• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦發(fā)[2004]20號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-12-10
• 【生效日期】2004-12-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑龍江省人民政府辦公廳黑政辦發(fā)[2004]60號(hào)文件的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑龍江省人民政府辦公廳黑政辦發(fā)[2004]60號(hào)文件的通知

(哈政辦發(fā)[2004]20號(hào))





 各區(qū),、縣(市)人民政府,，市政府各委、辦,、局,，各有關(guān)單位：



 經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)全省行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理意見的通知》（黑政辦發(fā)[2O04]60號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○四年十二月十日



 黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)全省行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理意見的通知



 (黑政辦發(fā)[2004]60號(hào))





 大興安嶺地區(qū)行政公署，各市(不含縣級(jí)市)人民政府,，省政府各直屬單位：



 省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)全省行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理的意見》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。同時(shí),，要結(jié)合本地、本單位的實(shí)際,，開展一次行政事業(yè)單位賬外資產(chǎn)清查,，并于2004年底前將清查結(jié)果報(bào)省財(cái)政廳。



 二○○四年十月八日



 關(guān)于加強(qiáng)全省行政事業(yè)單位 公共資產(chǎn)管理的意見



 (省財(cái)政廳 二○○四年九月六日)



 為切實(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理,，提高財(cái)政資金使用效率,，確保全省行政事業(yè)單位有效運(yùn)轉(zhuǎn),，特提出如下意見。



 一,、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)做好行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理工作的責(zé)任感

近年來(lái)，我省行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)增長(zhǎng)較快,，有力地保障了全省行政事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn),，促進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。但由于歷史,、制度及管理等多方面原因,，全省行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理目前在一定程度上還存在著管理不規(guī)范、將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收入坐收坐支,、對(duì)外投資不履行審批手續(xù)等問(wèn)題,，造成財(cái)政資金的閑置、浪費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)低效使用,，甚至形成國(guó)有資產(chǎn)流失和滋生腐敗的隱患,，致使國(guó)家財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到嚴(yán)重侵害。行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分,，管好用好行政事業(yè)單位公共資產(chǎn),，使其發(fā)揮最大使用效益，嚴(yán)防流失,，是各級(jí)政府和各單位的重要職責(zé),。各地、各單位要切實(shí)增強(qiáng)做好行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理工作的責(zé)任感,，進(jìn)一步強(qiáng)化管理,，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化配置、合理使用,，努力把全省行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理工作提高到一個(gè)新水平,。



 二、加強(qiáng)制度建設(shè),，強(qiáng)化對(duì)行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)的監(jiān)督管理



 要在完善現(xiàn)行規(guī)章和建立配套制度,、辦法的基礎(chǔ)上，建立對(duì)行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)從形成到處置全過(guò)程的監(jiān)督管理機(jī)制,。



 (一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新增資產(chǎn)的管理,。各地、各單位嚴(yán)格實(shí)行新增資產(chǎn)登記制度,，對(duì)以政府采購(gòu),、無(wú)償調(diào)撥、接受饋贈(zèng)以及貸款等方式形成的資產(chǎn),，要及時(shí)入賬,，并向同級(jí)財(cái)政部門申辦登記手續(xù)，增加資產(chǎn)存量,，從源頭防止賬外資產(chǎn)的發(fā)生,。機(jī)構(gòu)編制管理部門要把《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》作為行政事業(yè)單位申辦法人登記和年度檢查的要件，確保行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記戶數(shù)準(zhǔn)確,。



 (二)健全閑置資產(chǎn)調(diào)劑使用制度,。各地、各單位要按照《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定,，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真盤點(diǎn),，做到賬實(shí)相符。對(duì)于長(zhǎng)期閑置不用的資產(chǎn),，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)調(diào)劑處置,，以促進(jìn)行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)優(yōu)化配置，做到物盡其用,，發(fā)揮資產(chǎn)最大使用效益,。



 (三)嚴(yán)格履行資產(chǎn)處置程序。各單位對(duì)所占用的行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)以報(bào)廢,、有償調(diào)出,、變賣等方式進(jìn)行處置時(shí)，都必須嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù),，防止國(guó)有資產(chǎn)流失,。行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)必須經(jīng)過(guò)評(píng)估、審批和登記,，對(duì)于未經(jīng)法定程序自行轉(zhuǎn)換用途的資產(chǎn),，由財(cái)政部門收回，重新調(diào)劑使用,。



 三,、強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)的管理和使用



 (一)制定嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度,。各單位要認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出管理辦法和國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)章制度,，強(qiáng)化內(nèi)部控制管理，認(rèn)真履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,，確保財(cái)務(wù)部門的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),，加強(qiáng)對(duì)所占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,，提高資產(chǎn)使用效益,，防止資產(chǎn)流失。



 (二)建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系,。對(duì)于由財(cái)政資本性支出提供的公共產(chǎn)品形成的公共資產(chǎn),，財(cái)政部門要盡快研究制定相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系,，對(duì)各行政事業(yè)單位占有、使用的公共資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)地效應(yīng)評(píng)估,，從而達(dá)到合理支出,、優(yōu)化配置資源的目的，從根本上防止資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)問(wèn)題的發(fā)生,。



 (三)建立資產(chǎn)管理失職責(zé)任追究制度,。要將資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況作為單位負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)于不按規(guī)定履行相應(yīng)職能,，或因履行職責(zé)不當(dāng)造成國(guó)有資產(chǎn)流失的,，由同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正，并追究當(dāng)事人和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,，觸犯刑律的,，交由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 四,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確職責(zé)，不斷提高行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理水平



 各地,、各單位要按照國(guó)有資產(chǎn)由國(guó)家統(tǒng)一所有,，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有,、使用管理體制的要求,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把合理使用和科學(xué)管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái),，不斷提高資產(chǎn)的使用效能和管理水平,。各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確職責(zé)，密切配合,，采取積極有效措施,，明確責(zé)任，建立切實(shí)可行的資產(chǎn)管理責(zé)任制,，把好審核和審批關(guān),。財(cái)政部門要將資產(chǎn)管理與部門預(yù)算管理、政府采購(gòu)制度相結(jié)合,，把事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記資料作為編制部門預(yù)算和政府采購(gòu)計(jì)劃的重要依據(jù),。同時(shí)，盡快研究出臺(tái)《黑龍江省行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理辦法》,，完善我省非經(jīng)營(yíng)性公共資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)使用與管理的有關(guān)規(guī)定,，加大監(jiān)督管理力度，保障公共資產(chǎn)權(quán)益最大化。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理的監(jiān)督,，將資產(chǎn)清理與定期審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合,、外部監(jiān)督與內(nèi)部制衡相結(jié)合。司法機(jī)關(guān)要加大執(zhí)法力度,，嚴(yán)厲打擊侵占,、私吞、私分國(guó)有資產(chǎn)的違法行為,，特別是對(duì)賬外資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性公共資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益擅自進(jìn)行福利分配的行為要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。