• 【發(fā)布單位】國家工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-11-30
• 【生效日期】2004-11-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】政策參考

國家工商行政管理總局關(guān)于嚴(yán)厲打擊違法收購棉花行為切實加強棉花市場監(jiān)管工作的通知

國家工商行政管理總局關(guān)于嚴(yán)厲打擊違法收購棉花行為切實加強棉花市場監(jiān)管工作的通知





各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：



 進入2004年棉花年度以來，各級工商行政管理機關(guān)加強棉花市場監(jiān)管力度,，取得明顯成效,。但是棉花收購市場還存在著一些突出的問題，有的企業(yè)未取得資格認(rèn)定,，非法收購加工棉花,；有的地方，無照收購棉花行為猖獗,；在個別地方,，甚至出現(xiàn)了涉黑勢力欺行霸市的情況，棉農(nóng)的合法利益受到嚴(yán)重損害,，影響極其惡劣,。針對上述問題，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)先后多次做出了重要批示,。各級工商行政管理機關(guān)特別是棉花主產(chǎn)區(qū)的工商行政管理機關(guān),，要清醒地認(rèn)清肩負的重任，堅決落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示精神,，嚴(yán)厲打擊違法收購棉花行為,，切實加強棉花市場監(jiān)管執(zhí)法，維護棉花流通秩序?，F(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：



 一,、堅決貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，增強管好棉花市場的責(zé)任感和自覺性,。各級工商行政管理機關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)棉花的法規(guī)政策和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示,，認(rèn)真領(lǐng)會法規(guī)政策的精神，準(zhǔn)確執(zhí)行國家關(guān)于進一步深化棉花流通體制改革的法規(guī)政策,。配合發(fā)展改革委等部門,，深入推進棉花流通體制改革；同時,，認(rèn)真履行職能,，抓好棉花市場監(jiān)管工作。



 二,、積極做好對現(xiàn)有棉花收購加工企業(yè)的清理整頓工作,。配合有關(guān)部門堅決取締和淘汰設(shè)備落后和不符合條件的企業(yè)。對喪失資質(zhì)條件的,、出現(xiàn)嚴(yán)重違法經(jīng)營案件的,、無加工實績的棉花企業(yè),，要堅決取消其棉花收購加工資格。對未經(jīng)資格認(rèn)定和核準(zhǔn)登記擅自從事棉花收購加工行為的,，堅決予以取締,。嚴(yán)厲打擊通過掛靠、聯(lián)營,、轉(zhuǎn)包等手段為沒有通過資格認(rèn)定的企業(yè)從事棉花收購加工活動提供便利,、從中牟利的不法行為，嚴(yán)禁“一證多廠”,。



 三、嚴(yán)把棉花市場主體準(zhǔn)入關(guān),，進一步加強對棉花收購,、加工行為的監(jiān)督管理。工商行政管理機關(guān)要認(rèn)真從源頭上把好關(guān),，堅決把不合格的市場主體清除出棉花收購加工領(lǐng)域,。同時，要做好棉花企業(yè)設(shè)點收購棉花的管理工作,。按照國務(wù)院有關(guān)棉花政策文件要求,，省級人民政府負責(zé)對棉花收購加工企業(yè)進行資格認(rèn)定。工商行政管理機關(guān)要發(fā)揮職能,，積極協(xié)助政府做好對棉花收購,、加工企業(yè)的資格認(rèn)定工作，努力保證認(rèn)定工作的公平,、規(guī)范和高效,；在省級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級工商行政管理機關(guān)依據(jù)職能,，積極參與做好新體制下的棉花收購加工企業(yè)規(guī)劃和布局工作,。嚴(yán)格實施對棉花收購加工企業(yè)的監(jiān)督管理，實施信用分類監(jiān)管,。對信用好的棉花收購加工企業(yè)法定代表人,，向社會公示；對信用差的市場主體法定代表人,，對其注冊登記公司等相關(guān)經(jīng)營行為實施嚴(yán)格的監(jiān)控,，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其退出棉花流通領(lǐng)域,。通過信用分類監(jiān)管,，引導(dǎo)棉花收購加工企業(yè)誠信守法經(jīng)營。



 四,、進一步拓寬棉花經(jīng)營渠道,，鼓勵籽棉收購市場的公平競爭,。鼓勵農(nóng)民組織起來在做好“四分”基礎(chǔ)上集中交售籽棉；允許收購籽棉送加工廠委托加工,；取消對棉花企業(yè)跨地區(qū)收購棉花的限制,，鼓勵紡織企業(yè)到產(chǎn)棉區(qū)建立原料基地，實行產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營,。推動搞活棉花流通,，嚴(yán)禁任何地區(qū)或單位采取劃片、設(shè)卡等方式限制棉花購銷活動,。鼓勵和支持具有棉花收購資格的企業(yè)跨地區(qū)設(shè)點收購棉花,，增加棉花收購網(wǎng)點，方便棉花收購,。積極引導(dǎo),，增強棉農(nóng)和棉花企業(yè)的商標(biāo)廣告意識，實施棉花商標(biāo)戰(zhàn)略,，進行廣告宣傳,，爭創(chuàng)棉花品牌，增強市場競爭力,。認(rèn)真加強對棉花購銷合同的行政管理,，提高合同履約率，保護合同當(dāng)事人的合法利益,；認(rèn)真規(guī)范訂單農(nóng)業(yè),，切實保護棉農(nóng)利益。大力推進棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。鼓勵棉花生產(chǎn),、收購、加工,、貿(mào)易,、紡織以及其他企業(yè)之間搞好聯(lián)合、兼并,、重組,，增強市場競爭力。工商行政管理機關(guān)要積極鼓勵和協(xié)助企業(yè)以現(xiàn)有的資產(chǎn),、場地,、人員為基礎(chǔ)，組建公司或企業(yè)集團,，為其提供便利,。



 五、進一步加大執(zhí)法力度,，堅決打擊棉花交易中的違法經(jīng)營行為,。依法監(jiān)管棉花交易市場,。依據(jù)職能，按照地方政府的要求,，會同有關(guān)部門堅決取締未經(jīng)批準(zhǔn)的棉花交易市場,、地下市場，妥善做好善后工作,。堅決打擊無照加工棉花的行為,。對無照加工棉花的，按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的有關(guān)規(guī)定,，依法予以取締,，沒收非法所得。繼續(xù)加強對棉花加工設(shè)備生產(chǎn)銷售企業(yè)及相關(guān)機械銷售活動的監(jiān)督檢查,堅決防止國家明令淘汰的“兩小一土”設(shè)備通過買賣,、轉(zhuǎn)讓和租賃等方式死灰復(fù)燃,，破壞棉花資源。嚴(yán)厲打擊摻雜使假,、以次充好,、加工銷售棉花中混等混級及違法經(jīng)營棉花的行為,，切實維護棉花流通秩序,。



 六、積極配合公安部門,，堅決打擊干預(yù)棉花收購活動的“棉霸”等涉黑勢力,，維護棉農(nóng)的合法權(quán)益。對棉花收購企業(yè)與涉黑勢力相勾結(jié),、欺行霸市,、欺壓棉農(nóng)的不法行為，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?，并積極配合公安部門的工作,。除依法追究刑事責(zé)任外，還要取消其棉花收購資格,。切實維護糧食市場的正常秩序,，保護棉農(nóng)的合法利益。



 七,、加強督查指導(dǎo),，加強省際毗鄰地區(qū)棉花市場管理的協(xié)調(diào)和溝通。在省級工商行政管理局的指導(dǎo)下,，相關(guān)地區(qū)的工商行政管理機關(guān)可以通過舉辦聯(lián)席會議,、開展聯(lián)合辦案等活動，協(xié)調(diào)行動,，統(tǒng)一執(zhí)法尺度,，維護政策的權(quán)威性,。在新棉收購和加工高峰時期，產(chǎn)棉?。ㄊ校┕ど绦姓芾頇C關(guān)要向基層派出工作組,，對重點地區(qū)棉花市場管理工作進行有針對性的專項檢查。



 八,、結(jié)合隊伍作風(fēng)整頓工作的開展,，規(guī)范執(zhí)法行為，提高隊伍素質(zhì),。嚴(yán)格依法行政,，認(rèn)真履行職責(zé)，實行嚴(yán)格的責(zé)任制和責(zé)任追究制,。對在棉花市場管理中瀆職,、失職的工商行政管理機關(guān)負責(zé)人和直接責(zé)任人員，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任,。



 各地工商行政管理機關(guān)要精心組織,、周密安排，堅決打擊違法收購棉花行為,、確實加強棉花市場監(jiān)管工作,。有關(guān)整頓情況，請于2005年1月30日前上報國家工商行政管理總局,。



國家工商行政管理總局

二00四年十一月三十日