• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)〔2004〕105號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-12-15
• 【生效日期】2004-12-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】遼寧省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于全面推進(jìn)依法理財(cái)意見(jiàn)的通知

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于全面推進(jìn)依法理財(cái)意見(jiàn)的通知
 
(遼政辦發(fā)〔2004〕105號(hào))





各市人民政府,，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：



 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將省財(cái)政廳《關(guān)于全面推進(jìn)依法理財(cái)?shù)囊庖?jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。?????



二○○四年十二月十五日??





關(guān)于全面推進(jìn)依法理財(cái)?shù)囊庖?jiàn)

 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》(國(guó)發(fā)〔2004〕10號(hào),，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》),，全面推進(jìn)依法理財(cái)，建設(shè)法治財(cái)政,，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,，提出如下意見(jiàn)。

 一,、全面推進(jìn)依法理財(cái)?shù)木o迫性和重要性近年來(lái),，全省各級(jí)政府依法理財(cái)取得明顯進(jìn)展，各項(xiàng)財(cái)政工作開(kāi)始步入法制化軌道,，特別是通過(guò)推進(jìn)財(cái)政改革,、加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)、規(guī)范財(cái)政執(zhí)法行為,，全省依法理財(cái)機(jī)制日漸形成,。但是,，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我省財(cái)政工作仍然存在不適應(yīng)問(wèn)題,。主要是：財(cái)政法規(guī)制度體系不健全,，一些財(cái)政規(guī)章和規(guī)范性文件不能充分反映社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的客觀要求；財(cái)政預(yù)算的規(guī)范性,、約束力不強(qiáng),；財(cái)政決策程序、理財(cái)行為等不夠規(guī)范,、科學(xué),；財(cái)權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制不夠完善；一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)政工作人員法制意識(shí)淡薄,，依法行政能力不強(qiáng),。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約政府理財(cái)水平的提高，妨礙依法治國(guó)方略特別是依法行政的實(shí)施,，必須引起各級(jí)政府的高度重視，采取措施切實(shí)加以解決,。全面推進(jìn)依法理財(cái)是踐行“三個(gè)代表”重要思想,，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措，是貫徹依法治國(guó)方略,，實(shí)施依法行政,、建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，建設(shè)公共財(cái)政體制的必然要求,，是完善政府宏觀調(diào)控體系，提高政府理財(cái)水平的有效途徑,。各級(jí)政府必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，統(tǒng)一思想，把全面推進(jìn)依法理財(cái)工作擺上重要議事日程,，努力建設(shè)法治財(cái)政,。

 二、全面推進(jìn)依法理財(cái)?shù)闹笇?dǎo)思想,、基本原則和總體目標(biāo)

 (一)指導(dǎo)思想：全面推進(jìn)依法理財(cái),，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹《綱要》,，堅(jiān)持執(zhí)

政為民,，忠實(shí)履行憲法和預(yù)算法等法律賦予的職責(zé)，以建設(shè)法治財(cái)政為核心,，以深化財(cái)政改革為動(dòng)力,，推進(jìn)財(cái)政體制,、機(jī)制和管理方式創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)靠人理財(cái)向靠機(jī)制理財(cái)?shù)霓D(zhuǎn)變,。

 (二)基本原則：依法理財(cái)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一，維護(hù)憲法權(quán)威,，確保法制統(tǒng)一和政令暢通,；必須把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須把發(fā)展作為財(cái)政工作的第一要?jiǎng)?wù),，堅(jiān)持以人為本和全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展,；必須把推進(jìn)依法理財(cái)與深化財(cái)政改革、轉(zhuǎn)變財(cái)政職能有機(jī)結(jié)合起來(lái),，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新和循序漸進(jìn)相統(tǒng)一,，既要體現(xiàn)改革創(chuàng)新精神，又要有計(jì)劃,、有步驟地分類(lèi)推進(jìn),；必須把堅(jiān)持依法理財(cái)與提高財(cái)政工作效率統(tǒng)一起來(lái)，做到既嚴(yán)格依法辦事,，又積極履行職責(zé),，提高財(cái)政工作效率。

 (三)總體目標(biāo)

――財(cái)政法規(guī)制度完備,。與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共財(cái)政法律體系基本建立,，科學(xué)嚴(yán)密的財(cái)政立法程序基本形成，財(cái)政法律,、法規(guī)和規(guī)范性文件之間相互配套,，各項(xiàng)財(cái)政工作有法可依、有章可循,。

――公共財(cái)政體制框架基本建立,。地方政府間的財(cái)政分配關(guān)系規(guī)范，各級(jí)政府的財(cái)政支出責(zé)任明確,，事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一,，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度基本完善，公共財(cái)政收支體系基本形成,，預(yù)算編制,、執(zhí)行、決算,、監(jiān)督制度健全,。

――理財(cái)程序和行為規(guī)范,。合法、科學(xué),、規(guī)范的理財(cái)程序基本建立,，財(cái)政決策和預(yù)算管理等理財(cái)行為依法規(guī)范運(yùn)作，財(cái)政機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置科學(xué)合理,，財(cái)政調(diào)控體系運(yùn)轉(zhuǎn)靈活,、制約有力。

――財(cái)政監(jiān)督有力,?？茖W(xué)嚴(yán)密的財(cái)政監(jiān)督體系和財(cái)政資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)體系基本完備，完整規(guī)范的理財(cái)工作責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度基本建立,，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府財(cái)權(quán)全過(guò)程,、全方位的有效監(jiān)督，形成對(duì)理財(cái)過(guò)錯(cuò)的懲戒機(jī)制,。

――理財(cái)隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良,。各級(jí)政府及其財(cái)政部門(mén)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政治、業(yè)務(wù)和法律素質(zhì)明顯提高,，依法理財(cái)能力明顯增強(qiáng),，形成一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬,、業(yè)務(wù)精的理財(cái)隊(duì)伍。

 三,、加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè),，提高財(cái)政立法質(zhì)量

 (一)明確財(cái)政立法范圍。圍繞建設(shè)公共財(cái)政的目標(biāo),，按照《中華人民共和國(guó)立法法》等立法權(quán)限規(guī)定,，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政法規(guī)制度體系。積極配合立法機(jī)關(guān)將預(yù)算編制,、收入征管,、資金分配、預(yù)算追加,、財(cái)政監(jiān)督,、績(jī)效評(píng)價(jià)、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究以及財(cái)政審批等納入立法范圍,，通過(guò)制定地方性法規(guī),、規(guī)章、規(guī)范性文件予以科學(xué)規(guī)范,。

 (二)規(guī)范財(cái)政立法程序,。建立和完善財(cái)政法制工作制度,，規(guī)范立法程序。凡草擬地方性法規(guī),、規(guī)章草案,，制發(fā)規(guī)范性文件，都要經(jīng)過(guò)法定程序討論通過(guò),，堅(jiān)決杜絕違反程序隨意制發(fā)規(guī)范性文件的行為,。建立和完善財(cái)政法規(guī)規(guī)章修改、廢止和清理制度,，對(duì)本地制定的規(guī)范性文件進(jìn)行定期清理,，及時(shí)進(jìn)行修改或廢止，避免違反上位法,、脫離實(shí)際以及相互沖突,。規(guī)范性文件要及時(shí)公布，方便公眾查詢(xún),。發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)作用,，整體推進(jìn)財(cái)政法制建設(shè)。

 四,、推進(jìn)財(cái)政改革,，建立健全依法理財(cái)運(yùn)行機(jī)制

 (一)依法界定和規(guī)范財(cái)政職能。各級(jí)政府要科學(xué)界定財(cái)政部門(mén)的職能和權(quán)限,。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照精簡(jiǎn),、高效、權(quán)力制衡的原則,，合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)并理順其間的關(guān)系,，科學(xué)配置職責(zé)權(quán)限，整合人力資源,，提高工作效率,。按照公共財(cái)政要求，合理界定財(cái)政供給范圍,，創(chuàng)新財(cái)政支出管理機(jī)制,。依法強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序,。

 (二)推行部門(mén)預(yù)算管理制度,。按照建立公共財(cái)政和預(yù)算制度改革的要求，不斷完善和推行部門(mén)預(yù)算管理制度,，細(xì)化預(yù)算編制,，強(qiáng)化基礎(chǔ)信息和項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)管理，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性、規(guī)范性和透明度,。

 (三)推行國(guó)庫(kù)集中收付制度,。按照建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通用的國(guó)庫(kù)管理制度要求，積極推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革,，規(guī)范財(cái)政收入收繳程序和財(cái)政資金撥付程序,，逐步建立起國(guó)庫(kù)單一賬戶體系和國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，保證財(cái)政資金運(yùn)行的安全,、規(guī)范和高效,。

 (四)推行政府采購(gòu)制度。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》,，建立健全政府采購(gòu)組織管理體系,。不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，提高政府采購(gòu)信息的公開(kāi)性和透明度,，最大限度地節(jié)約財(cái)政資金,。依法加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，切實(shí)規(guī)范政府采購(gòu)行為,。

 (五)推行收支兩條線管理制度,。繼續(xù)推進(jìn)“以收繳分離為核心、以信息化管理為手段”的非稅收入收繳管理制度改革,，建立“收入納入預(yù)算,、收支脫鉤管理、支出分類(lèi)核定,、執(zhí)行嚴(yán)謹(jǐn)高效,、決算績(jī)效考評(píng)”的管理機(jī)制，切實(shí)提高資金使用效益,。

 (六)深化財(cái)政管理體制改革,，完善轉(zhuǎn)移支付制度。理順省,、市、縣三級(jí)財(cái)政分配關(guān)系,，調(diào)動(dòng)各級(jí)生財(cái),、聚財(cái)、理財(cái)積極性,。逐步完善一般性轉(zhuǎn)移支付制度和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度,。深化縣鄉(xiāng)財(cái)政性資金統(tǒng)一核算改革，推行和完善“村會(huì)計(jì)委托代理制”,，建立健全農(nóng)村稅費(fèi)改革后的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度,，切實(shí)加強(qiáng)基層財(cái)政性資金的管理。

 五、規(guī)范理財(cái)行為和程序,，建立健全約束機(jī)制(一)健全財(cái)政決策機(jī)制,。依法界定財(cái)政決策權(quán)限，建立和完善決策規(guī)則,、程序,，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策,。建立健全領(lǐng)導(dǎo),、專(zhuān)家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制,，加強(qiáng)調(diào)研,、廣納民意，綜合運(yùn)用專(zhuān)家論證,、技術(shù)咨詢(xún),、決策評(píng)估等形式，防止決策的隨意性,。依法實(shí)行公示,、聽(tīng)證等制度，保證決策的科學(xué),、民主,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守財(cái)政決策的規(guī)則和程序，不得擅自決定使用財(cái)政性資金,。

 (二)健全預(yù)算編制管理制度,。建立科學(xué)的預(yù)算編制規(guī)程，科學(xué)規(guī)范預(yù)算編制的方法,、步驟,，明確各環(huán)節(jié)工作任務(wù)、時(shí)限及職責(zé)分工,，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制工作的有章循序運(yùn)行,。科學(xué)制定預(yù)算收入預(yù)測(cè)指標(biāo)體系和支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系,，并對(duì)外公開(kāi),，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和透明度。建立和完善預(yù)算編制的報(bào)告?zhèn)浒钢贫取?
 (三)健全預(yù)算執(zhí)行管理制度,。制定預(yù)算資金繳撥管理辦法,，規(guī)范資金入庫(kù)和撥付的工作程序、審批權(quán)限,、時(shí)限及職責(zé)分工,，實(shí)現(xiàn)規(guī)范,、高效運(yùn)行。制定追加預(yù)算資金管理辦法,，明確追加預(yù)算的范圍,、審批程序及相應(yīng)的行政責(zé)任。預(yù)算追加實(shí)行部門(mén)申報(bào),、財(cái)政統(tǒng)一受理并審核,、分額管理審批的辦理程序。

 (四)健全專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度,。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理要堅(jiān)持公開(kāi)透明,、權(quán)責(zé)明確、講究效益,、程序規(guī)范,、監(jiān)督有力的原則。要不斷完善項(xiàng)目庫(kù)管理制度,，細(xì)化項(xiàng)目支出預(yù)算管理,，做好各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金需求項(xiàng)目的規(guī)劃、審核和論證,，提高年初預(yù)算到位率,。加大專(zhuān)項(xiàng)資金整合力度，提高分配撥付效率,，確保財(cái)政資金使用的整體效益,。

 (五)建立財(cái)政決算規(guī)程。規(guī)范決算編審程序,，建立健全決算編審責(zé)任制度,，確保財(cái)政決算依法、真實(shí),、準(zhǔn)確,、完整、及時(shí),。充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),，利用決算數(shù)據(jù)分析財(cái)政管理現(xiàn)狀和問(wèn)題，不斷改進(jìn)工作,，提高財(cái)政支出的效率和效益,。

 (六)落實(shí)財(cái)政執(zhí)法責(zé)任制?？茖W(xué)劃分和依法界定財(cái)政執(zhí)法職能、執(zhí)法崗位和執(zhí)法主體,，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容,、范圍、權(quán)限和責(zé)任。實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗制度和評(píng)議考核制度,，使依法理財(cái)成為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政管理工作人員的自覺(jué)行動(dòng),。

 六、強(qiáng)化對(duì)政府財(cái)權(quán)的監(jiān)督,，建立健全監(jiān)督機(jī)制

 (一)自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督,。各級(jí)政府要依法向同級(jí)人大報(bào)送預(yù)算編制、執(zhí)行以及決算,，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決定和要求,，依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和質(zhì)詢(xún)。要自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督,，虛心聽(tīng)取和接受政協(xié)的意見(jiàn)和建議,。認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員提出的議案、建議,、提案,。

 (二)強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì),、財(cái)政等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督,。進(jìn)一步完善專(zhuān)門(mén)監(jiān)督體系和運(yùn)行機(jī)制，建立事前審核,、事中監(jiān)控與事后檢查相結(jié)合,，日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制，使專(zhuān)門(mén)監(jiān)督工作制度化,、經(jīng)?；⒁?guī)范化,。監(jiān)察,、審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，密切配合,，及時(shí)通報(bào)情況,、反饋信息，形成監(jiān)督合力,。要建立同級(jí)財(cái)政部門(mén)定期向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況的工作制度,。堅(jiān)決糾正和查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

 (三)廣泛接受社會(huì)監(jiān)督,。要按照建設(shè)“陽(yáng)光財(cái)政”的要求,，不斷擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的范圍和內(nèi)容，增強(qiáng)政府理財(cái)工作的社會(huì)透明度,。公布規(guī)范性文件,、舉報(bào)受理電話和地址,，依法保護(hù)公民、法人和其他組織監(jiān)督舉報(bào)權(quán),，拓寬監(jiān)督渠道,。要建立健全受理申訴、控告,、檢舉和辦理制度,，形成對(duì)政府理財(cái)?shù)纳鐣?huì)監(jiān)督氛圍。

 七,、實(shí)施理財(cái)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究,，建立健全懲戒機(jī)制要按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，建立健全過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,，實(shí)現(xiàn)理財(cái)行為的權(quán)責(zé)統(tǒng)一。各級(jí)政府及其財(cái)政部門(mén)要結(jié)合實(shí)施崗位責(zé)任制,、財(cái)政執(zhí)法責(zé)任制,，建立理財(cái)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，明確過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究范圍,、追究程序,、追究方式等。政府各部門(mén)及其工作人員在財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作中,，因主觀故意或過(guò)失而違反財(cái)政法律,、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的,，都要實(shí)施過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究,。部門(mén)違反規(guī)定形成過(guò)錯(cuò)行為的，要追究其主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,。承辦人在工作中獨(dú)自造成過(guò)錯(cuò)行為的,，應(yīng)當(dāng)追究承辦人的責(zé)任，主管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督不力的,，要同時(shí)追究主管領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任,。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、處罰到位,、懲教結(jié)合,，不斷強(qiáng)化依法理財(cái)?shù)呢?zé)任意識(shí)。

 八,、推進(jìn)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià),，提高財(cái)政資金使用效益

 (一)建立財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)體系。要按照全面考核經(jīng)濟(jì)性,、效率性和效用性的要求,，逐步建立和完善財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系,。按照指標(biāo)科學(xué)、簡(jiǎn)便宜行,、操作性強(qiáng)的要求，確定財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)的方式和方法,，圍繞財(cái)政支出項(xiàng)目,、部門(mén)財(cái)政支出和財(cái)政支出綜合績(jī)效等層次開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。要以財(cái)政外部評(píng)價(jià)為主,、財(cái)政內(nèi)部評(píng)價(jià)為輔,，注重發(fā)揮專(zhuān)家和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用，提高財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量,。

 (二)循序漸進(jìn)開(kāi)展財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作,。要分階段分步驟地穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作，當(dāng)前要側(cè)重開(kāi)展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和預(yù)算編制方面的績(jī)效評(píng)價(jià)工作,。專(zhuān)項(xiàng)資金的評(píng)價(jià)要著重分析和評(píng)價(jià)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和資金使用效益,。預(yù)算編制和執(zhí)行的評(píng)價(jià)要注重考核編制的科學(xué)性、合理性以及預(yù)算執(zhí)行的效益情況,。積極探索和適時(shí)推進(jìn)財(cái)政支出綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作,。

 (三)建立和完善績(jī)效評(píng)價(jià)作用機(jī)制?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是對(duì)財(cái)政資金使用效益的重要反映,。要強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果在財(cái)政資金管理中的作用，將其作為預(yù)算編制,、預(yù)算執(zhí)行,、資金分配和政策調(diào)整的重要依據(jù)；要充分運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決財(cái)政管理中存在的各種問(wèn)題,，完善財(cái)政管理制度。要把績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為考核各級(jí)政府及其財(cái)政部門(mén)依法理財(cái)工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù),，據(jù)以實(shí)施獎(jiǎng)懲,。財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)同級(jí)政府，必要時(shí)在適當(dāng)范圍內(nèi)公布,。

 九,、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高依法理財(cái)能力

 (一)強(qiáng)化財(cái)政法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),。組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)政工作人員學(xué)習(xí)通用法律和財(cái)政法規(guī)制度,，不斷提高依法理財(cái)意識(shí)。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求,，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式,，加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)工作人員新知識(shí),、新政策、新制度,、新技能的培訓(xùn),，切實(shí)提高財(cái)政財(cái)務(wù)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地服務(wù)于依法理財(cái)工作,。

 (二)實(shí)行崗位資格制度,。明確財(cái)政財(cái)務(wù)工作崗位任職條件，合理配置人力資源,，努力做到因職配人,，人盡其才。在財(cái)政部門(mén)中實(shí)行崗位資格考試制度,，凡不精通財(cái)政業(yè)務(wù),，沒(méi)有通過(guò)崗位資格考試的干部，一律不準(zhǔn)從事財(cái)政業(yè)務(wù)崗位工作,，更不能在財(cái)政業(yè)務(wù)崗位上提拔使用,。

 十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，保證依法理財(cái)全面推進(jìn)

 （一）建立依法理財(cái)工作考核機(jī)制,。把依法理財(cái)作為考核各級(jí)政府及其財(cái)政部門(mén)工作業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容，建立和完善相關(guān)的考核制度,。要將考核內(nèi)容分解細(xì)化為具體指標(biāo),，提高考核制度的可操作性。定期對(duì)各級(jí)政府及其財(cái)政部門(mén)依法理財(cái)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià),。對(duì)依法理財(cái)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)不履行法定職責(zé)或違紀(jì)違規(guī)的單位和個(gè)人實(shí)施相應(yīng)的懲處。

 (二)推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè),。積極推進(jìn)“金財(cái)工程”建設(shè),，為推進(jìn)依法理財(cái)提供技術(shù)支撐。財(cái)政部門(mén)上下級(jí)之間,、與同級(jí)相關(guān)部門(mén)之間,，要努力做到信息互通和資源共享，提高辦事效率,，降低管理成本,。建立和完善財(cái)政管理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí),、準(zhǔn)確地傳輸財(cái)政管理信息,。除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)財(cái)政信息,，為公眾查閱,、咨詢(xún)、監(jiān)督財(cái)政工作提供便利條件,。

 (三)營(yíng)造依法理財(cái)?shù)纳鐣?huì)環(huán)境,。建立健全以財(cái)政部門(mén)為主導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)緊密配合的財(cái)政法制教育網(wǎng)絡(luò),，結(jié)合財(cái)政工作重點(diǎn)和財(cái)政法律法規(guī)變化情況,，確定不同時(shí)期的財(cái)政法制教育主題，采取多種有效的形式,，開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，為全面推進(jìn)依法理財(cái)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,。各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際,，根據(jù)《綱要》和本意見(jiàn)，制定實(shí)施

方案,。



省財(cái)政廳

二○○四年十二月十五日