• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2004〕146號
• 【發(fā)布日期】2004-12-20
• 【生效日期】2004-12-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省經(jīng)委關(guān)于開展資源節(jié)約活動實施意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省經(jīng)委關(guān)于開展資源節(jié)約活動實施意見的通知

(甘政辦發(fā)〔2004〕146號)





各市、自治州人民政府,，隴南行署,，省直有關(guān)部門，中央在甘各單位：



 省經(jīng)委《關(guān)于開展資源節(jié)約活動的實施意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)予批轉(zhuǎn),，請認真貫徹執(zhí)行。



二○○四年十二月二十日





 關(guān)于開展資源節(jié)約活動的實施意見

 (省經(jīng)委2004年11月9日）



 為認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展資源節(jié)約活動的通知》(國辦發(fā)〔2004〕30號)精神,，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會,，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，有效緩解全面建設(shè)小康社會所面臨的資源和環(huán)境壓力,，保障國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展,，結(jié)合我省實際,，現(xiàn)就全省開展資源節(jié)約活動提出如下意見：

 一、時間和范圍

 2004―2006年,，在全省范圍內(nèi)組織開展資源節(jié)約活動,。重點推進能源、原材料,、水,、土地等資源的節(jié)約和綜合利用工作。

 二,、目標和基本要求

 (一)目標,。通過集中開展3年時間的資源節(jié)約活動，使我省在建設(shè)資源節(jié)約型社會方面取得實質(zhì)性進展,。全社會公民的資源節(jié)約意識顯著增強,，資源節(jié)約的政策、法規(guī),、標準和制度不斷健全和完善,，資源節(jié)約技術(shù)和管理的整體水平得到顯著提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級,，經(jīng)濟發(fā)展對資源的依賴程度明顯降低,，嚴重污染環(huán)境、破壞和浪費資源的現(xiàn)象得到有效遏制,，初步實現(xiàn)經(jīng)濟與自然的和諧發(fā)展,。具體目標是：萬元GDP能耗下降5％，萬元GDP取水量下降10％,，水的重復(fù)利用率提高5個百分點,，再生資源回收利用率提高10個百分點，全省耕地實現(xiàn)動態(tài)占補平衡,，基本農(nóng)田保護率保持80％以上,。

 (二)基本要求。針對我省資源型產(chǎn)業(yè)比重高,，資源消耗快,，經(jīng)濟增長對資源供給和環(huán)境的壓力日益加大的實際，資源節(jié)約活動要充分體現(xiàn)以下基本要求：

 1．必須堅持科學發(fā)展觀,，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,，走科技含量高、資源消耗低,、環(huán)境污染少,、經(jīng)濟效益好的新型工業(yè)化道路。在研究制定“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、確定土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃和重大項目等各項工作中,，要把節(jié)約資源、降低消耗放在突出位置,，全面推行清潔生產(chǎn),，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

 2．開展資源節(jié)約活動要與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合,大力發(fā)展消耗低,、污染少,、產(chǎn)業(yè)鏈條長的深加工工業(yè)，堅持用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，堅決淘汰落后工藝,、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品,。抓住國際,、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工格局調(diào)整與變遷的發(fā)展機遇，加快我省產(chǎn)業(yè)從低附加值環(huán)節(jié)向較高層次環(huán)節(jié)的遞進,，逐步提升我省產(chǎn)業(yè)在國際,、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局中的地位和增值能力。

 3．開展資源節(jié)約活動要與技術(shù)進步相結(jié)合,推動資源節(jié)約技術(shù)開發(fā),，加快科技成果轉(zhuǎn)化,，組織實施資源節(jié)約重大技術(shù)示范和重大裝備國產(chǎn)化，推廣應(yīng)用先進,、高效的節(jié)能、節(jié)水設(shè)備和器具,，提高資源節(jié)約的整體技術(shù)水平,。

 三、重點內(nèi)容

 (一)組織實施資源節(jié)約重大項目,。抓住全國開展資源節(jié)約活動的有利時機,，實施一批影響全局的、對產(chǎn)業(yè)升級和資源節(jié)約具有較強示范帶動作用的重大項目,。

 1．節(jié)能降耗,、節(jié)水、防治污染,、提高資源利用效率的重大技術(shù)改造項目,。重點支持有色、冶金,、建材,、石化、電力等重點耗能行業(yè)的節(jié)能改造項目，造紙,、石油,、煤炭、食品,、釀造等行業(yè)的節(jié)水和廢水綜合利用項目,、清潔生產(chǎn)項目，以及粉煤灰,、煤矸石,、石煤和其他廢渣綜合利用項目等。

 2．能夠延長產(chǎn)業(yè)鏈,、提高產(chǎn)品加工深度,、促進產(chǎn)業(yè)升級的重大項目。重點支持石油,、天然氣,、乙烯的后續(xù)加工和冶金、有色,、建筑建材的深度開發(fā)等重大項目,，支持蘭州鋁業(yè)公司、白銀公司,、金川公司,、酒鋼集團、祁連山水泥集團公司等大企業(yè),、大集團的煤,、電、冶一體化項目,。

 3．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉和農(nóng)村能源建設(shè)項目。重點支持農(nóng)副產(chǎn)品深加工和系列加工項目,，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉產(chǎn)品和材料加工生產(chǎn)項目,，農(nóng)作物秸桿還田綜合利用項目，太陽能,、風能,、節(jié)能型沼氣等農(nóng)村能源建設(shè)項目。

 4．國際及沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大項目,。如汽車組裝,、汽車零配件和電子、通訊產(chǎn)品的組裝等,。

 5．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目,。重點支持半導(dǎo)體照明、太陽能、風能的利用和大型換熱,、干燥設(shè)備的研制生產(chǎn),，以及生物冶金技術(shù)在有色行業(yè)的應(yīng)用等。

 6．資源型城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,。重點支持白銀,、嘉峪關(guān)、金昌,、玉門等市的資源綜合利用,、替代產(chǎn)業(yè)開發(fā)等重大項目。

 (二)加快資源節(jié)約技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用,。省經(jīng)委要會同有關(guān)部門和企業(yè),，組織開發(fā)和推廣一批資源節(jié)約關(guān)鍵性技術(shù)，加強產(chǎn)學研聯(lián)合,，組織開發(fā),、推廣一批先進成熟的節(jié)能和資源綜合利用技術(shù)。建立健全資源節(jié)約技術(shù)服務(wù)體系,，加強對企業(yè)管理人員,、技術(shù)人員和廣大職工的資源節(jié)約教育和節(jié)能技術(shù)培訓。

 (三)完善節(jié)能,、節(jié)水等專項規(guī)劃和標準,。制定《甘肅省能源節(jié)約規(guī)劃》、《甘肅省單位產(chǎn)品能耗定額和電力消耗限額》,、《甘肅省資源綜合利用規(guī)劃》,、《甘肅省工業(yè)節(jié)水規(guī)劃》、《甘肅省節(jié)水規(guī)劃》,、《甘肅省城市節(jié)約用水規(guī)劃》等,。同時，要加大對重點行業(yè),、重點地區(qū),、重點企業(yè)節(jié)能,、節(jié)水情況的測試和監(jiān)督檢查,，堅決關(guān)閉或淘汰技術(shù)落后、資源浪費,、污染嚴重的企業(yè)或項目,。

 (四)推行適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的資源節(jié)約新機制。以省節(jié)能中心等技術(shù)服務(wù)機構(gòu)為基礎(chǔ),，建立全省資源節(jié)約信息平臺,，及時發(fā)布國內(nèi)外先進技術(shù)和管理信息。加快資源節(jié)約新技術(shù)、新設(shè)備,、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用,。推行合同能源管理和節(jié)能融資擔保等新機制，推行綜合資源規(guī)劃和能源需求側(cè)管理方法,，引導(dǎo)資源合理配置和利用,。

 四、政策措施

 (一)加強資源節(jié)約活動的組織領(lǐng)導(dǎo),。省政府建立全省開展資源節(jié)約活動聯(lián)席會議制度,，分管副省長為聯(lián)席會議召集人，省委宣傳部,、省經(jīng)委,、省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳,、省水利廳,、省農(nóng)牧廳、省教育廳,、省科技廳,、省國土資源廳、省財政廳,、省商務(wù)廳,、省統(tǒng)計局、省質(zhì)監(jiān)局,、省工商局,、省環(huán)保局、省國稅局,、省地稅局,、省廣電局、省政府法制辦,、省總工會,、團省委等部門和單位的分管負責人為成員。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省經(jīng)委,，具體負責開展資源節(jié)約活動的日常工作,。

 (二)建立健全責任制，加強指標考核,。省經(jīng)委會同省發(fā)展改革委等有關(guān)部門,，抓緊編制《甘肅省能源節(jié)約規(guī)劃》、《甘肅省單位產(chǎn)品能耗定額和電力消耗限額》,、《甘肅省資源綜合利用規(guī)劃》,，并在調(diào)查摸底,、充分論證的基礎(chǔ)上，篩選一批有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源節(jié)約的重大項目,。省水利廳會同有關(guān)部門,，抓緊編制《甘肅省工業(yè)節(jié)水規(guī)劃》、《甘肅省節(jié)水規(guī)劃》,。省建設(shè)廳會同有關(guān)部門抓緊編制《甘肅省城市節(jié)約用水規(guī)劃》,。省政府法制辦會同有關(guān)部門研究制定和完善資源節(jié)約方面的政策和法規(guī)。省經(jīng)委會同省質(zhì)監(jiān)局,、省統(tǒng)計局,、省建設(shè)廳、省水利廳,、省農(nóng)牧廳等部門負責制定重點行業(yè)和產(chǎn)品的能源消耗定額,、限額和節(jié)能、節(jié)水標準,，特別是“綠色GDP”指標體系,。省財政廳、省國稅局,、省地稅局等部門要抓緊研究制定支持資源節(jié)約的鼓勵政策和措施,，將資源節(jié)約產(chǎn)品納入政府采購目錄。要把節(jié)約能源,、原材料,、水資源等工作任務(wù)作為重要考核目標內(nèi)容，納入對各級政府,、部門和企業(yè)管理者的考核范圍,，逐級抓好落實。

 (三)加大對資源節(jié)約的政策支持和資金投入力度,。省經(jīng)委要會同財政,、稅務(wù)等部門認真落實國家已出臺的有關(guān)資源綜合利用、環(huán)保設(shè)備(產(chǎn)品),、新能源和可再生能源開發(fā)利用等方面的優(yōu)惠政策,。各級政府和有關(guān)部門要加大對重大節(jié)能技術(shù)開發(fā)、推廣,、示范和改造項目的投資力度,。省經(jīng)委、省科技廳要抓緊篩選資源節(jié)約關(guān)鍵性技術(shù)開發(fā)項目,，聯(lián)合攻關(guān),，并組織實施示范工程,，加強重大科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣工作,。

 (四)加大執(zhí)法檢查,。省經(jīng)委、省國土資源廳,、省工商局,、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保局等部門要加強對資源節(jié)約情況的執(zhí)法檢查,，依法保護礦產(chǎn)資源和土地資源,，規(guī)范市場秩序，查處不符合規(guī)定的用能,、用水產(chǎn)品和器具的生產(chǎn)和銷售,，查處嚴重浪費資源、污染環(huán)境的企業(yè)和單位,，依法推動資源節(jié)約工作,。

 (五)廣泛開展宣傳、教育和培訓工作,。宣傳部門要組織開展形式多樣的宣傳活動,，加強國家有關(guān)資源節(jié)約方針政策和法律、法規(guī)的宣傳,。教育部門要將資源節(jié)約納入中小學教育,、高等教育、職業(yè)教育范圍和技術(shù)培訓體系,，制定培訓計劃,。共青團和少先隊組織要在青少年中開展資源節(jié)約宣傳和實踐活動，教育青少年從小養(yǎng)成節(jié)約資源的良好習慣,。大力開展群眾性的資源節(jié)約合理化建議,、技術(shù)革新等活動。省經(jīng)委要會同省發(fā)展改革委,、省教育廳,、省科技廳、省統(tǒng)計局,、省廣電局,、省環(huán)保局、省總工會,、團省委等單位開展好每年的節(jié)能宣傳周活動,。省建設(shè)廳組織開展好每年的城市節(jié)水宣傳周活動。

 (六)為鼓勵節(jié)約資源,，省政府將對資源節(jié)約工作中做出突出貢獻的先進單位和個人給予表彰,。