• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】遼政辦發(fā)〔2004〕106號
• 【發(fā)布日期】2004-12-16
• 【生效日期】2004-12-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省
• 【所屬類別】政策參考

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門關(guān)于進(jìn)一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見的通知

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門關(guān)于進(jìn)一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見的通知
 
(遼政辦發(fā)〔2004〕106號)





各市人民政府，省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu)：?



 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省衛(wèi)生廳等部門《關(guān)于進(jìn)一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○四年十二月十六日?





關(guān)于進(jìn)一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見



 全省農(nóng)村衛(wèi)生工作會議以來，各市,、縣（市）,、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)〔2002〕13號）和《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見》（遼委發(fā)〔2004〕21號）精神，積極開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作或開展前期準(zhǔn)備工作,，部分試點(diǎn)縣的工作進(jìn)展較快,。為保證新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見,。



 一,、充分認(rèn)識開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的重要性



 建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是新形勢下黨中央,、國務(wù)院為切實(shí)解決農(nóng)業(yè),、農(nóng)村和農(nóng)民問題,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域,、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展采取的重大舉措,，對于提高農(nóng)民健康保障水平，減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān),，解決因病致貧,、因病返貧問題，具有重要作用,。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度涉及農(nóng)村政治,、經(jīng)濟(jì)、社會等諸多方面的工作,，是一項(xiàng)十分復(fù)雜,、艱巨的社會系統(tǒng)工程。市,、縣（市）政府和各有關(guān)部門一定要從維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益出發(fā),，因地制宜，分類指導(dǎo),，精心組織,，精心運(yùn)作，務(wù)求扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作,，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ),。



 二、明確試點(diǎn)工作的目標(biāo)和任務(wù)



 試點(diǎn)工作的目標(biāo)是,，在目前試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上,，2005年全省每市要有1個(gè)縣（市）開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作；2006―2009年平均每年啟動(dòng)6至7個(gè)縣（市）實(shí)施合作醫(yī)療制度,；到2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度要基本覆蓋全省農(nóng)村居民,。試點(diǎn)工作的任務(wù)是，研究和探索適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力,、醫(yī)療服務(wù)供需狀況的新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策措施、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管方式,，為全面建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度提供驗(yàn),。



 三、堅(jiān)持積極穩(wěn)妥,、群眾自愿和結(jié)合實(shí)際的原則



 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度要穩(wěn)步推進(jìn),，不能急于求成。試點(diǎn)縣（市）首先要認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作，然后再實(shí)施合作醫(yī)療制度,。要堅(jiān)持農(nóng)民自愿參加的原則,，不得硬性規(guī)定工作指標(biāo)，不得強(qiáng)迫鄉(xiāng)村干部搞包干攤派,。整個(gè)組織動(dòng)員工作,，都要在農(nóng)民自愿的前提下進(jìn)行。各試點(diǎn)縣（市）要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),，科學(xué)制定試點(diǎn)工作方案,，允許選擇不同模式，允許在實(shí)踐中不斷調(diào)整與完善具體做法,。



 四,、深入細(xì)致地做好對農(nóng)民的宣傳和引導(dǎo)工作



 各級政府要從解決農(nóng)民的思想認(rèn)識問題入手，切實(shí)做好對農(nóng)民的宣傳教育和引導(dǎo)工作,。要深入了解和分析農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療存在的疑慮和意見,，有針對性地通過典型事例進(jìn)行具體、形象,、生動(dòng)的宣傳,，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參加辦法、參加人的權(quán)利與義務(wù)以及報(bào)銷和管理辦法等宣傳到千家萬戶,，使廣大農(nóng)民真正認(rèn)識建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義和好處,，樹立互助共濟(jì)意識，自覺自愿地參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,。



 五,、切實(shí)加強(qiáng)組織管理



 各市和試點(diǎn)縣（市）政府要成立由衛(wèi)生、財(cái)政,、農(nóng)業(yè),、民政、發(fā)展改革,、審計(jì),、食品藥品監(jiān)管等部門組成的新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)相關(guān)政策,，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督查。合作醫(yī)療協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組在同級衛(wèi)生行政部門設(shè)立辦公室,，負(fù)責(zé)有關(guān)具體工作,。試點(diǎn)縣（市）要成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會，建立經(jīng)辦機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的業(yè)務(wù)管理,；在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可設(shè)立派出機(jī)構(gòu)（人員）或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)管理。縣（市）,、鄉(xiāng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的設(shè)立要堅(jiān)持精簡,、高效的原則，合理配備人員,，保證工作需要,，編制由縣級政府從現(xiàn)有行政或事業(yè)編制中調(diào)劑解決。合作醫(yī)療辦事機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員和工作經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政年度預(yù)算,，予以保證,，不得從新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金中提取。



 六,、慎重選擇試點(diǎn)縣（市）



 新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣（市）由市政府推薦報(bào)省政府批準(zhǔn),。推薦候選縣（市），應(yīng)根據(jù)以下4個(gè)方面綜合考慮：一是縣（市）政府特別是主要負(fù)責(zé)人高度重視,，積極主動(dòng)地提出申請,；二是縣（市）財(cái)政狀況較好，農(nóng)民有基本的支付能力,；三是縣（市）衛(wèi)生行政部門管理能力和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力較強(qiáng),；四是農(nóng)村基層組織比較健全，領(lǐng)導(dǎo)有力,，農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療積極性較高,。



 七、認(rèn)真開展基線調(diào)查



 各市要組織或邀請有關(guān)專家,，制定統(tǒng)一的基線調(diào)查方案,，重點(diǎn)對試點(diǎn)縣（市）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)現(xiàn)狀,、農(nóng)民疾病發(fā)生狀況,、就醫(yī)用藥及費(fèi)用情況、農(nóng)民對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的意愿等進(jìn)行摸底調(diào)查,。已正式啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作,、但尚未開展或未按要求開展基線調(diào)查的試點(diǎn)縣（市），要抓緊時(shí)間,，盡快完成這項(xiàng)工作,，以減少試點(diǎn)工作的盲目性。



 八,、合理確定籌資標(biāo)準(zhǔn)



 試點(diǎn)縣（市）要根據(jù)農(nóng)民收入情況,，合理確定個(gè)人繳費(fèi)數(shù)額。農(nóng)民每年每人繳費(fèi)不低于10元,。對農(nóng)村五保戶,、特困戶及未享受公費(fèi)醫(yī)療和未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人,、傷殘軍人等符合農(nóng)村醫(yī)療救助對象的個(gè)人繳費(fèi)，按照《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于在全省建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度意見的通知》（遼政辦發(fā)〔2004〕102號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。要積極鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對本地新型農(nóng)村合作醫(yī)療給予適當(dāng)扶持,，但集體出資部分不得向農(nóng)民攤派。省,、市,、縣（市）財(cái)政對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民每年每人補(bǔ)助不低于20元。綜合考慮財(cái)力水平和農(nóng)業(yè)人口數(shù)量等因素,，省財(cái)政對丹東,、阜新、鐵嶺,、朝陽市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民每年每人補(bǔ)助12元,，對錦州、葫蘆島市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民每年每人補(bǔ)助10元,，對鞍山,、撫順、本溪,、營口,、遼陽市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民每年每人補(bǔ)助8元，其余部分由市,、縣（市）財(cái)政補(bǔ)齊,，并及時(shí)到位。要把建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度同建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度結(jié)合起來,，共同推進(jìn),。



 九、進(jìn)一步完善資金收繳方式



 要改進(jìn)農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)收繳方式,，可在農(nóng)民自愿參加并簽約承諾的前提下,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)稅或財(cái)稅部門一次性代收，開具由省級財(cái)稅部門統(tǒng)一印制的專用收據(jù),；也可采取其他行之有效符合農(nóng)民意愿的繳費(fèi)方式,。各地區(qū)應(yīng)逐步將新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金運(yùn)作周期與財(cái)政年度一致起來。地方各級財(cái)政要在農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)到位后,，及時(shí)下?lián)苋垦a(bǔ)助資金,。



 十、合理設(shè)置統(tǒng)籌基金與家庭帳戶



 各試點(diǎn)縣（市）要在堅(jiān)持大病統(tǒng)籌為主的原則下,，根據(jù)實(shí)際情況,，確定新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助方式，鼓勵(lì)基層積極創(chuàng)新,。合作醫(yī)療基金可全部用于大額醫(yī)療費(fèi)用的統(tǒng)籌補(bǔ)助,，也可兼顧小額費(fèi)用的補(bǔ)助。選擇兼顧小額費(fèi)用補(bǔ)助模式的,，可用個(gè)人繳費(fèi)的一部分建立家庭帳戶,，由個(gè)人用于支付門診醫(yī)療費(fèi)用；個(gè)人繳費(fèi)的其余部分和各級財(cái)政補(bǔ)助資金建立大病統(tǒng)籌基金,，用于參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的大額或住院費(fèi)用的報(bào)銷,。個(gè)人繳費(fèi)劃入家庭帳戶的比例，由各地合理確定,。



 十一,、合理確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)



 各試點(diǎn)縣（市）要堅(jiān)持以收定支、量入為出,、保障適度的原則,，在充分聽取農(nóng)民意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)基線調(diào)查,、籌資總額和參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療后農(nóng)民就醫(yī)可能增加等情況,，科學(xué)合理地確定大額或住院醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)助的起付線、封頂線和分段補(bǔ)助比例,，并根據(jù)實(shí)際及時(shí)調(diào)整,。既要防止補(bǔ)助比例過高而透支，又不能因支付比例太低使基金沉淀過多,，影響農(nóng)民受益,。合作醫(yī)療基金的給付率應(yīng)控制在60%―80%為宜。各縣（市）可通過調(diào)整補(bǔ)助

比例等方式,，鼓勵(lì)農(nóng)民在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī),，以降低診療成本。



 十二,、探索手續(xù)簡便的報(bào)帳方式



 各試點(diǎn)縣（市）要探索簡便易行方便農(nóng)民的報(bào)帳方式,。農(nóng)民在縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診,，可先由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)初審并墊付規(guī)定費(fèi)用，然后由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期到縣（市）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核銷,。也可采取先由農(nóng)民個(gè)人付費(fèi),，然后定期按規(guī)定程序和報(bào)銷比例報(bào)銷的給付方法。新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)審核支付定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的墊付資金,，保證定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),。在審核診療項(xiàng)目和費(fèi)用帳目時(shí)，如發(fā)現(xiàn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有違反新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相關(guān)規(guī)定的情況,，不予核銷,，已發(fā)生費(fèi)用由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān),。農(nóng)民經(jīng)批準(zhǔn)到縣（市）級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，先自行墊付有關(guān)費(fèi)用,，再由本縣（市）新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定及時(shí)審核報(bào)銷,。?



 十三、嚴(yán)格資金管理,，確?；鸢踩?


 各試點(diǎn)縣（市）要嚴(yán)格執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理辦法和基金會計(jì)制度，按照公平,、公正的原則管好,、用好基金，不得擠占挪用,。一旦發(fā)現(xiàn)有挪用或貪污浪費(fèi)基金等行為的,，要依法嚴(yán)處。各地應(yīng)選擇網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面廣,、信譽(yù)好,、服務(wù)質(zhì)量高、提供優(yōu)惠支持條件多的國有商業(yè)銀行作為試點(diǎn)縣（市）基金代理銀行,。財(cái)政部門在代理銀行設(shè)立基金專用帳戶,。所有新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金全部進(jìn)入代理銀行基金專戶儲存、管理,?？h（市）新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核匯總支付費(fèi)用，交由財(cái)政部門審核開具申請支付憑證,，提交代理銀行辦理資金結(jié)算業(yè)務(wù),，直接將資金轉(zhuǎn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的銀行帳戶，做到銀行管錢不管帳,，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管帳不管錢,，實(shí)現(xiàn)基金收支分離，管用分開,，封閉運(yùn)行,。新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期向社會公布新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的具體收支、使用情況,，保證農(nóng)民知情,、參與和監(jiān)督的權(quán)利，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督,。試點(diǎn)縣（市）要把基金收支和管理情況納入當(dāng)?shù)貙徲?jì)部門的年度審計(jì)計(jì)劃,，定期予以專項(xiàng)審計(jì)并公開審計(jì)結(jié)果；縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府可根據(jù)本地實(shí)際,，成立由相關(guān)部門和參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民代表共同組成的新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會,，定期檢查、監(jiān)督基金使用和管理情況,。為防止新型農(nóng)村合作醫(yī)療透支風(fēng)險(xiǎn),，各試點(diǎn)縣（市）可從合作醫(yī)療基金中提取3%，用于抵御超支風(fēng)險(xiǎn),。



 十四、努力改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件,，提高服務(wù)質(zhì)量?



 各地要將試點(diǎn)工作同農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,，采取多種形式大力推進(jìn)試點(diǎn)縣（市）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,，提高醫(yī)療服務(wù)水平,，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，做好預(yù)防保健工作,，為合作醫(yī)療試點(diǎn)工作提供必備條件,。?各縣（市）要按照合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要設(shè)立一所從事預(yù)防保健等公共衛(wèi)生工作的衛(wèi)生機(jī)構(gòu),。所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)有衛(wèi)生院,、并能正常運(yùn)營的，該機(jī)構(gòu)可設(shè)在原有衛(wèi)生院,；所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）未設(shè)衛(wèi)生院,、或衛(wèi)生院不能正常運(yùn)營的，應(yīng)設(shè)立一所防保型的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院,。對防保型鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，各市、縣（市）政府要在人員配備和經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排上予以保證,。要對政府舉辦的現(xiàn)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院進(jìn)行調(diào)整,，按照機(jī)動(dòng)車行程30分鐘內(nèi)獲得鄉(xiāng)級診療服務(wù)的可及性標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置若干所中心衛(wèi)生院和一般（偏遠(yuǎn)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,。鼓勵(lì)民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展,，推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的社會化進(jìn)程。各地要加強(qiáng)宏觀調(diào)控,，注重發(fā)揮市場機(jī)制作用,，打破部門和所有制界限，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),，整合鄉(xiāng)級衛(wèi)生資源,，構(gòu)建社會化的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療服務(wù)體系。各市要組織城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，對口支援合作醫(yī)療試點(diǎn)縣（市）,。衛(wèi)生行政部門要制定支援目標(biāo),，落實(shí)支援措施，確保對口支援取得預(yù)期效果,。?



 十五,、合理確定新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)



 各試點(diǎn)縣（市）衛(wèi)生行政部門要根據(jù)農(nóng)民就醫(yī)需要，合理確定新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu),。要制定和完善診療規(guī)范,，實(shí)行雙向轉(zhuǎn)診制度，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)管,，嚴(yán)格控制醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，確保向農(nóng)民提供合理,、有效,、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng),，立足于為民,、便民、利民,，端正醫(yī)德醫(yī)風(fēng),，嚴(yán)格執(zhí)行診療規(guī)范和新型農(nóng)村合作醫(yī)療用藥規(guī)定，深入到農(nóng)民家庭開展預(yù)防保健和基本醫(yī)療服務(wù),，千方百計(jì)為農(nóng)民節(jié)約合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi),，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用和優(yōu)勢,，積極運(yùn)用中醫(yī)藥為農(nóng)民提供服務(wù),。?



 十六、加強(qiáng)農(nóng)村藥品質(zhì)量和購銷的監(jiān)管



 食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)農(nóng)村藥品質(zhì)量的監(jiān)管,，嚴(yán)格藥品批發(fā)企業(yè),、零售企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)村藥品采購渠道,，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村藥品質(zhì)量的監(jiān)管力度,，保證農(nóng)民用藥有效、安全,。價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、藥店銷售藥品的價(jià)格監(jiān)督，嚴(yán)厲查處價(jià)格違法違規(guī)行為。衛(wèi)生行政部門要規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用藥行為,，市,、縣（市）衛(wèi)生行政部門要制訂新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄。推行農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品集中采購,，也可由縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室代購藥品,，嚴(yán)格控制農(nóng)村醫(yī)藥費(fèi)用的不合理增長，減輕農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān),。 各級政府要加強(qiáng)對新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),，按照本指導(dǎo)意見提出的要求，加強(qiáng)調(diào)查研究和檢查指導(dǎo),，結(jié)合本地區(qū)試點(diǎn)工作實(shí)際,，不斷調(diào)整和完善試點(diǎn)方案，扎扎實(shí)實(shí)地做好試點(diǎn)工作,。?



 省衛(wèi)生廳

 省民政廳?

 省農(nóng)委?

 省財(cái)政廳

 省發(fā)展改革委

 省編委辦?

 省人口計(jì)生委

 省食品藥品監(jiān)管局?

 二○○四年十二月十六日