• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2005〕59號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-08-02
• 【生效日期】2005-08-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳省水利廳關(guān)于發(fā)展民營水保大戶的資金扶持辦法的通知

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳省水利廳關(guān)于發(fā)展民營水保大戶的資金扶持辦法的通知

(晉政辦發(fā)〔2005〕59號(hào))





各市,、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機(jī)構(gòu):



 省財(cái)政廳,、省水利廳《關(guān)于發(fā)展民營水保大戶的資金扶持辦法》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí),。



 二○○五年八月二日





關(guān)于發(fā)展民營水保大戶的資金扶持辦法

 (省財(cái)政廳省水利廳)



 民營水保大戶是我省非公有制經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分,在全省水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。為了適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,加快“四荒”地治理步伐,緩解民營水保大戶治理資金嚴(yán)重不足的問題,扶持和鼓勵(lì)民營水保大戶健康發(fā)展,進(jìn)一步提高治理質(zhì)量和效益,特制定本辦法,。

 一,、民營水保大戶扶持范圍。以“四荒”(荒山,、荒溝,、荒丘、荒灘)資源為主要依托,以承包,、購買,、租賃等形式治理開發(fā)“四荒”地面積在500畝以上,責(zé)權(quán)利明確,在綜合治理水土流失的基礎(chǔ)上,從事農(nóng)、林,、牧,、水開發(fā)的企業(yè)、集體或農(nóng)戶,。

 二,、資金扶持原則。按照自力更生為主,、國家扶持為輔的原則,根據(jù)民營水保大戶的治理開發(fā)面積,、年治理度、投入力度,、水保骨干工程和小型蓄水保土工程建設(shè)情況及公益性程度進(jìn)行支持,。

 三、資金籌措,。在國家或省級(jí)水保重點(diǎn)治理項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)的民營水保大戶,扶持資金可利用水保項(xiàng)目的投資,。

 不在國家或省水保重點(diǎn)治理項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)的民營水保大戶,扶持資金主要從以下幾個(gè)渠道解決:

 (一)水利建設(shè)基金。省人民政府每年從水利建設(shè)基金中安排500萬元,根據(jù)非水保重點(diǎn)治理項(xiàng)目區(qū)大戶的年治理開發(fā)進(jìn)展情況,經(jīng)驗(yàn)收合格后按扶持標(biāo)準(zhǔn)給予一定的資助,。

 (二)銀行小額貸款,。根據(jù)縣(市、區(qū))政府部門頒發(fā)的《小流域治理開發(fā)使用證》,、農(nóng)村集體“四荒”地購買證等有效證件,以及其治理開發(fā)成果,各地農(nóng)業(yè)銀行對(duì)民營水保大戶要給予積極的信貸支持,。

 (三)省財(cái)政支農(nóng)資金和扶貧資金要積極向民營水保大戶傾斜,每年拿出一定的比例,扶持民營水保大戶,。

 (四)其他資金扶持。符合省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和《山西省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施辦法》要求的民營水保大戶,可享受省級(jí)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持資金和各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金;符合《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》中規(guī)定的省財(cái)政專項(xiàng)資金使用條件的民營水保大戶,有關(guān)部門也要給予一定比例的資金扶持,。

 四,、扶持標(biāo)準(zhǔn)。按民營水保大戶在不在國家或省水保重點(diǎn)治理項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)分別給于扶持,具體扶持標(biāo)準(zhǔn)如下:

 (一)國家或省水保重點(diǎn)治理項(xiàng)目區(qū)的民營水保大戶,可利用該水保項(xiàng)目的投資,每年用于扶持民營水保大戶的資金不少于項(xiàng)目總投資的30%,。

 1,、項(xiàng)目區(qū)全部或部分由民營水保大戶承包治理的,大戶可以參與該項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理、驗(yàn)收的全過程,大戶完成的工程量經(jīng)驗(yàn)收核實(shí)后,按照該項(xiàng)目的投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予報(bào)賬,。

 2,、對(duì)有資質(zhì)、有能力治理的民營水保大戶,可以直接參與項(xiàng)目工程的招投標(biāo),由大戶負(fù)責(zé)規(guī)劃,、設(shè)計(jì),、措施配置、施工的全過程,完成的工程量經(jīng)驗(yàn)收核實(shí)后,按照該項(xiàng)目的投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予報(bào)賬,。

 (二)不在國家或省水保重點(diǎn)治理項(xiàng)目區(qū)的民營水保大戶,對(duì)年治理度達(dá)到規(guī)定要求,、當(dāng)年造林成活率達(dá)85%以上,水保骨干工程和小型蓄水保土工程經(jīng)縣級(jí)水利水保部門批準(zhǔn),符合總體規(guī)劃要求,具備規(guī)范的工程設(shè)計(jì),且質(zhì)量達(dá)標(biāo)的,分別情況給予扶持:

 1.承包和購買面積在10000畝以上,年治理度達(dá)到5%以上,補(bǔ)助4～6萬元。

 2.承包和購買面積在5000～10000畝,年治理度達(dá)到5%以上,補(bǔ)助2～4萬元,。

 3.承包和購買面積在1000～5000畝,年治理度達(dá)到5%以上,補(bǔ)助0.5～2萬元,。

 4.承包和購買面積在500～1000畝,年治理度達(dá)到10%以上,補(bǔ)助0.5～1萬元。

 五,、技術(shù)扶持,。縣(市,、區(qū))級(jí)水利水保部門要幫助民營水保大戶制定科學(xué)合理的水土保持規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,。治理規(guī)劃要符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策,能有效控制水土流失,具有明顯的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,。

 各級(jí)水利水保,、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、國土資源等部門要加強(qiáng)對(duì)民營水保大戶的技術(shù)指導(dǎo),、人員培訓(xùn)和信息咨詢等服務(wù),全面提高民營水保大戶的技術(shù)技能。要定期深入水保大戶了解情況,對(duì)其治理中存在的共性問題,要組織技術(shù)人員聯(lián)合攻關(guān),及時(shí)為大戶排憂解難,。

 六,、驗(yàn)收辦法。對(duì)水保重點(diǎn)治理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的民營水保大戶,縣(市,、區(qū))水利水保部門每年年初要提出本年度扶持民營水保大戶計(jì)劃,經(jīng)市水利水保部門審核后報(bào)省水利廳,工程驗(yàn)收嚴(yán)格按照水保重點(diǎn)項(xiàng)目的驗(yàn)收辦法執(zhí)行;對(duì)水保重點(diǎn)治理項(xiàng)目區(qū)以外的民營水保大戶,要建立以下嚴(yán)格的驗(yàn)收制度:

 (一)每年年初,由縣(市,、區(qū))水利水保部門提出本年度扶持民營水保大戶計(jì)劃,經(jīng)縣(市,、區(qū))財(cái)政部門審核后報(bào)市水利水保和財(cái)政部門聯(lián)合審批,之后上報(bào)省水利廳和財(cái)政廳。當(dāng)年年末,由縣(市,、區(qū))水利水保和財(cái)政部門對(duì)本年度符合水保規(guī)劃要求的民營水保大戶治理開發(fā)成果進(jìn)行聯(lián)合初驗(yàn),分戶填寫驗(yàn)收表,寫出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,經(jīng)驗(yàn)收組人員現(xiàn)場簽字后報(bào)市水利水保和財(cái)政部門,。

 (二)市水利水保部門在認(rèn)真審核縣(市、區(qū))驗(yàn)收成果的基礎(chǔ)上,對(duì)全市民營水保大戶進(jìn)行評(píng)定,排出名次,寫出分戶驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,經(jīng)市財(cái)政部門審核后上報(bào)省水利廳和財(cái)政廳,。

 (三)省水利廳和財(cái)政廳根據(jù)各市上報(bào)情況,在認(rèn)真聯(lián)合復(fù)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,確定本年度扶持民營大戶名單和資助金額,。

 驗(yàn)收內(nèi)容主要包括:治理面積,造林、種草數(shù)量及林草成活率,水保骨干工程,、小型蓄水保土工程的數(shù)量和質(zhì)量,水保工程的管護(hù)情況,民營水保大戶當(dāng)年投入情況(包括投資和投勞),縣(市,、區(qū))水利水保部門對(duì)民營水保大戶的治理規(guī)劃、檔案建立和管理情況等,。

 七,、資金撥付和管理。依據(jù)驗(yàn)收表和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,省財(cái)政扶持資金以民營水保大戶所在的小流域?yàn)閱卧?列入次年計(jì)劃逐級(jí)下達(dá),。扶持資金由縣(市、區(qū))或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政直接兌現(xiàn)給民營水保大戶,。

 扶持民營水保大戶的資金要?？顚Ｓ?各級(jí)財(cái)政部門和水利水保部門不得截留或挪用,確保扶持資金足額到戶。省財(cái)政廳,、水利廳要會(huì)同審計(jì)部門對(duì)資金撥付和兌現(xiàn)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為,要按照規(guī)定嚴(yán)肅處理,。

 八、績效考核,。省財(cái)政廳和水利廳每年要對(duì)享受資金扶持的民營水保大戶進(jìn)行科學(xué)的績效考核,。省財(cái)政廳主要考核扶持民營水保大戶的財(cái)政資金是否得到了高效率的使用,財(cái)政部門是否及時(shí)足額地辦理上級(jí)和本級(jí)安排的專項(xiàng)資金支出,監(jiān)督和管理是否有效,有無撥付不及時(shí)、擠占挪用和損失浪費(fèi)等問題,。省水利廳主要考核民營水保大戶治理工程的質(zhì)量,、進(jìn)度和效益?？冃Э己私Y(jié)果要作為制定下一年度民營水保大戶扶持計(jì)劃的主要依據(jù),。

 九、林木間伐,。凡在“四荒”地治理中造林面積較大,、林木已成材的民營水保大戶,林業(yè)部門要為他們優(yōu)先考慮安排人工林間伐指標(biāo),讓民營水保大戶及時(shí)得到實(shí)惠,促進(jìn)治理開發(fā)的良性循環(huán)。

 十,、保護(hù)措施,。各級(jí)人民政府和執(zhí)法部門要依法保護(hù)民營水保大戶的治理成果不受侵害,使他們的合法權(quán)益得到保護(hù)。對(duì)發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)的侵權(quán)行為,要依法追究有關(guān)部門及當(dāng)事人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。

 市,、縣(市,、區(qū))級(jí)政府要根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本地實(shí)際,制定本地區(qū)扶持民營水保大戶的實(shí)施辦法,出臺(tái)有關(guān)優(yōu)惠政策。特別是工礦業(yè)發(fā)達(dá)的地方,可以從煤炭,、電力收入中拿出一定資金支持民營水保大戶,給生態(tài)建設(shè)以合理的補(bǔ)償,促進(jìn)水保生態(tài)建設(shè)的深入發(fā)展,。本辦法自發(fā)布之日起施行。