• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府辦[2005]1號
• 【發(fā)布日期】2005-01-14
• 【生效日期】2005-01-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好廣州地區(qū)2005年春節(jié)旅客運輸工作的通知

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好廣州地區(qū)2005年春節(jié)旅客運輸工作的通知

(穗府辦[2005]1號)





各區(qū),、縣級市人民政府,，市府直屬各單位，駐穗各有關(guān)單位：



 2005年廣州地區(qū)春節(jié)旅客運輸(以下簡稱春運)期從2005年1月25日開始,，至3月5日結(jié)束,，共40天。預(yù)計今年廣州地區(qū)春運期間旅客發(fā)送量約2030萬人次,，比去年增長3％左右,，其中鐵路客流略有增加，公路客流增幅約3％,，民航客流仍將上升,，水路客流持續(xù)下降。2005年春運仍呈現(xiàn)外來務(wù)工客流,、學(xué)生客流,、旅游探親客流、商務(wù)客流相互匯合的態(tài)勢,，客流量大,，客流高峰集中，春運任務(wù)將十分繁重,。為做好2005年春運工作,，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)通知如下：



 一,、加強組織領(lǐng)導(dǎo),，確保春運工作順利開展



 各級政府、各有關(guān)管理部門及交通運輸單位要按照“以客為主,，兼顧貨運,，安全有序，方便快捷” 的春運指導(dǎo)思想,，切實加強春運工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，不斷研究新情況，解決新問題,，完善協(xié)調(diào)機制,，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門各負(fù)其責(zé),、齊抓共管的良好局面,，努力實現(xiàn)“旅客購票方便，車船航班正點,，出行快捷安全，滿意程度提高”和“情暖春運”的工作目標(biāo)。



 (一)成立廣州地區(qū)2005年春節(jié)客運指揮部及組織外來務(wù)工人員有序流動工作領(lǐng)導(dǎo)小組(兩塊牌子,，一套人員),。



 總指揮(組長)由市政府常務(wù)副市長林元和擔(dān)任；副總指揮(副組長)由羅家祥(市政府副秘書長),、冼偉雄(市交委主任),、郭蘇建(廣州警備區(qū)司令員)、胡酃酃(廣州鐵路集團公司副總經(jīng)理),、趙常青(武警省總隊副參謀長),、馬鄂生(越秀區(qū)區(qū)長)、鄭圣凱(天河區(qū)區(qū)長),、袁繼端(民航中南管理局副局長),、李廷貴(市建設(shè)工委副書記)、李衛(wèi)平(市公安局副局長),、吳暉(市勞動保障局副局長)擔(dān)任,。



 成員：葉波(市交委副主任)、羅京軍(市委宣傳部副部長),、肖志鋒(市府辦公廳副主任),、頡亞林(市交通工委副書記)、丁志明(廣州港務(wù)局副局長),、俞述西(市安監(jiān)局局長),、鐘振斌(廣州海事局副局長)、李昆(南方航空股份有限公司副總經(jīng)理),、韓兆起(白云國際機場股份有限公司副總經(jīng)理),、劉進(羊城鐵路總公司黨委副書記)、陳運忠(廣深鐵路股份有限公司黨委副書記),、王少強(三茂鐵路公司副總經(jīng)理),、阮志杰(市財政局副局長)、劉勇(市工商局副局長),、吳林波(市物價局副局長),、唐啟暢(市民政局副局長)、梁培長(市環(huán)衛(wèi)局副局長),、杜良英(市公路局副局長),、李志新(市旅游局副局長)、趙樹華(廣電集團廣州供電分公司副總經(jīng)理),、盧彥德(市衛(wèi)生局副局長),、李紹權(quán)(市規(guī)劃局副局長)、晏擁軍(團市委副書記),、許志 (天河區(qū)常務(wù)副區(qū)長),、路甌(越秀區(qū)副區(qū)長),、畢婉玲(荔灣區(qū)副區(qū)長)、曾建偉(白云區(qū)副區(qū)長),、郭耀光(芳村區(qū)常務(wù)副區(qū)長),、駱秋強(花都區(qū)副區(qū)長)、黎偉棠(番禺區(qū)副區(qū)長),、何霖(市地鐵總公司副總經(jīng)理),、吳廣惠(市公安交警支隊副支隊長)、曹寒松(市城管支隊副支隊長),、付軍(市交委運輸協(xié)調(diào)處副處長),、葉印華(市運管局局長)、于德森(越秀區(qū)流花管委辦主任),、封提祥(天河區(qū)東站管委辦土任),。



 指揮部(領(lǐng)導(dǎo)小組)下設(shè)辦公室(設(shè)在市交委)，負(fù)責(zé)指揮部及領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,。辦公室主任由市交委葉波副主任擔(dān)任,，工作人員從市府辦公廳秘書處、市交委運輸協(xié)調(diào)處,、市公安交警支隊和治安支隊抽調(diào),。由民航中南管理局、市府辦公廳,、市公安局,、市勞動保障局、市衛(wèi)生局,、市氣象局,、市運管局、越秀區(qū)政府,、天河區(qū)政府,、荔灣區(qū)政府、花都區(qū)政府,、芳村區(qū)政府,、番禺區(qū)政府、廣州港務(wù)局,、廣州港集團,、市地鐵總公司、廣鐵集團,、羊城鐵路總公司,、廣深鐵路股份有限公司、廣州白云國際機場股份有限公司,、南方航空股份有限公司指定一名同志任市春運辦公室聯(lián)絡(luò)員,，負(fù)責(zé)日常工作的溝通,、聯(lián)系及旅客運輸信息的報送。



 (二)在廣州地區(qū)春運指揮部及組織外來務(wù)工人員有序流動工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,，以重點地區(qū)和主要運輸方式為單位,，成立11個春運指揮部(組)：



 1．越秀區(qū)春運指揮部。由越秀區(qū)區(qū)長馬鄂生同志任總指揮,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮越秀區(qū)的旅客集疏運和交通、治安,、站場秩序等管理工作,。



 2．天河區(qū)春運指揮部。由天河區(qū)區(qū)長鄭圣凱同志任總指揮,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮天河區(qū)的旅客集疏運和交通,、治安、站場秩序等管理工作,。



 3．荔灣區(qū)春運指揮部,。由荔灣區(qū)副區(qū)長畢婉玲同志任總指揮，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮荔灣區(qū)的旅客集疏運和交通,、治安,、站場秩序等管理工作。



 4．花都區(qū)春運指揮部,。由花都區(qū)副區(qū)長駱秋強同志任總指揮,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮花都區(qū)的旅客集疏運和交通、治安,、站場秩序等管理工作,。



 5．芳村區(qū)春運指揮部。由芳村區(qū)常務(wù)副區(qū)長郭耀光同志任總指揮,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮芳村區(qū)的旅客集疏運和交通,、治安、站場秩序等管理工作,。



 6．番禺區(qū)春運指揮部,。由番禺區(qū)副區(qū)長黎偉棠同志任總指揮，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮番禺區(qū)的旅客集疏運和交通,、治安,、站場秩序等管理工作。



 7．廣州地區(qū)道路春運指揮組,。由市交通工委副書記頡亞林同志任組長,，負(fù)責(zé)道路旅客運輸?shù)慕M織和指揮工作。



 8．廣州地區(qū)鐵路春運指揮組,。由廣鐵集團副總經(jīng)理胡酃酃同志任組長,，負(fù)責(zé)鐵路旅客運輸?shù)慕M織和指揮工作,。



 9．廣州地區(qū)民航春運指揮組。由民航中南管理局副局長袁繼端同志任組長,，負(fù)責(zé)民航旅客運輸?shù)慕M織和指揮工作,。



 10．廣州地區(qū)水路春運指揮組。由廣州港務(wù)局副局長丁志明同志任組長,，負(fù)責(zé)沿海,、港澳、內(nèi)河各線水路旅客運輸?shù)慕M織和指揮工作,。



 11．廣州地區(qū)治安保衛(wèi)指揮組,。由市公安局副局長李衛(wèi)平同志任組長，負(fù)責(zé)廣州地區(qū)治安,、交通秩序的組織和指揮工作,。



 廣州地區(qū)其他各區(qū)、縣級市政府及各級管理部門,、運輸單位要由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),，成立相應(yīng)的春運組織機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo),，根據(jù)各自的職責(zé)分工,，認(rèn)真抓好本地區(qū)、本部門的春運及組織外來務(wù)工人員有序流動工作,，并及時將有關(guān)情況向廣州地區(qū)春運指揮部及組織外來務(wù)工人員有序流動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告,。



 二、高度重視,，狠抓落實,，努力實現(xiàn)春運工作四個“確保”



 各級政府,、各有關(guān)管理部門及交通運輸單位要高度重視,，周密安排，做好各項準(zhǔn)備工作,。



 (一)做好應(yīng)急準(zhǔn)備,，確保春運工作安全、有序,。



 各單位,、各部門要牢固樹立安全第一的思想，按照《廣州地區(qū)春節(jié)客運應(yīng)急方案》的要求,，制定相應(yīng)的應(yīng)急方案,，根據(jù)各自職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，確保各項安全保障措施的落實,。



 一是2005年春運應(yīng)急預(yù)案要在2004年的基礎(chǔ)上重點完善以下幾個方面：發(fā)生火災(zāi),、爆炸事故的應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生群體聚眾鬧事的應(yīng)急預(yù)案,；天氣不好,、旅客大量滯留的應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生恐怖事件的應(yīng)急預(yù)案,；發(fā)生非典,、禽流感以及國務(wù)院公布的其他傳染病等重大疫情的應(yīng)急預(yù)案；重點防范地區(qū)的應(yīng)急預(yù)案,。各單位,、各部門要進一步研究、修改,、細(xì)化應(yīng)急方案，防患于未然,，一旦出現(xiàn)緊急情況和突發(fā)事件,，要做到人員到位、措施到位,，嚴(yán)密控制,，及時處理，確保安全,。



 二是各運輸企業(yè)要加強對工作人員,，特別是司乘人員的安全教育；加強對投入春運的車,、船,、飛機等運輸工具及有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全檢查,，加強易燃,、易爆及其它危險物品查堵力度，禁止旅客攜帶“三品”進站乘坐車,、船,、飛機等運輸工具，杜絕惡性交通事故的發(fā)生,。



 三是公安,、交通部門要鞏固公路“治超”工作的大好形勢，繼續(xù)加大監(jiān)控力度,，嚴(yán)厲查處超速,、超載等違章行為，對超過核載人數(shù)20％以上的客運車輛,，要堅決采取就地卸客轉(zhuǎn)運的強制措施,。



 四是海事,、港務(wù)等部門及各級政府要以做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡安全管理及清理“三無”船舶、漁船非法載客,、客滾船安全檢查為重點,，全面加強水運交通秩序管理工作。嚴(yán)禁船舶超載和在惡劣天氣條件下載客出港航行,。



 五是公安,、武警、交管,、客管,、城管、民政等部門,，要各負(fù)其責(zé),，組織力量加強對客運站場的管理、監(jiān)控工作,；加大對炒票,、拉客、黑票點,、黑站點的打擊力度,；對重點地段，尤其是客流量大,、情況復(fù)雜的廣州火車站,、火車東站等地區(qū)，要增加力量,，保持治安的高壓態(tài)勢,，確保春運期間旅客運輸安全、有序,。



 (二)周密安排,，精心籌備，確保旅客購票,、乘車安全快捷,。



 一是鐵路部門要努力提高火車票售票組織和服務(wù)管理水平。2005年春運期間廣鐵集團計劃在廣州地區(qū)采用鐵路電話系統(tǒng)訂票和日常售票點共同售票,、錯開預(yù)售期的辦法,，利用科學(xué)手段將往年春運期間大量人流集中購票變?yōu)橥ㄟ^虛擬的網(wǎng)絡(luò)集中購票，解決長期以來旅客購買火車票難和等候購票時間過長的問題,。廣州地區(qū)采用電話訂票尚屬首次,，鐵路部門要制定好詳細(xì)、可行的售票組織工作方案，多考慮防止炒票的措施,，特別要針對在電話訂票系統(tǒng)出現(xiàn)問題時的應(yīng)急處理措施,，制定詳細(xì)的應(yīng)急處理預(yù)案，切實抓好節(jié)前火車票預(yù)售組織工作,；做好外來務(wù)工人員團體票預(yù)訂等工作,，簡化團體票訂購手續(xù)，擴大團體票預(yù)售量,；充分利用廣州火車北站,、東莞、佛山,、深圳等外來務(wù)工人員較多的珠江三角洲地區(qū)的車站分流旅客,，多安排列車在上述車站始發(fā)終到，減輕廣州火車站及火車東站的人流壓力,，將廣州火車站單日旅客最高發(fā)送量控制在較為安全的16萬人次以內(nèi),，確保旅客乘降安全。



 二是各交通管理部門及運輸單位要組織力量做好客流調(diào)查工作,，及時,、準(zhǔn)確掌握客流動態(tài)，根據(jù)客流變化情況提前做好充分的運力安排,，制定應(yīng)急疏運方案；統(tǒng)籌,、安排好廣州火車站,、火車東站、西站,、北站,，機場、港口,、碼頭及各主樞紐公路客運站場的春運工作,， 以確保客流高峰期及出現(xiàn)突發(fā)情況時旅客能安全,、及時疏運,。



 三是公路運輸單位要加大運力投放，重點保證節(jié)前省內(nèi)和跨省中長線以及節(jié)后往珠江三角洲的運力投放,，籌足機動運力,，以備應(yīng)急運輸需要；民航方面要根據(jù)近年節(jié)日期間旅客人數(shù)不斷增加的實際,，充分做好運力準(zhǔn)備及客票預(yù)售工作,。



 四是市政、公路管理部門要加強道路的養(yǎng)護，在春運前完成主要道路的維護施工,，確保國道,、省道和進出機場、車站,、碼頭等主要城市干道完好,；在春運前各客運站場周邊不能完工的建設(shè)工程應(yīng)停止施工或推遲動工時間，以確保各客運站場進出通道暢順,；電力,、供水、環(huán)衛(wèi),、衛(wèi)生,、民政等部門要加強各客運站場的供電照明、供水,、衛(wèi)生侏潔,、傷病人員的救治和衛(wèi)生防疫、隔離,、流浪乞討人員的救助等各項保障工作,；口岸部門要加強聯(lián)檢力量，增設(shè)進出通道,，加快旅客過關(guān)驗放速度,，提高口岸通過能力。



 (三)強化管理,，規(guī)范經(jīng)營行為,，確保良好的運輸市場秩序。



 春運期間,，各級交通主管部門要加強對運輸市場的監(jiān)管,，規(guī)范運輸經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營,、超范圍經(jīng)營和甩客,、倒客、宰客等違法違章行為,，維護好運輸市場秩序,。對近年春運期間，在部分發(fā)往廣州的旅客列車上非法兜售公路客運車票現(xiàn)象,，鐵路部門要積極向鐵道部反映情況,，爭取在源頭上打擊非法拉客行為，并與公路運輸部門進一步密切配合,，有組織地在火車上售賣正規(guī)站場的公路客票,， 以方便旅客中轉(zhuǎn)換乘,。鐵路部門與參與公鐵聯(lián)運的公路運輸企業(yè)，要在地方交通管理部門的指導(dǎo)下,，重點抓好票價,、集結(jié)轉(zhuǎn)乘、發(fā)車時間,、運輸車輛等環(huán)節(jié),，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進和完善聯(lián)運工作,，努力為旅客提供方便,、快捷的服務(wù)。物價部門要加強運價和收費管理,，嚴(yán)厲查處擅抬票價,、提高收費等違法違章行為，保護旅客和守法經(jīng)營者的合法權(quán)益,。公安部門要嚴(yán)厲打擊倒票,、炒票及制售假票活動，打擊“拉客仔”,、車匪路霸和違法犯罪行為,，為春運創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。



 (四)切實抓好外來務(wù)工人員有序流動工作,，確保留穗過節(jié)勞工生活豐富多彩,。



 各級政府和勞動保障部門要按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，制訂廣州地區(qū)2005年春運期間組織外來務(wù)工人員有序流動工作方案,，廣泛宣傳發(fā)動,，引導(dǎo)勞動力有序流動，對流動人員重點地區(qū)進行重點監(jiān)控,。要指導(dǎo)企業(yè)安排好春節(jié)期間的生產(chǎn),，安排外來務(wù)工人員分期分批返鄉(xiāng),，盡可能動員外來務(wù)工人員留在務(wù)工地過節(jié),。勞動部門及用人單位要安排好留穗過節(jié)外來務(wù)工人員的物質(zhì)文化生活，確保勞工安心過節(jié),。要加強勞動力市場監(jiān)管,，確保外來務(wù)工人員的合法權(quán)益。各運輸,、用工單位及勞動保障部門要組織好外來務(wù)工人員團體票預(yù)訂,、包乘交通工具和公鐵聯(lián)運等工作。



 三,、堅持屬地管理,，充分發(fā)揮屬地政府職能作用



 各級政府要在總結(jié)近年春運和廣州火車站地區(qū)整治經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)堅持“屬地管理、各司其責(zé)” 的原則,，靠前指揮,，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立春運指揮機構(gòu),，提前研究,、周密部署春運各項工作。要以轄區(qū)內(nèi)車站,、碼頭,、機場為重點，組織力量,，做好安全保衛(wèi),、治安防范、衛(wèi)生防疫和旅客疏運等工作,。鐵路,、民航、水運,、公路運輸單位及管理部門,，要積極配合、支持屬地政府的工作,，共同做好春運工作,。



 四、堅持以人為本,，努力提高服務(wù)質(zhì)量



 各運輸企業(yè)要進一步增強市場意識,，提高服務(wù)水平，在把握商機,、獲取效益的同時,，要更加重視對旅客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要在2004年“溫馨”春運的基礎(chǔ)上,，不斷分析,、掌握春運期間旅客運輸需求的新特點，以改善售票環(huán)境,、候乘環(huán)境及車容車貌為重點,，想方設(shè)法為旅客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各有關(guān)單位,、運輸企業(yè)要多開展“溫馨服務(wù)”活動,，讓旅客走得放心、走得舒適,，進一步提高我市春運的整體服務(wù)水平,。



 五,、加強宣傳引導(dǎo)，營造和諧的輿論氛圍



 各新聞媒體要積極配合全市的春運工作,，充分發(fā)揮宣傳報道和輿論監(jiān)督作用,。堅持正面宣傳，利用報紙,、電視,、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,，大力宣傳春運中的好人好事,、好經(jīng)驗、好做法,。要重點宣傳鐵路,、民航、公路,、水路及公交,、地鐵等方面的交通信息，特別是要加強節(jié)前火車票預(yù)售情況的宣傳報導(dǎo),，為旅客提供及時,、準(zhǔn)確、全面,、翔實的資訊服務(wù),，共同促進春運工作的順利開展。



廣州市人民政府辦公廳

2005年1月14日