• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2007]3號
• 【發(fā)布日期】2007-01-09
• 【生效日期】2007-01-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳關于促進銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

甘肅省人民政府辦公廳關于促進銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

(甘政辦發(fā)[2007]3號)





各市,、自治州人民政府,，省政府各部門,中央在甘各單位：

 為貫徹落實中國人民銀行等9部委《關于促進銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(銀發(fā)〔2005〕103號)和2006年4月全國銀行卡工作會議精神，切實減少現(xiàn)金流通,，降低交易成本,，進一步促進我省銀行卡產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見,。

 一,、充分認識發(fā)展銀行卡產(chǎn)業(yè)的重要意義

 銀行卡是一種新型的綜合性電子支付工具，是傳統(tǒng)金融業(yè)務與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物,。發(fā)展銀行卡產(chǎn)業(yè)是一項利國利民的工程,，對于減少現(xiàn)金流通、降低交易成本,、促進消費,、擴大稅收、促進相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、加強反洗錢工作和提升國際形象具有十分重要的意義,。大力發(fā)展銀行卡產(chǎn)業(yè)，推動銀行卡消費,，加快傳統(tǒng)現(xiàn)金交易方式向現(xiàn)代交易方式的轉(zhuǎn)變,，是發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟、推進社會信用體系建設的必然要求,。近年來,，我省銀行卡產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展較快，但還存在銀行卡受理領域狹窄,、用卡受卡意識不強,、發(fā)展不規(guī)范、商戶結(jié)算手續(xù)費不統(tǒng)一和惡性競爭比較嚴重等問題,。各市州,、各部門要統(tǒng)一思想，提高認識,，強化措施,，狠抓落實，努力為銀行卡的應用發(fā)展營造良好的社會環(huán)境,。

 二,、發(fā)展銀行卡產(chǎn)業(yè)的指導思想和總體目標

 (一)指導思想,。在銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用的基礎上，以全面推進銀行卡廣泛應用為核心,，以改善和擴大銀行卡受理市場為重點,，堅持政府推動、市場運作,、社會參與的原則,，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施,，重點突破,，促進銀行卡受理市場快速健康發(fā)展，逐步形成市場主體多元化的銀行卡產(chǎn)業(yè)鏈,，使全省銀行卡產(chǎn)業(yè)步入良性發(fā)展軌道,。

 (二)總體目標。到2008年末,，全省銀行卡發(fā)卡總量突破1000萬張,，自動柜員機(ATM)總量達到1000臺,，POS機具總量達到8000臺，銀行卡跨行交易成功率達到95％以上，重點商務區(qū)和商業(yè)街區(qū),、星級酒店,、重點旅游景區(qū)的服務企業(yè)可全部受理銀行卡,，基本形成“市場資源共享,、業(yè)務聯(lián)合發(fā)展、公平有序競爭,、服務質(zhì)量提高”的良好局面,。

 三、銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要工作任務

 (一)進一步加強銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用工作,。人行蘭州中心支行要加強溝通協(xié)調(diào),，組織各商業(yè)銀行對內(nèi)部網(wǎng)絡、銀聯(lián)跨行交易網(wǎng)絡,、特約商戶銀行卡系統(tǒng)和POS終端程序進行優(yōu)化改造,，做好銀行卡網(wǎng)絡檢測工作，確保聯(lián)網(wǎng)通用質(zhì)量,。要加大“銀聯(lián)”標識卡和“銀聯(lián)”標準卡的推廣力度,，督促各發(fā)卡機構(gòu)逐步完成非“銀聯(lián)”標識卡的更換工作，清理省內(nèi)銀行卡特約商戶POS機具,，實現(xiàn)“一柜一機”,。加大POS機具間聯(lián)改直聯(lián)工作力度，推動銀行卡網(wǎng)絡和POS機具的專業(yè)化服務和市場化運作,。督促銀聯(lián)商務公司進一步加大宣傳推廣力度,，促進銀行卡網(wǎng)絡向市州政府所在地延伸,。

 (二)切實改善銀行卡受理環(huán)境,。積極探索銀商合作的新途徑,，建立合理的利益共享機制，調(diào)動各方面的積極性,，加快銀行卡受理市場建設,，提高可受理銀行卡特約商戶比例，努力擴大銀行卡受理范圍,。財政部門要督促引導政府采購定點單位安裝POS機具,，為推廣使用公務用卡創(chuàng)造條件。發(fā)卡行要加強信息網(wǎng)絡建設,，提高銀行卡交易網(wǎng)絡運行的質(zhì)量和效率,。電信運營企業(yè)要加強網(wǎng)絡維護，確保網(wǎng)絡暢通,。發(fā)卡,、收單機構(gòu)要努力縮短刷卡消費資金到賬時間，推廣使用差錯處理電子平臺,，提高差錯處理效率,，維護持卡人和商戶的合法權(quán)益。人行蘭州中心支行要采取有效措施,，督促發(fā)卡,、收單機構(gòu)執(zhí)行“一柜一機”和標準結(jié)算手續(xù)費率，規(guī)范銀行卡受理市場秩序,，堅決制止不正當競爭行為,。

 (三)大力推廣使用銀行卡。行政機關要帶頭使用銀行卡,，行政經(jīng)費的公用支出部分要盡可能采用銀行卡作為支付結(jié)算工具,，提高行政機關財務管理效率。政府機關公務支出選擇的銀行卡,，原則上以“銀聯(lián)”標準卡為主,。通信、衛(wèi)生,、旅游,、商務等有關部門應積極引導商業(yè)、旅游,、餐飲等零售和服務行業(yè)受理銀行卡,。有關部門要積極鼓勵和支持公共事業(yè)單位受理銀行卡，促進銀行卡在自來水,、煤氣,、供電,、電信等公用事業(yè)繳費領域和醫(yī)院、航空,、鐵路,、公路、公交等支付領域內(nèi)的應用,。人行蘭州中心支行要組織協(xié)調(diào)相關部門,，推進銀行IC卡使用，實現(xiàn)資源共享與協(xié)調(diào)發(fā)展,，努力實現(xiàn)一卡多用,。鼓勵和支持由發(fā)卡機構(gòu)、收單機構(gòu)和專業(yè)化服務公司等單位共同出資,，定期開展銀行卡抽獎和有獎消費等促銷活動,，積極引導廣大持卡人養(yǎng)成刷卡消費的良好習慣。

 (四)加強銀行卡風險管理,。公安,、人行、銀監(jiān),、商業(yè)銀行,、銀行卡清算單位要密切配合，加強對銀行卡風險的管理,。要加快建立個人征信體系,，實現(xiàn)銀行卡信息共享。健全完善技術(shù)風險管理體系和銀行卡案件的報備,、預警及通報制度,，防范銀行卡偽冒和欺詐交易。規(guī)范銀行卡準入管理,，防止商業(yè)銀行無序競爭和盲目發(fā)卡,，使發(fā)卡數(shù)量與風險管理能力相適應。建立防范和打擊銀行卡犯罪的情報信息交流機制和案件合作機制,，嚴格開展銀行卡交易檢測工作,，嚴厲打擊銀行卡詐騙，堅決防止不法分子利用銀行卡從事洗錢等犯罪活動,。

 (五)加大銀行卡宣傳力度,。人行、各商業(yè)銀行,、銀聯(lián)商務公司等部門,、單位要充分利用電視、廣播,、報刊,、網(wǎng)絡等媒體,，加大對推廣普及銀行卡及防范打擊銀行卡犯罪知識的宣傳教育力度，使社會公眾掌握銀行卡使用及安全防范常識,，增強用卡意識及防范銀行卡犯罪的自覺性和主動性,，努力營造有利于銀行卡產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的社會環(huán)境。

 四,、加強對銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領導

 省政府成立甘肅省銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組,，由省政府分管副秘書長任組長，人行蘭州中心支行行長任副組長,，省發(fā)改委、省公安廳,、省財政廳,、省商務廳、省國稅局,、省地稅局,、甘肅銀監(jiān)局各1名負責人為成員。領導小組負責制定全省銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，協(xié)調(diào)解決銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的重要問題,，促進我省銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項目標的落實。



二○○七年一月九日