• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-11-30
• 【生效日期】2004-11-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】商務(wù)部
• 【所屬類別】政策參考

商務(wù)部關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于歐盟、韓國,、美國和印度 的進(jìn)口三氯甲烷反傾銷調(diào)查的最終裁定

商務(wù)部關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于歐盟,、韓國、美國和印度
的進(jìn)口三氯甲烷反傾銷調(diào)查的最終裁定





 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定,，商務(wù)部（以下簡稱“調(diào)查機(jī)關(guān)”）于2003年 5月30日發(fā)布公告,，決定對(duì)原產(chǎn)于歐盟、韓國,、美國,、印度的進(jìn)口三氯甲烷進(jìn)行反傾銷調(diào)查。2004年4月8日,，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布初裁公告,，認(rèn)定原產(chǎn)于歐盟、韓國,、美國,、印度的進(jìn)口三氯甲烷存在傾銷，中國三氯甲烷產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害,，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系,。初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)傾銷及傾銷幅度,、損害及損害程度繼續(xù)進(jìn)行了調(diào)查,，根據(jù)調(diào)查結(jié)果,，并根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，做出最終裁定如下：



 一,、調(diào)查程序



 （一）公告立案及立案通知



 2003年3月20日，四川鴻鶴精細(xì)化工股份有限公司,、浙江巨化股份有限公司代表國內(nèi)三氯甲烷產(chǎn)業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)正式提交了對(duì)原產(chǎn)于歐盟,、韓國、美國,、印度的進(jìn)口三氯甲烷進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)書,。調(diào)查機(jī)關(guān)審查了申請(qǐng)材料之后，認(rèn)為申請(qǐng)人符合《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條及第十三條和第十七條有關(guān)中國產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)的規(guī)定,，有資格代表中國三氯甲烷產(chǎn)業(yè)提出申請(qǐng),，且申請(qǐng)書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》第十四條、第十五條規(guī)定啟動(dòng)反傾銷調(diào)查所要求的內(nèi)容和證據(jù),。調(diào)查機(jī)關(guān)于2003年5月30日發(fā)布立案公告,，決定對(duì)原產(chǎn)于歐盟、韓國,、美國,、印度的進(jìn)口三氯甲烷進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。調(diào)查機(jī)關(guān)確定的本案傾銷調(diào)查期為 2002年1月1日至2002年12月31日,，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為1999年1月1日至2002年12月31日,。



 在決定立案調(diào)查前，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)于2003年5月7日就收到國內(nèi)三氯甲烷產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書一事通知了歐盟駐中國使團(tuán),、韓國、美國和印度駐中國大使館官員,。2003年5月30日,，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布立案公告，并約見了歐盟駐中國使團(tuán),、韓國,、美國和印度駐中國大使館官員，向他們正式遞交了立案公告和申請(qǐng)書的公開部分,，請(qǐng)其通知所在國家和地區(qū)內(nèi)的相關(guān)出口商和生產(chǎn)商,。同日，調(diào)查機(jī)關(guān)將本案立案情況通知了本案申請(qǐng)人,。



 （二）初步調(diào)查



 1,、傾銷及傾銷幅度的調(diào)查



 （1）登記應(yīng)訴

 根據(jù)立案公告要求，自公告發(fā)布之日起20天的登記應(yīng)訴期內(nèi),，英國英力士氯化有限公司,、法國阿托菲納公司、德國LII 歐洲有限公司、西班牙ARAGONESAS INDUSTRIAS Y ENERGIA, S.A.公司,、西班牙ERCROS INDUSTRIAL S.A.公司,、韓國三星精密化學(xué)株式會(huì)社、美國陶氏化學(xué)公司,、美國瓦爾坎材料公司,、印度錢普拉斯有限公司等9家國外生產(chǎn)商向調(diào)查機(jī)關(guān)登記傾銷調(diào)查應(yīng)訴。



 （2） 各利害關(guān)系方進(jìn)行評(píng)述

 調(diào)查期內(nèi),，調(diào)查機(jī)關(guān)聽取了各利害關(guān)系方對(duì)本案調(diào)查的陳述和意見,，并依法給予充分考慮。

 西班牙ARAGONESAS INDUSTRIAS Y ENERGIA, S.A.公司,、德國LII 歐洲有限公司,、法國阿托菲納公司、美國陶氏化學(xué)公司,、美國瓦爾坎材料公司提出不應(yīng)當(dāng)將歐盟作為一個(gè)整體進(jìn)行反傾銷調(diào)查,。

 經(jīng)調(diào)查機(jī)關(guān)核實(shí)，歐盟作為WTO成員,，1995到2002年間其他WTO成員發(fā)起了41起針對(duì)歐盟的反傾銷調(diào)查,，WTO和歐盟對(duì)此沒有異議。而且,，歐盟作為WTO成員,，將其作為一個(gè)整體進(jìn)行調(diào)查并不違反WTO規(guī)則。因此,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，有關(guān)應(yīng)訴企業(yè)提出不應(yīng)當(dāng)將歐盟作為一個(gè)整體進(jìn)行反傾銷調(diào)查的主張沒有依據(jù)，不予采納,。

 德國LII 歐洲有限公司,、美國陶氏化學(xué)公司、美國瓦爾坎材料公司提出德國調(diào)查期出口量占中國總進(jìn)口量不足3%,，屬于可忽略不計(jì),，應(yīng)將德國產(chǎn)品排除在調(diào)查范圍之外。對(duì)此,，美國兩家公司稱,，“《反傾銷協(xié)定》第5.8條，使用了‘一特定國家’,，明確指出可忽略不計(jì)測(cè)試必須是在單獨(dú)國家的基礎(chǔ)上進(jìn)行”,。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，將歐盟作為一個(gè)整體進(jìn)行反傾銷調(diào)查,，可忽略不計(jì)測(cè)試也應(yīng)針對(duì)歐盟調(diào)查期內(nèi)對(duì)中國的出口量,。

 西班牙ARAGONESAS INDUSTRIAS Y ENERGIA, S.A.,、美國陶氏化學(xué)公司、美國瓦爾坎材料公司對(duì)本案申請(qǐng)書以及發(fā)起調(diào)查程序問題進(jìn)行了評(píng)論,，并要求終止三氯甲烷反傾銷調(diào)查,。

經(jīng)查，有關(guān)企業(yè)要求終止本案調(diào)查的主張沒有法律和事實(shí)依據(jù),，調(diào)查機(jī)關(guān)不予采納,。



 （3）收集證據(jù)

 2003年6月23、25日,，調(diào)查機(jī)關(guān)向已知的、報(bào)名應(yīng)訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問卷,，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確,、完整的答卷。在該期間內(nèi),，部分應(yīng)訴公司在問卷規(guī)定的期限內(nèi)向調(diào)查機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由,。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)同意申請(qǐng)公司的延期要求,。截至答卷遞交截止之日,，調(diào)查機(jī)關(guān)共收到7家生產(chǎn)商的答卷，另外三星物產(chǎn)株式會(huì)社作為三星精密化學(xué)株式會(huì)社的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商提交了答卷的相應(yīng)部分,。



 2,、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度的初步調(diào)查



 （1）應(yīng)訴登記

 2003年5月30日，對(duì)原產(chǎn)于歐盟,、韓國,、美國和印度的進(jìn)口三氯甲烷進(jìn)行反傾銷調(diào)查公告后，在規(guī)定的應(yīng)訴時(shí)間內(nèi),，向調(diào)查機(jī)關(guān)登記產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查應(yīng)訴的利害關(guān)系方有：美國陶氏化學(xué)公司,、美國瓦爾坎材料公司、英國英力士氯化有限公司,、德國LII歐洲有限公司,、法國阿托菲納股份有限公司、韓國三星精密化學(xué)株式會(huì)社,、印度錢普拉斯有限公司和古杰拉特化學(xué)有限公司等8戶國外生產(chǎn)者,，國內(nèi)部分三氯甲烷進(jìn)口商也向調(diào)查機(jī)關(guān)登記應(yīng)訴。



 （2）成立調(diào)查組

 2003年6月10日,，調(diào)查機(jī)關(guān)成立三氯甲烷反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組,。



 （3）發(fā)放和回收調(diào)查問卷

 2003年7月2日，調(diào)查機(jī)關(guān)向國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),、國內(nèi)已知的三氯甲烷進(jìn)口商和已知的被訴國的三氯甲烷生產(chǎn)者發(fā)放了《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》,、《國內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷》和《國外生產(chǎn)者調(diào)查問卷》,。在規(guī)定的遞交時(shí)間內(nèi)，調(diào)查機(jī)關(guān)收回了國內(nèi)生產(chǎn)者,、進(jìn)口商和國外生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷,。美國陶氏化學(xué)公司、美國瓦爾坎材料公司,、英國英力士氯化有限公司,、德國LII歐洲有限公司、法國阿托菲納股份有限公司,、印度錢普拉斯有限公司和古杰拉特化學(xué)有限公司7戶國外生產(chǎn)者,，通過各自的代理人向調(diào)查機(jī)關(guān)提出延期提交答卷申請(qǐng)，調(diào)查機(jī)關(guān)同意了其延期申請(qǐng),，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收回了答卷,。



 （4）初裁前的實(shí)地核查

 2003年9月下旬和10月中旬，調(diào)查機(jī)關(guān)分別對(duì)浙江巨化股份有限公司和四川鴻鶴精細(xì)化工股份有限公司進(jìn)行了實(shí)地核查,。對(duì)原產(chǎn)于歐盟,、韓國、美國,、印度的進(jìn)口三氯甲烷是否給中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了損害,，進(jìn)行了初裁前的實(shí)地核查。



 （5）初裁前接收調(diào)查材料和接待來訪

 2003年12月25日,、2004年1月12日和2月25日,，申請(qǐng)人及其代理人向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的書面意見，并陳述了申請(qǐng)人的觀點(diǎn),；2003年10月24日,、11月14日、11月22日和2004年2月16日,、18日,，美國陶氏化學(xué)公司和瓦爾坎材料公司、德國LII歐洲有限公司,、法國阿托菲納股份有限公司和韓國三星精密化學(xué)株式會(huì)社通過各自的代理人向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了對(duì)本案的書面意見和評(píng)述,；2003年12月29日，國內(nèi)部分進(jìn)口商和下游用戶代理人也向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了書面意見,。

 2003年12月3日,、2004年1月13日調(diào)查機(jī)關(guān)接待了申請(qǐng)人及其代理人的來訪；2003年11月25日,，調(diào)查機(jī)關(guān)接待了國內(nèi)部分進(jìn)口商,、下游用戶及其代理人的來訪；2004年1月18日和3月5日,，調(diào)查機(jī)關(guān)接待了美國駐華使館商務(wù)處和美國陶氏化學(xué)公司代表的來訪,。

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)書及所附證據(jù),、收回的調(diào)查問卷答卷和實(shí)地核查結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真核對(duì)、分析和評(píng)估,，對(duì)各利害關(guān)系方和下游用戶的意見依法給予了合理考慮,。



 （三）初步裁定及公告



 2004年4月8日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布初裁決定,，認(rèn)定原產(chǎn)于歐盟,、韓國、美國,、印度的進(jìn)口三氯甲烷存在傾銷,，中國三氯甲烷產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害，且傾銷和實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系,。根據(jù)初裁決定,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定自2004年4月8日起，對(duì)原產(chǎn)于歐盟,、韓國、美國,、印度的進(jìn)口三氯甲烷開始實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施,。進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口原產(chǎn)于歐盟、韓國,、美國,、印度的三氯甲烷時(shí)，必須向中華人民共和國海關(guān)提供與初步裁定所確定的傾銷幅度相應(yīng)的保證金,。



 （四）繼續(xù)調(diào)查



 1,、對(duì)傾銷和傾銷幅度繼續(xù)調(diào)查



 （1）進(jìn)一步調(diào)查和搜集證據(jù)

 根據(jù)初步裁定公告的要求，各利害關(guān)系方在初步裁定發(fā)布之日起20天之內(nèi)可以就初步裁定向調(diào)查機(jī)關(guān)提出書面評(píng)論并附相關(guān)證據(jù),。同時(shí),，本案初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定,，向各提交答卷的應(yīng)訴公司披露并說明了初步裁定中計(jì)算各公司傾銷幅度時(shí)所依據(jù)的基本事實(shí),，并給予各應(yīng)訴公司提出評(píng)論意見的機(jī)會(huì)。

調(diào)查機(jī)關(guān)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到申請(qǐng)人,、上述國家和地區(qū)各應(yīng)訴公司等有關(guān)利害關(guān)系方對(duì)初步裁定和初裁傾銷幅度計(jì)算的書面評(píng)論,。對(duì)于所遞交的書面評(píng)論，調(diào)查機(jī)關(guān)在最終裁定中依法予以了考慮,。



 （2）實(shí)地核查

 為進(jìn)一步核實(shí)各應(yīng)訴公司提交材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,，調(diào)查機(jī)關(guān)組成三氯甲烷反傾銷調(diào)查實(shí)地核查小組，于2004年5月21日-6月10日赴英國英力士氯化有限公司,、法國阿托菲納公司,、德國LII 歐洲有限公司,、韓國三星精密化學(xué)株式會(huì)社等公司進(jìn)行了實(shí)地核查。印度錢普拉斯有限公司未接受調(diào)查機(jī)關(guān)的實(shí)地核查,。調(diào)查機(jī)關(guān)沒有對(duì)美國陶氏化學(xué)公司和美國瓦爾坎材料公司進(jìn)行實(shí)地核查,。

 核查期間，被核查公司的財(cái)務(wù)人員,、銷售人員和管理人員接受了核查小組的詢問,，并根據(jù)要求提供了有關(guān)的證明材料。核查小組全面核查了各公司的整體情況,、被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的內(nèi)銷售情況,、被調(diào)查產(chǎn)品出口中國銷售情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品的成本及相關(guān)費(fèi)用情況,，對(duì)公司提交材料的完整性,、真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行了調(diào)查，并進(jìn)一步搜集了相關(guān)證據(jù),。對(duì)于實(shí)地核查中收集的材料和信息,，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了核對(duì)和整理，并在最終裁定中依法予以了考慮,。



 （3）聽取上,、下游產(chǎn)業(yè)意見

 初裁后，浙江瑩光化工有限公司,、常熟市中昊化工新材料有限公司,、臨海市利民化工有限公司、上海三愛富新材料股份有限公司,、山東東岳化工股份有限公司,、中昊晨光化工研究院、鷹鵬化工有限公司等7家下游企業(yè)及代理人,，中昊晨光化工研究院及其另外代理人向調(diào)查機(jī)關(guān)提交關(guān)于本案的評(píng)論意見,，認(rèn)為初裁后，國內(nèi)市場(chǎng)上被調(diào)查產(chǎn)品的銷售價(jià)格上漲,，下游企業(yè)生產(chǎn)成本上升,，影響了正常生產(chǎn)。調(diào)查機(jī)關(guān)全面聽取了下游產(chǎn)業(yè)關(guān)于臨時(shí)反傾銷措施對(duì)上下游利益影響,、初裁及價(jià)格承諾的意見,。調(diào)查機(jī)關(guān)還主動(dòng)聽取了國內(nèi)申請(qǐng)人關(guān)于價(jià)格承諾最低限價(jià)的意見。

 經(jīng)調(diào)查,，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn),，采取臨時(shí)反傾銷措施后，被調(diào)查產(chǎn)品在國內(nèi)市場(chǎng)銷售價(jià)格確有一定程度的上升,，而國內(nèi)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)相對(duì)不足,，給國內(nèi)下游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營造成一定影響,，因此，綜合上,、下游產(chǎn)業(yè)的意見和最低限價(jià)的建議,，為緩解國內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)相對(duì)不足的狀況，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定,，經(jīng)協(xié)商,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定同其中5家國外生產(chǎn)商商簽價(jià)格承諾協(xié)議，這樣可以達(dá)到兼顧上下游利益的目的,。

 另外,，終裁調(diào)查顯示,，英國英力士氯化有限公司和錢普拉斯有限公司和其他公司存在傾銷行為,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為對(duì)其征收反傾銷稅符合公共利益。



 （4）簽訂價(jià)格承諾協(xié)議

 初裁后,，在調(diào)查機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)限內(nèi),，英國英力士氯化有限公司、德國LII 歐洲有限公司,、美國陶氏化學(xué)公司、美國瓦爾坎材料公司,、韓國三星精密化學(xué)株式會(huì)社分別向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了商簽價(jià)格承諾協(xié)議的申請(qǐng)和具體價(jià)格承諾協(xié)議建議書,。調(diào)查機(jī)關(guān)提議法國阿托菲納公司和印度錢普拉斯有限公司進(jìn)行價(jià)格承諾,。法國阿托菲納公司回應(yīng)了調(diào)查機(jī)關(guān),，印度錢普拉斯有限公司沒有就價(jià)格承諾回應(yīng)調(diào)查機(jī)關(guān),。經(jīng)協(xié)商，調(diào)查機(jī)關(guān)與德國LII 歐洲有限公司,、美國陶氏化學(xué)公司,、美國瓦爾坎材料公司、法國阿托菲納公司和韓國三星精密化學(xué)株式會(huì)社等5家公司就價(jià)格承諾協(xié)議達(dá)成一致意見并簽署,，而與英國英力士氯化有限公司沒有就價(jià)格承諾達(dá)成一致,。

 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第三十三條和《反傾銷價(jià)格承諾暫行規(guī)則》的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定終止對(duì)上述5家公司的傾銷調(diào)查,，繼續(xù)對(duì)英國英力士氯化有限公司以及印度錢普拉斯有限公司進(jìn)行傾銷方面的調(diào)查,，并將調(diào)查結(jié)果報(bào)告在本裁定中。



 （5）法國阿托菲納公司更名

 在商談價(jià)格承諾協(xié)議的過程中,，法國阿托菲納公司通知調(diào)查機(jī)關(guān)自2004年10月4日起,，阿托菲納公司更名為阿科瑪股份有限公司（ARKEMA），并稱關(guān)于公司名稱變更的股東大會(huì)決議正在辦理最終的登記注冊(cè)手續(xù),，以證明更名的真實(shí)性,，待手續(xù)辦妥公司將相關(guān)資料遞交調(diào)查機(jī)關(guān)。

 鑒于上述情況,，調(diào)查機(jī)關(guān)于2004年10月18日向公司發(fā)放問題單，要求盡快提供相關(guān)資料以證明更名事項(xiàng)的具體情形和真實(shí)性等,。調(diào)查機(jī)關(guān)終裁前收到公司書面答復(fù),，資料顯示公司確實(shí)發(fā)生名稱變更，因此,，調(diào)查機(jī)關(guān)同意以阿科瑪股份有限公司名義簽署并執(zhí)行該價(jià)格承諾協(xié)議,。



 （6）發(fā)布延期公告

 2004年5月26日，我部發(fā)布延期公告,，決定將本案的調(diào)查期限延長六個(gè)月,，即截止日期為2004年11月30日。



 （7）最終裁定前的信息披露

 本案終裁前,，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條第二款和《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向英國英力士氯化有限公司以及印度錢普拉斯有限公司等應(yīng)訴公司披露并說明了計(jì)算各公司傾銷幅度時(shí)所依據(jù)的基本事實(shí),，并給予各應(yīng)訴公司提出評(píng)論意見的機(jī)會(huì),。在規(guī)定的時(shí)限之前，調(diào)查機(jī)關(guān)沒有收到應(yīng)訴公司提出的意見和評(píng)論,。



 2、對(duì)產(chǎn)業(yè)損害及損害程度繼續(xù)調(diào)查



 （1）初裁后接收書面意見和材料

 本案初裁決定公告之日起的20天內(nèi),，調(diào)查機(jī)關(guān)收到了除印度外各被訴國企業(yè)和國內(nèi)部分進(jìn)口商及下游用戶的代理人遞交的對(duì)本案初裁決定的書面評(píng)論。此后申請(qǐng)人的代理人向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了對(duì)被訴方評(píng)論的抗辯意見和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受損害的補(bǔ)充意見,，國內(nèi)部分進(jìn)口商代理人也遞交了相關(guān)書面意見。



 （2）召開上下游企業(yè)調(diào)查陳述會(huì)和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會(huì)

 2004年4月16日，調(diào)查機(jī)關(guān)在杭州召開了三氯甲烷上下游企業(yè)調(diào)查陳述會(huì)議,。三氯甲烷反傾銷案的申請(qǐng)人及其代理人,、三氯甲烷部分生產(chǎn)企業(yè)、三氯甲烷部分進(jìn)口商和下游企業(yè)及其代理人,，以及相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)委員會(huì)的代表參加了會(huì)議,，并對(duì)三氯甲烷反傾銷調(diào)查陳述了各自的意見。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)真聽取了上下游企業(yè)的意見和建議,。

 2004年6月11日,，調(diào)查機(jī)關(guān)在北京召開了三氯甲烷反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會(huì)。本案申請(qǐng)人及其代理人,，除印度外的各被訴方及其代理人,，部分進(jìn)口商和下游企業(yè)及其代理人，以及歐盟,、韓國和美國政府駐華機(jī)構(gòu)代表參加了聽證會(huì),。在聽證會(huì)上各利害關(guān)系方及國內(nèi)部分下游企業(yè)對(duì)本案調(diào)查陳述了各自意見和觀點(diǎn)，并提供了相關(guān)材料,。



 （3）終裁前的實(shí)地核查

 初步裁定后,，調(diào)查機(jī)關(guān)針對(duì)各利害關(guān)系方和部分下游企業(yè)的書面評(píng)論，以及上下游企業(yè)調(diào)查陳述會(huì)議和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會(huì)所反映的情況及相關(guān)意見,，繼續(xù)進(jìn)行了調(diào)查和取證,。2004年7月中旬和下旬，調(diào)查機(jī)關(guān)分別對(duì)浙江巨化股份有限公司和四川鴻鶴精細(xì)化工股份有限公司作了進(jìn)一步的實(shí)地核查,，進(jìn)一步收集和補(bǔ)充了相關(guān)證據(jù)材料,。調(diào)查機(jī)關(guān)還對(duì)部分下游企業(yè)的情況進(jìn)行了調(diào)查和了解。

 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)書及所附證據(jù),、回收的調(diào)查問卷答卷,、實(shí)地核查情況，以及初步裁定后繼續(xù)調(diào)查的結(jié)果,、各利害關(guān)系方和部分下游企業(yè)的書面意見,、抗辯意見等進(jìn)行了認(rèn)真分析和審查,，對(duì)各利害關(guān)系方的意見依法給予了合理考慮,。

 美國陶士化學(xué)公司和美國瓦爾坎材料公司提出，2002年四川鴻鶴精細(xì)化工股份有限公司投資3.5億元人民幣,，引進(jìn)年產(chǎn)3萬噸的甲烷氯化物裝置,，說明該企業(yè)籌資和投資能力很強(qiáng)，并未受到任何不利影響,。

 經(jīng)調(diào)查,，2002年 6月，四川鴻鶴精細(xì)化工股份有限公司引進(jìn)的西班牙甲烷氯化物裝置開工建設(shè)，該項(xiàng)目是根據(jù)原國家計(jì)委關(guān)于自貢鴻鶴化工股份有限公司借用外國政府貸款的批復(fù)文件實(shí)施的,。該項(xiàng)目資金部分利用外國政府貸款,，部分資金企業(yè)自籌，總投資3億多元人民幣,。該項(xiàng)目是由自貢鴻鶴精細(xì)化工股份有限公司的控股母公司---自貢鴻鶴化工股份有限公司負(fù)責(zé)投資,，產(chǎn)權(quán)屬控股母公司，由母公司負(fù)責(zé)資金籌措和貸款償還,。申請(qǐng)人四川鴻鶴精細(xì)化工股份有限公司并沒有資金投入,，這一主張不予支持。



 （4）終裁前的信息披露

 調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定,，向本案有關(guān)利害關(guān)系方披露了產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查終裁決定所依據(jù)的基本事實(shí)和理由,，并給予其提出評(píng)論意見的機(jī)會(huì)，在終裁中依法進(jìn)行了合理考慮,。



 二,、被調(diào)查產(chǎn)品



 調(diào)查機(jī)關(guān)在立案公告中確定本案的被調(diào)查產(chǎn)品的范圍界定為2003年中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則號(hào)29031300項(xiàng)下的原產(chǎn)于歐盟、韓國,、美國,、印度的進(jìn)口三氯甲烷，對(duì)該被調(diào)查產(chǎn)品的描述如下：



 產(chǎn)品名稱：三氯甲烷

 英文名稱： Chloroform

 規(guī)格：純度≥99%的三氯甲烷產(chǎn)品

 產(chǎn)品種類：有機(jī)化工產(chǎn)品

 化學(xué)分子式：CHCl3

 化學(xué)結(jié)構(gòu)式：

 物理化學(xué)特性：常溫下無色,、透明,、易揮發(fā)的液體，有特殊香甜氣味,，沸點(diǎn)61.2℃,，熔點(diǎn)-63.5℃，微溶于水,，易溶于乙醇,、乙醛、苯等溶劑中,，有麻醉性,，不易燃，與火焰接觸會(huì)燃燒,，并放出光氣,，在氯甲烷中最易水解成甲酸和鹽酸（HCl），穩(wěn)定性差,，450℃以上發(fā)生熱分解,，能進(jìn)一步氯化為四氯化碳（CCl4）。

 主要用途：是制造氟里昂22的原料,，同時(shí)也是優(yōu)良的有機(jī)氯溶劑,，能迅速溶解脂肪,、油脂、樹脂和蠟,，常用于配制干洗劑和工業(yè)品的脫脂溶劑，在粘結(jié)劑,、食品包裝塑料和樹脂的調(diào)和中用作溶劑,，在染料、殺蠕蟲藥,、殺真菌劑和煙草籽苗防霉劑生產(chǎn)中用作中間體,。三氯甲烷在醫(yī)藥工業(yè)有較廣泛的用途，可用作青霉素等藥品的萃取劑或溶劑,，也可用于配制止痛軟膏等藥品,。三氯甲烷有麻醉性，可用于配制獸用麻醉劑,。



 三,、國內(nèi)同類產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)



 (一)國內(nèi)同類產(chǎn)品的認(rèn)定



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)中國國內(nèi)生產(chǎn)的三氯甲烷和被調(diào)查產(chǎn)品的物理和化學(xué)特性、生產(chǎn)工藝,、產(chǎn)品用途和銷售渠道等因素進(jìn)行了考察，認(rèn)為：



 1,、中國國內(nèi)生產(chǎn)的三氯甲烷和被調(diào)查產(chǎn)品的物理特性和化學(xué)特性沒有任何區(qū)別,，在包裝,、規(guī)格上也沒有差別,，都用鍍鋅或烤漆鐵桶盛放。

 2,、中國國內(nèi)生產(chǎn)的三氯甲烷和被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)工藝基本相同,，都由甲醇法、甲烷氯化法兩種方法生產(chǎn),，產(chǎn)品純度都在99%以上,。

 3、中國國內(nèi)生產(chǎn)的三氯甲烷和被調(diào)查產(chǎn)品的用途完全相同,，都是制造氟里昂22的原料,，是優(yōu)良的有機(jī)氯溶劑,，在染料、殺蠕蟲藥、殺真菌劑和煙草籽苗防霉劑生產(chǎn)中用作中間體,，在醫(yī)藥工業(yè)有較廣泛的用途,。

 4. 中國國內(nèi)生產(chǎn)的三氯甲烷和被調(diào)查產(chǎn)品的銷售方式基本相同。

經(jīng)過上述對(duì)中國國內(nèi)生產(chǎn)的三氯甲烷和被調(diào)查產(chǎn)品的物理特性和化學(xué)特性,、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品用途,、產(chǎn)品替代性和相互競(jìng)爭(zhēng)性等因素的考察，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的三氯甲烷與原產(chǎn)于歐盟,、韓國,、美國和印度出口到中國的三氯甲烷具有可比性和替代性，屬于同類產(chǎn)品,。



 （二）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定



 調(diào)查機(jī)關(guān)依法對(duì)四川鴻鶴精細(xì)化工股份有限公司和浙江巨化股份有限公司等2家國內(nèi)申請(qǐng)人的三氯甲烷產(chǎn)業(yè)代表資格進(jìn)行了審查,。審查認(rèn)定，2家申請(qǐng)人具備企業(yè)法人資格,，2家申請(qǐng)人的三氯甲烷產(chǎn)量之和占國內(nèi)同類產(chǎn)品全部產(chǎn)量的55%以上,，此外江蘇梅蘭化工股份有限公司對(duì)本次立案表示支持，立案后調(diào)查機(jī)關(guān)未收到國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)本次調(diào)查的反對(duì)者意見,。據(jù)此,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定2家申請(qǐng)人具備國內(nèi)三氯甲烷產(chǎn)業(yè)的代表資格。



 四,、傾銷和傾銷幅度



 調(diào)查機(jī)關(guān)審查了各應(yīng)訴公司的答卷,，對(duì)各公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格作如下認(rèn)定：



 （一）正常價(jià)值和出口價(jià)格



 英國英力士氯化有限公司（Ineos Chlor Limited）

 在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)于調(diào)查期內(nèi)公司從歐盟內(nèi)其它公司購買的被調(diào)查產(chǎn)品或同類產(chǎn)品用于向中國出口銷售或歐盟內(nèi)銷售,，決定不予納入確定傾銷幅度的范圍,。經(jīng)初裁后的進(jìn)一步調(diào)查，終裁確認(rèn)初裁的決定,。



 1,、正常價(jià)值

 在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為調(diào)查期內(nèi)該公司歐盟內(nèi)銷售的數(shù)量占同期向中國出口的數(shù)量比例大于5%,，經(jīng)初裁后的進(jìn)一步調(diào)查,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為該比例符合作為確定正常價(jià)值的數(shù)量要求。

 在初裁中,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司報(bào)告的歐盟內(nèi)關(guān)聯(lián)銷售不能反映正常市場(chǎng)情況,，決定排除該部分銷售，不用作確定正常價(jià)值的基礎(chǔ),。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查,，終裁確認(rèn)初裁做出的決定。

關(guān)于成本,，初裁時(shí),，調(diào)查機(jī)關(guān)暫接受公司答卷中報(bào)告的成本數(shù)據(jù),。在實(shí)地核查中，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn),，公司答卷中報(bào)告的成本數(shù)據(jù)不能合理反映真實(shí)情況,。根據(jù)《反傾銷條例》第二十一條規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁中,，決定不接受公司答卷中報(bào)告的生產(chǎn)成本數(shù)據(jù),，而采用最佳可獲得資料進(jìn)行合理估計(jì)。

 關(guān)于銷售,、管理,、財(cái)務(wù)費(fèi)用，初裁后,，經(jīng)實(shí)地核查,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采納公司報(bào)告的數(shù)據(jù)。

 調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)重新認(rèn)定的成本數(shù)據(jù)對(duì)歐盟內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查,，發(fā)現(xiàn)公司在調(diào)查期內(nèi)低于成本銷售的銷售量不足20%,。

因此，調(diào)查機(jī)關(guān)采用上述被排除的交易外的所有歐盟內(nèi)銷售交易作為確定其正常價(jià)值的基礎(chǔ),。



 2,、出口價(jià)格

 初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)重新審查了公司對(duì)中國的出口交易,，決定采納公司報(bào)告數(shù)據(jù)作為計(jì)算出口價(jià)格的基礎(chǔ),。



 3、關(guān)于調(diào)整項(xiàng)目



 （1）關(guān)于正常價(jià)值

 在初裁中,，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)表4-2中沒有列入合計(jì)的部分交易納入合計(jì),。初裁后，經(jīng)實(shí)地核查,，調(diào)查機(jī)關(guān)確認(rèn)初裁決定,。關(guān)于部分調(diào)整項(xiàng)目（“其它需要調(diào)整的項(xiàng)目”），經(jīng)核查,，發(fā)現(xiàn)情況屬實(shí),，調(diào)查機(jī)關(guān)決定接受其調(diào)整主張。

 關(guān)于運(yùn)費(fèi)及包裝費(fèi)用,，初裁時(shí),，調(diào)查機(jī)關(guān)暫接受公司的主張。初裁后,，經(jīng)實(shí)地核查,，調(diào)查機(jī)關(guān)確認(rèn)初裁決定，接受該調(diào)整主張,。

 關(guān)于回扣,，公司稱調(diào)查期一共給予某公司回扣調(diào)整,。初裁后，經(jīng)實(shí)地核查,，調(diào)查機(jī)關(guān)確認(rèn)初裁決定，接受該調(diào)整主張,。

 關(guān)于貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整,，公司主張，為了將對(duì)中國出口銷售和對(duì)歐盟內(nèi)銷售調(diào)整至同一貿(mào)易環(huán)節(jié),，應(yīng)先對(duì)歐盟內(nèi)銷售中對(duì)小批量銷售進(jìn)行批量規(guī)模調(diào)整后,，再對(duì)出口銷售價(jià)格和歐盟內(nèi)銷售價(jià)格的差異進(jìn)行調(diào)整。

 經(jīng)審查,，調(diào)查機(jī)關(guān)初裁時(shí)認(rèn)為,，沒有證據(jù)表明公司存在嚴(yán)格執(zhí)行的、依銷售數(shù)量進(jìn)行折扣銷售的一貫政策,，因此,，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁中不接受對(duì)歐盟內(nèi)小批量銷售進(jìn)行批量調(diào)整的主張，以及長期合同與現(xiàn)貨銷售構(gòu)成不同貿(mào)易環(huán)節(jié)的主張,。



 關(guān)于批量規(guī)模調(diào)整,。

 初裁后，公司提交評(píng)論稱,，批量規(guī)模調(diào)整并不是數(shù)量差異的調(diào)整,，批量規(guī)模調(diào)整所依據(jù)的事實(shí)是，對(duì)小批量客戶（國內(nèi)市場(chǎng)）的單位銷售成本要高于對(duì)大批量客戶（對(duì)中國出口）的單位銷售成本,。公司并稱,，若視為數(shù)量差異的調(diào)整也將提供相應(yīng)的證據(jù)。

 調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，如公司所稱,，批量規(guī)模調(diào)整所依據(jù)的事實(shí)是小批量客戶單位銷售成本與大批量客戶的單位銷售成本不同,批量規(guī)模與銷售數(shù)量在內(nèi)容上并無實(shí)質(zhì)不同。在初裁后,，公司也沒有提供證據(jù)表明公司存在嚴(yán)格執(zhí)行的,、依銷售數(shù)量進(jìn)行折扣銷售的一貫政策。即使批量規(guī)模調(diào)整不是數(shù)量差異的調(diào)整,，批量規(guī)模調(diào)整所依據(jù)的事實(shí)是小批量客戶單位銷售成本與大批量客戶的單位銷售成本不同,，但公司既沒有提供證據(jù)證明小批量客戶與大批量客戶的單位銷售成本的不同，也沒有證明該銷售成本不同影響了價(jià)格的可比性,。



 關(guān)于長期合同與現(xiàn)貨合同所造成的價(jià)格差異的調(diào)整,。

 調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，公司沒有按調(diào)查問卷要求提供長期合同,；在調(diào)查答卷中,，公司稱“所有的交易都是由英力士氯化有限公司和相應(yīng)的客戶按照每筆訂單的具體情況協(xié)商確定的”,；核查中，該公司也未向調(diào)查機(jī)關(guān)提交有關(guān)長期合同,。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，調(diào)查機(jī)關(guān)無從了解公司所稱的國內(nèi)長期合同的內(nèi)容，也就無法了解該差異是否屬應(yīng)調(diào)整項(xiàng)目,。因此終裁時(shí)不接受該調(diào)整主張,。

 因此，調(diào)查機(jī)關(guān)確認(rèn)初裁時(shí)的認(rèn)定,，不接受公司的貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整主張,。



 關(guān)于其它相關(guān)調(diào)整項(xiàng)目（“銷售環(huán)境不同差異”），公司在2003年11月24日主張對(duì)調(diào)查期內(nèi)公司所發(fā)生的,、未在之前提交的表4-2中報(bào)告的,、與歐盟內(nèi)銷售直接相關(guān)的其它費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。對(duì)此,，在初裁中,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為該主張的提出超過合理的時(shí)間要求，不予接受,。

初裁后,，公司評(píng)論其有權(quán)在反傾銷調(diào)查過程中的任何合理時(shí)間提交證據(jù)材料，從而該主張理應(yīng)得到考慮,。根據(jù)《反傾銷條例》第二十一條規(guī)定,，未在合理時(shí)間內(nèi)提供必要信息的，調(diào)查機(jī)關(guān)可根據(jù)可獲得的最佳信息作出裁定,，因此,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定確認(rèn)初裁的認(rèn)定，即該主張的提出超過合理的時(shí)限,，不予接受,。



 關(guān)于信用費(fèi)用，公司聲稱不存在信用費(fèi)用,，也沒有按要求提供有關(guān)短期銀行借款利率的材料,，初裁時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)答卷資料所顯示的信用條件及可獲得的銀行利率進(jìn)行了調(diào)整,。初裁后,，經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定確認(rèn)初裁時(shí)的計(jì)算方法,。



 （2）關(guān)于出口價(jià)格



 關(guān)于運(yùn)費(fèi),，遞交答卷后，公司補(bǔ)充提交了有關(guān)國際運(yùn)輸?shù)牟糠肿C據(jù)材料，調(diào)查機(jī)關(guān)初裁時(shí)暫予接受,。初裁后,，經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定確認(rèn)初裁決定,，接受該調(diào)整主張,。



 關(guān)于報(bào)關(guān)代理費(fèi)，公司在答卷沒有報(bào)告,。初裁時(shí),，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)掌握的資料進(jìn)行了重新計(jì)算。初裁后,，公司提交評(píng)論稱,，公司答卷中所提及貿(mào)易術(shù)語及在出口銷售中的實(shí)際操作可能與調(diào)查機(jī)關(guān)所了解的通常貿(mào)易術(shù)語含義之間存在一定的差異,，公司并將在核查期間向調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)一步提供有關(guān)報(bào)關(guān)代理費(fèi)的證據(jù),。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，公司沒有提供證據(jù)說明其使用的術(shù)語與通常術(shù)語含義有何不同,，相反,，核查時(shí)調(diào)查機(jī)關(guān)也發(fā)現(xiàn)，公司發(fā)生報(bào)關(guān)代理費(fèi),，但沒有報(bào)告,。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定確認(rèn)初裁決定,，并按初裁方法進(jìn)行了調(diào)整,。



 關(guān)于信用費(fèi)用，原始答卷稱不存在信用費(fèi)用,，也沒有提供利率的資料及公司實(shí)際負(fù)擔(dān)的利率水平,，初裁時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)答卷資料所顯示的信用條件及可獲得的銀行利率重新進(jìn)行計(jì)算,。初裁后,，經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)確認(rèn)初裁的計(jì)算方法,。



 關(guān)于銀行手續(xù)費(fèi),，公司沒有在答卷中報(bào)告該項(xiàng)目，初裁時(shí)沒有調(diào)整,。實(shí)地核查中,，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公司在收到信用證貨款實(shí)際發(fā)生該費(fèi)用，因此,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁予以調(diào)整,。



 印度錢普拉斯有限公司(Chemplast Sanmar Limited)



 在初裁決定中，對(duì)于正常價(jià)值,，調(diào)查機(jī)關(guān)依法排除公司所報(bào)告的所有低于成本銷售,，采用剩余的內(nèi)銷交易作為確定其正常價(jià)值的基礎(chǔ),；對(duì)于出口價(jià)格，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)公司直接向非關(guān)聯(lián)的中國最終用戶銷售被調(diào)查產(chǎn)品的價(jià)格作為計(jì)算出口價(jià)格的基礎(chǔ),。在上述基礎(chǔ)上,，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)認(rèn)定的正常價(jià)值和出口價(jià)格進(jìn)行一定的調(diào)整，計(jì)算出該公司的傾銷幅度,。



 初裁后,，公司既未提交對(duì)初裁決定的評(píng)論意見，也不接受調(diào)查機(jī)關(guān)的實(shí)地核查要求,。調(diào)查機(jī)關(guān)最終決定確認(rèn)初裁時(shí)所作的認(rèn)定,、處理方法以及傾銷幅度。



 （二）價(jià)格比較



 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格和正常價(jià)值,，考慮了影響價(jià)格的各種可比性因素，按照公平,、合理的方式進(jìn)行了比較,。調(diào)查機(jī)關(guān)在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上,，將各應(yīng)訴公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格在出口國（地區(qū)）出廠價(jià)的基礎(chǔ)上予以比較,。在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)將加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較,，得出傾銷幅度。



 對(duì)于原產(chǎn)于歐盟、韓國、美國和印度未提交答卷的公司的傾銷幅度,，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息做出裁定,。



 （三）傾銷幅度



 經(jīng)過計(jì)算,，各公司的傾銷幅度分別為：



 歐盟公司

 1,、英國英力士氯化有限公司（Ineos Chlor Limited） 32%

 2、其他歐盟公司（All Others） 96%



 韓國公司

 其他韓國公司（All Others） 96%



 美國公司

 其他美國公司（All Others） 96%



 印度公司

 1,、印度錢普拉斯有限公司(Chemplast Sanmar Limited) 96%

 2,、其他印度公司（All Others） 96%



 五,、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度



 （一）累積評(píng)估的適當(dāng)性



 調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定,，原產(chǎn)于歐盟,、韓國,、美國、印度的被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷幅度均不小于2%,，不屬于微量傾銷幅度,；而且原產(chǎn)于歐盟、韓國,、美國,、印度的被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量均超過中國三氯甲烷總進(jìn)口數(shù)量的3%，不屬于可忽略不計(jì),。

 調(diào)查機(jī)關(guān)同時(shí)認(rèn)定,，被調(diào)查產(chǎn)品在中國國內(nèi)市場(chǎng)均通過直銷,、經(jīng)銷商經(jīng)銷或其他方式銷售到最終用戶,，被調(diào)查產(chǎn)品與中國國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售渠道基本相同。因此,，在中國國內(nèi)市場(chǎng)上被調(diào)查產(chǎn)品之間以及被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間競(jìng)爭(zhēng)條件相同，存在相互競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,。

 因此,，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第九條的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為可以就原產(chǎn)于歐盟,、韓國,、美國,、印度的被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評(píng)估是適當(dāng)?shù)摹?


 （二）中國國內(nèi)三氯甲烷的表觀消費(fèi)量



 調(diào)查期內(nèi)，中國國內(nèi)三氯甲烷的表觀消費(fèi)量呈持續(xù)增長趨勢(shì),。2000年,、2001年和2002年分別比上年增長11.02%、34.18%和11.75%,，年均增長18.51%,。調(diào)查期內(nèi)，由于中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)一直持續(xù)增長,，帶動(dòng)了國內(nèi)三氯甲烷市場(chǎng)的強(qiáng)勁需求,，使三氯甲烷表觀消費(fèi)量呈現(xiàn)出良好的增長態(tài)勢(shì)，國內(nèi)三氯甲烷產(chǎn)業(yè)處于較好的發(fā)展成長期,。



 （三）被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量及占中國國內(nèi)市場(chǎng)的份額



 被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量呈增長趨勢(shì),。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，調(diào)查期內(nèi),， 1999年,、2000年、2001年和2002年,，歐盟,、韓國、美國和印度合計(jì)向中國國內(nèi)出口被調(diào)查產(chǎn)品分別為9.11萬噸,、10.06萬噸,、12.97萬噸和13．68萬噸。2000年,、2001年和2002年分別比上年增長10.50%,、28.86%和5.55％，2002年比1999年增長50.29%,，年均增長14.54%,。以上被訴國家和地區(qū)向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品絕對(duì)數(shù)量一直保持較高水平，而且呈逐年大幅增長趨勢(shì),。



 被調(diào)查產(chǎn)品占中國國內(nèi)市場(chǎng)的份額較大,。據(jù)中國統(tǒng)計(jì)，調(diào)查期內(nèi),， 1999年,、2000年、2001年和2002年,，歐盟,、韓國、美國和印度合計(jì)向中國國內(nèi)出口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量占中國國內(nèi)市場(chǎng)份額分別為66.37%,、66.06%,、63.45%和59.93%,，被調(diào)查產(chǎn)品占中國國內(nèi)市場(chǎng)的份額較大，比例一直較高,。



 （四）被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格



 據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì),，調(diào)查期內(nèi)，1999年,、2000年,、2001年和2002年，被訴國家和地區(qū)出口到中國國內(nèi)的被調(diào)查產(chǎn)品加權(quán)平均價(jià)格分別為489.55美元/噸,、508.02美元/噸,、447.64美元/噸和361.56美元/噸，2000年,、2001年和2002年分別比上年增長3.77%,、下降11.89%和19.23%，被訴國家和地區(qū)向中國國內(nèi)出口被調(diào)查產(chǎn)品的加權(quán)平均價(jià)格呈現(xiàn)大幅下降趨勢(shì),，2002年比2001年下降19.23%,，達(dá)到調(diào)查期內(nèi)進(jìn)口價(jià)格的最低點(diǎn)。受被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格下降的影響和壓制,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)大幅下降,，2002年比2001年下降了26.12%，降至調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)價(jià)格的最低點(diǎn),。由于被調(diào)查產(chǎn)品占中國國內(nèi)市場(chǎng)份額較大,，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格起到主導(dǎo)作用，受被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格下降的影響,，導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑,，國內(nèi)同類產(chǎn)品的正常價(jià)格被嚴(yán)重壓制。



 （五）被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響



 調(diào)查機(jī)關(guān)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，調(diào)查期內(nèi)歐盟,、韓國、美國和印度向中國大量低價(jià)銷售三氯甲烷,，對(duì)中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了沖擊和嚴(yán)重影響,，主要事實(shí)如下：



 1、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力增長減緩,。



 調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)處于成長期,，但生產(chǎn)能力增長卻逐年減緩,，調(diào)查期末呈現(xiàn)大幅回落趨勢(shì)。為適應(yīng)國內(nèi)強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)面對(duì)價(jià)格大幅下降的壓力仍通過技術(shù)改造,、挖潛等措施擴(kuò)大和提升生產(chǎn)能力,。2000年、2001年和2002年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力分別比上年增長56.65%,、36.55%和3.68％,。在國內(nèi)三氯甲烷表觀需求持續(xù)增長的情況下，2002年國內(nèi)三氯甲烷的生產(chǎn)能力僅比上年增長3.68%,，比國內(nèi)表觀消費(fèi)量的增長低8.07個(gè)百分點(diǎn),，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能增幅減緩。



 2,、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量增長趨緩,。



 調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)三氯甲烷市場(chǎng)需求一直保持旺盛勢(shì)頭,，但國內(nèi)同類產(chǎn)品因受被調(diào)查產(chǎn)品的影響,，出現(xiàn)價(jià)格大幅下滑。為了穩(wěn)定國內(nèi)市場(chǎng),，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，維持設(shè)備運(yùn)行和員工就業(yè)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)仍保持了同類產(chǎn)品產(chǎn)量的一定增長,，但增長幅度明顯趨緩,。2000年、2001年和2002年國內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)量分別比上年增長38.20%,、41.49%和21.16%,。



 3、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量增長減緩,。



 調(diào)查期內(nèi),，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品因受被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格大幅下降的影響，被迫降價(jià)以增加銷售量,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷平衡,。在市場(chǎng)銷售中，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品因受被調(diào)查產(chǎn)品的影響和沖擊,，銷售量增長幅度減緩,。2000年、2001年和2002年,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量分別比上年增長39.67%,、42.93%和26.30％, 2002年的銷售量增長比2000年低13.37個(gè)百分點(diǎn)，比2001年低16.63個(gè)百分點(diǎn),。



 4,、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所占市場(chǎng)份額一直較小。



 調(diào)查期內(nèi),，國內(nèi)三氯甲烷市場(chǎng)需求一直較旺,，國內(nèi)同類產(chǎn)品受被調(diào)查產(chǎn)品的價(jià)格壓制，雖然企業(yè)經(jīng)營困難,，為維持國內(nèi)市場(chǎng)份額,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)被迫增加產(chǎn)量和銷售量，勉強(qiáng)維持了市場(chǎng)份額的低幅增長,，但所占市場(chǎng)份額比重一直較小。1999年、2000年,、2001年和2002年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)占有率僅為16.43%,、20.67%,、22.02%和24.89%,。



 5,、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格受到嚴(yán)重壓制,，呈逐年大幅下滑趨勢(shì),。



 調(diào)查期內(nèi),，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格受被調(diào)查產(chǎn)品的嚴(yán)重壓制,，呈現(xiàn)逐年大幅下滑趨勢(shì)。2000年,、2001年和2002年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售價(jià)格分別比上年下降5.37％,、9.89％和26.12%,，年均下降14.28%。2002年,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格下降幅度比上年高16.23個(gè)百分點(diǎn)，價(jià)格降至調(diào)查期內(nèi)最低點(diǎn),。調(diào)查期內(nèi)，由于被調(diào)查產(chǎn)品向中國出口數(shù)量很大,，占中國國內(nèi)市場(chǎng)份額較大,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品因受被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格下降的影響,，導(dǎo)致價(jià)格大幅下滑,。調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)成本中,，直接材料成本占有大部分,，在直接材料價(jià)格年均增長2.51%的情況下,，同類產(chǎn)品的價(jià)格本應(yīng)合理增長,，但受被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格的嚴(yán)重抑制,，不能實(shí)現(xiàn)合理增長,，反而呈逐年大幅下滑趨勢(shì),。



 6、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售收入呈先增長后下降趨勢(shì),。



 調(diào)查期內(nèi)因受被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格下降的影響,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的價(jià)格出現(xiàn)大幅下滑，為維持國內(nèi)市場(chǎng)份額和員工就業(yè),，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)被迫降價(jià)以增加同類產(chǎn)品的銷售量,，達(dá)到產(chǎn)銷平衡,，導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售收入與銷售量不能同步增長。由于同類產(chǎn)品價(jià)格的被迫下降,，導(dǎo)致銷售收入的下降,，調(diào)查期末國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售收入出現(xiàn)大幅下降。2000年,、2001年和2002年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售收入分別比上年增長32.17%、28.79%和下降 6.69%,。2002年,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷量比上年增長26.30%的情況下,，而銷售收入反而比上年下降6.69%,。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的產(chǎn)量和銷售量獲得了一定增長，而銷售收入?yún)s未能獲得相應(yīng)的增長，反而大幅下降,，銷售收入的增長受到嚴(yán)重抑制,。



 7,、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的稅前利潤呈現(xiàn)大幅下降趨勢(shì)，導(dǎo)致嚴(yán)重虧損,。



 調(diào)查期內(nèi),，由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格大幅下降,，造成銷售收入的急劇下降，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤大幅下降,，導(dǎo)致嚴(yán)重虧損,。2000年、2001年和2002年,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品稅前利潤分別比上年下降44.61%,、增長16.50%和下降135.35%，導(dǎo)致2002年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損,。調(diào)查期內(nèi),，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)直接原材料價(jià)格年均增長2.51%，而同類產(chǎn)品銷售價(jià)格不但沒有隨之合理增長,，反而受被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格下降的嚴(yán)重抑制,，價(jià)格年均下降14.28%，使得銷售收入大幅下滑,。為了維持國內(nèi)市場(chǎng)份額,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)努力增加銷售量，降低成本和期間費(fèi)用,，并削減員工和壓縮開支,，而獲利空間仍逐年大幅縮小，導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)減費(fèi)卻不增效,。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格大幅下滑,，造成銷售收入的大幅下降，導(dǎo)致稅前利潤急劇下降,，最終出現(xiàn)嚴(yán)重虧損,，企業(yè)經(jīng)營面臨困境。



 8,、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率逐年下降,，最終出現(xiàn)負(fù)值。



 調(diào)查期內(nèi),，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的稅前利潤呈現(xiàn)大幅下降趨勢(shì),，導(dǎo)致嚴(yán)重虧損，因此國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率呈逐年下降趨勢(shì),，最終為負(fù)值,。2000年、2001年和2002年,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率分別比上年下降18.66,、0.2和14.47個(gè)百分點(diǎn)，2002年投資收益率比上年下降14.47個(gè)百分點(diǎn),，導(dǎo)致2002年投資收益率為負(fù)值,。調(diào)查期內(nèi),，國內(nèi)三氯甲烷市場(chǎng)需求強(qiáng)勁，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)本應(yīng)處于較好的發(fā)展和成長時(shí)期,，由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)效益大幅下滑,，企業(yè)虧損嚴(yán)重，投資收益率逐年下降,，企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)增大,，使得一些企業(yè)投資,、擴(kuò)大生產(chǎn)能力,、技術(shù)改造等計(jì)劃未能如期進(jìn)行。



 9,、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)金流量凈額呈現(xiàn)逐年大幅下降趨勢(shì),。



 調(diào)查期內(nèi)，由于受被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格大幅下降的影響,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金流量凈額呈現(xiàn)大幅下降趨勢(shì),。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的資金周轉(zhuǎn)受到嚴(yán)重影響，企業(yè)的生產(chǎn),、經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難,。2000年、2001年和2002年,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金流量凈額分別比上年下降2.21%,、47.83%和28.06%，年均下降28.40%,。調(diào)查期內(nèi)，由于受被調(diào)查產(chǎn)品大量傾銷的影響,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)為維持市場(chǎng)份額和設(shè)備運(yùn)行,，被迫降價(jià)銷售，導(dǎo)致銷售收入的銳減,，現(xiàn)金流入量明顯減少，現(xiàn)金流量凈額大幅下降,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營陷入困境。2001年全行業(yè)停產(chǎn)和不能正常生產(chǎn)的企業(yè)達(dá)33.33%,，2002年達(dá)到55.56%,。



 10、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的開工率雖有增長,，但仍相對(duì)不足,。



 調(diào)查期內(nèi)，面對(duì)國內(nèi)三氯甲烷市場(chǎng)的旺盛需求,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的開工率雖有增長,，但仍然相對(duì)不足。2000年,、2001年和2002年,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的開工率分別比上年下降11.02和增長2.99,、14.41個(gè)百分點(diǎn),，年均僅增長2.13個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查期內(nèi),，面對(duì)國內(nèi)三氯甲烷強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)本應(yīng)獲得最大的開工率，因被調(diào)查產(chǎn)品的大量低價(jià)進(jìn)口,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到較大的沖擊,，為維持市場(chǎng)份額和設(shè)備運(yùn)行，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)承受著稅前利潤和現(xiàn)金流量凈額大幅下降的困難和壓力,，勉強(qiáng)維持了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相對(duì)穩(wěn)定,，但實(shí)際不足的開工率。



 11,、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)員工就業(yè)率有所下降,。



 調(diào)查期內(nèi)，由于受國內(nèi)三氯甲烷市場(chǎng)需求的拉動(dòng),，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能,、產(chǎn)量處于增長趨勢(shì)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)員工就業(yè)率本應(yīng)處于增長趨勢(shì),，但受被調(diào)查產(chǎn)品大量進(jìn)口傾銷的影響,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)員工就業(yè)率卻不能合理增長，反而有所下降,。2000年,、2001年和2002年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)員工就業(yè)率分別比上年下降0.3,、0.36和0.38個(gè)百分點(diǎn),。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品的沖擊，導(dǎo)致生產(chǎn)、經(jīng)營面臨困境,，企業(yè)被迫削減一定數(shù)量的員工,，以減輕企業(yè)壓力和困難。



 12,、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長趨緩,。



 調(diào)查期內(nèi)，由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)管理水平的不斷提高,，企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率呈增長趨勢(shì),，但增幅趨緩。2000年,、2001年和2002年,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比上年增長35.55%、46.17%和24.88%,，2002年的增幅比上年低21.29個(gè)百分點(diǎn),。調(diào)查期內(nèi)，由于被調(diào)查產(chǎn)品的大量進(jìn)口傾銷,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn),、經(jīng)營受到嚴(yán)重影響，企業(yè)被迫削減員工,，提高管理水平,，使得國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率有所提高，但增幅趨緩,。



 13,、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均年工資增幅逐年回落。



 調(diào)查期內(nèi),，由于受進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品的嚴(yán)重影響,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營困難，從業(yè)人員人均年工資增長呈現(xiàn)逐年回落,。2000年,、2001年和2002年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均年工資比上年增長14.32%,、7.20%和1.13%,，2002年增幅比上年低6.07個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查期內(nèi),，因國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營困難，企業(yè)被迫削減員工,，使得勞動(dòng)生產(chǎn)率有所提高,，但人均年工資并沒有相應(yīng)增長，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均年工資一直維持在較低水平。



 14,、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品庫存呈現(xiàn)先增長后下降態(tài)勢(shì),。



 調(diào)查期內(nèi)，面對(duì)國內(nèi)三氯甲烷的市場(chǎng)需求和被調(diào)查產(chǎn)品的大量進(jìn)口傾銷,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)為維持市場(chǎng)份額,，減少資金的占?jí)海缓帽黄冉祪r(jià)銷售,，維持同類產(chǎn)品銷售數(shù)量的增長,，致使調(diào)查期末庫存有所下降。2000年,、2001年和2002年,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的期末庫存分別比上年增長21.16%、9.27%和下降53.70%,。



 15,、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投融資能力下降。



 調(diào)查期內(nèi),，因受被調(diào)查產(chǎn)品大量進(jìn)口傾銷的影響,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)效益逐年下降，導(dǎo)致投資收益率大幅下降,，現(xiàn)金流量凈額出現(xiàn)大幅下滑,，企業(yè)在銀行的信用等級(jí)下降，貸款和融資受到影響,，股票上市受阻,，資金周轉(zhuǎn)和投融資遇到嚴(yán)重困難。面對(duì)國內(nèi)三氯甲烷強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求,，企業(yè)擴(kuò)能,、技術(shù)改造計(jì)劃不能及時(shí)實(shí)施，被迫拖延,。



 （六）被調(diào)查產(chǎn)品出口國家和地區(qū)的生產(chǎn)能力,、出口能力對(duì)中國產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的進(jìn)一步影響



 調(diào)查表明，歐盟,、韓國,、美國和印度具有較大的三氯甲烷生產(chǎn)能力和出口能力。調(diào)查表明,2001年以上國家和地區(qū)被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)能力為88.1萬噸,，產(chǎn)量為69.9萬噸,，其需求為53.3萬噸，出口能力約18.2萬噸,。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì),，2001年,，歐盟、韓國,、美國和印度向中國國內(nèi)出口被調(diào)查產(chǎn)品12.97萬噸,，占其總出口量的71.3%。被訴國家和地區(qū)出口的被調(diào)查產(chǎn)品絕大多數(shù)進(jìn)入了中國國內(nèi)市場(chǎng),，而且出口價(jià)格逐年下降,。



 中國國內(nèi)三氯甲烷市場(chǎng)需求較旺，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的市場(chǎng)增長勢(shì)頭,。歐盟,、韓國、美國和印度具有較大的三氯甲烷生產(chǎn)和出口能力,，2003年被訴國家和地區(qū)又繼續(xù)向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品19.32萬噸,，比上年增長41.15%，被訴國家和地區(qū)存在進(jìn)一步向中國擴(kuò)大出口被調(diào)查產(chǎn)品的可能性,。



 （七）中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害



 上述證據(jù)表明,，調(diào)查期內(nèi)中國國內(nèi)三氯甲烷市場(chǎng)需求呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢(shì)。因受國內(nèi)三氯甲烷市場(chǎng)需求強(qiáng)勁的拉動(dòng),，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)必然增加投入,、擴(kuò)大規(guī)模加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因而帶來產(chǎn)量,、銷量和勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長,，面臨國內(nèi)旺盛的市場(chǎng)需求，三氯甲烷本應(yīng)是產(chǎn)量少,，供不應(yīng)求,，出現(xiàn)價(jià)格上升，利潤也該相應(yīng)同步增長,。然而國內(nèi)產(chǎn)業(yè)因受被調(diào)查產(chǎn)品大量進(jìn)口傾銷的影響,，同類產(chǎn)品價(jià)格逐年大幅下滑，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn),、經(jīng)營和發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊和抑制,，造成雖然三氯甲烷規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)量和銷量增加,，而銷售收入?yún)s大幅下降,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤逐年下降，2002年達(dá)到低谷,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損,，生產(chǎn)能力不能充分發(fā)揮、財(cái)務(wù)和資金狀況惡化,、投資不能收回,、信用等級(jí)下降,、投資計(jì)劃拖延、就業(yè)率下降,，全行業(yè)停產(chǎn)和不能正常生產(chǎn)的企業(yè)增加，企業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營陷入困境,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受到實(shí)質(zhì)損害。



 六,、因果關(guān)系



 （一）被調(diào)查產(chǎn)品的大量進(jìn)口傾銷是造成中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害的原因



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)造成中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害的原因進(jìn)行了調(diào)查和綜合分析?，F(xiàn)有證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi),，被調(diào)查產(chǎn)品的大量進(jìn)口傾銷,，是造成中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害的原因。

 調(diào)查期內(nèi),原產(chǎn)于被訴國家和地區(qū)的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品占中國國內(nèi)三氯甲烷產(chǎn)品進(jìn)口總量的比例高達(dá)96%―98%,，占中國國內(nèi)市場(chǎng)份額比例高達(dá)60%―66%,。由于被調(diào)查產(chǎn)品絕對(duì)數(shù)量較大，占中國國內(nèi)市場(chǎng)份額很大,，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格起到主導(dǎo)和影響作用,，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格逐年下降，對(duì)國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格起到了嚴(yán)重壓制和影響作用,，受被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格下降的影響,，國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑；調(diào)查期內(nèi),，國內(nèi)三氯甲烷市場(chǎng)需求強(qiáng)勁,，因受被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格下降的壓制，導(dǎo)致國內(nèi)同類產(chǎn)品不能合理提高價(jià)格以彌補(bǔ)原材料價(jià)格的增長,，反而出現(xiàn)價(jià)格大幅下滑,。同時(shí)被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間具有可比性、替代性和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,，因被調(diào)查產(chǎn)品的大量傾銷,，而造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的產(chǎn)量、銷量和銷售收入增幅下降,，銷售價(jià)格逐年大幅下降,，產(chǎn)業(yè)開工相對(duì)不足，就業(yè)率下降,、稅前利潤大幅下滑,，最終出現(xiàn)虧損，投資收益不斷惡化,，現(xiàn)金流量凈額下降,，全行業(yè)停產(chǎn)和不能正常生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量急劇上升,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難,。



 （二）可能造成中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害的其他因素分析



 調(diào)查機(jī)關(guān)還對(duì)可能使中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害的其他因素進(jìn)行了調(diào)查和分析?，F(xiàn)有證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi),，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害并非由以下因素造成：



 1,、中國國內(nèi)需求狀況。調(diào)查期內(nèi),，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，國內(nèi)氟里昂22、有機(jī)氯溶劑,、粘結(jié)劑,、染料、醫(yī)藥等相關(guān)行業(yè)也得到迅速發(fā)展,，國內(nèi)對(duì)三氯甲烷的需求大幅上升,。調(diào)查期內(nèi)，中國國內(nèi)三氯甲烷表觀消費(fèi)量平均每年增長18.51%,，中國國內(nèi)三氯甲烷的需求增長并未給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來負(fù)面影響,。

 2、中國國內(nèi)消費(fèi)模式變化的影響,。調(diào)查期內(nèi),，國內(nèi)三氯甲烷的消費(fèi)模式無明顯變化，未發(fā)現(xiàn)三氯甲烷有其他可替代產(chǎn)品,，不可能由于其他替代產(chǎn)品的出現(xiàn)導(dǎo)致中國國內(nèi)三氯甲烷市場(chǎng)的萎縮,。

 3、中國國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)管理狀況,。調(diào)查期內(nèi),，中國國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)管理狀況良好，勞動(dòng)生產(chǎn)率增長,，各項(xiàng)規(guī)章制度健全,，企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營,、成本和質(zhì)量管理嚴(yán)格,、科學(xué)，沒有發(fā)現(xiàn)因生產(chǎn),、經(jīng)營管理不善而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)遭受損害的情況,。

 4、中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步因素,。調(diào)查期內(nèi),，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)工藝和流程與國外基本相同,，生產(chǎn)裝置和技術(shù)水平總體與國外基本接近，國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)不會(huì)給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面影響,。

 5、原產(chǎn)于其他國家（地區(qū)）的進(jìn)口產(chǎn)品影響,。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì),，調(diào)查期內(nèi)，1999年,、2000年、2001年和2002年,，歐盟,、韓國、美國和印度合計(jì)向中國國內(nèi)出口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量占中國國內(nèi)同期該產(chǎn)品進(jìn)口總量的比例分別為95.65%,、97.38%,、97.95%和96.52%，一直處于較高比例,。以上數(shù)據(jù)表明,，原產(chǎn)于歐盟、韓國,、美國和印度的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品合計(jì)占中國國內(nèi)該產(chǎn)品進(jìn)口總量的絕大部分,，而來自其他國家和地區(qū)的進(jìn)口量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及上述國家和地區(qū)的進(jìn)口量。

 6,、國內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)狀況的影響,。調(diào)查期內(nèi)，中國國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過引進(jìn)設(shè)備,、技術(shù),，以及技術(shù)改造，強(qiáng)化企業(yè)管理,，同類產(chǎn)品的產(chǎn)能,、產(chǎn)量和質(zhì)量不斷提高，國內(nèi)產(chǎn)品與進(jìn)口產(chǎn)品性能和質(zhì)量基本一致,，國內(nèi)外產(chǎn)品的正常競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)給中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害,。

 7、中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品出口的影響,。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì),，調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)出口同類產(chǎn)品占當(dāng)年產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)量的比重低于1.6%,，所占比重極小,，不可能給中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害,。

 8、中國國內(nèi)貿(mào)易政策的影響,。調(diào)查期內(nèi),，中國國內(nèi)未頒布限制該產(chǎn)業(yè)貿(mào)易行為和其他相關(guān)政策，國內(nèi)三氯甲烷產(chǎn)業(yè)不可能受到這方面的負(fù)面影響,。

 9,、中國國內(nèi)不可抗力因素的影響。調(diào)查期內(nèi),，中國國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)管理嚴(yán)格,，生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行狀況正常，未發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件,，不可能給相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來負(fù)面影響,。



 綜上所述，原產(chǎn)于歐盟,、韓國,、美國和印度的進(jìn)口三氯甲烷是造成中國國內(nèi)三氯甲烷產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害的直接原因。



 七,、最終裁定



 根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果,，商務(wù)部最終裁定：在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于歐盟,、韓國,、美國、印度的進(jìn)口三氯甲烷存在傾銷,，中國三氯甲烷產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害,，且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。