• 【發(fā)布單位】國(guó)家工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-11-30
• 【生效日期】2004-11-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于嚴(yán)厲打擊違法收購(gòu)棉花行為切實(shí)加強(qiáng)棉花市場(chǎng)監(jiān)管工作的通知

國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于嚴(yán)厲打擊違法收購(gòu)棉花行為切實(shí)加強(qiáng)棉花市場(chǎng)監(jiān)管工作的通知





各省,、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：



 進(jìn)入2004年棉花年度以來，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)棉花市場(chǎng)監(jiān)管力度,，取得明顯成效,。但是棉花收購(gòu)市場(chǎng)還存在著一些突出的問題，有的企業(yè)未取得資格認(rèn)定,，非法收購(gòu)加工棉花,；有的地方，無(wú)照收購(gòu)棉花行為猖獗,；在個(gè)別地方,，甚至出現(xiàn)了涉黑勢(shì)力欺行霸市的情況，棉農(nóng)的合法利益受到嚴(yán)重?fù)p害,，影響極其惡劣,。針對(duì)上述問題，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)先后多次做出了重要批示,。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)特別是棉花主產(chǎn)區(qū)的工商行政管理機(jī)關(guān),，要清醒地認(rèn)清肩負(fù)的重任，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示精神,，嚴(yán)厲打擊違法收購(gòu)棉花行為,，切實(shí)加強(qiáng)棉花市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)棉花流通秩序?，F(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：



 一,、堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，增強(qiáng)管好棉花市場(chǎng)的責(zé)任感和自覺性,。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)棉花的法規(guī)政策和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示,，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)法規(guī)政策的精神，準(zhǔn)確執(zhí)行國(guó)家關(guān)于進(jìn)一步深化棉花流通體制改革的法規(guī)政策,。配合發(fā)展改革委等部門,，深入推進(jìn)棉花流通體制改革；同時(shí),，認(rèn)真履行職能,，抓好棉花市場(chǎng)監(jiān)管工作。



 二,、積極做好對(duì)現(xiàn)有棉花收購(gòu)加工企業(yè)的清理整頓工作,。配合有關(guān)部門堅(jiān)決取締和淘汰設(shè)備落后和不符合條件的企業(yè)。對(duì)喪失資質(zhì)條件的,、出現(xiàn)嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)案件的,、無(wú)加工實(shí)績(jī)的棉花企業(yè)，要堅(jiān)決取消其棉花收購(gòu)加工資格,。對(duì)未經(jīng)資格認(rèn)定和核準(zhǔn)登記擅自從事棉花收購(gòu)加工行為的,，堅(jiān)決予以取締,。嚴(yán)厲打擊通過掛靠、聯(lián)營(yíng),、轉(zhuǎn)包等手段為沒有通過資格認(rèn)定的企業(yè)從事棉花收購(gòu)加工活動(dòng)提供便利,、從中牟利的不法行為，嚴(yán)禁“一證多廠”,。



 三,、嚴(yán)把棉花市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)棉花收購(gòu),、加工行為的監(jiān)督管理,。工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真從源頭上把好關(guān)，堅(jiān)決把不合格的市場(chǎng)主體清除出棉花收購(gòu)加工領(lǐng)域,。同時(shí),，要做好棉花企業(yè)設(shè)點(diǎn)收購(gòu)棉花的管理工作。按照國(guó)務(wù)院有關(guān)棉花政策文件要求,，省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)棉花收購(gòu)加工企業(yè)進(jìn)行資格認(rèn)定,。工商行政管理機(jī)關(guān)要發(fā)揮職能，積極協(xié)助政府做好對(duì)棉花收購(gòu),、加工企業(yè)的資格認(rèn)定工作,，努力保證認(rèn)定工作的公平、規(guī)范和高效,；在省級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)職能，積極參與做好新體制下的棉花收購(gòu)加工企業(yè)規(guī)劃和布局工作,。嚴(yán)格實(shí)施對(duì)棉花收購(gòu)加工企業(yè)的監(jiān)督管理,，實(shí)施信用分類監(jiān)管。對(duì)信用好的棉花收購(gòu)加工企業(yè)法定代表人,，向社會(huì)公示,；對(duì)信用差的市場(chǎng)主體法定代表人,，對(duì)其注冊(cè)登記公司等相關(guān)經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)控,，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其退出棉花流通領(lǐng)域,。通過信用分類監(jiān)管,，引導(dǎo)棉花收購(gòu)加工企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。



 四,、進(jìn)一步拓寬棉花經(jīng)營(yíng)渠道,，鼓勵(lì)籽棉收購(gòu)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)農(nóng)民組織起來在做好“四分”基礎(chǔ)上集中交售籽棉,；允許收購(gòu)籽棉送加工廠委托加工,；取消對(duì)棉花企業(yè)跨地區(qū)收購(gòu)棉花的限制,，鼓勵(lì)紡織企業(yè)到產(chǎn)棉區(qū)建立原料基地，實(shí)行產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng),。推動(dòng)搞活棉花流通,，嚴(yán)禁任何地區(qū)或單位采取劃片、設(shè)卡等方式限制棉花購(gòu)銷活動(dòng),。鼓勵(lì)和支持具有棉花收購(gòu)資格的企業(yè)跨地區(qū)設(shè)點(diǎn)收購(gòu)棉花,，增加棉花收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，方便棉花收購(gòu),。積極引導(dǎo),，增強(qiáng)棉農(nóng)和棉花企業(yè)的商標(biāo)廣告意識(shí)，實(shí)施棉花商標(biāo)戰(zhàn)略,，進(jìn)行廣告宣傳,，爭(zhēng)創(chuàng)棉花品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)棉花購(gòu)銷合同的行政管理,，提高合同履約率，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法利益,；認(rèn)真規(guī)范訂單農(nóng)業(yè),，切實(shí)保護(hù)棉農(nóng)利益。大力推進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),。鼓勵(lì)棉花生產(chǎn),、收購(gòu)、加工,、貿(mào)易,、紡織以及其他企業(yè)之間搞好聯(lián)合、兼并,、重組,，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。工商行政管理機(jī)關(guān)要積極鼓勵(lì)和協(xié)助企業(yè)以現(xiàn)有的資產(chǎn),、場(chǎng)地,、人員為基礎(chǔ)，組建公司或企業(yè)集團(tuán),，為其提供便利,。



 五、進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,，堅(jiān)決打擊棉花交易中的違法經(jīng)營(yíng)行為,。依法監(jiān)管棉花交易市場(chǎng)。依據(jù)職能,，按照地方政府的要求,，會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)決取締未經(jīng)批準(zhǔn)的棉花交易市場(chǎng),、地下市場(chǎng)，妥善做好善后工作,。堅(jiān)決打擊無(wú)照加工棉花的行為,。對(duì)無(wú)照加工棉花的，按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的有關(guān)規(guī)定,，依法予以取締,，沒收非法所得。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)棉花加工設(shè)備生產(chǎn)銷售企業(yè)及相關(guān)機(jī)械銷售活動(dòng)的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決防止國(guó)家明令淘汰的“兩小一土”設(shè)備通過買賣,、轉(zhuǎn)讓和租賃等方式死灰復(fù)燃,，破壞棉花資源。嚴(yán)厲打擊摻雜使假,、以次充好,、加工銷售棉花中混等混級(jí)及違法經(jīng)營(yíng)棉花的行為，切實(shí)維護(hù)棉花流通秩序,。



 六,、積極配合公安部門，堅(jiān)決打擊干預(yù)棉花收購(gòu)活動(dòng)的“棉霸”等涉黑勢(shì)力,，維護(hù)棉農(nóng)的合法權(quán)益,。對(duì)棉花收購(gòu)企業(yè)與涉黑勢(shì)力相勾結(jié)、欺行霸市,、欺壓棉農(nóng)的不法行為,，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，并積極配合公安部門的工作,。除依法追究刑事責(zé)任外,，還要取消其棉花收購(gòu)資格。切實(shí)維護(hù)糧食市場(chǎng)的正常秩序,，保護(hù)棉農(nóng)的合法利益,。



 七、加強(qiáng)督查指導(dǎo),，加強(qiáng)省際毗鄰地區(qū)棉花市場(chǎng)管理的協(xié)調(diào)和溝通,。在省級(jí)工商行政管理局的指導(dǎo)下，相關(guān)地區(qū)的工商行政管理機(jī)關(guān)可以通過舉辦聯(lián)席會(huì)議,、開展聯(lián)合辦案等活動(dòng),，協(xié)調(diào)行動(dòng)，統(tǒng)一執(zhí)法尺度,，維護(hù)政策的權(quán)威性。在新棉收購(gòu)和加工高峰時(shí)期,，產(chǎn)棉?。ㄊ校┕ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)要向基層派出工作組,，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)棉花市場(chǎng)管理工作進(jìn)行有針對(duì)性的專項(xiàng)檢查。



 八,、結(jié)合隊(duì)伍作風(fēng)整頓工作的開展,，規(guī)范執(zhí)法行為，提高隊(duì)伍素質(zhì),。嚴(yán)格依法行政,，認(rèn)真履行職責(zé)，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制和責(zé)任追究制,。對(duì)在棉花市場(chǎng)管理中瀆職,、失職的工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任,。



 各地工商行政管理機(jī)關(guān)要精心組織,、周密安排，堅(jiān)決打擊違法收購(gòu)棉花行為,、確實(shí)加強(qiáng)棉花市場(chǎng)監(jiān)管工作,。有關(guān)整頓情況，請(qǐng)于2005年1月30日前上報(bào)國(guó)家工商行政管理總局,。



國(guó)家工商行政管理總局

二00四年十一月三十日