• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦發(fā)[2004]20號
• 【發(fā)布日期】2004-12-10
• 【生效日期】2004-12-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)黑龍江省人民政府辦公廳黑政辦發(fā)[2004]60號文件的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)黑龍江省人民政府辦公廳黑政辦發(fā)[2004]60號文件的通知

(哈政辦發(fā)[2004]20號)





 各區(qū)、縣(市)人民政府,，市政府各委,、辦、局,，各有關單位：



 經(jīng)市政府領導同意,，現(xiàn)將《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關于加強全省行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理意見的通知》（黑政辦發(fā)[2O04]60號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 二○○四年十二月十日



 黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關于加強全省行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理意見的通知



 (黑政辦發(fā)[2004]60號)





 大興安嶺地區(qū)行政公署,，各市(不含縣級市)人民政府，省政府各直屬單位：



 省財政廳《關于加強全省行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理的意見》已經(jīng)省政府領導同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。同時,，要結(jié)合本地,、本單位的實際，開展一次行政事業(yè)單位賬外資產(chǎn)清查,，并于2004年底前將清查結(jié)果報省財政廳,。



 二○○四年十月八日



 關于加強全省行政事業(yè)單位 公共資產(chǎn)管理的意見



 (省財政廳 二○○四年九月六日)



 為切實加強行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理，提高財政資金使用效率,，確保全省行政事業(yè)單位有效運轉(zhuǎn),，特提出如下意見,。



 一、進一步提高認識,，增強做好行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理工作的責任感

近年來,，我省行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)增長較快，有力地保障了全省行政事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn),，促進了社會各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,。但由于歷史、制度及管理等多方面原因,，全省行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理目前在一定程度上還存在著管理不規(guī)范,、將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)收入坐收坐支、對外投資不履行審批手續(xù)等問題,，造成財政資金的閑置,、浪費和國有資產(chǎn)低效使用，甚至形成國有資產(chǎn)流失和滋生腐敗的隱患,，致使國家財產(chǎn)權益受到嚴重侵害,。行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，管好用好行政事業(yè)單位公共資產(chǎn),，使其發(fā)揮最大使用效益,，嚴防流失，是各級政府和各單位的重要職責,。各地,、各單位要切實增強做好行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理工作的責任感，進一步強化管理,，促進國有資產(chǎn)優(yōu)化配置,、合理使用，努力把全省行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理工作提高到一個新水平,。



 二,、加強制度建設，強化對行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)的監(jiān)督管理



 要在完善現(xiàn)行規(guī)章和建立配套制度,、辦法的基礎上,，建立對行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)從形成到處置全過程的監(jiān)督管理機制。



 (一)切實加強對新增資產(chǎn)的管理,。各地,、各單位嚴格實行新增資產(chǎn)登記制度，對以政府采購,、無償調(diào)撥,、接受饋贈以及貸款等方式形成的資產(chǎn)，要及時入賬,，并向同級財政部門申辦登記手續(xù),，增加資產(chǎn)存量,，從源頭防止賬外資產(chǎn)的發(fā)生。機構編制管理部門要把《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證》作為行政事業(yè)單位申辦法人登記和年度檢查的要件,，確保行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記戶數(shù)準確,。



 (二)健全閑置資產(chǎn)調(diào)劑使用制度。各地,、各單位要按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定,，對現(xiàn)有資產(chǎn)進行認真盤點，做到賬實相符,。對于長期閑置不用的資產(chǎn),，由財政部門負責調(diào)劑處置，以促進行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)優(yōu)化配置,，做到物盡其用,，發(fā)揮資產(chǎn)最大使用效益。



 (三)嚴格履行資產(chǎn)處置程序,。各單位對所占用的行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)以報廢、有償調(diào)出,、變賣等方式進行處置時,，都必須嚴格履行報批手續(xù)，防止國有資產(chǎn)流失,。行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)必須經(jīng)過評估,、審批和登記，對于未經(jīng)法定程序自行轉(zhuǎn)換用途的資產(chǎn),，由財政部門收回,，重新調(diào)劑使用。



 三,、強化監(jiān)督約束機制,，規(guī)范行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)的管理和使用



 (一)制定嚴格的內(nèi)部控制制度。各單位要認真執(zhí)行經(jīng)費支出管理辦法和國有資產(chǎn)管理有關規(guī)章制度,，強化內(nèi)部控制管理,，認真履行會計監(jiān)督職能，確保財務部門的知情權和監(jiān)督權,，加強對所占有,、使用國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，提高資產(chǎn)使用效益,，防止資產(chǎn)流失,。



 (二)建立財政支出績效評價體系。對于由財政資本性支出提供的公共產(chǎn)品形成的公共資產(chǎn),，財政部門要盡快研究制定相應的績效評價體系,，對各行政事業(yè)單位占有,、使用的公共資產(chǎn)進行系統(tǒng)地效應評估，從而達到合理支出,、優(yōu)化配置資源的目的,，從根本上防止資產(chǎn)閑置和浪費問題的發(fā)生。



 (三)建立資產(chǎn)管理失職責任追究制度,。要將資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況作為單位負責人業(yè)績考核的一項重要內(nèi)容,，對于不按規(guī)定履行相應職能，或因履行職責不當造成國有資產(chǎn)流失的,，由同級財政部門責令改正,，并追究當事人和主要負責人的責任，觸犯刑律的,，交由司法機關追究刑事責任,。



 四、加強領導,，明確職責,，不斷提高行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理水平



 各地、各單位要按照國有資產(chǎn)由國家統(tǒng)一所有,，政府分級監(jiān)管,，單位占有、使用管理體制的要求,，切實加強對行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理工作的領導,，把合理使用和科學管理有機地結(jié)合起來，不斷提高資產(chǎn)的使用效能和管理水平,。各有關部門要進一步明確職責,，密切配合，采取積極有效措施,，明確責任,，建立切實可行的資產(chǎn)管理責任制，把好審核和審批關,。財政部門要將資產(chǎn)管理與部門預算管理,、政府采購制度相結(jié)合，把事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記資料作為編制部門預算和政府采購計劃的重要依據(jù),。同時,，盡快研究出臺《黑龍江省行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理辦法》，完善我省非經(jīng)營性公共資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)使用與管理的有關規(guī)定,，加大監(jiān)督管理力度,，保障公共資產(chǎn)權益最大化。審計部門要加強對資產(chǎn)管理的監(jiān)督，將資產(chǎn)清理與定期審計監(jiān)督相結(jié)合,、外部監(jiān)督與內(nèi)部制衡相結(jié)合,。司法機關要加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊侵占,、私吞,、私分國有資產(chǎn)的違法行為，特別是對賬外資產(chǎn)和非經(jīng)營性公共資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)收益擅自進行福利分配的行為要進行嚴肅處理,。