• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)〔2005〕30號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-02-17
• 【生效日期】2005-02-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

(甘政辦發(fā)〔2005〕30號(hào))





各市、自治州人民政府,，省政府有關(guān)部門(mén)：



 為促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，滿足市場(chǎng)對(duì)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求,，現(xiàn)就加快我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：



 一,、我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

 近年來(lái)，我省緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)”的新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，全面實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機(jī)食品“三位一體,、整體推進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,，綠色食品產(chǎn)業(yè)保持了快速健康的發(fā)展勢(shì)頭,，取得了較好成績(jī)。截止2004年底,，全省獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)達(dá)到71家,；有效使用綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到150個(gè)；產(chǎn)品實(shí)物總量達(dá)到145萬(wàn)噸,；綠色食品產(chǎn)品年銷(xiāo)售額達(dá)到19億元,；得到監(jiān)測(cè)和保護(hù)的農(nóng)田、草場(chǎng),、水域面積達(dá)到359萬(wàn)畝,。

 在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到,，我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在一些薄弱環(huán)節(jié),。 一是市、縣兩級(jí)綠色食品管理機(jī)構(gòu)不健全,，職能不完善,，已成立機(jī)構(gòu)的部分市州，其監(jiān)管職能還沒(méi)有充分發(fā)揮,。二是對(duì)綠色食品基地建設(shè)投入不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁,，產(chǎn)品開(kāi)發(fā),、認(rèn)證步伐緩慢。三是缺乏激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)政策,。為此,，各地,、各部門(mén)要高度重視發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)工作，進(jìn)一步制定和完善推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,，加大投入力度,，積極支持和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)綠色食品,，全面提升我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,。



 二、指導(dǎo)思想,、奮斗目標(biāo)和基本原則

 (一)指導(dǎo)思想,。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的基本任務(wù),，全面推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)工作,，充分發(fā)揮綠色食品產(chǎn)業(yè)在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè),、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略,、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口等方面的帶動(dòng)作用，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,。

 (二)奮斗目標(biāo),。到2010年，力爭(zhēng)全省綠色食品實(shí)物開(kāi)發(fā)總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻兩番,，達(dá)到580萬(wàn)噸,；監(jiān)控面積達(dá)到1200萬(wàn)畝；綠色食品產(chǎn)品達(dá)到500個(gè),，占全國(guó)總量的5％以上,。建設(shè)一批有規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品和原料生產(chǎn)基地,，培育一批從事生產(chǎn),、加工、貿(mào)易,、科研開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，構(gòu)建市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)；建立和完善相關(guān)法規(guī)政策以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、質(zhì)量監(jiān)測(cè),、認(rèn)證和市場(chǎng)服務(wù)等保障體系；形成農(nóng)業(yè),、食品加工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色食品產(chǎn)業(yè)體系,。

 (三)基本原則。一是把“質(zhì)量與發(fā)展”作為工作主題,，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),，確保質(zhì)量,，以質(zhì)量促發(fā)展。二是堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合,，企業(yè)和農(nóng)戶自主開(kāi)發(fā),，監(jiān)測(cè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)公正評(píng)價(jià)，建立規(guī)范的市場(chǎng)秩序,。三是技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新相結(jié)合,，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持科研院所,、大專(zhuān)院校開(kāi)展綠色食品的科學(xué)研究,，以高新技術(shù)促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。四是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),，分類(lèi)指導(dǎo),，適當(dāng)集中，突出當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品特色,。



 三,、主要措施

 (一)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綠色食品原料生產(chǎn)基地。嚴(yán)格按照綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生產(chǎn)基地,，實(shí)行科學(xué)化管理,，規(guī)范化生產(chǎn)，以有機(jī),、生物肥料替代化學(xué)肥料,，以生物防治技術(shù)替代化學(xué)農(nóng)藥防治病蟲(chóng)草害。加強(qiáng)土壤環(huán)保,，減少“白色污染”,，通過(guò)擴(kuò)大使用生物農(nóng)藥等措施，減少土壤農(nóng)藥殘留,。引導(dǎo)和鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn),，嚴(yán)禁在綠色食品原料生產(chǎn)基地附近建立有污染的工業(yè)企業(yè)。根據(jù)各地自然條件,，有計(jì)劃地建設(shè)一批規(guī)模大,、標(biāo)準(zhǔn)高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的綠色食品生產(chǎn)基地,。在甘南,、隴南等地生態(tài)資源尚未遭到破壞的山區(qū)、草原和河流沿岸劃定綠色食品生態(tài)保護(hù)區(qū),，并充分利用林地面積大,、野生動(dòng)植物資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展有機(jī)食品。到2010年,，建立綠色食品原料生產(chǎn)基地22個(gè)以上，并逐步擴(kuò)大為綠色食品產(chǎn)業(yè)帶,。

 (二)建設(shè)一批綠色食品加工企業(yè),。加快綠色食品加工企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)綠色食品生產(chǎn)向規(guī)?；?、集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,。對(duì)現(xiàn)有綠色食品加工企業(yè)進(jìn)行篩選,，將產(chǎn)值達(dá)到5，000萬(wàn)元以上,、利稅達(dá)到500萬(wàn)元以上的綠色食品加工企業(yè)確定為省級(jí)龍頭企業(yè),。到2010年，建立省級(jí)綠色食品加工龍頭企業(yè)40個(gè),，市州級(jí)龍頭企業(yè)120個(gè),。拓寬融資渠道，鼓勵(lì)和扶持產(chǎn)品市場(chǎng)前景好,、科技含量高并已形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的綠色食品高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)改制融資上市,。

 (三)努力提高綠色食品市場(chǎng)占有率。充分發(fā)揮各種新聞媒體的作用,，加大對(duì)綠色食品的宣傳力度,，提高我省綠色食品在國(guó)內(nèi)外的知名度。積極參加各種博覽會(huì),、展銷(xiāo)會(huì),、經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)，全方位展示我省綠色食品,。加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)測(cè),，建設(shè)甘肅省綠色食品信息網(wǎng)絡(luò)，為綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供信息服務(wù),。要根據(jù)發(fā)展的實(shí)際需要,，在建立和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的基礎(chǔ)上，逐步組建全省統(tǒng)一的營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu),，采取聯(lián)購(gòu)聯(lián)銷(xiāo),、代購(gòu)代銷(xiāo)和連鎖經(jīng)營(yíng)等形式，增強(qiáng)綠色食品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。

 (四)積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略,。鼓勵(lì)各類(lèi)綠色食品生產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌，努力增加名牌綠色食品的產(chǎn)量,。已成為省內(nèi)外著名品牌的,，要積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際名牌,。著力培養(yǎng)和壯大營(yíng)銷(xiāo)型龍頭企業(yè)，支持具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè),，將特定區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品納入其品牌系列,，擴(kuò)大主導(dǎo)品牌的市場(chǎng)覆蓋率。加強(qiáng)市場(chǎng)管理,，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品,，維護(hù)綠色食品品牌的市場(chǎng)形象。

 (五)加大技術(shù)創(chuàng)新和科技推廣力度,。大力加強(qiáng)綠色食品及相關(guān)技術(shù)的研究,，盡快推出一批符合生產(chǎn)綠色食品要求的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì),、抗逆性強(qiáng)的新品種和與之配套的先進(jìn)適用栽培技術(shù),、飼養(yǎng)技術(shù)。要充分發(fā)揮科研院所,、大專(zhuān)院校的人才優(yōu)勢(shì),，集中力量，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān),。加快建立農(nóng)業(yè),、林業(yè)、畜牧業(yè)綠色食品生產(chǎn)加工技術(shù)創(chuàng)新體系,，發(fā)展一批綠色食品技術(shù)創(chuàng)新型的高科技企業(yè),。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù),，積極采用新技術(shù),、新工藝、新材料,，提高綠色食品生產(chǎn),、加工水平。大力開(kāi)展綠色食品知識(shí)教育,，不斷提高全民綠色食品意識(shí),。到2010年，科技進(jìn)步因素對(duì)綠色食品產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率要達(dá)到60％以上,。

 (六)建立多元化的投入機(jī)制,。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極扶持市場(chǎng)前景廣闊、科技含量高,、區(qū)域帶動(dòng)能力強(qiáng)的綠色食品加工龍頭企業(yè),、綠色食品生產(chǎn)基地建設(shè)和技術(shù)培訓(xùn)工作。各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合區(qū)域開(kāi)發(fā)，將發(fā)展綠色食品作為重點(diǎn),，確保一定比例的投入,。各級(jí)金融部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)綠色食品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的信貸扶持力度。要加大招商引資力度,，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)有實(shí)力的企事業(yè)單位,、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的資金向綠色食品產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，加快形成多形式,、多層次、多渠道的綠色食品開(kāi)發(fā)投資機(jī)制,。

 (七)建立完善的綠色食品管理體系,。各級(jí)政府要加大對(duì)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，本著有利于綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)的原則,，重視和加強(qiáng)綠色食品管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),，明確職能，充實(shí)力量,，在工作條件,、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等方面予以保障。有關(guān)部門(mén)要抓緊研究,，盡快制定統(tǒng)一,、科學(xué)、實(shí)用的綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。



 二○○五年二月十七日