• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2008〕39號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-03-14
• 【生效日期】2008-03-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省數(shù)字辦關(guān)于2008年“數(shù)字福建”工作意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省數(shù)字辦關(guān)于2008年“數(shù)字福建”工作意見的通知

(閩政辦〔2008〕39號(hào))





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：



 省數(shù)字辦制定的《2008年“數(shù)字福建”工作意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



福建省人民政府辦公廳

二○○八年三月十四日





2008年“數(shù)字福建”工作意見

省數(shù)字辦

（2008年3月）



 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，扎實(shí)推進(jìn)“數(shù)字福建”建設(shè)與應(yīng)用,，把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、兩岸人民交流合作的先行區(qū)提供信息化保障,，根據(jù)省政府的工作部署,，提出2008年“數(shù)字福建”工作意見：



 一、電子政務(wù)方面



 （一）全面推進(jìn)網(wǎng)上審批,。建成高效協(xié)同,、運(yùn)行可靠的省、設(shè)區(qū)市網(wǎng)上審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng),，建設(shè)省,、設(shè)區(qū)市兩級(jí)許可證照共享數(shù)據(jù)庫(kù)，建立信息復(fù)用,、驗(yàn)證模式,，制定審批事項(xiàng)編碼規(guī)范，加強(qiáng)審批過(guò)程監(jiān)控,，提高審批協(xié)同水平,。第一季度實(shí)現(xiàn)首批16個(gè)省直單位審批事項(xiàng)上網(wǎng)辦理，年底前實(shí)現(xiàn)省,、設(shè)區(qū)市審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,；推進(jìn)縣（市、區(qū)）網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)（省數(shù)字辦,、審改辦,、效能辦牽頭協(xié)調(diào)，省,、市相關(guān)部門配合,，省經(jīng)濟(jì)信息中心、各設(shè)區(qū)市政府組織實(shí)施）,。



 （二）建成全省統(tǒng)一的社會(huì)保障卡,。依托金保工程和人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)社會(huì)保障卡工程，根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)一的社會(huì)保障卡技術(shù)規(guī)范和管理制度,，穩(wěn)妥有序的推進(jìn)社會(huì)保障卡的發(fā)放與應(yīng)用,，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)和社會(huì)保障業(yè)務(wù)以及醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救助等其它公共服務(wù)領(lǐng)域一卡通用（省勞動(dòng)與社會(huì)保障廳負(fù)責(zé),，省衛(wèi)生廳等相關(guān)部門配合）,。



 （三）建設(shè)省級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)。開發(fā)基于防汛應(yīng)急指揮為主的應(yīng)用軟件系統(tǒng),，整合防汛,、氣象、公安,、安監(jiān),、煤監(jiān)、海洋等部門應(yīng)急資源,，做好與國(guó)務(wù)院,、設(shè)區(qū)市政府應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通，建立突發(fā)公共事件信息處置工作機(jī)制,，滿足全省突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮的需求,，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有效信息技術(shù)支持（省政府辦公廳負(fù)責(zé)）。



 （四）加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè),。進(jìn)一步完善省市縣三級(jí)政府門戶網(wǎng)站功能,，加強(qiáng)網(wǎng)站安全防護(hù)，提高網(wǎng)上辦事能力,；開展全省政府門戶網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估,，促進(jìn)全省政府門戶網(wǎng)站應(yīng)用（省政府辦公廳負(fù)責(zé)牽頭、各級(jí)門戶網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)單位配合）,。



 （五）推動(dòng)基礎(chǔ)信息開發(fā)應(yīng)用,。完成省級(jí)法人、人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)一期以及自然資源和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)國(guó)家試點(diǎn)建設(shè),，進(jìn)一步增加入庫(kù)數(shù)據(jù)項(xiàng),，推動(dòng)基礎(chǔ)信息分工采集、共享復(fù)用,，強(qiáng)化基礎(chǔ)信息在各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的應(yīng)用（省基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)）,。在設(shè)區(qū)市部署或擴(kuò)展建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)設(shè)區(qū)市政務(wù)信息目錄體系和交換體系（各設(shè)區(qū)市信息化工作主管部門負(fù)責(zé)）,。開展省直部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)在省政務(wù)信息共享平臺(tái)登記,、編目和展現(xiàn)，信息在線訂閱,、數(shù)據(jù)挖掘分析,，督查與省政務(wù)信息共享平臺(tái)連接和服務(wù)的有效性（省空間信息工程研究中心牽頭,，相關(guān)部門配合）。積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),，建立企業(yè)信用信息的資源共享及數(shù)據(jù)交換機(jī)制,，培育和發(fā)展信用產(chǎn)品，充分利用信用產(chǎn)品開展服務(wù)（省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)）,。



 （六）大力推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同,。基于省政務(wù)信息共享平臺(tái),，建設(shè)“行政事業(yè)單位人員工資編審及發(fā)放”和“企事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放”業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)示范工程（省財(cái)政廳牽頭,，有關(guān)部門配合），以及省級(jí)行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)同辦公系統(tǒng)（省整規(guī)辦負(fù)責(zé)）,、新開工工程項(xiàng)目信息共享與協(xié)同辦公系統(tǒng)（省發(fā)改委負(fù)責(zé)）,、省市兩級(jí)房地產(chǎn)信息共享系統(tǒng)省建設(shè)廳負(fù)責(zé)）,。進(jìn)一步推動(dòng)省口岸大通關(guān)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用,，推廣船舶聯(lián)檢系統(tǒng)、國(guó)檢快速查驗(yàn)系統(tǒng),、電子疏港系統(tǒng),、綜合查詢系統(tǒng)、空運(yùn)電子作業(yè)系統(tǒng)在各口岸的應(yīng)用（省口岸辦牽頭,，各相關(guān)部門配合）,，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同。



 （七）深化業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用,。全面普及省,、設(shè)區(qū)市、縣（市,、區(qū)）辦公自動(dòng)化軟件,，繼續(xù)推進(jìn)金宏、金盾,、金財(cái),、金保、金土,、金水,、金農(nóng)、金審,、金信,、金質(zhì)等信息化系統(tǒng)應(yīng)用。依托省市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)政府信息公開目錄系統(tǒng),、預(yù)警到鄉(xiāng)的防汛應(yīng)急指揮平臺(tái),，擴(kuò)大全省醫(yī)保,、信訪服務(wù)、人口與計(jì)劃生育,、城鄉(xiāng)低保等直接關(guān)系民生的公共應(yīng)用系統(tǒng)的服務(wù)范圍,，提高使用效率（各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）。



 二,、社會(huì)信息化方面



 （八）推進(jìn)城市信息化,。開展泉州數(shù)字城市試點(diǎn)，制定泉州數(shù)字城市試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃,，重點(diǎn)建設(shè)電子政務(wù),、社會(huì)管理和公共服務(wù)、村鎮(zhèn)信息化,、企業(yè)信息化等工程,。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)家企業(yè)上網(wǎng)”應(yīng)用，擴(kuò)大“網(wǎng)洽會(huì)”規(guī)模,，推動(dòng)電子商務(wù)和物流信息化（省數(shù)字辦,、泉州市政府負(fù)責(zé)）。開展社區(qū)信息化建設(shè),，推廣普及福州市12345呼叫熱線服務(wù),，建設(shè)以城市為單位的社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范信息采集,，整合教育,、衛(wèi)生、就業(yè),、社會(huì)保障等信息應(yīng)用,，推進(jìn)電子政務(wù)服務(wù)進(jìn)社區(qū)（省數(shù)字辦、各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）,。開展鼓樓區(qū)“城市網(wǎng)格化”管理試點(diǎn)（鼓樓區(qū)政府負(fù)責(zé)）,。



 （九）加快有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。大力推動(dòng)有線電視整體轉(zhuǎn)換,，建設(shè)省市兩級(jí)有線數(shù)字電視公共信息服務(wù)平臺(tái),，利用有線電視網(wǎng)絡(luò)開展農(nóng)村信息和政務(wù)信息服務(wù)，增加和豐富節(jié)目?jī)?nèi)容,，年底前力爭(zhēng)完成250萬(wàn)戶的有線數(shù)字電視轉(zhuǎn)換任務(wù)（省廣播影視集團(tuán)負(fù)責(zé)）,。



 （十）推進(jìn)農(nóng)村信息化。以“福建三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)”為依托,，進(jìn)一步整合科技,、教育、文化,、市場(chǎng),、就業(yè)等各類信息資源進(jìn)村,，擴(kuò)大病蟲害防治等服務(wù)三農(nóng)的公共應(yīng)用系統(tǒng)的服務(wù)范圍，增強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村“三農(nóng)”服務(wù)中心信息服務(wù)能力,；繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家和省農(nóng)村信息化試點(diǎn)縣工作，基本完成覆蓋17個(gè)試點(diǎn)縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的網(wǎng)絡(luò)和終端站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)（農(nóng)業(yè)廳,、信息產(chǎn)業(yè)廳,、省電信公司、省移動(dòng)公司負(fù)責(zé)）,。依托全省醫(yī)保網(wǎng),，啟動(dòng)建設(shè)全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)（省衛(wèi)生廳、勞動(dòng)保障廳負(fù)責(zé)）,。



 （十一）促進(jìn)教育信息化應(yīng)用,。建設(shè)福建教育科研網(wǎng)主干網(wǎng)，逐步構(gòu)建普遍覆蓋,、功能完備的全省教育信息化網(wǎng)絡(luò)支撐平臺(tái),；推進(jìn)教育城域網(wǎng)和各類校園網(wǎng)建設(shè)；抓好遠(yuǎn)程教育工程后期掃尾和省級(jí)驗(yàn)收工作,，確保全面覆蓋農(nóng)村中小學(xué),；加大教育信息資源整合力度，建設(shè)福建省教育信息化應(yīng)用平臺(tái)和城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享體系,，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展（省教育廳負(fù)責(zé)）。



 三,、企業(yè)信息化方面



 （十二）推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,。著力推進(jìn)信息技術(shù)在能源、原材料,、裝備制造,、輕工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),。利用信息技術(shù)，加強(qiáng)節(jié)能減排,、污染源控制預(yù)警監(jiān)測(cè),。開展節(jié)能減排信息化服務(wù)，針對(duì)冶金,、發(fā)電,、陶瓷、鋼鐵,、煤炭,、交通等高耗能行業(yè),，研究節(jié)能減排信息化解決方案（省經(jīng)貿(mào)委、科技廳,、信息產(chǎn)業(yè)廳,、省環(huán)保局負(fù)責(zé)）。



 （十三）發(fā)展電子商務(wù),。推進(jìn)第三方電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展,，扶持行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，擴(kuò)大福建省電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用,。建設(shè)支付網(wǎng)關(guān),、安全認(rèn)證等電子商務(wù)配套設(shè)施。加強(qiáng)物流業(yè)空間信息共享應(yīng)用,，促進(jìn)“鐵海公航”物流信息的無(wú)障礙交換與傳輸,，推進(jìn)各類電子商務(wù)平臺(tái)與物流業(yè)的有效銜接，以及我省物流信息平臺(tái)與中西部的連接（省經(jīng)貿(mào)委牽頭,，相關(guān)單位配合）,。



 （十四）建設(shè)企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)擴(kuò)大商務(wù)領(lǐng)航,、企動(dòng)力－福建移動(dòng)企業(yè)信息化平臺(tái),、多語(yǔ)在線翻譯系統(tǒng)等企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用，開發(fā)信息化應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)品,；扶持機(jī)械,、石化、冶金,、輕紡,、石雕、石材等制造業(yè)的信息化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，為中小企業(yè)信息化提供系統(tǒng)環(huán)境,、應(yīng)用軟件、數(shù)據(jù)處理等服務(wù),；引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)繼續(xù)建設(shè)1～2個(gè)綜合性的企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)（省信息產(chǎn)業(yè)廳負(fù)責(zé)）,。支持省公共產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)（省產(chǎn)權(quán)交易中心負(fù)責(zé)）。



 （十五）推動(dòng)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展,。加快信息資源增值開發(fā)利用,，培育信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。建設(shè)動(dòng)漫公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和數(shù)字媒體技術(shù)服務(wù)平臺(tái),，鼓勵(lì)和支持動(dòng)漫科研成果和專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化,。繼續(xù)發(fā)揮省集成電路設(shè)計(jì)中心的作用，推動(dòng)廈門市集成電路設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)（二期）建設(shè)（省信息產(chǎn)業(yè)廳負(fù)責(zé)）,。推動(dòng)電信業(yè)與制造業(yè)融合互動(dòng),，大力發(fā)展電信增值服務(wù)（省通信管理局負(fù)責(zé)）,。



 四、基礎(chǔ)設(shè)施方面



 （十六）完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò),。以建設(shè)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程為切入點(diǎn),，利用公共網(wǎng)絡(luò)資源，規(guī)劃建設(shè)全省電子政務(wù)外網(wǎng),。完善政務(wù)網(wǎng),，開展“政務(wù)即時(shí)通”應(yīng)用。做好國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)地址與域名的配置和使用,。（省委組織部,、省數(shù)字辦牽頭，省電信公司等相關(guān)單位配合）



 （十七）推行無(wú)線寬帶應(yīng)用和業(yè)務(wù)創(chuàng)新,。充分利用現(xiàn)有無(wú)線資源,，引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商等企業(yè)多渠道、多方式投資建設(shè)寬帶無(wú)線網(wǎng)絡(luò),，推進(jìn)無(wú)線寬帶應(yīng)用,。按照相關(guān)管理辦法，開展三網(wǎng)融合,、IPTV服務(wù)試點(diǎn),。（省數(shù)字辦、省信息產(chǎn)業(yè)廳,、省通信管理局負(fù)責(zé)）,。



 （十八）加快福建省超級(jí)計(jì)算中心建設(shè)。建成并投入使用省超級(jí)計(jì)算中心,，開發(fā)氣象數(shù)值預(yù)報(bào),、地震災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)行為分析和量子化學(xué)計(jì)算等首批四個(gè)系統(tǒng),，為政府、企業(yè),、科研單位等各行業(yè)提供高性能計(jì)算服務(wù)和技術(shù)應(yīng)用合作平臺(tái)（福州大學(xué),、廈門大學(xué)負(fù)責(zé)）。



 五,、保障工作方面



 （十九）制定和完善有關(guān)法規(guī)和管理制度,。開展“福建省信息化條例”立法相關(guān)前期工作，制定信息資源開發(fā)利用實(shí)施意見,、電子政務(wù)績(jī)效測(cè)評(píng)指標(biāo)體系與測(cè)評(píng)方法,，修訂政務(wù)信息共享管理辦法（省數(shù)字辦負(fù)責(zé)）。制定政府網(wǎng)站管理辦法,、省級(jí)網(wǎng)上審批運(yùn)行管理暫行辦法（省數(shù)字辦,、省經(jīng)濟(jì)信息中心負(fù)責(zé)）,。



 （二十）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作。做好信息化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作,，開展基礎(chǔ)信息和部門核心業(yè)務(wù)信息的地方標(biāo)準(zhǔn)制定,。修訂《社區(qū)信息化功能導(dǎo)則》。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)在各類應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和信息資源開發(fā)中的應(yīng)用,，強(qiáng)化項(xiàng)目評(píng)審,、驗(yàn)收中標(biāo)準(zhǔn)符合性審查。（省數(shù)字辦牽頭,，相關(guān)單位配合）



 （二十一）加強(qiáng)信息化頂層設(shè)計(jì),。按照國(guó)家電子政務(wù)總體框架和數(shù)字福建“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃要求，編制政務(wù)信息資源和應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)總體規(guī)范,，提出優(yōu)先開發(fā)和重點(diǎn)保障的信息資源與應(yīng)用系統(tǒng)目錄,，促進(jìn)資源整合共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)總體目標(biāo)奠定基礎(chǔ),。開展“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估（省數(shù)字辦牽頭,，相關(guān)部門配合）。



 （二十二）保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全,。繼續(xù)推進(jìn)省網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置通報(bào)中心建設(shè),，進(jìn)一步完善網(wǎng)上應(yīng)急指揮調(diào)度、信息通報(bào),、協(xié)調(diào)處理等機(jī)制,。加強(qiáng)重點(diǎn)部門安全等級(jí)評(píng)定和保護(hù)工作，強(qiáng)化重點(diǎn)部門信息網(wǎng)絡(luò)安全措施以及政府門戶網(wǎng)站日常監(jiān)控巡查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全問(wèn)題（省網(wǎng)安辦負(fù)責(zé)）,。



 （二十三）組織信息化試點(diǎn)和研究。配合國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室重點(diǎn)做好“數(shù)字林業(yè)”,、社區(qū)信息化,、新農(nóng)村信息化等試點(diǎn)，聯(lián)合開展“信息化推進(jìn)機(jī)制和區(qū)域信息化工作條例”,、“電子政務(wù)建設(shè)運(yùn)維外包模式和機(jī)制”等專題研究（省數(shù)字辦牽頭,，相關(guān)單位配合）。



 （二十四）加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳,。充分發(fā)揮信息化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用,，開展信息化項(xiàng)目管理、電子政務(wù),、信息資源開發(fā)利用,、農(nóng)村信息化、企業(yè)信息化、信息安全以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的培訓(xùn),。開展“數(shù)字福建”建設(shè)與應(yīng)用的宣傳（省數(shù)字辦牽頭,，省經(jīng)濟(jì)信息中心等相關(guān)單位配合落實(shí)）。