• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂辦發(fā)〔2005〕5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-01-28
• 【生效日期】2005-01-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

中共湖北省委辦公廳,、湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省委宣傳部、省文明辦,、省教育廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村外出務(wù)工人員子女教育和管理的意見》的通知

中共湖北省委辦公廳,、湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省委宣傳部、省文明辦,、省教育廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村外出務(wù)工人員子女教育和管理的意見》的通知

(鄂辦發(fā)〔2005〕5號(hào))





各市,、州、縣黨委和人民政府,省軍區(qū)黨委,省委各部委,省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各委辦廳局,各人民團(tuán)體:



 經(jīng)省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,現(xiàn)將《省委宣傳部,、省文明辦、省教育廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村外出務(wù)工人員子女教育和管理的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。



中共湖北省委辦公廳

湖北省人民政府辦公廳

2005年1月28日





省委宣傳部 省文明辦 省教育廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村外出務(wù)工人員子女教育和管理的意見



 為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的意見,切實(shí)做好農(nóng)村外出務(wù)工人員留守子女(以下簡(jiǎn)稱“留守學(xué)生”)的教育和管理工作,特提出如下意見:



 一,、高度重視農(nóng)村“留守學(xué)生”的教育和管理



 隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)。由于各種原因,許多外出務(wù)工者把子女留在農(nóng)村老家就學(xué),由此產(chǎn)生了較為普遍的農(nóng)村“留守學(xué)生”現(xiàn)象,?！傲羰貙W(xué)生”的大量涌現(xiàn),給農(nóng)村教育帶來了一些新的社會(huì)問題,影響了農(nóng)村未成年人的健康成長(zhǎng)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“留守學(xué)生”的教育和管理,為他們營(yíng)造安全,、健康的成長(zhǎng)環(huán)境,是堅(jiān)持執(zhí)政為民,、關(guān)愛弱勢(shì)群體,、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn),是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、提高農(nóng)村人口素質(zhì)的現(xiàn)實(shí)需要,也是檢驗(yàn)各級(jí)黨組織執(zhí)政能力的重要方面,。各級(jí)黨委,、政府一定要統(tǒng)一思想,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,把農(nóng)村“留守學(xué)生”的教育和管理工作提上議事日程,擺到重要位置。各級(jí)教育部門要承擔(dān)主要責(zé)任,采取有力措施,認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作,。各級(jí)文化,、新聞出版、公安,、司法,、衛(wèi)生、民政和婦聯(lián),、共青團(tuán),、關(guān)工委等部門和組織要積極配合,全力支持,共同做好農(nóng)村“留守學(xué)生”的教育和管理工作。



 二,、充分發(fā)揮學(xué)校的主導(dǎo)作用,積極探索加強(qiáng)農(nóng)村“留守學(xué)生”教育和管理的有效措施



 加強(qiáng)農(nóng)村“留守學(xué)生”的教育和管理,學(xué)校是主渠道,、主陣地、主課堂,。學(xué)校要以思想道德教育為核心,以心理健康教育,、自我保護(hù)教育和遵紀(jì)守法教育為主要內(nèi)容,以學(xué)習(xí)管理、安全管理和生活管理為重點(diǎn),積極探索行之有效的措施和辦法,把“留守學(xué)生”的教育和管理工作落到實(shí)處,。



 (一)建立“留守學(xué)生”檔案和聯(lián)系卡,。各級(jí)各類學(xué)校要認(rèn)真調(diào)查研究,摸清“留守學(xué)生”底數(shù),建立每個(gè)“留守學(xué)生”的檔案和聯(lián)系卡。其主要內(nèi)容包括“留守學(xué)生”的基本情況,、經(jīng)濟(jì)來源,、家長(zhǎng)姓名、詳細(xì)地址,、聯(lián)系電話,、監(jiān)護(hù)人或委托監(jiān)護(hù)人的基本情況等。



 (二)開設(shè)親情電話,。向“留守學(xué)生”及其家長(zhǎng),、監(jiān)護(hù)人或委托監(jiān)護(hù)人公布校長(zhǎng)、班主任和科任老師的電話號(hào)碼,加強(qiáng)學(xué)生,、家長(zhǎng),、教師三者之間的聯(lián)系,互相及時(shí)交流,了解學(xué)生的具體情況。有條件的學(xué)?？梢蚤_設(shè)專線電話或電子信箱,便于“留守學(xué)生”的家長(zhǎng),、監(jiān)護(hù)人或委托監(jiān)護(hù)人及時(shí)、暢通地與學(xué)校和教師聯(lián)系,。



 (三)實(shí)行教職工幫扶“留守學(xué)生”制度,。各中小學(xué)要根據(jù)“留守學(xué)生”的實(shí)際情況,動(dòng)員和組織學(xué)校的教職員工對(duì)他們進(jìn)行“一對(duì)一”的結(jié)對(duì)幫扶,建立結(jié)對(duì)幫扶制度,明確幫扶內(nèi)容,、重點(diǎn)和方式,隨時(shí)掌握“留守學(xué)生”的思想、學(xué)習(xí)和生活等方面的情況和困難,并及時(shí)幫助解決,。切實(shí)做到從思想上關(guān)注,、心靈上關(guān)懷、學(xué)習(xí)上關(guān)心,、生活上關(guān)愛“留守學(xué)生”,。有條件的學(xué)校可建立“學(xué)生之家”,讓“留守學(xué)生”體會(huì)到家庭的溫暖,。



 (四)建立健全教師家訪制度,、“留守學(xué)生”談心日制度,定期開展情況通報(bào)、思想交流活動(dòng),。各中小學(xué)教師要對(duì)“留守學(xué)生”定期家訪,形成制度,。要建立“留守學(xué)生”談心日制度,每周用一節(jié)課或自習(xí)時(shí)間作為幫扶教師與“留守學(xué)生”的談心交流時(shí)間,及時(shí)了解學(xué)生的思想、學(xué)習(xí),、生活和身體情況,引導(dǎo)學(xué)生健康成長(zhǎng),。學(xué)校每月要召開一次幫扶教師、“留守學(xué)生”,、監(jiān)護(hù)人或委托監(jiān)護(hù)人座談會(huì),溝通情況,有的放矢地加強(qiáng)教育和管理,。



 (五)加強(qiáng)“留守學(xué)生”的心理健康教育和安全管理,引導(dǎo)“留守學(xué)生”開展豐富多彩的課外活動(dòng)。各中小學(xué)要針對(duì)“留守學(xué)生”的特點(diǎn),開設(shè)好心理健康和安全教育課程,。有條件的學(xué)?？梢栽O(shè)立“心理咨詢室”或“傾訴信箱”,有針對(duì)性地開展心理咨詢活動(dòng)。要建立完善校園的安全保衛(wèi),、學(xué)生的人身安全保障制度,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生的安全管理,。學(xué)校要開放閱覽室,、電腦室和其他活動(dòng)場(chǎng)所,鄉(xiāng)村文化館(室),、農(nóng)村文化中心戶、科技示范戶要?jiǎng)?chuàng)造條件,為“留守學(xué)生”提供無償或低償服務(wù),。



 三,、廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與,開展形式多樣的關(guān)愛農(nóng)村“留守學(xué)生”活動(dòng)



 加強(qiáng)農(nóng)村“留守學(xué)生”教育和管理,需要全社會(huì)的共同關(guān)注和積極參與。要?jiǎng)訂T社會(huì)力量共同關(guān)愛農(nóng)村“留守學(xué)生”,。



 (一)鼓勵(lì)退休教師和其他熱心人士創(chuàng)辦“留守學(xué)生”托管中心,。鼓勵(lì)退休教師和熱心人士成為“留守學(xué)生”的代理家長(zhǎng),負(fù)責(zé)“留守學(xué)生”的衣食住行和課外輔導(dǎo),關(guān)心他們的思想進(jìn)步和健康成長(zhǎng)。



 (二)建立義務(wù)輔導(dǎo)員隊(duì)伍,。農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村組要從當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ睦宵h員、老教師,、老干部,、老戰(zhàn)士,、老模范中聘請(qǐng)一批校外義務(wù)輔導(dǎo)員,一般每村小組1-2名,負(fù)責(zé)了解“留守學(xué)生”的校外表現(xiàn)情況,定期與學(xué)校溝通聯(lián)系,做好“留守學(xué)生”品行方面的教育引導(dǎo)。



 (三)發(fā)動(dòng)社會(huì)開展“一對(duì)一”資助幫扶活動(dòng),。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界人士對(duì)家庭困難的“留守學(xué)生”進(jìn)行“一對(duì)一”資助幫扶,為他們完成學(xué)業(yè),、健康成長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件。



 (四)各級(jí)婦聯(lián),、共青團(tuán),、關(guān)工委和文化、出版,、公安,、司法、衛(wèi)生,、民政,、勞動(dòng)保障等部門要積極履行職責(zé),形成關(guān)愛“留守學(xué)生”的合力。



 各級(jí)婦聯(lián)要配合中小學(xué)辦好家長(zhǎng)學(xué)校,指導(dǎo)家庭教育,繼續(xù)開展好“春蕾行動(dòng)”;各級(jí)共青團(tuán),、少先隊(duì)組織要開展豐富多彩的教育實(shí)踐活動(dòng),組織青年志愿者開展扶貧支教等形式多樣的志愿服務(wù),“希望工程”要加大對(duì)農(nóng)村特困“留守學(xué)生”的救助力度;各級(jí)關(guān)工委,、黨史辦要針對(duì)“留守學(xué)生”的特點(diǎn),開展革命傳統(tǒng)教育、艱苦奮斗教育和愛國(guó)主義教育;文化,、出版部門要深入開展“掃黃打非”,、網(wǎng)吧整治,凈化文化環(huán)境,提供優(yōu)秀讀物;公安、司法部門要深入開展普法宣傳,、預(yù)防違法犯罪和安全防范教育,維護(hù)未成年人的合法權(quán)益;勞動(dòng)保障部門要會(huì)同公安部門嚴(yán)厲打擊非法雇用童工行為;衛(wèi)生部門要配合開展心理健康教育和醫(yī)療救助活動(dòng);民政,、工商等部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),共同為農(nóng)村“留守學(xué)生”創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。



 四,、建立健全相關(guān)制度和機(jī)制,為加強(qiáng)農(nóng)村“留守學(xué)生”教育和管理提供制度保障



 (一)建立加強(qiáng)“留守學(xué)生”教育和管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,。各級(jí)黨委、政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府要加強(qiáng)對(duì)“留守學(xué)生”教育和管理工作的領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,組建工作專班,。充分發(fā)揮村支部、村委會(huì)的作用,建立村組干部對(duì)“留守學(xué)生”教育和管理的責(zé)任制,。凡“留守學(xué)生”達(dá)到在校學(xué)生人數(shù)20%的中小學(xué)都要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,建立工作責(zé)任制,學(xué)校校長(zhǎng)為第一責(zé)任人,采取校長(zhǎng)包校,、班主任包班、教師包學(xué)生的方式,保證學(xué)生進(jìn)得來,、留得住,、學(xué)得好。



 (二)建立保障“留守學(xué)生”安全的工作責(zé)任制和應(yīng)急機(jī)制,。各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校要建立完善安全教育和管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,層層建立安全工作責(zé)任制,制定安全工作預(yù)案,。要與公安、衛(wèi)生,、交通等部門建立“留守學(xué)生”突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制,及時(shí)妥善處理安全事故和突發(fā)事件,。



 (三)建立健全保障進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的工作制度和機(jī)制,。堅(jiān)持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)校為主,認(rèn)真抓好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的義務(wù)教育工作,。城區(qū)公辦中小學(xué)校必須無條件地接受進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué),在收費(fèi),、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、入隊(duì)入團(tuán),、升學(xué)考試,、困難補(bǔ)助及課外教育活動(dòng)等方面要與城區(qū)學(xué)生一視同仁,并將收費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)和政策公之于眾,接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校要把家庭困難的“留守學(xué)生”納入“兩免一補(bǔ)”計(jì)劃,通過免收雜費(fèi),、書本費(fèi),提供生活補(bǔ)助等方式,保證他們完成義務(wù)教育,。



 (四)建立特困“留守學(xué)生”資助制度。各級(jí)政府要多方籌集資金,建立資助困難學(xué)生基金會(huì),廣泛開展捐資助學(xué)活動(dòng),使特困“留守學(xué)生”能及時(shí)得到政府的資助,完成九年義務(wù)教育,。



 (五)建立健全檢查考核機(jī)制,。各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校要把加強(qiáng)“留守學(xué)生”的教育和管理工作,作為學(xué)校教育管理的重要內(nèi)容,納入工作目標(biāo)體系,建立工作考評(píng)制度,定期對(duì)學(xué)校、教師進(jìn)行考評(píng),獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,。各級(jí)文明辦要把教育部門和學(xué)校開展對(duì)“留守學(xué)生”的教育和管理工作,作為文明創(chuàng)建考核的重要內(nèi)容,作為評(píng)定文明單位,、文明行業(yè)的重要條件,定期督辦檢查,以推進(jìn)這項(xiàng)工作。