• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府辦〔2004〕64號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-12-15
• 【生效日期】2004-12-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

廣州市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

(穗府辦〔2004〕64號(hào))





各區(qū),、縣級(jí)市人民政府、市府直屬各單位：



 《廣州市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,，請逕向市整規(guī)辦反映,。



廣州市人民政府辦公廳

二○○四年十二月十五日





廣州市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案



 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》精神和省政府的工作部署，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本方案,。



 一、指導(dǎo)思想和工作原則



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，樹立和踐行落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，正確認(rèn)識(shí)和處理保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與優(yōu)化投資環(huán)境、促進(jìn)科技創(chuàng)新,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,，進(jìn)一步增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主動(dòng)性和自覺性，堅(jiān)持全市統(tǒng)一部署與部門整體推進(jìn)相結(jié)合,、專項(xiàng)整治與日常執(zhí)法相結(jié)合,、嚴(yán)格責(zé)任與強(qiáng)化協(xié)作相結(jié)合，充分發(fā)揮省會(huì)中心城市的綜合優(yōu)勢和帶頭帶動(dòng)輻射作用,，進(jìn)一步凈化我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場秩序,，全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作走上新的臺(tái)階，樹立我市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好形象,，為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速,、協(xié)調(diào),、健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。



 二,、工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)



 此次專項(xiàng)行動(dòng)在全市范圍內(nèi),，以保護(hù)商標(biāo)權(quán)、著作權(quán),、專利權(quán)為重點(diǎn)內(nèi)容,，以貨物進(jìn)出口、各類展會(huì)和商品批發(fā)市場,、定牌加工,、印刷復(fù)制為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以食品,、醫(yī)藥產(chǎn)品,、護(hù)膚化妝品,、音像、家庭用品等商品為重點(diǎn)產(chǎn)品,，以天河,、白云、番禺,、花都區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)地區(qū),，以大案、要案,、涉外案件為突破口,，嚴(yán)厲打擊群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán),、惡意侵權(quán)等違法行為,，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn),，卓有成效地完成本次專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù),。通過專項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制各種侵權(quán)盜版違法行為,，明顯改善重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況,，進(jìn)一步提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),，逐步形成保護(hù)有力、規(guī)范有序,、運(yùn)行有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)秩序,。



 三、主要任務(wù)



 （一）嚴(yán)厲查處商標(biāo)及其他商業(yè)標(biāo)識(shí)侵權(quán),，切實(shí)保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán),。



 工商行政管理部門要重點(diǎn)查辦食品、藥品,、保健品商標(biāo)違法案件,，影響較大的涉外商標(biāo)案件，侵犯馳名商標(biāo)專用權(quán)案件,，利用定牌加工侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件,，非法印刷及購買、使用假包裝,、假標(biāo)識(shí),、假商標(biāo)等案件，切實(shí)做好地理標(biāo)志保護(hù)工作，查處侵權(quán)違法行為,。加強(qiáng)對(duì)廣東省,、廣州市著名商標(biāo)、證明商標(biāo),、集體商標(biāo)的保護(hù),。會(huì)同食品藥品監(jiān)管、新聞出版,、版權(quán)等有關(guān)部門，組織專門力量,，開展聯(lián)合執(zhí)法,，嚴(yán)肅查處，嚴(yán)厲打擊,。



 （二）實(shí)施境內(nèi)外查處并舉,，大力開展打擊盜版專項(xiàng)執(zhí)法。



 新聞出版,、版權(quán),、文化、信息等行政主管部門要按照各自職責(zé),，重點(diǎn)打擊非法復(fù)制,、印刷、銷售盜版音像制品,、軟件,、教材教輔和利用網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)等行為。全力推進(jìn)查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)大案工作,，樹立版權(quán)部門在網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)管理上的權(quán)威,；開展堵截查處走私、轉(zhuǎn)運(yùn)侵權(quán)盜版案件工作,，從源頭上遏制侵權(quán)行為發(fā)生,；積極推進(jìn)地方政府軟件正版化，確保在國務(wù)院規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成軟件正版化工作,。



 （三）切實(shí)加強(qiáng)專利權(quán)保護(hù),，加大生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的專利執(zhí)法力度,。



 專利行政主管部門要會(huì)同工商,、公安、法院等部門重點(diǎn)查處在食品,、醫(yī)藥的生產(chǎn),、銷售和流通環(huán)節(jié)中的專利侵權(quán)行為，著力查處專利詐騙、查辦侵犯核心關(guān)鍵技術(shù)專利案件,。堅(jiān)持“打,、防、樹”并舉的方針,，繼續(xù)在流通領(lǐng)域推進(jìn)“正版正貨”試點(diǎn)工作,；在生產(chǎn)企業(yè)開展“反制假、反仿冒”自律,、維權(quán)活動(dòng),，建立行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟；加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)市場的整規(guī)工作,；建立廣州,、深圳、佛山,、香港四地知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，積極開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。



 （四）強(qiáng)化海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，整治進(jìn)出口岸市場秩序,。



 海關(guān)要加大對(duì)進(jìn)出口假冒和盜版產(chǎn)品的打擊力度，重點(diǎn)查處進(jìn)出口環(huán)節(jié)和行郵渠道的假冒注冊商標(biāo)和盜版光盤案件,，保持打擊進(jìn)出口侵權(quán)貨物,、物品的高壓態(tài)勢，通過與香港和澳門海關(guān)之間的執(zhí)法合作,，遏制廣州與港澳之間侵權(quán)貨物的進(jìn)出口活動(dòng),，加強(qiáng)與工商、版權(quán),、公安,、專利稽查部門的合作，努力增強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)能力,，維護(hù)公平競爭的進(jìn)出口環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益,。建立信息共享和協(xié)作辦案制度，提高查獲出口侵權(quán)貨物的效率,。



 （五）全面加強(qiáng)會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，提高法制和規(guī)范化水平。



 以廣交會(huì),、廣博會(huì),、音博會(huì)等十大會(huì)展為重點(diǎn)，實(shí)施“廣州會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃”,，以點(diǎn)帶面,，逐步推廣。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門要指導(dǎo)會(huì)展主辦單位加強(qiáng)專門機(jī)構(gòu)、管理制度和實(shí)施程序建設(shè),，積極配合做好現(xiàn)場指導(dǎo),、檢查和處理工作。同時(shí)有關(guān)部門要加強(qiáng)會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專題調(diào)研,，開展政策和立法研究,，力爭將現(xiàn)行關(guān)于加強(qiáng)會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的部門規(guī)范性文件上升為政府規(guī)章或地方性法規(guī)，把會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)推向新的水平,。



 （六）以大案要案,、涉外案為突破口，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù),。



 公安,、法院、檢察部門要針對(duì)目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪活動(dòng)呈現(xiàn)的新動(dòng)向,，與有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門密切協(xié)作，聯(lián)合作戰(zhàn),，以大案要案,、涉外案為突破口，加大對(duì)此類案件的查處和打擊力度,。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，要嚴(yán)格執(zhí)行《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》,，及時(shí)移送,，杜絕以罰代刑，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重影響惡劣的要一查到底,，對(duì)首要犯罪分子和幕后組織者,、策劃者要嚴(yán)懲，狠狠打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪分子的囂張氣焰,。



 （七）加大宣傳力度,，提高全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。



 堅(jiān)持“一手抓整治,，一手抓宣傳”,。各有關(guān)部門特別是宣傳部門和新聞媒體要以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳報(bào)道工作,。全市性的宣傳活動(dòng),，重點(diǎn)圍繞“4?26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、“3?15”消費(fèi)者權(quán)益日以及舉辦系列高層論壇和研討會(huì)進(jìn)行,。司法,、宣傳部門和市知識(shí)產(chǎn)權(quán)講師團(tuán)要把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)列入2005年普法計(jì)劃；由專項(xiàng)行動(dòng)組織部門統(tǒng)一籌劃安排，制作各類公共場所的宣傳廣告和電視公益廣告,，擴(kuò)大社會(huì)的宣傳面,，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)深入人心，營造尊重知識(shí),、崇尚科學(xué),、激勵(lì)創(chuàng)造的良好環(huán)境。



 四,、工作要求



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。



 切實(shí)做好專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)籌和指導(dǎo)工作。本次專項(xiàng)行動(dòng)在市委,、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，由市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一布部署和指導(dǎo)，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)工作,。各區(qū),、縣級(jí)市、各部門要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制,，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)責(zé)任制,，確保專項(xiàng)行動(dòng)的有序開展,。



 （二）抓好落實(shí)督辦。



 各地區(qū),、各部門要根據(jù)全市專項(xiàng)行動(dòng)工作要求,，結(jié)合職能分工，制定具體的實(shí)施方案,，明確工作目標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù)和行動(dòng)措施，動(dòng)員組織力量,，有計(jì)劃,、分階段推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施。認(rèn)真做好專項(xiàng)行動(dòng)的檢查監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)工作,。建立全市專項(xiàng)行動(dòng)通報(bào)制度和責(zé)任追究制度,，從今年12月開始，各部門將每季度工作進(jìn)展情況報(bào)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議辦公室（重大案件,、重大情況及時(shí)報(bào)告）,，并定期進(jìn)行通報(bào)交流。



 （三）加強(qiáng)統(tǒng)籌實(shí)施,。



 各地區(qū),、各部門要把專項(xiàng)行動(dòng)工作納入重要議事日程,，在工作安排、人員力量,、經(jīng)費(fèi)投入等方面給予支持,，確保專項(xiàng)行動(dòng)的順利開展。要牢固樹立全局觀念,，開展跨地區(qū),、跨部門的聯(lián)合執(zhí)法，特別是要做好查處大案,、要案和復(fù)雜案件中的配合與協(xié)作工作,。要把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和掃黃打非以及其他專項(xiàng)整治工作有機(jī)結(jié)合起來，整合資源,，共同推進(jìn),，把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序引向深入。



 （四）做好引導(dǎo)服務(wù),。



 要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的重要作用,。積極引導(dǎo)、組織有關(guān)行業(yè),、企業(yè)開展自律和信用建設(shè)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)自我保護(hù),，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)依法設(shè)立自律性的行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)。建立政府部門與重點(diǎn)行業(yè),、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作互通渠道，對(duì)出現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛給予及時(shí)的指導(dǎo),，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作,，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的積極性，自覺抵制侵權(quán)行為,，預(yù)防和減少侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的發(fā)生,。



 （五）堅(jiān)持依法行政。



 努力提高執(zhí)法工作的質(zhì)量和水平,。要結(jié)合這次專項(xiàng)行動(dòng),，著力加強(qiáng)相關(guān)部門執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的理論,、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平,，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法行為，做到執(zhí)法文明,、程序規(guī)范,、定性準(zhǔn)確。行政執(zhí)法和司法部門要加強(qiáng)合作,，充分運(yùn)用“行政執(zhí)法與刑事司法相銜接”機(jī)制,，及時(shí)做好移送交接工作,，穩(wěn)重、準(zhǔn)確,、快速查辦重大侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件,，提高辦案、結(jié)案率,。



 五,、工作步驟



 我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)從2004年12月至2005年8月分三個(gè)階段進(jìn)行：



 （一）部署準(zhǔn)備階段（2004年12月）。



 各區(qū),、縣級(jí)市,、各職能部門要深入動(dòng)員，統(tǒng)一思想,，按照國家,、省、市的要求,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，制訂實(shí)施方案，做好有關(guān)準(zhǔn)備工作,。



 （二）組織實(shí)施階段（2004年12月至2005年6月）,。



 集中力量開展專項(xiàng)行動(dòng)。市整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組和市知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議加強(qiáng)指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查,。2005年5月份召開專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)外通報(bào)會(huì)或新聞發(fā)布會(huì)。



 （三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2005年7月至2005年8月）,。



 各地,、各有關(guān)部門要做好保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)的情況匯總分析工作，于2005年8月10日前將總結(jié)報(bào)送市知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議辦公室,。