• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2005〕30號
• 【發(fā)布日期】2005-02-17
• 【生效日期】2005-02-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

(甘政辦發(fā)〔2005〕30號)





各市,、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：



 為促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,，滿足市場對安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，現(xiàn)就加快我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見：



 一,、我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

 近年來,，我省緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,、農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)”的新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo),，全面實施無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品“三位一體,、整體推進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略,，大力推進(jìn)各項重點工作，綠色食品產(chǎn)業(yè)保持了快速健康的發(fā)展勢頭,，取得了較好成績,。截止2004年底，全省獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)累計達(dá)到71家,；有效使用綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到150個,；產(chǎn)品實物總量達(dá)到145萬噸,；綠色食品產(chǎn)品年銷售額達(dá)到19億元；得到監(jiān)測和保護(hù)的農(nóng)田,、草場,、水域面積達(dá)到359萬畝。

 在充分肯定成績的同時,，必須清醒地認(rèn)識到,，我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。 一是市,、縣兩級綠色食品管理機(jī)構(gòu)不健全,，職能不完善，已成立機(jī)構(gòu)的部分市州,，其監(jiān)管職能還沒有充分發(fā)揮,。二是對綠色食品基地建設(shè)投入不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁,，產(chǎn)品開發(fā),、認(rèn)證步伐緩慢。三是缺乏激勵機(jī)制和獎勵政策,。為此,，各地、各部門要高度重視發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)工作,，進(jìn)一步制定和完善推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,，加大投入力度,，積極支持和引導(dǎo)企業(yè)開發(fā),、生產(chǎn)綠色食品，全面提升我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭能力,。



 二,、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和基本原則

 (一)指導(dǎo)思想,。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的基本任務(wù)，全面推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)各項工作,，充分發(fā)揮綠色食品產(chǎn)業(yè)在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略,、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口等方面的帶動作用,，提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率和產(chǎn)品競爭力。

 (二)奮斗目標(biāo),。到2010年,，力爭全省綠色食品實物開發(fā)總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻兩番,，達(dá)到580萬噸；監(jiān)控面積達(dá)到1200萬畝,；綠色食品產(chǎn)品達(dá)到500個,，占全國總量的5％以上。建設(shè)一批有規(guī)模,、標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品和原料生產(chǎn)基地,，培育一批從事生產(chǎn)、加工,、貿(mào)易,、科研開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，構(gòu)建市場營銷網(wǎng)絡(luò),；建立和完善相關(guān)法規(guī)政策以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、質(zhì)量監(jiān)測、認(rèn)證和市場服務(wù)等保障體系,；形成農(nóng)業(yè),、食品加工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色食品產(chǎn)業(yè)體系。

 (三)基本原則,。一是把“質(zhì)量與發(fā)展”作為工作主題,，產(chǎn)品開發(fā)嚴(yán)格執(zhí)行國家認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量,，以質(zhì)量促發(fā)展,。二是堅持政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，企業(yè)和農(nóng)戶自主開發(fā),，監(jiān)測和認(rèn)證機(jī)構(gòu)公正評價,，建立規(guī)范的市場秩序。三是技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新相結(jié)合,，積極引導(dǎo),、鼓勵和支持科研院所、大專院校開展綠色食品的科學(xué)研究,，以高新技術(shù)促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,。四是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，分類指導(dǎo),，適當(dāng)集中,，突出當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品特色。



 三,、主要措施

 (一)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綠色食品原料生產(chǎn)基地,。嚴(yán)格按照綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生產(chǎn)基地，實行科學(xué)化管理，規(guī)范化生產(chǎn),，以有機(jī),、生物肥料替代化學(xué)肥料，以生物防治技術(shù)替代化學(xué)農(nóng)藥防治病蟲草害,。加強(qiáng)土壤環(huán)保,，減少“白色污染”，通過擴(kuò)大使用生物農(nóng)藥等措施,，減少土壤農(nóng)藥殘留,。引導(dǎo)和鼓勵工業(yè)企業(yè)實行清潔生產(chǎn)，嚴(yán)禁在綠色食品原料生產(chǎn)基地附近建立有污染的工業(yè)企業(yè),。根據(jù)各地自然條件,，有計劃地建設(shè)一批規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高,、市場競爭力強(qiáng)的綠色食品生產(chǎn)基地,。在甘南、隴南等地生態(tài)資源尚未遭到破壞的山區(qū),、草原和河流沿岸劃定綠色食品生態(tài)保護(hù)區(qū),，并充分利用林地面積大、野生動植物資源豐富的優(yōu)勢,，大力發(fā)展有機(jī)食品,。到2010年，建立綠色食品原料生產(chǎn)基地22個以上,，并逐步擴(kuò)大為綠色食品產(chǎn)業(yè)帶,。

 (二)建設(shè)一批綠色食品加工企業(yè)。加快綠色食品加工企業(yè)的發(fā)展,，促進(jìn)綠色食品生產(chǎn)向規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化,、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,。對現(xiàn)有綠色食品加工企業(yè)進(jìn)行篩選,，將產(chǎn)值達(dá)到5,，000萬元以上、利稅達(dá)到500萬元以上的綠色食品加工企業(yè)確定為省級龍頭企業(yè),。到2010年,，建立省級綠色食品加工龍頭企業(yè)40個，市州級龍頭企業(yè)120個,。拓寬融資渠道,，鼓勵和扶持產(chǎn)品市場前景好、科技含量高并已形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的綠色食品高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)改制融資上市。

 (三)努力提高綠色食品市場占有率,。充分發(fā)揮各種新聞媒體的作用,，加大對綠色食品的宣傳力度，提高我省綠色食品在國內(nèi)外的知名度,。積極參加各種博覽會,、展銷會、經(jīng)濟(jì)洽談會,，全方位展示我省綠色食品,。加強(qiáng)市場預(yù)測，建設(shè)甘肅省綠色食品信息網(wǎng)絡(luò),，為綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營提供信息服務(wù),。要根據(jù)發(fā)展的實際需要，在建立和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的基礎(chǔ)上,，逐步組建全省統(tǒng)一的營銷機(jī)構(gòu),，采取聯(lián)購聯(lián)銷、代購代銷和連鎖經(jīng)營等形式,，增強(qiáng)綠色食品的市場競爭力,。

 (四)積極實施名牌戰(zhàn)略。鼓勵各類綠色食品生產(chǎn)企業(yè)爭創(chuàng)名牌,，努力增加名牌綠色食品的產(chǎn)量,。已成為省內(nèi)外著名品牌的，要積極爭創(chuàng)國際名牌,。著力培養(yǎng)和壯大營銷型龍頭企業(yè),，支持具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力和輻射帶動能力的龍頭企業(yè)，將特定區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品納入其品牌系列,，擴(kuò)大主導(dǎo)品牌的市場覆蓋率,。加強(qiáng)市場管理，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品,，維護(hù)綠色食品品牌的市場形象,。

 (五)加大技術(shù)創(chuàng)新和科技推廣力度。大力加強(qiáng)綠色食品及相關(guān)技術(shù)的研究,，盡快推出一批符合生產(chǎn)綠色食品要求的高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強(qiáng)的新品種和與之配套的先進(jìn)適用栽培技術(shù),、飼養(yǎng)技術(shù),。要充分發(fā)揮科研院所、大專院校的人才優(yōu)勢,，集中力量,，開展聯(lián)合攻關(guān)。加快建立農(nóng)業(yè)、林業(yè),、畜牧業(yè)綠色食品生產(chǎn)加工技術(shù)創(chuàng)新體系,，發(fā)展一批綠色食品技術(shù)創(chuàng)新型的高科技企業(yè)。有計劃,、有重點地引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù),，積極采用新技術(shù)、新工藝,、新材料,，提高綠色食品生產(chǎn)、加工水平,。大力開展綠色食品知識教育,，不斷提高全民綠色食品意識。到2010年,，科技進(jìn)步因素對綠色食品產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率要達(dá)到60％以上,。

 (六)建立多元化的投入機(jī)制。各級財政部門要積極扶持市場前景廣闊,、科技含量高,、區(qū)域帶動能力強(qiáng)的綠色食品加工龍頭企業(yè)、綠色食品生產(chǎn)基地建設(shè)和技術(shù)培訓(xùn)工作,。各有關(guān)部門要結(jié)合區(qū)域開發(fā),，將發(fā)展綠色食品作為重點，確保一定比例的投入,。各級金融部門要進(jìn)一步加大對綠色食品開發(fā)項目的信貸扶持力度,。要加大招商引資力度，積極鼓勵和引導(dǎo)有實力的企事業(yè)單位,、個體私營企業(yè)的資金向綠色食品產(chǎn)業(yè)流動,，加快形成多形式、多層次,、多渠道的綠色食品開發(fā)投資機(jī)制,。

 (七)建立完善的綠色食品管理體系。各級政府要加大對綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度,，本著有利于綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)的原則,，重視和加強(qiáng)綠色食品管理機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，明確職能,，充實力量,，在工作條件、業(yè)務(wù)經(jīng)費等方面予以保障,。有關(guān)部門要抓緊研究，盡快制定統(tǒng)一、科學(xué),、實用的綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。



 二○○五年二月十七日