• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2005〕10號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-01-24
• 【生效日期】2005-01-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等部門關(guān)于促進(jìn)民營科技企業(yè)發(fā)展意見的通知

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等部門關(guān)于促進(jìn)民營科技企業(yè)發(fā)展意見的通知
 
(豫政辦 〔2005〕10號(hào))





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 省科技廳,、發(fā)展改革委、財(cái)政廳《關(guān)于促進(jìn)民營科技企業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



河南省人民政府辦公廳

二○○五年一月二十四日





關(guān)于促進(jìn)民營科技企業(yè)發(fā)展的意見



省科技廳 省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳



 (二○○四年十二月二十一日)



 根據(jù)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新促進(jìn)中原崛起的意見》(豫發(fā)〔2004〕14號(hào))精神,為加快發(fā)展民營科技企業(yè),促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合,現(xiàn)提出以下意見:



 一,、深化科研機(jī)構(gòu)管理體制改革,鼓勵(lì)創(chuàng)辦民營科技企業(yè)



 (一)鼓勵(lì)轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為產(chǎn)權(quán)多元化的民營科技企業(yè);或進(jìn)入民營科技企業(yè),成為企業(yè)的技術(shù)研發(fā)中心;支持民營科技企業(yè)參與科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革?？蒲袡C(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為民營科技企業(yè),可按有關(guān)規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策,。科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為民營科技企業(yè)后,享受其他轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)的同等待遇,。



 (二)支持科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果,興辦民營科技企業(yè)。轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)興辦的民營科技企業(yè),其經(jīng)營范圍除法律明令禁止的以外均可經(jīng)營,?？蒲袡C(jī)構(gòu)進(jìn)入高新區(qū)創(chuàng)辦各類企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和孵化機(jī)構(gòu),除國家規(guī)定的稅費(fèi)和補(bǔ)償農(nóng)民的費(fèi)用外實(shí)行零收費(fèi),。



 二,、完善服務(wù)機(jī)制,為民營科技企業(yè)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)



 (三)大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校,、科技企業(yè)和社會(huì)力量投資興辦科技企業(yè)孵化器,孵化和培育民營科技企業(yè)。經(jīng)省認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器,可以享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策,。



 (四)有計(jì)劃地建設(shè)民營科技園,。依托國家級(jí)和省級(jí)高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)或農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等,結(jié)合當(dāng)?shù)丶夹g(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)建設(shè)民營科技園,孵化,、培育,、集聚民營科技企業(yè),形成產(chǎn)業(yè)簇群,促進(jìn)民營科技企業(yè)向集約化、規(guī)?；?、特色化方向發(fā)展。各省轄市和有條件的縣(市、區(qū))要把民營科技園作為發(fā)展民營科技企業(yè)的重要基地,加強(qiáng)民營科技園的軟硬件建設(shè),制定相應(yīng)扶持政策,建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),為進(jìn)駐的民營科技企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),。



 (五)努力辦好大學(xué)科技園,。各高等學(xué)校要制定完善鼓勵(lì)高校師生入園創(chuàng)辦民營科技企業(yè)的優(yōu)惠政策,為大學(xué)的各類人才創(chuàng)辦民營科技企業(yè)提供技術(shù)、信息,、實(shí)驗(yàn)設(shè)備,、圖書資料等綜合服務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)支持大學(xué)科技園發(fā)展的政策措施,努力把大學(xué)科技園建設(shè)成為科技企業(yè)的孵化器,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的聚集和培育基地,高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地,。



 三、加強(qiáng)引導(dǎo),促進(jìn)民營科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新



 (六)鼓勵(lì)民營科技企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),。組織實(shí)施民營科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程,支持民營科技企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)大中型民營科技企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心,。建在民營科技企業(yè)的國家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心,、工程研究中心及經(jīng)省認(rèn)定的研究開發(fā)機(jī)構(gòu),享受省級(jí)科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策,其組織實(shí)施的重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目優(yōu)先列入有關(guān)項(xiàng)目資金計(jì)劃,。支持有條件的民營科技企業(yè)依法到省外、境外建立研發(fā)機(jī)構(gòu),吸引當(dāng)?shù)乜萍既瞬胚M(jìn)行技術(shù)開發(fā),。鼓勵(lì)有條件的民營科技企業(yè)申報(bào)建立博士后科研工作站,建立博士,、碩士生實(shí)驗(yàn)基地及大學(xué)生實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐基地。



 (七)引導(dǎo)民營科技企業(yè)進(jìn)行體制創(chuàng)新,。引導(dǎo)大中型民營科技企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化,。支持中小型民營科技企業(yè)探索建立股份合作制等企業(yè)組織形式。鼓勵(lì)民營科技企業(yè)采取收購,、兼并,、參股等形式,參與國有、集體企業(yè)改制,進(jìn)行資產(chǎn)重組,組建跨行業(yè),、跨地區(qū)的大型企業(yè)集團(tuán),。引導(dǎo)民營科技企業(yè)建立和完善內(nèi)部管理機(jī)制,運(yùn)用股權(quán)和期權(quán)等獎(jiǎng)勵(lì)措施,形成新的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。



 (八)支持民營科技企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,。鼓勵(lì)民營科技企業(yè)與科研機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校建立技術(shù)合作關(guān)系,聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu),開展技術(shù)攻關(guān),加快成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。企業(yè)資助非關(guān)聯(lián)的科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的研發(fā)經(jīng)費(fèi),可根據(jù)相關(guān)稅收規(guī)定,在當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額中扣除,。對(duì)民營科技企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的研究開發(fā)項(xiàng)目,要在立項(xiàng),、經(jīng)費(fèi)、成果評(píng)定等方面優(yōu)先考慮,。



 四,、開展多渠道投資,為民營科技企業(yè)提供資金支持



 (九)加大政府支持民營科技企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)資金投入。各級(jí)政府要按照豫發(fā)〔2004〕14號(hào)文件要求,積極創(chuàng)造條件,安排必要的經(jīng)費(fèi),支持民營科技企業(yè)發(fā)展,。



 (十)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資投向民營科技企業(yè),。對(duì)創(chuàng)業(yè)投資公司投資民營科技企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,符合省發(fā)展規(guī)劃方向的,優(yōu)先列入政府支持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目計(jì)劃。創(chuàng)業(yè)投資公司投資民營科技企業(yè)的高新技術(shù)項(xiàng)目或產(chǎn)品發(fā)生的投資損失,按有關(guān)規(guī)定,在企業(yè)所得稅稅前扣除。充分發(fā)揮技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的作用,建立創(chuàng)業(yè)投資進(jìn)入和退出通道,為民營科技企業(yè)提供產(chǎn)權(quán)交易和股權(quán)投融資服務(wù),。



 (十一)構(gòu)建民營科技企業(yè)信用擔(dān)保體系,。各級(jí)政府要支持和幫助民營科技企業(yè)建立信用擔(dān)保體系,鼓勵(lì)具備條件的民營科技企業(yè)成立擔(dān)保機(jī)構(gòu),或采用會(huì)員制等形式組建信貸互助擔(dān)保機(jī)構(gòu),開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要面向民營科技企業(yè)建立授權(quán)授信制度,開展信用等級(jí)認(rèn)定業(yè)務(wù),。



 (十二)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營科技企業(yè)加大科技投入,。大中型民營科技企業(yè)的技術(shù)開發(fā)投入占年銷售收入的比例應(yīng)達(dá)到1.5%,建有省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的應(yīng)達(dá)到2%以上,建有國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的應(yīng)達(dá)到3%以上,民營高新技術(shù)企業(yè)要達(dá)到5%以上。對(duì)達(dá)到以上比例的民營科技企業(yè),省,、市科技資金給予優(yōu)先支持,。



 五、加大扶持力度,優(yōu)化民營科技企業(yè)發(fā)展環(huán)境



 (十三)鼓勵(lì)民營科技企業(yè)通過公平競爭,獲得各類科技計(jì)劃項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目的支持,。民營科技企業(yè)申報(bào)國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目,各級(jí)科技行政部門要積極給予指導(dǎo),及時(shí)推薦上報(bào)。獲得國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金資助的項(xiàng)目,省,、市應(yīng)按規(guī)定給予資金匹配,。支持有條件的民營科技企業(yè)在證券市場(chǎng)中小企業(yè)板塊上市。民營科技企業(yè)實(shí)施的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,、發(fā)明專利項(xiàng)目,凡符合我省產(chǎn)業(yè)升級(jí)重點(diǎn)和支持條件的,可申請(qǐng)省工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金支持,。民營科技企業(yè)自選研發(fā)項(xiàng)目取得的科技成果在申請(qǐng)鑒定和獎(jiǎng)勵(lì)時(shí),與國有企事業(yè)單位同等對(duì)待。民營科技企業(yè)投資的符合國家技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目,由企業(yè)自主決定,項(xiàng)目可行性研究報(bào)告送當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門登記備案,。



 (十四)拓寬民營科技企業(yè)的投資領(lǐng)域,。除國家明令禁止的外,凡允許國有和外資企業(yè)進(jìn)入的投資領(lǐng)域,一律對(duì)民營科技企業(yè)開放。鼓勵(lì)民營科技企業(yè)投資我省支柱產(chǎn)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和準(zhǔn)予進(jìn)入的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等領(lǐng)域,確保其在投融資,、人才引進(jìn)、土地使用,、證照辦理和收費(fèi)等方面與其他企業(yè)享受同等待遇,。大力支持具備條件的民營科技企業(yè)從事外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù),在進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)、進(jìn)出口商品配額,、許可證管理,、出口退稅等方面享受與國有企業(yè)同等待遇。



 (十五)放寬民營科技企業(yè)注冊(cè)資本(金)繳付方式,允許民營科技企業(yè)注冊(cè)資本(金)分期繳付,。申辦注冊(cè)資本(金)50萬元以下(含50萬元)的民營科技企業(yè),首期到位的注冊(cè)資本(金)應(yīng)不低于法定注冊(cè)資本(金)的10%;申辦注冊(cè)資本(金)50萬元以上的民營科技企業(yè),首期到位的注冊(cè)資本(金)應(yīng)不低于法定最低注冊(cè)資本(金)數(shù)額,其余部分承諾在規(guī)定的期限內(nèi)一次性繳清或分兩期繳清,。注冊(cè)資本(金)的繳付期限最長不超過3年。經(jīng)省級(jí)以上科技行政主管部門認(rèn)定的高新技術(shù)成果作價(jià)出資額由投資人協(xié)商確定,注冊(cè)登記時(shí),可不提交資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告,。



 (十六)鼓勵(lì)科技人員轉(zhuǎn)化職務(wù)成果,創(chuàng)辦民營科技企業(yè),。高等學(xué)校、非營利科研機(jī)構(gòu)的科技人員利用職務(wù)科技成果創(chuàng)辦民營科技企業(yè),高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)提供便利條件,。積極支持科技人員轉(zhuǎn)化非職務(wù)科技成果,創(chuàng)辦民營科技企業(yè),。鼓勵(lì)國家舉辦的高等學(xué)校、非營利科研機(jī)構(gòu)的科技人員在完成本職工作,、不影響本單位利益的前提下,到民營科技企業(yè)兼職從事研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,。



 (十七)各級(jí)政府要把發(fā)展民營科技企業(yè)作為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn),研究制定促進(jìn)民營科技企業(yè)發(fā)展的政策措施,及時(shí)協(xié)調(diào)解決民營科技企業(yè)發(fā)展中的重大問題。各有關(guān)部門要采取得力措施,為民營科技企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),營造民營科技企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,。