• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2004〕145號
• 【發(fā)布日期】2004-12-16
• 【生效日期】2004-12-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的意見

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的意見

(甘政辦發(fā)〔2004〕145號)





各市,、自治州人民政府,，隴南行署，省政府有關(guān)部門：



 技術(shù)創(chuàng)新是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵措施,，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持旺盛活力和競爭力,，進一步提高整體素質(zhì)的重大戰(zhàn)略抉擇。目前我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍然存在自主研發(fā)新產(chǎn)品能力弱,、技術(shù)裝備差,、產(chǎn)品開發(fā)更新慢、人才和技術(shù)儲備少等問題,。為了進一步提高我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體實力,，增強市場競爭能力。現(xiàn)就加快推進全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作提出如下意見：



 一,、總體目標和主要任務(wù)



 (一)總體目標：到2010年,，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)“16185”工程目標,，即創(chuàng)建全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技園區(qū)10個,，創(chuàng)省部級名牌產(chǎn)品60個，開發(fā)省級新產(chǎn)品100個,，建立和組建企業(yè)或行業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu),、技術(shù)中心、孵化中心,、中試基地80個,，5個名牌產(chǎn)品在全國享有知名度。

 (二)主要任務(wù)：逐步形成以高新技術(shù)為先導(dǎo)，先進適用技術(shù)為主體,，一般適用技術(shù)和傳統(tǒng)技術(shù)并存,，適合我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平的多層次技術(shù)體系。大力推動企業(yè)在技術(shù)改造,、質(zhì)量管理,、產(chǎn)品升級換代、資源配置,、售后服務(wù)等方面創(chuàng)新,，以創(chuàng)新求發(fā)展，以發(fā)展促創(chuàng)新,，通過技術(shù)創(chuàng)新,，提高全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的整體素質(zhì)和水平。



 二,、主要措施

 (一)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,。各地要采取有效的政策措施，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上,，根據(jù)自身發(fā)展規(guī)模,、特點和比較優(yōu)勢，建立和健全以技術(shù)中心為載體的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,，完善以企業(yè)為主體,、社會中介服務(wù)機構(gòu)和科研機構(gòu)參與的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成企業(yè)自主開發(fā)或聯(lián)合開發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新機制,。到2010年,，創(chuàng)建10個省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)創(chuàng)辦技術(shù)研發(fā)機構(gòu),，實現(xiàn)科研生產(chǎn)一體化,。

 (二)加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。要抓住當(dāng)前世界科技革命迅猛發(fā)展的機遇,，結(jié)合我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的實際,，集中必要的財力、物力,，加大對高新技術(shù)企業(yè)的投入力度,，有重點地發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、電子信息,、新材料,、生物技術(shù)與生物制藥等高新技術(shù)，優(yōu)先發(fā)展具備比較優(yōu)勢和與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造關(guān)系密切的高新技術(shù),。要精心培育一批具有較強技術(shù)創(chuàng)新能力的省內(nèi)外知名企業(yè)或企業(yè)集團,，努力發(fā)展我省的高新技術(shù)企業(yè)群體，大幅度提高以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。有條件的地區(qū),，可引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)適度集中,，發(fā)展高新技術(shù)園區(qū)，使之成為具有一定輻射能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高新技術(shù)推廣基地,。到2010年,，積極創(chuàng)建省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技園區(qū)15個，重點抓好50個高新技術(shù)“小巨人”企業(yè),。

 (三)加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造力度,。堅持高起點、高效益的原則,，積極引進較為先進的設(shè)備和工藝,，進一步加大對大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、貿(mào)工農(nóng)出口企業(yè)和“小巨人”企業(yè)的技術(shù)改造力度,，使全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在技術(shù)改造方面有一個大的突破。要積極探索改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的成功做法,，各地可選擇1-2個縣(市,、區(qū))開展試點工作。同時,，要大力開發(fā)節(jié)能降耗,、綠色環(huán)保等共性技術(shù)，不斷提高全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的整體技術(shù)和裝備水平,。

 (四)大力實施名牌戰(zhàn)略,。實施名牌戰(zhàn)略是提高企業(yè)核心競爭力的有效途徑。要積極引導(dǎo)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)全力打造自己的品牌,，以品牌效應(yīng)來擴大市場占有率,，提高企業(yè)的知名度。已有名牌產(chǎn)品的企業(yè),，要高度重視商標的注冊及續(xù)展注冊工作,，提高防偽能力，依法保護企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán),。各地在引導(dǎo)企業(yè)積極創(chuàng)造名牌產(chǎn)品的同時,，可采取“先借牌，后創(chuàng)牌”的辦法,，充分利用國內(nèi)知名企業(yè)入駐甘肅的契機,，借助國內(nèi)外知名企業(yè)的品牌影響力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，加快向國際國內(nèi)大市場進軍的步伐。

 (五)大力加強企業(yè)科技人才隊伍建設(shè)。要堅持培養(yǎng)和引進并重的原則,，努力造就一支結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才隊伍。一是各地要堅持以人為本,，利用現(xiàn)有的教育培訓(xùn)資源,，積極挖掘社會潛力，調(diào)動各方面的積極性,，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的培訓(xùn)基地,，形成全方位,、開放式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)教育培訓(xùn)社會化服務(wù)體系，開展多形式、多渠道的職業(yè)教育和全員培訓(xùn),。二是培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新意識，懂技術(shù),、會管理的企業(yè)家和技術(shù)創(chuàng)新的帶頭人,，同時造就一支高素質(zhì)的技術(shù)工人群體。三是有計劃地選派科技人員到科研院所,、大專院校進修深造,，促進企業(yè)科技人員的知識更新。四是繼續(xù)在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中開展專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作,，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中高級專業(yè)技術(shù)人才隊伍的建設(shè),。五是廣開用人渠道，努力營造吸引人才,、使用人才,、鼓勵人才脫穎而出的環(huán)境和機制，鼓勵高層次的技術(shù)和管理人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新工作,。

 (六)努力增加對技術(shù)創(chuàng)新的投入,。要積極引導(dǎo)企業(yè)開展自主創(chuàng)新，走自我積累,、自我改造的路子,。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的投入要向技術(shù)創(chuàng)新方面傾斜，逐步提高技術(shù)創(chuàng)新和研究開發(fā)的投入比重,。一是落實技術(shù)創(chuàng)新的各項政策,，保證企業(yè)用于職工培訓(xùn)的經(jīng)費不少于工資總額的1?5％;企業(yè)用于技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)的費用可在成本中據(jù)實列支，確保大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達到銷售收入的3％,，高新技術(shù)企業(yè)不低于5％,，其它企業(yè)不低于1％。二是各地,、各有關(guān)部門要對利用高新技術(shù)進行技術(shù)改造的企業(yè)予以扶持,，并積極爭取國家及省上星火計劃,、攻關(guān)計劃、火炬計劃,、扶貧計劃,、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目等資金用于企業(yè)進行技術(shù)改造。三是加大招商引資的力度,，廣泛吸納國外產(chǎn)業(yè)資本,，加速企業(yè)的技術(shù)改造步伐，加快產(chǎn)品的更新?lián)Q代和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代,；四是進一步加強銀行與企業(yè)之間的互惠互利合作,，引導(dǎo)有條件的市、州(地)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款擔(dān)保機構(gòu)和擔(dān)?；?，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的商業(yè)性融資提供擔(dān)保。

 (七)建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系,。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門要逐步建立和完善服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科技信息,、技術(shù)評價、人才流動,、技術(shù)經(jīng)紀,、專業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供準確的技術(shù),、人才,、政策、市場信息,。要依托大專院校,、科研院所和甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高級專家顧問團的科技力量，逐步形成以企業(yè)為中心,、高等院校和科研院所廣泛參與,、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的科學(xué)化,、制度化,、規(guī)范化的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作機制。

 (八)加強對技術(shù)創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作是一項涉及到技術(shù),、質(zhì)量、管理,、人才等各個方面的系統(tǒng)工程,。各級政府要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)進步與技術(shù)創(chuàng)新工作擺上重要議事日程，建立科技進步與創(chuàng)新考核目標責(zé)任制,。結(jié)合實際,，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，全面調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略思路，制定主要行業(yè)和骨干企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃,，采取得力措施,，保證各項計劃落到實處,。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵機制,，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)制定鼓勵科技人員多做貢獻的措施，及時表彰和獎勵對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有突出貢獻的先進個人和集體,。省鄉(xiāng)企局要設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果獎和產(chǎn)學(xué)研最佳成果獎,，每兩年評獎一次。各地要認真總結(jié)技術(shù)創(chuàng)新工作的經(jīng)驗,，及時推廣先進典型,，有條件的要對在技術(shù)創(chuàng)新工作中做出突出貢獻的單位、企業(yè)和個人給予重獎,。要加強各部門,、各方面的協(xié)作，形成全方位支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的工作格局,。



二○○四年十二月十六日