn)備工作由省衛(wèi)生廳和省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是建立健全衛(wèi)生醫(yī)療,、食品藥品安全防控救護(hù)體系,，提高醫(yī)療救治水平，加大醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的投入力度,，加強(qiáng)各級應(yīng)急救護(hù)隊伍建設(shè)。



 農(nóng)業(yè)動員準(zhǔn)備工作由省農(nóng)牧廳和省林業(yè)廳負(fù)責(zé),。主要任務(wù)是根據(jù)農(nóng)、林產(chǎn)品保障需求,，有計劃,、有組織地開展保障準(zhǔn)備。



 郵電通信動員準(zhǔn)備工作由省電信有限公司,、中國移動甘肅分公司,、中國聯(lián)通甘肅分公司負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是保障郵電通信暢通無阻,，加強(qiáng)應(yīng)急通信能力建設(shè)，組織做好動員準(zhǔn)備,。



 (四)法規(guī)體系



 積極探索在市場經(jīng)濟(jì)條件下開展經(jīng)濟(jì)動員的辦法和措施，嘗試開展?jié)摿φ{(diào)查,、預(yù)案編制,、軍民通用物資征收、征用等方面地方性法規(guī)的制定工作,。



 三,、具體要求



 (一)各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在維護(hù)國家安全穩(wěn)定和確保我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，樹立憂患意識和全局觀念,，充分認(rèn)識建立全省經(jīng)濟(jì)動員工作體系的重要性,。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,，整體籌劃安排，幫助協(xié)調(diào)解決問題,，并加強(qiáng)督促檢查,。



 (二)建立全省經(jīng)濟(jì)動員工作體系任務(wù)重、涉及面廣,、協(xié)調(diào)量大,，各地,、各部門(單位)要按照職責(zé)分工，明確分管領(lǐng)導(dǎo),、負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)處(室、科)和工作人員,。各地,、各部門(單位)要從全局出發(fā)，加強(qiáng)聯(lián)系,，主動配合,，密切協(xié)作，形成合力,，共同抓好全省經(jīng)濟(jì)動員工作體系的建立工作,。



 (三)為了盡快建立健全經(jīng)濟(jì)動員工作體系的運(yùn)行機(jī)制，省、市(州,、地),、縣(市、區(qū))三級有關(guān)部門(單位)要將本部門(單位)分管領(lǐng)導(dǎo),、聯(lián)系處(室,、科)人員姓名以及通訊地址,、聯(lián)系電話(傳真),，于2004年12月底前報同級發(fā)展改革委(發(fā)展計劃委、計經(jīng)局)經(jīng)濟(jì)動員辦公室,。



 省經(jīng)濟(jì)動員辦公室通訊地址：蘭州市中央廣場1號，郵政編碼：730030,，聯(lián)系電話：0931―8466580，傳真號碼：0931―8484190,。



 二○○四年十一月二十三日