• 【發(fā)布單位】教育部
• 【發(fā)布文號】教黨〔2006〕9號
• 【發(fā)布日期】2006-04-27
• 【生效日期】2006-04-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

中共教育部黨組關(guān)于貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔2005〕25號文件精神深入開展安全文明校園建設(shè)工作的意見

中共教育部黨組關(guān)于貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔2005〕25號文件精神深入開展安全文明校園建設(shè)工作的意見

(2006年4月27日 教黨〔2006〕9號)





 為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)
<中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見>
的通知》(中辦發(fā)〔2005〕25號)精神,，深入開展安全文明校園建設(shè)工作,，為實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境。現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下意見,。



 一,、深入開展平安建設(shè),，維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定，是教育部門始終堅(jiān)持的一項(xiàng)重要任務(wù),。學(xué)校是教書育人的場所,，是青少年學(xué)生集中學(xué)習(xí)和活動的地方。深入開展平安建設(shè),，創(chuàng)建安全文明校園,，為廣大青少年學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，對于促進(jìn)青少年思想道德建設(shè),、保證青少年學(xué)生健康成長和維護(hù)社會穩(wěn)定至關(guān)重要,，關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到社會和諧和穩(wěn)定,，關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益,。各地教育工作部門和各級各類學(xué)校要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從維護(hù)社會穩(wěn)定和辦好讓人民滿意的教育的高度出發(fā),，充分認(rèn)識深入開展安全文明校園建設(shè)的必要性和重要性,，切實(shí)增強(qiáng)參與平安建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，努力把安全文明校園建設(shè)作為一項(xiàng)長期性工作抓緊,、抓實(shí),、抓好。



 二,、把安全文明校園建設(shè)與學(xué)生思想道德教育緊密結(jié)合,，為學(xué)生全面發(fā)展和健康成長營造良好環(huán)境。深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》精神,，把維護(hù)校園安全穩(wěn)定,、校園文化建設(shè)、安全文明教育,、社團(tuán)建設(shè)等作為青少年思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容,，把安全文明校園建設(shè)同中小學(xué)生思想品德教育和大學(xué)生思想政治教育工作同部署、同檢查,、同督導(dǎo),、同落實(shí)。要以建設(shè)優(yōu)良的校風(fēng),、教風(fēng),、學(xué)風(fēng)為核心，以建設(shè)安全可靠的校園安全防護(hù)體系為重點(diǎn),，以優(yōu)化,、美化校園環(huán)境為導(dǎo)向，以豐富多彩,、健康向上的校園文化活動為載體,，推動形成安全,、和諧、文明的校園環(huán)境和清新的校園文明風(fēng)尚,，使學(xué)生在良好的校園環(huán)境和氛圍中全面發(fā)展和健康成長,，自覺養(yǎng)成“熱愛祖國、服務(wù)人民,、崇尚科學(xué),、辛勤勞動、團(tuán)結(jié)互助,、誠實(shí)守信,、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗”的良好品德,，堅(jiān)持社會主義榮辱觀,，努力成為有理想、有道德,、有文化、有紀(jì)律的一代新人,。



 三,、廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育工作,，把安全文明校園建設(shè)的客觀要求內(nèi)化為廣大師生的自覺行動,。把集中宣傳教育與日常宣傳教育有機(jī)結(jié)合起來，提高安全文明校園建設(shè)宣傳的廣度和深度,，促進(jìn)廣大師生對創(chuàng)平安,、保穩(wěn)定、促發(fā)展的重要性的認(rèn)識,。大力宣傳先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn),，廣泛調(diào)動廣大師生參與安全文明校園建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，營造安全文明校園建設(shè)人人有責(zé)的校園輿論氛圍,。充分發(fā)揮學(xué)校校報?？V播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等校內(nèi)媒體作用,，對學(xué)生進(jìn)行安全教育,，宣傳普及應(yīng)急管理知識。遵循青少年學(xué)生思想品德形成的規(guī)律,，把安全文明宣傳教育的基本要求與各級各類學(xué)校學(xué)生的受教育程度和認(rèn)識水平結(jié)合起來,，做到高等,、中等、初等教育區(qū)分層次,、整體銜接,，使學(xué)生安全文明教育真正入腦、入心,。



 四,、推進(jìn)和深化法制教育，提高廣大師生的法律意識和法律素質(zhì),，有效預(yù)防違法違紀(jì)行為,。深入貫徹落實(shí)中央綜治辦、司法部,、團(tuán)中央,、教育部等四部門《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》，在基礎(chǔ)教育課程改革和制訂小學(xué),、初中品德課程標(biāo)準(zhǔn)工作中,，加大法制教育的內(nèi)容，切實(shí)做到“計劃,、教材,、課時、師資”四落實(shí),。結(jié)合國家“五五”普法計劃,，采取多種形式開展法制教育活動，在中小學(xué)校積極推行法制副校長或法制輔導(dǎo)員工作,。要充分發(fā)揮高校公共基礎(chǔ)課,、法學(xué)專業(yè)課以及相關(guān)法制教育專題講座、論壇等作用,，堅(jiān)持課堂教學(xué)和社會實(shí)踐相結(jié)合,，對大學(xué)生進(jìn)行民主法制教育，增強(qiáng)學(xué)生守法自律意識,，減少學(xué)生違法犯罪行為的發(fā)生,。要密切學(xué)校和政法部門的聯(lián)系，充分發(fā)揮青少年學(xué)生校外活動場所和各類法制教育基地的作用,，努力形成家庭,、學(xué)校、社會“三位一體”的教育管理機(jī)制,，積極營造青少年學(xué)生法制教育的良好環(huán)境,。



 五、加強(qiáng)學(xué)校安全防范體系和長效工作機(jī)制建設(shè),，切實(shí)提高學(xué)校安全防范水平和能力,。要建立和完善學(xué)校安全責(zé)任制和安全管理工作制度,，將學(xué)校每個崗位的安全責(zé)任，逐條細(xì)化,，分解落實(shí)到人,、落實(shí)到每項(xiàng)工作、每個環(huán)節(jié),，將學(xué)校安全穩(wěn)定管理納入學(xué)校目標(biāo)管理范疇,，制訂目標(biāo)管理細(xì)則，逐級簽訂安全責(zé)任書,，建立覆蓋所有工作環(huán)節(jié)的安全責(zé)任體系,，努力構(gòu)建學(xué)校黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門具體負(fù)責(zé),，全體師生廣泛參與和支持的安全工作格局,。要加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)校園安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。高校要建立并不斷完善以校園110指揮中心為樞紐,，集人防、物防和技防于一體的校園治安防控體系,；中小學(xué)要抓好校園報警點(diǎn)的建設(shè),。要按照《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》要求，制訂完善學(xué)校及各單位預(yù)防和處置突發(fā)性事件的工作預(yù)案,，組建有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和專門隊(duì)伍，把工作重心放到事前預(yù)防和事中控制上來,，避免各類安全事件的發(fā)生,。



 六、加強(qiáng)矛盾糾紛的排查和調(diào)處,，切實(shí)維護(hù)師生切身利益,。要充分發(fā)揮治安信息員的作用，對各種不安定因素做到“早發(fā)現(xiàn),、早報告,、早控制、早化解”,，提高預(yù)警能力,。要堅(jiān)持抓早、抓小,、抓苗頭,，及時研究和分析矛盾糾紛的成因、規(guī)律和發(fā)展傾向,，提前做好工作,，努力把矛盾糾紛化解在基層內(nèi)部和萌芽狀態(tài),，防止矛盾激化，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生,。要堅(jiān)持以人為本,，時刻把廣大師生的安危冷暖放在心上，把廣大師生的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn),，多辦,、辦好廣大師生關(guān)心的好事、實(shí)事,。要針對當(dāng)前廣大師生普遍關(guān)注的社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，開展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作,，著力解決好關(guān)系師生切身利益的問題,。



 七、加強(qiáng)安全文明校園的基層基礎(chǔ)工作,，形成群防群治,、齊抓共管的工作格局。按照《中央綜治委 教育部 公安部關(guān)于深入開展安全文明校園創(chuàng)建活動的實(shí)施意見》要求,，結(jié)合工作實(shí)際和地方特點(diǎn),，建立科學(xué)的安全文明校園創(chuàng)建評估指標(biāo)體系，創(chuàng)造性地開展安全文明校園建設(shè)工作,。要廣泛開展學(xué)校內(nèi)部安全文明單位創(chuàng)建活動,，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的創(chuàng)“安全文明單位”的建設(shè)意見，納入單位工作的重要議事日程,，明確任務(wù),，落實(shí)責(zé)任，調(diào)動各單位工作的積極性,，形成校園群策群力,、齊抓共管的局面。加強(qiáng)安全文明校園創(chuàng)建工作重點(diǎn),、難點(diǎn),、焦點(diǎn)問題的調(diào)查研究，及時把握創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的新變化,、新趨勢,，提出針對性的創(chuàng)建措施。要積極爭取地方黨委,、政府和有關(guān)部門的支持,、配合與幫助，堅(jiān)持創(chuàng)建工作與學(xué)校改革發(fā)展相結(jié)合，隨著學(xué)校發(fā)展不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)容,。



 八,、積極發(fā)揮教師和學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍的作用，構(gòu)建全員負(fù)責(zé),、人人參與的安全文明校園建設(shè)工作體系,。廣大教師身處教育教學(xué)工作的最前沿，要熱愛學(xué)生,，關(guān)心學(xué)生,，愛護(hù)學(xué)生，保衛(wèi)學(xué)生,。要切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍的師德教育和法制教育,，提高教師隊(duì)伍的安全意識和工作能力。教師除了擔(dān)負(fù)著為學(xué)生傳授專業(yè)知識的重任,，同時也有責(zé)任,、有義務(wù)為學(xué)生傳授公共安全知識，幫助學(xué)生提高防險避災(zāi)的能力,，自覺成為安全文明校園建設(shè)的組織者,、參與者和實(shí)踐者。要充分發(fā)揮思想政治工作隊(duì)伍的作用,，緊密圍繞學(xué)生學(xué)習(xí),、生活中的實(shí)際問題，積極開展日常思想政治教育工作和日常管理工作,，引導(dǎo)學(xué)生樹立良好的文明行為習(xí)慣,，抵制各種不良影響的侵蝕。各地教育行政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂培訓(xùn)計劃,，將安全管理納入中小學(xué)校長培訓(xùn)內(nèi)容,，通過遠(yuǎn)程教育和集中培訓(xùn)等多種形式，分級分批對中小學(xué)校長,、幼兒園園長進(jìn)行系統(tǒng)的安全管理培訓(xùn)，全面提高學(xué)校管理人員的安全意識和管理水平,。



 九,、充分發(fā)揮學(xué)校及周邊治安綜合治理的作用和優(yōu)勢，持續(xù)開展學(xué)校及周邊環(huán)境整治工作,。要按照中央綜治委《各有關(guān)部門在學(xué)校周邊治安綜合治理工作中的職責(zé)任務(wù)》的要求,，進(jìn)一步明確各成員單位工作職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)作用,，落實(shí)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作專用辦公場所,、專職工作人員、專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，建立和完善工作聯(lián)席會議制度,、整治項(xiàng)目臺帳制度,、限期治理承諾制度、執(zhí)法及時聯(lián)動機(jī)制,、社會參與監(jiān)督機(jī)制,。各級教育行政部門要主動加強(qiáng)與公安、文化,、建設(shè),、司法、工商,、信息,、共青團(tuán)等有關(guān)部門和單位的聯(lián)系和配合，建立健全學(xué)生安全聯(lián)防制度,，努力形成全社會積極參與和共同關(guān)心青少年健康成長的良好社會氛圍,。要嚴(yán)格排查校園及周邊地區(qū)的治安亂點(diǎn)和突出問題，確立每年整治工作重點(diǎn),，明確部門責(zé)任,，制訂整治方案，有針對性地開展專項(xiàng)或集中整治行動,。要按照中央綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于省,、自治區(qū)、直轄市學(xué)校及周邊治安綜合治理工作考核的通知》要求,，加強(qiáng)對考核工作的領(lǐng)導(dǎo),，健全考核機(jī)制，細(xì)化考核要求,，認(rèn)真搞好各級各類學(xué)校及周邊治安綜合治理工作年度考核,。



 十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、健全保障機(jī)制,，切實(shí)把安全文明校園建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。安全文明校園建設(shè)是學(xué)校當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù),，各地教育工作部門要經(jīng)常深入學(xué)校進(jìn)行調(diào)查研究,，檢查指導(dǎo)工作，各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起安全文明校園建設(shè)工作的政治責(zé)任,，經(jīng)常研究分析工作情況,，認(rèn)真解決工作中遇到的困難和問題。要加強(qiáng)制度建設(shè),，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo),、部門和單位責(zé)任制,，實(shí)行一崗雙責(zé)，把安全文明校園建設(shè)作為各部門工作考核的重要依據(jù),。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，不斷健全保障機(jī)制，真正把安全文明校園建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處,。要充分發(fā)揮教育系統(tǒng)特別是高校人才資源和理論研究優(yōu)勢,，積極開展理論研究和實(shí)踐探索，對工作重點(diǎn),、難點(diǎn)問題進(jìn)行專題研究,，提出有針對性的辦法和措施，為深入開展安全文明校園建設(shè)提供理論支持和工作指導(dǎo),。要對深入開展安全文明校園建設(shè)工作扎實(shí),、成效突出的，及時予以總結(jié)表彰,，宣傳和推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法,。