• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政發(fā)法字[2005]1號
• 【發(fā)布日期】2005-01-04
• 【生效日期】2005-01-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市行政效能投訴辦法》的通知

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市行政效能投訴辦法》的通知

(哈政發(fā)法字[2005]1號)





 各區(qū),、縣(市)人民政府，市政府各委、辦,、局：



 《哈爾濱市行政效能投訴辦法》,，已經(jīng)2004年12月21日市人民政府第31次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 哈亦濱市人民政府



 二○○五年一月四日



 哈爾濱市行政效能投訴辦法



 第一章 總 則



 第一條 為了規(guī)范行政效能投訴處理，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，提高行政效能，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》,、《國家公務(wù)員暫行條例》,、《哈爾濱市行政效能監(jiān)察規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，結(jié)合本市情況,，制定本辦法。



 第二條 公民,、法人和其他組織(以下簡稱投訴人)認(rèn)為本市行政機(jī)關(guān)(包括法律,、法規(guī)授權(quán)或者依法接受行政機(jī)關(guān)委托承擔(dān)行政管理職能的單位)及其工作人員(以下簡稱被 投訴人)有違反《哈爾濱市行政效能監(jiān)察規(guī)定》的行為的，均可以依照本辦法進(jìn)行投訴,。



 第三條 行政效能投訴處理,，實行首問責(zé)任、限時辦結(jié)和分級負(fù)責(zé),、歸口辦理等制度,，堅持教育與懲處、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則,。



 第四條 本辦法由市監(jiān)察部門組織實施,。



 市、區(qū),、縣(市)監(jiān)察部門和市人民政府工作部門(人民政府工作部門含同級法律,、法規(guī)授權(quán)或者依法接受行政機(jī)關(guān)委托承擔(dān)行政管理職能的單位。下同)監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱監(jiān)察部門或者監(jiān)察機(jī)構(gòu)),，按照管轄范圍和職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)行政效能投訴處理工作。



 市監(jiān)察部門對本市行政效能投訴處理工作進(jìn)行督查和指導(dǎo),。



 第二章 職責(zé)分工與權(quán)限



 第五條 監(jiān)察部門或者監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照下列分工辦理行政效能投訴案件：



 (一)市監(jiān)察部門負(fù)責(zé)處理對區(qū)縣(市)人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員、市人民政府工作部門及其局級領(lǐng)導(dǎo)人員和其他重要,、復(fù)雜問題的投訴,；



 (二)區(qū),、縣(市)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)處理對本級政府所屬工作部門及其處級以下(含處級，下同)工作人員的投訴,；



 (三)市人民政府工作部門監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理對本部門,、本單位處級以下工作人員和本系統(tǒng)下屬單位及其工作人員的投訴。



 市監(jiān)察部門根據(jù)需要可以對本條(二),、(三)項所規(guī)定投訴案件直接調(diào)查處理,，也可以將有關(guān)投訴案件交區(qū)縣(市)監(jiān)察部門或者市人民政府工作部門監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理。



 第六條 監(jiān)察部門或者監(jiān)察機(jī)構(gòu)在辦理行政效能投訴案件時,，有權(quán)采取下列措施：



 (一)要求被投訴人提供與投訴事項有關(guān)的文件,、資料以及其他材料，并就所投訴問題作出解釋和說明,；



 (二)要求與被投訴人相關(guān)的單位或者個人協(xié)助,、配合調(diào)查；



 (三)責(zé)令有關(guān)單位和個人糾正違反“首問責(zé)任,、服務(wù)承諾,、限時辦結(jié)、失職追究,、否定報備,、無償代辦”等制度的行為；



 (四)責(zé)令被投訴人停止違反法律,、法規(guī),、規(guī)章和人民政府的指示、決定,、命令的行為,，并可以直接給予其通報批評；



 (五)要求被投訴人對其造成的損害采取必要的補(bǔ)救措施,。



 第三章 投 訴



 第七條 投訴人認(rèn)為被投訴人有下列行為之一的,，可以按照管轄規(guī)定向監(jiān)察部門或者監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴：



 (一)擅自脫崗,、離崗的；



 (二)對行政管理相對人的要求和意見置之不理的,；



 (三)辦事超過規(guī)定時限或者有意拖延的,；



 (四)對應(yīng)當(dāng)制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的,；



 (五)其他違反《哈爾濱市行政效能監(jiān)察規(guī)定》的行為,。



 第八條 投訴人進(jìn)行投訴，可以采取當(dāng)面,、信函(書面或者電子郵件),、撥打投訴電話等方式,。



 第九條 投訴人進(jìn)行投訴，應(yīng)當(dāng)有明確的投訴對象,，投訴內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、客觀,、真實,，并告知本人真實姓名、工作單位,、聯(lián)系方式。



 第十條 投訴人進(jìn)行投訴,，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律,、法規(guī)和規(guī)章以及其他有關(guān)規(guī)定,，不得影響行政機(jī)關(guān)的正常工作秩序,。



 第十一條 任何單位和個人不得以任何借口阻攔、壓制投訴,，或者打擊報復(fù)投訴人。



 第四章 受 理



 第十二條 監(jiān)察部門或者監(jiān)察機(jī)構(gòu)對符合本辦法第七條所列行為進(jìn)行的投訴應(yīng)當(dāng)受理,，由承辦人進(jìn)行登記，并填寫《行政效能投訴記錄表》,。



 第十三條 投訴人未按照管轄規(guī)定投訴的,，接到投訴的監(jiān)察部門或者監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)先受理，并在3個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交給有管轄權(quán)的監(jiān)察部門或者監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理,。



 第十四條 對不屬于本辦法受理范圍的投訴,，監(jiān)察部門或者監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以建議由有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。



 第五章 辦 理



 第十五條 行政效能投訴處理工作人員,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好行政效能投訴的受理登記,、辦理、轉(zhuǎn)辦,、督辦,、反饋、回復(fù)和歸檔立卷等工作,。



 第十六條 監(jiān)察部門或者監(jiān)察機(jī)構(gòu)對受理,、轉(zhuǎn)辦的有管轄權(quán)的投訴案件或者交辦的投訴案件，應(yīng)當(dāng)自受理,、轉(zhuǎn)辦或者交辦之日起10個工作日內(nèi)辦理完畢,；情況復(fù)雜需要延長時間的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)察部門或者監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并向投訴人說明理由,。



 投訴案件辦結(jié)后,，監(jiān)察部門或者監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將辦理的結(jié)果及時告知投訴人。



 第十七條 監(jiān)察部門或者監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理投訴案件,，應(yīng)當(dāng)責(zé)成兩名以上工作人員調(diào)查取證,，詢問投訴人以及被投訴人，了解案情,，并制作詢問筆錄。



 第十八條 承辦人對行政效能投訴案件調(diào)查終結(jié)后,，應(yīng)當(dāng)撰寫調(diào)查報告,，并填寫《行政效能投訴處理表》，報主管領(lǐng)導(dǎo)審批,。



 第十九條 監(jiān)察部門或者監(jiān)察機(jī)構(gòu)對辦理的投訴案件,，按照下列規(guī)定處理：



 (一)有違反行政紀(jì)律事實，應(yīng)當(dāng)追究行政紀(jì)律責(zé)任的,，由監(jiān)察部門或者監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后,，予以立案調(diào)查。



 (二)對有行政執(zhí)法過錯行為的人員,，按照《哈爾濱市行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》的 規(guī)定和管理權(quán)限,，追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任。



 (三)對存在問題嚴(yán)重的被投訴單位發(fā)出《監(jiān)察建議書》,，督促整改,，限時解決。



 (四)對存在問題涉及多個部門,、多方面原因,，被投訴單位無法單獨(dú)解決的，應(yīng)當(dāng)分別向涉及部門發(fā)《監(jiān)察建議書》,，并由確定的牽頭部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和解決,。



 第二十條 區(qū)、縣(市)監(jiān)察部門和市人民政府工作部門監(jiān)察機(jī)構(gòu)對所辦理的投訴案件處理不當(dāng)?shù)?，市監(jiān)察部門有權(quán)責(zé)成其重新調(diào)查處理；必要時,，可以直接調(diào)查處理,。



 第二十一條 對投訴事項推諉不辦，查處不力,，致使投訴人重復(fù)投訴,，造成不良影響的,，市監(jiān)察部門可以依照有關(guān)規(guī)定，給予承辦單位以及相關(guān)責(zé)任人通報批評或者追究其行政責(zé)任,。



 第二十二條 本市行政機(jī)關(guān)工作人員有本辦法第七條規(guī)定行為不構(gòu)成違紀(jì)的,，由其職務(wù)任免機(jī)關(guān)視其情節(jié)給予批評教育、誡勉談話,、通報批評,、調(diào)整崗位、引咎辭職,、責(zé)令辭職等處理,；構(gòu)成違紀(jì)的，由其職務(wù)任免機(jī)關(guān)或者同級監(jiān)察部門按照規(guī)定權(quán)限和程序予以處理,。



 第二十三條 行政效能投訴處理結(jié)果,，應(yīng)當(dāng)作為本市行政機(jī)關(guān)年終目標(biāo)責(zé)任考核、工作人員年度考核及獎懲,、任用的重要依據(jù),。



 第六章 附 則



 第二十四條，本辦法由市監(jiān)察部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。