• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建質(zhì)安函[2004]124號
• 【發(fā)布日期】2004-12-03
• 【生效日期】2004-12-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部關(guān)于請重點監(jiān)控當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的通知

建設(shè)部關(guān)于請重點監(jiān)控當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的通知

(建質(zhì)安函[2004]124號)





各地區(qū)建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員：



 據(jù)初步統(tǒng)計,，2004年1月至11月，全國共發(fā)生建筑施工事故956起,、死亡1125人,，與去年同期相比分別下降19.05％和19.20％；其中發(fā)生一次死亡3人以上重大事故41起,、死亡170人,，與去年同期相比分別下降4.65％和14.14％。但是進入十一月以來,，全國建筑施工一次死亡3人以上重大事故接連發(fā)生,，部分地區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢嚴峻。據(jù)統(tǒng)計,，2004年11月,，全國共發(fā)生建筑施工一次死亡3人以上重大事故6起,、死亡22人，與去年同期相比分別上升50.0％和69.2％,。這6起事故分別是：



 2004年11月8日,，江蘇省昆山市玉山鎮(zhèn)江蘇華東造紙機械有限公司門衛(wèi)工程，2名施工人員和1名行人在經(jīng)過剛剛澆筑混凝土完畢的屋面板時,，屋面板突然坍塌,，造成3人死亡。



 2004年11月10日,，河南省登封市大冶鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓拆除施工現(xiàn)場,，施工人員正在拆除該樓二層西立面墻時，墻體突然坍塌,，造成3人死亡,、6人受傷。



 2004年11月11日,，安徽省廬江縣湯池鎮(zhèn)西大街逍遙別院工程,，施工人員駕駛挖掘機駛出圍墻外掉頭時，機身碰倒圍墻,，導(dǎo)致圍墻倒塌,，造成3名小學(xué)生死亡。



 2004年11月14日,，陜西省旬陽縣振旬路魯家臺社區(qū)綜合辦公樓工程,，裝載機在平整場地推樹樁時，將施工圍墻推倒,，造成配合施工的3名施工人員死亡,、1人輕傷。



 2004年11月20日,，湖南省郴州市第一人民醫(yī)院惠愛樓拆除工程,，3名行人通過拆除工地時，拆除余下的墻體突然坍塌,，造成3人死亡,。



 2004年11月28日，陜西漢江鋼鐵有限責(zé)任公司新建配套工程3#高樓,，在受料槽基礎(chǔ)施工中,，磚砌外胎模（厚24cm、高3.5m）發(fā)生倒塌,，造成正在進行鋼筋綁扎作業(yè)的施工人員7人死亡,、1人輕傷。



 當(dāng)前,，臨近年末,，建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)繁重,，建筑安全生產(chǎn)工作面臨諸多壓力和挑戰(zhàn)，為切實保障人民生命和財產(chǎn)安全,，堅決遏止重,、特大事故發(fā)生，特就有關(guān)事項通知如下：



 一,、強化對村鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全監(jiān)管



 村鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)是當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)的重點薄弱環(huán)節(jié)之一,，2004年11月發(fā)生的6起一次死亡3人以上事故中就有4起發(fā)生在村鎮(zhèn)地區(qū)，占事故總數(shù)的三分之二,。各地要加大對村鎮(zhèn)建設(shè)工程建筑安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管和督查指導(dǎo)力度,，同時要對農(nóng)民建房加強指導(dǎo)和提供服務(wù)，確保消除各項事故隱患,。



 二,、認真做好冬季施工安全生產(chǎn)工作



 我國北方地區(qū)目前處在冬季施工期。相關(guān)地區(qū)建設(shè)主管部門要認真貫徹落實我部《關(guān)于加強冬季施工安全生產(chǎn)工作的通知》（建質(zhì)電[2004]55號）要求,，認真分析本地區(qū)冬季施工易發(fā)和多發(fā)事故的類型、原因及存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié),，制定切實可行的措施加以治理和防范,。要加大對企業(yè)制定和落實冬季施工安全生產(chǎn)措施、方案的督促和檢查力度,。



 三,、嚴防為趕工搶工而忽視安全生產(chǎn)



 各地區(qū)，特別是南方地區(qū)各級建設(shè)主管部門要全面,、及時掌握本地區(qū)在建工程進度與安全生產(chǎn)工作,。一是要嚴防有些工程項目尤其是市政工程項目，為趕在節(jié)前竣工而盲目搶趕工期忽視安全生產(chǎn),；二是對于因投資過熱而重點清理的有關(guān)項目,，要嚴防為搶占市場、一味追求經(jīng)濟利益而重新上馬或擅自開工忽視安全生產(chǎn),。對此類工程項目,，要主動出擊，加強巡查,，堅決糾正和制止并予以嚴厲處罰,，決不允許以犧牲安全生產(chǎn)和工人性命來換取工程完工和經(jīng)濟效益。



 四,、加強對拆除工程的安全監(jiān)管



 今年11月,，全國發(fā)生了2起一次死亡3人以上拆除工程安全事故，占重大事故總數(shù)的三分之一,。各地區(qū)要重視部分單位為明年年初開工新項目而急于拆除舊有工程,、忽視安全生產(chǎn)的問題,。要嚴格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十一條的要求，加強監(jiān)管,，確保拆除過程施工安全,。



 五、切實抓好重大危險源的監(jiān)控和治理工作



 各地要結(jié)合我部出臺的《危險性較大工程安全專項施工方案專家論證審查辦法》,，認真開展本地區(qū)建筑施工重大危險源的普查登記和監(jiān)控管理工作,，摸清和掌握重大危險源的數(shù)量和分布狀況，對存在缺陷和事故隱患的重大危險源實施重點監(jiān)控并跟蹤整改,，提高預(yù)防和控制事故的能力,。各級建設(shè)主管部門，特別是各大,、中城市建設(shè)主管部門要經(jīng)常性的向社會公布本轄區(qū)內(nèi)建筑施工重大危險源名錄,、整改措施及治理情況。



 六,、逐步推行各級建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度



 我部自今年建立全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度后,，對于掌握各地區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作情況，分析,、研究安全生產(chǎn)形勢,，發(fā)揮了良好的作用。希望各地區(qū)在本轄區(qū)內(nèi)也逐步建立并推行建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度,。市,、縣級建設(shè)主管部門也應(yīng)以建筑施工企業(yè)甚至工程項目為單位設(shè)立安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員，及時收集建筑安全生產(chǎn)信息,，強化安全生產(chǎn)形勢分析,，并確保各項建筑安全法律法規(guī)、部門規(guī)章及安全生產(chǎn)會議,、文件要求,，能夠及時、準確的宣傳貫徹到建筑施工企業(yè),、工程項目部和一線操作人員,。



建設(shè)部

二○○四年十二月三日