• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2006〕19號
• 【發(fā)布日期】2006-03-17
• 【生效日期】2006-03-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開展創(chuàng)建優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動的意見

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開展創(chuàng)建優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動的意見

(皖政辦〔2006〕19號)





各市、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 為貫徹落實國家和省關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，推動我省鄉(xiāng)村旅游更快更好地發(fā)展,，省政府決定在全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)建“優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動,，現(xiàn)提出以下意見：



 一,、指導(dǎo)思想



 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)“三農(nóng)”,、建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主旨,，以創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品為依托，促進農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)層次的提升和旅游增長方式的轉(zhuǎn)變,，推進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，適應(yīng)人民群眾多樣化的旅游需求，為全面建設(shè)小康社會做出更大的貢獻,。



 二,、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本條件



 （一）有一定歷史、人文,、自然,、田園和鄉(xiāng)土風(fēng)情資源特色，或有代表性的體驗農(nóng)村生產(chǎn)生活的項目,；鄉(xiāng)容,、鎮(zhèn)容整潔衛(wèi)生，生態(tài)環(huán)境良好,；旅游資源保護措施較為完備,。



 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展定位明確，有專項旅游發(fā)展規(guī)劃并納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,。有旅游工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，實行以政府為主導(dǎo)、企業(yè)或農(nóng)村合作組織為主體,、廣大農(nóng)民參與的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制,，把旅游發(fā)展列入政府重要議事日程。



 （三）把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點,，制定了相應(yīng)的配套政策措施,，提供了必要的資金保障，旅游經(jīng)濟占有一定的比重,，在帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展,，解決當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)，提高居民收入等方面發(fā)揮較大作用,。



 （四）交通條件較好,，食宿、電信,、接待,、購物、醫(yī)療,、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施較為齊全,。



 （五）精神文明建設(shè)成效明顯,。當(dāng)?shù)鼐用裼辛己玫纳鐣潞吐殬I(yè)道德，社會風(fēng)氣健康向上,，生活方式較為文明,。



 （六）旅游管理機構(gòu)較為健全,，市場管理較為規(guī)范,，旅游秩序良好，游客滿意度較高,，有規(guī)范的旅游統(tǒng)計制度等,。



 （七）“優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建制度較為健全，組織體系和運行機構(gòu)較為完善,，特別是安全措施和安全責(zé)任制落實,。



 三、創(chuàng)建類型,、載體和要求



 （一）創(chuàng)建類型,。創(chuàng)建類型不拘一格，形式多樣,，大體上可以分為觀光游覽型,、休閑度假型、鄉(xiāng)土文化型,、自然生態(tài)型,、名人故里型、學(xué)習(xí)瞻仰型,、綜合交叉型等,。各地在組織創(chuàng)建“優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的實踐中，可根據(jù)本地的資源條件和人文實際,，因地制宜,，創(chuàng)新模式，努力在體現(xiàn)差異化,、特色化和多樣化上做文章,。



 （二）創(chuàng)建載體。旅游載體要因地制宜,，突出創(chuàng)新,，其主要載體為優(yōu)美的綠色景觀、田園風(fēng)光,、山水風(fēng)景,、自然生態(tài)；獨特的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程,、農(nóng)民生活方式及操作示范,；鄉(xiāng)村民俗,、民族風(fēng)情、傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化,；革命遺址,、古跡建筑、名人故里等,。要通過對旅游載體的開發(fā),、利用和保護，使廣大旅游者達到愉悅身心,、陶冶情操,、增長知識、振奮精神等目的,，促進購物,、娛樂等消費，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展,。



 （三）創(chuàng)建要求,。各參加創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照本《意見》和《創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》（另發(fā)）開展創(chuàng)建工作，凡軟,、硬條件達不到標(biāo)準(zhǔn)的,，要創(chuàng)造條件努力達到；已經(jīng)達到的,，要鞏固提高,，最終以經(jīng)濟和社會效益及旅游產(chǎn)業(yè)成長性、帶動性作為檢驗創(chuàng)建成果的標(biāo)準(zhǔn),。



 四,、申報和評審程序



 （一）申報。申請參加創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要填寫申請表,，由縣級旅游主管部門初審,，所在縣（含縣級市、區(qū),，下同）政府同意后,，經(jīng)市旅游局審核、市政府同意后報省旅游局,，省旅游局審核后在安徽旅游資訊網(wǎng)上公布,。



 （二）評審。對經(jīng)過創(chuàng)建達到優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的,，由縣旅游主管部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行自檢,；市旅游主管部門按照本《意見》和《創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，進行綜合審查和現(xiàn)場檢查，提出初評意見,；由省旅游局牽頭,，會同宣傳、發(fā)展改革,、財政,、城建、交通,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、水利,、環(huán)保,、文物等部門的專家成立評審組,，對各市初評合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行驗收,、評審、公示,。



 （三）命名,。省旅游局將驗收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)報省政府審批，授予“安徽優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號,。對“安徽優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號實行動態(tài)管理,，每三年進行一次復(fù)核。



 五,、保障措施



 （一）加強領(lǐng)導(dǎo),。各市、縣人民政府要提高認識,，切實加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo),，認真研究創(chuàng)建工作方向、重點和措施,，加強協(xié)調(diào),、指導(dǎo)，提供政策支持,。



 （二）密切配合,。創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程，各級旅游主管部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,，加強規(guī)劃指導(dǎo),，積極爭取資金支持。各級發(fā)展改革,、財政,、交通、文化,、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、水利等部門，要加強統(tǒng)籌,，密切配合,，形成合力，共同推進,。



 （三）科學(xué)規(guī)劃,。既立足當(dāng)前，又考慮長遠,。邀請有關(guān)專家學(xué)者在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,，制定旅游發(fā)展中、長期規(guī)劃,，每年制定實施計劃和工作方案,，防止盲目建設(shè)、大拆大建等問題發(fā)生,。要加強對歷史,、文物、自然,、人文景觀和文化遺產(chǎn)的保護,，促進人與自然、資源,、環(huán)境的整體和諧,。



 （四）大力扶持。各級政府及旅游主管部門要結(jié)合實際,，突出重點,，對創(chuàng)建工作進行分類指導(dǎo)，從政策,、資金,、環(huán)境、服務(wù)等多方面加以扶持,，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)參創(chuàng)的積極性,。要注意吸收借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗，創(chuàng)新各自的鄉(xiāng)村旅游特色品牌,。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○六年三月十七日