• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2006〕19號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-03-17
• 【生效日期】2006-03-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)的意見(jiàn)

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)的意見(jiàn)

(皖政辦〔2006〕19號(hào))





各市,、縣人民政府,，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)我省鄉(xiāng)村旅游更快更好地發(fā)展,，省政府決定在全省范圍內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)建“優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng),，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：



 一、指導(dǎo)思想



 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以服務(wù)“三農(nóng)”,、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主旨，以創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品為依托,，促進(jìn)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)層次的提升和旅游增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,，推進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)人民群眾多樣化的旅游需求,，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn),。



 二、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本條件



 （一）有一定歷史,、人文,、自然、田園和鄉(xiāng)土風(fēng)情資源特色,，或有代表性的體驗(yàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活的項(xiàng)目,；鄉(xiāng)容、鎮(zhèn)容整潔衛(wèi)生,，生態(tài)環(huán)境良好,；旅游資源保護(hù)措施較為完備。



 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展定位明確,，有專項(xiàng)旅游發(fā)展規(guī)劃并納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,。有旅游工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行以政府為主導(dǎo),、企業(yè)或農(nóng)村合作組織為主體,、廣大農(nóng)民參與的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，把旅游發(fā)展列入政府重要議事日程,。



 （三）把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，制定了相應(yīng)的配套政策措施，提供了必要的資金保障,，旅游經(jīng)濟(jì)占有一定的比重,，在帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè),，提高居民收入等方面發(fā)揮較大作用,。



 （四）交通條件較好，食宿,、電信、接待、購(gòu)物,、醫(yī)療,、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施較為齊全。



 （五）精神文明建設(shè)成效明顯,。當(dāng)?shù)鼐用裼辛己玫纳鐣?huì)公德和職業(yè)道德,，社會(huì)風(fēng)氣健康向上，生活方式較為文明,。



 （六）旅游管理機(jī)構(gòu)較為健全,，市場(chǎng)管理較為規(guī)范，旅游秩序良好,，游客滿意度較高,，有規(guī)范的旅游統(tǒng)計(jì)制度等。



 （七）“優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建制度較為健全,，組織體系和運(yùn)行機(jī)構(gòu)較為完善,，特別是安全措施和安全責(zé)任制落實(shí)。



 三,、創(chuàng)建類型,、載體和要求



 （一）創(chuàng)建類型。創(chuàng)建類型不拘一格,，形式多樣,，大體上可以分為觀光游覽型、休閑度假型,、鄉(xiāng)土文化型,、自然生態(tài)型、名人故里型,、學(xué)習(xí)瞻仰型,、綜合交叉型等。各地在組織創(chuàng)建“優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的實(shí)踐中,，可根據(jù)本地的資源條件和人文實(shí)際,，因地制宜，創(chuàng)新模式,，努力在體現(xiàn)差異化,、特色化和多樣化上做文章。



 （二）創(chuàng)建載體,。旅游載體要因地制宜,，突出創(chuàng)新，其主要載體為優(yōu)美的綠色景觀,、田園風(fēng)光,、山水風(fēng)景,、自然生態(tài)；獨(dú)特的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程,、農(nóng)民生活方式及操作示范,；鄉(xiāng)村民俗、民族風(fēng)情,、傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化,；革命遺址、古跡建筑,、名人故里等,。要通過(guò)對(duì)旅游載體的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù),，使廣大旅游者達(dá)到愉悅身心,、陶冶情操、增長(zhǎng)知識(shí),、振奮精神等目的,，促進(jìn)購(gòu)物、娛樂(lè)等消費(fèi),，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,。



 （三）創(chuàng)建要求。各參加創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照本《意見(jiàn)》和《創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》（另發(fā)）開(kāi)展創(chuàng)建工作,，凡軟,、硬條件達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，要?jiǎng)?chuàng)造條件努力達(dá)到,；已經(jīng)達(dá)到的,，要鞏固提高，最終以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益及旅游產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)性,、帶動(dòng)性作為檢驗(yàn)創(chuàng)建成果的標(biāo)準(zhǔn),。



 四、申報(bào)和評(píng)審程序



 （一）申報(bào),。申請(qǐng)參加創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要填寫(xiě)申請(qǐng)表,，由縣級(jí)旅游主管部門(mén)初審，所在縣（含縣級(jí)市,、區(qū),，下同）政府同意后，經(jīng)市旅游局審核,、市政府同意后報(bào)省旅游局,，省旅游局審核后在安徽旅游資訊網(wǎng)上公布。



 （二）評(píng)審,。對(duì)經(jīng)過(guò)創(chuàng)建達(dá)到優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的,，由縣旅游主管部門(mén)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行自檢,；市旅游主管部門(mén)按照本《意見(jiàn)》和《創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)行綜合審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查,，提出初評(píng)意見(jiàn),；由省旅游局牽頭,，會(huì)同宣傳,、發(fā)展改革、財(cái)政,、城建,、交通、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、水利、環(huán)保,、文物等部門(mén)的專家成立評(píng)審組,，對(duì)各市初評(píng)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行驗(yàn)收、評(píng)審,、公示,。



 （三）命名。省旅游局將驗(yàn)收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)省政府審批,，授予“安徽優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào),。對(duì)“安徽優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每三年進(jìn)行一次復(fù)核,。



 五,、保障措施



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各市,、縣人民政府要提高認(rèn)識(shí),，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究創(chuàng)建工作方向,、重點(diǎn)和措施,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo),，提供政策支持,。



 （二）密切配合。創(chuàng)建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，各級(jí)旅游主管部門(mén)要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，積極爭(zhēng)取資金支持,。各級(jí)發(fā)展改革,、財(cái)政,、交通、文化,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、水利等部門(mén),，要加強(qiáng)統(tǒng)籌,，密切配合，形成合力,，共同推進(jìn),。



 （三）科學(xué)規(guī)劃。既立足當(dāng)前,，又考慮長(zhǎng)遠(yuǎn),。邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制定旅游發(fā)展中,、長(zhǎng)期規(guī)劃,，每年制定實(shí)施計(jì)劃和工作方案，防止盲目建設(shè),、大拆大建等問(wèn)題發(fā)生,。要加強(qiáng)對(duì)歷史、文物,、自然,、人文景觀和文化遺產(chǎn)的保護(hù)，促進(jìn)人與自然,、資源,、環(huán)境的整體和諧。



 （四）大力扶持,。各級(jí)政府及旅游主管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,，突出重點(diǎn)，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行分類指導(dǎo),，從政策,、資金、環(huán)境,、服務(wù)等多方面加以扶持,，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參創(chuàng)的積極性。要注意吸收借鑒國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn),，創(chuàng)新各自的鄉(xiāng)村旅游特色品牌,。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○六年三月十七日