• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政綜[2005]11號
• 【發(fā)布日期】2005-03-01
• 【生效日期】2005-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關于學習宣傳貫徹《財政違法行為處罰處分條例》的通知

哈爾濱市人民政府關于學習宣傳貫徹《財政違法行為處罰處分條例》的通知

(哈政綜[2005]11號)





 各區(qū),、縣(市)人民政府,，市政府各委、辦,、局：



 《財政違法行為處罰處分條例》(以下簡稱《條例》)已經(jīng)國務院第6 9次常務會議通過,，自2 005年2月1日起施行。為切實做好《條例》的學習,、宣傳和貫徹工作,，特作如下通知：



 一、提高認識,，采取措施,，切實做好《條例》的宣傳貫徹和學習培訓工作



 《條例》的頒布與施行，對糾正財政違法行為,，嚴肅財政紀律,，維護財政經(jīng)濟秩序,，促進依法行政和依法理財，具有十分重要的意義,。各地區(qū),、各部門和各單位要充分認識《條例》的重要意義，采取積極措施,，分層次,、有重點地做好《條例》的學習、宣傳和培訓工作,。第一,，認真學習《條例》。各地區(qū),、各部門和各單位要結合實際,，采取多種形式，認真組織學習,，使廣大財政,、審計和監(jiān)察等相關人員熟悉《條例》的具體規(guī)定，全面理解,、準確把握,、深刻領會《條例》的精神實質，進一步提高執(zhí)法水平,。第二,，積極宣傳《條例》。充分利用各種輿論宣傳工具,，采取在報刊設置專欄,、街頭宣傳咨詢和《條例》知識競賽等形式，廣泛,、深入地進行宣傳,，讓更多的人員了解、熟悉《條例》,，提高《條例))的社會影響力,。第三，加強培訓工作,。按照學用結合原則,，抓好三個層次的培訓,。一是抓好對各級政府、各部門和各單位領導干部和會計機構負責人的培訓。各級領導干部和會計機構負責人要帶頭學習《條例》,，深刻領會其立法宗旨，全面了解違反《條例))將承擔的法律責任，自覺按照((條例》約束和規(guī)范行為。二是著重抓好對廣大會計人員的培訓,。各級財政部門要將《條例》的學習作為會計人員繼續(xù)教育的一項重要內容，使廣大會計人員盡快了解和掌握《條例》有關規(guī)定,，明確相關責任,，切實增強遵守財經(jīng)法紀的自覺性。三是抓好對財政,、審計和監(jiān)察部門執(zhí)法人員的培訓,。財政部門、審計和監(jiān)察機關要有計劃,、有針對性地對有關執(zhí)法人員進行《條例》培訓,，同時加強財政、稅收,、財務,、會計、審計等專業(yè)知識及有關法律,、法規(guī),、規(guī)章的學習，使其熟練掌握監(jiān)督檢查的方式,、方法和技巧,，不斷提高自身綜合素質。



 二,、健全制度,，加強管理，從源頭上防止財政違法行為的發(fā)生



 (一)建立健全內部財務管理工作責任制和責任追究制度,。各地區(qū),、各部門和各單位要根據(jù)《條例》的基本原則、具體規(guī)定和相關法律,、法規(guī),，抓緊建立,、健全內部財務管理工作責任制及責任追究制度,，進一步明確管理權限和義務，將各項責任分解落實到具體部門和人員,。要規(guī)范管理,，堵塞漏洞，依法辦事,，做到有令則行,、有禁則止、有錯必究，預防和避免各種財政違法違紀行為的發(fā)生,。各單位主要領導要對《條例》的學習,、宣傳和貫徹落實負總責，并自覺執(zhí)行《條例》有關規(guī)定,。同時,，要高度重視財務會計管理工作，積極支持財務人員履行職責,，為全面貫徹執(zhí)行《條例》創(chuàng)造條件,。



 (二)認真組織開展自檢自查工作。各地區(qū),、各部門和各單位要在今年4月底前,，對照《條例》有關規(guī)定，認真組織開展自檢自查工作,，重點檢查《條例》貫徹落實情況,、內部財政財務管理制度是否健全、是否存在違反《條例》的財政違法行為等,。發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正,，認真整改。對拒不糾正,、整改的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按照《條例》有關規(guī)定,，嚴肅追究直接負責主管人員和其他直接責任人員的責任,。哈爾濱市行政事業(yè)單位財政財務管理信息系統(tǒng)將于今年正式啟用，各地區(qū),、各部門和各單位要按照財政部門要求,，全面、準確,、及時報送有關數(shù)據(jù)資料,，實現(xiàn)規(guī)范管理、規(guī)范監(jiān)督,。



 (三)制定和完善內部財務管理制度,，建立自覺遵守財經(jīng)法紀的長效機制。各地區(qū),、各部門和各單位要針對自檢自查中發(fā)現(xiàn)的問題,，進一步制定和完善內部財務管理制度，加強日常監(jiān)管,，依法設立會計機構,，配置,、任用合格會計人員，規(guī)范會計基礎工作,，確保會計工作和會計資料的真實性,、完整性。要切實加強財政資金和國有資產(chǎn)使用管理,，嚴格執(zhí)行《政府采購法》,、部門預算和銀行賬戶管理辦法，認真落實“收支兩條線”規(guī)定,，建立從源頭上預防和制止各種財經(jīng)違法違紀行為的長效工作機制,。



 三、履職盡責,，分工協(xié)作,，進一步加大財政監(jiān)督和執(zhí)法力度



 (一)明確責任，認真履行工作職責,?！稐l例》規(guī)定，各級財政部門,、審計和監(jiān)察機關是對有財政違法行為的單位和個人追究法律責任的執(zhí)法主體,，并賦予了相應的職責權限、執(zhí)法手段和措施,。各級財政部門,、審計和監(jiān)察機關要進一步明確各自責任和義務，切實增強依法行政意識,，認真履行各自職責,，對有財政違法行為的單位和個人，嚴格按照《條例》規(guī)定予以處理,。



 (二)建立和完善相關工作制度,，形成渠道暢通、分工協(xié)作的有效工作機制,。各級財政部門,、審計和監(jiān)察機關要按照《條例》有關規(guī)定，建立和完善有效的聯(lián)系溝通制度,，密切配合,，互通信息，共同擔負起糾正和查處財政違法行為的責任,。一是建立移送制度,。財政部門和審計機關在監(jiān)督檢查財政違法行為過程中，對違法事實清楚,、依照《條例》應給予行政處分的行政機關工作人員，要按照程序及時移交監(jiān)察機關。二是建立聯(lián)合專項檢查工作制度,。對涉及面廣,、難度大、具有典型性的重點檢查事項,，財政部門,、審計和監(jiān)察機關要抽調人員組成聯(lián)合檢查組進行專項檢查。三是建立公告制度,。對單位和個人違反《條例》規(guī)定,、發(fā)生財政違法行為的，財政部門,、審計和監(jiān)察機關可以按照有關規(guī)定公告其財政違法行為及處理,、處罰、處分決定,，通過典型案例震懾和防止財政違法行為發(fā)生,。



 (三)進一步加大財政監(jiān)督和執(zhí)法力度，努力實現(xiàn)我市財政經(jīng)濟秩序的根本好轉,。各級財政部門既是《條例》的執(zhí)行主體,，也是貫徹實施主體，要充分運用現(xiàn)代化手段,，加大財政監(jiān)管力度,，將加強監(jiān)督和規(guī)范管理相結合，寓于財政監(jiān)督財政管理的全過程,，涵蓋財政收支的各個環(huán)節(jié),。各級財政部門、審計和監(jiān)察機關要以貫徹實施《條例》為契機,，進一步加大執(zhí)法檢查力度,，將日常監(jiān)督和專項檢查相結合，重點加強日常管理和監(jiān)督,，圍繞實施部門預算,，切實加強對預算編制、預算執(zhí)行和資金運行全過程的監(jiān)督,，對問題較多,、數(shù)額較大、社會關心的熱點問題進行專項檢查,，及時防止和糾正各種違反財經(jīng)紀律的行為,。各級審計機關要圍繞重大投資項目審計、政府預算執(zhí)行審計,、金融機構審計,、專項資金審計,、國有企業(yè)審計和經(jīng)濟責任審計等6個重點方面，加強日常審計和專項審計,，嚴肅查處重大違法違規(guī)行為,。各級監(jiān)察機關要依照人事管理權限，對違反《條例》規(guī)定的單位直接負責主管人員和其他直接責任人員,，屬于國家公務員的,，依法給予行政處罰、處分,，維護良好的財政經(jīng)濟秩序,。



 各地區(qū)、各部門和各單位接此通知后,，要結合實際,，抓緊制定本地區(qū)、本部門和本單位學習,、宣傳和貫徹《條例》的實施方案,。要加強調查研究，及時反映《條例》貫徹執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，推進《條例》順利實施。



 二○○五年三月一日