• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2005〕17號
• 【發(fā)布日期】2005-03-08
• 【生效日期】2005-03-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省防火安全委員會辦公室全省消防安全大排查保安全工作方案的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省防火安全委員會辦公室全省消防安全大排查保安全工作方案的通知
 
(豫政辦 〔2005〕17號)





各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 省防火安全委員會辦公室制定的《全省消防安全大排查保安全工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。



 河南省人民政府辦公廳

二○○五年三月八日





 全省消防安全大排查保安全工作方案



 省防火安全委員會辦公室



 (二○○五年三月五日)



 近期全省火災(zāi)呈現(xiàn)出時(shí)間集中,、大火集中,、起數(shù)增多、死傷人數(shù)增多的特點(diǎn),尤其是3月5日鄭州市敦睦路針織商品批發(fā)市場火災(zāi),造成12人死亡,給國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失,。針對這種嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢,省政府召開緊急電視電話會議,對當(dāng)前的消防工作進(jìn)行了安排部署,決定立即在全省范圍內(nèi)集中開展為期3個(gè)月的消防安全大排查工作。



 一,、指導(dǎo)思想



 以消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范為依據(jù),以預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo),按照省政府緊急電視電話會議的要求,由各級人民政府負(fù)責(zé),組織公安,、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)管,、監(jiān)察,、工會、教育,、建設(shè),、商貿(mào)、民政,、文化,、衛(wèi)生、工商,、旅游,、廣電等部門,在全社會集中開展消防安全大排查保安全工作,。堅(jiān)持以人為本的原則,突出以人員密集場所和易燃易爆單位為重點(diǎn),抓住疏散通道和安全出口這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取果斷措施,督促各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號),嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)消防安全管理,確保消防安全,為我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。



 二,、范圍重點(diǎn)



 消防安全大排查的范圍是社會各類單位,。整治重點(diǎn)是:商場、市場,、“三合一”場所,、公共娛樂場所、賓館,、飯店,、學(xué)校、醫(yī)院,、高層建筑,、地下工程等人員密集場所和易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲存,、經(jīng)營場所,。



 整治內(nèi)容是:



 (一)人員密集場所



 1.疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置,、數(shù)量不符合要求的,。



 2.在疏散通道、疏散樓梯,、安全出口處設(shè)置鐵柵欄,在公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護(hù)欄,影響安全疏散和應(yīng)急救援的,。



 3.鎖閉、封堵或占用疏散通道,、疏散樓梯或安全出口,影響安全疏散的,。



 4.疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈缺少、損壞,、標(biāo)識錯(cuò)誤,、被遮擋、覆蓋的,。



 5.存在“三合一”問題以及公共娛樂場所,、商場、市場等公眾聚集場所內(nèi)留宿人員的,。



 6.建筑物內(nèi)進(jìn)行電,、氣焊等明火作業(yè)時(shí),未將施工區(qū)和使用區(qū)進(jìn)行防火分隔、未采取防火措施的;公共娛樂場所在營業(yè)時(shí)進(jìn)行設(shè)備檢修,、電氣焊,、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)的。



 7.在建筑物周圍搭建棚,、房等,影響人員逃生和滅火救援的,。



 8.在人員密集場所積極推廣使用先進(jìn)的逃生門鎖系統(tǒng)的情況。



 (二)易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn),、儲存,、經(jīng)營場所



 1.不符合城市消防安全布局要求,影響公共安全的。



 2.城鎮(zhèn)燃?xì)獾臍庠磸S,、儲配站,、調(diào)壓站和管道、設(shè)備等燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的,。



 3.相互發(fā)生化學(xué)反應(yīng)或者滅火方法不同的物品混存,、混放的。



 4.安全布局,、消防水源,、滅火設(shè)施和防雷、防爆,、防靜電設(shè)施不符合要求,影響防火滅火功能的,。



 對其他單位要重點(diǎn)檢查自動消防設(shè)施是否完好,滅火器材是否齊全好用,消防安全責(zé)任制是否健全落實(shí),員工是否經(jīng)過消防安全培訓(xùn),單位防火巡查、火災(zāi)隱患整改,、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定和演練等制度是否落實(shí)等,。



 三、組織實(shí)施



 各地要按照宣傳發(fā)動,、單位自查整改,、行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門復(fù)查、監(jiān)督檢查等步驟組織實(shí)施,。



 (一)宣傳發(fā)動,。要向社會公告消防安全大檢查的范圍、內(nèi)容和要求,大張旗鼓地宣傳《河南省公安廳關(guān)于加強(qiáng)人員密集場所消防安全工作的通告》,做到家喻戶曉,人人皆知,。各市,、縣(市、區(qū))人民政府要組織召開由本轄區(qū)各類單位消防安全責(zé)任人或消防安全管理人員參加的會議進(jìn)行部署或培訓(xùn),明確消防安全大檢查的方法,、要求以及相關(guān)的法律責(zé)任;同時(shí)要加強(qiáng)宣傳教育,為消防安全大檢查營造良好的社會輿論氛圍。



 (二)單位自查整改,。單位的消防安全責(zé)任人要按照《機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》和《河南省消防安全重點(diǎn)單位評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的要求,按照消防安全大檢查的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全面自查,。對存在的火災(zāi)隱患,屬于應(yīng)立即改正的,必須立即改正;屬于應(yīng)限期改正的,必須落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施,并在整改期間采取保障安全的措施;對不能確保消防安全的,要自行將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改,。單位未依法履行排查,、整改火災(zāi)隱患職責(zé),發(fā)生火災(zāi)事故的,對責(zé)任人員依法給予行政處分、行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。單位在自查整改結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)填寫統(tǒng)一格式的《單位消防安全大檢查承諾書》,報(bào)本行業(yè)或本系統(tǒng)行政主管部門,無主管部門的單位報(bào)當(dāng)?shù)胤阑鸢踩瘑T會辦公室,。



 (三)大力推進(jìn)區(qū)域消防聯(lián)防工作,。各地要根據(jù)本地的實(shí)際和單位的行業(yè)類別、經(jīng)營范圍,、危險(xiǎn)等級,、場所位置等情況,在消防安全管理過程中,按照分級管理原則,將轄區(qū)劃分若干消防聯(lián)防區(qū)域,聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)單位,社區(qū)委員會、村民委員會應(yīng)成立聯(lián)防消防組織,具體負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)聯(lián)防成員單位消防工作的聯(lián)絡(luò),、協(xié)調(diào)事宜,整合區(qū)域消防力量,實(shí)現(xiàn)群防群治,、資源共享,定期開展消防安全互查、經(jīng)常性消防宣傳教育等群眾性消防工作,。各地在這次消防安全大排查中要把區(qū)域消防聯(lián)防組織建立起來,。



 (四)行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門復(fù)查。各地要組織行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門按照各自職責(zé),對承諾整改的火災(zāi)隱患逐一檢查落實(shí);對存在火災(zāi)隱患未整改的單位要督促其落實(shí)整改責(zé)任人,、整改期限和整改措施,確保安全,。對復(fù)查中發(fā)現(xiàn)在自查整改中不履行職責(zé)、弄虛作假和拒絕整改的,應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)給予消防安全責(zé)任人或其他責(zé)任人員行政,、紀(jì)律處分,。行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門應(yīng)將單位自查整改匯總情況和部門復(fù)查情況報(bào)當(dāng)?shù)胤阑鸢踩瘑T會辦公室。



 (五)監(jiān)督檢查,。各地在分析、研究行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門復(fù)查和無主管部門單位自查整改情況后,對工作不到位,、措施不落實(shí)的部門和單位,應(yīng)責(zé)令重新開展自查,、復(fù)查并上報(bào)情況。同時(shí),組織各有關(guān)部門對上報(bào)已整改火災(zāi)隱患單位的落實(shí)情況再進(jìn)行檢查,確保落實(shí);對上報(bào)未整改的火災(zāi)隱患單位要逐一檢查,依法責(zé)令整改;對存在重大火災(zāi)隱患,不能保障消防安全的,要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的,應(yīng)當(dāng)依法報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定;單位自身確無能力解決的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決,。



 四,、工作要求



 (一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求,從講政治,、促發(fā)展,、保穩(wěn)定的高度,充分認(rèn)識這次消防安全大排查工作的重要性,正確處理消防安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的關(guān)系,切實(shí)把這項(xiàng)工作納入重要議事日程,周密部署,精心實(shí)施,采取一切必要的措施,保障各項(xiàng)措施落到實(shí)處,。要把消防安全大排查保安全工作與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動緊密結(jié)合起來,通過開展先進(jìn)性教育提高做好消防安全保衛(wèi)工作的政治責(zé)任感,。



 (二)部門聯(lián)動,形成合力。消防安全大排查工作要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,公安,、消防,、安全生產(chǎn)監(jiān)管,、監(jiān)察、工會,、教育,、建設(shè)、商貿(mào),、民政,、文化、衛(wèi)生,、工商,、旅游、廣電等部門聯(lián)合行動,聯(lián)合執(zhí)法,形成合力,。針對存在的問題,按照各自的職責(zé)和權(quán)限,依法處理,。對決定取締、關(guān)閉的場所,有關(guān)部門必須吊銷其核發(fā)的相關(guān)證照;對無證經(jīng)營的,要依法沒收其違法所得和從事違法經(jīng)營所使用的器材設(shè)備等,。



 (三)加強(qiáng)宣傳,搞好培訓(xùn),。要充分利用廣播、電視,、報(bào)刊等媒體,積極宣傳消防安全大排查工作的重要性,、必要性。要處理好依法嚴(yán)管與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,正確把握輿論導(dǎo)向,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,對存在的違法行為要實(shí)施跟蹤報(bào)道,堅(jiān)決予以曝光,。同時(shí),要使消防宣傳培訓(xùn)工作更貼近實(shí)際,切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾的自防自救能力,減少火災(zāi)中人員的傷亡,。



 (四)堅(jiān)持原則,嚴(yán)格執(zhí)法。消防安全大排查工作要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策,對火災(zāi)隱患拒不整改的,要按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》,、《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī),該傳喚的傳喚,該行政拘留的行政拘留,該停業(yè)的停業(yè),該取締的取締,切實(shí)做到有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,。各級公安消防機(jī)構(gòu)要加大暗訪,、夜查力度,真實(shí)掌握場所實(shí)際情況。



 (五)明確責(zé)任,嚴(yán)肅追究,。這次消防安全大排查工作由各市,、縣(市、區(qū))政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé),各級人民政府,、各行業(yè),、系統(tǒng)行政主管部門和監(jiān)管部門要切實(shí)履行職責(zé),要把工作的重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)到事前防范上來,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”,、“誰檢查,、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批,、誰負(fù)責(zé)”的要求,層層建立工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,對因領(lǐng)導(dǎo)不力,、執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職,、徇私舞弊造成火災(zāi)事故的,要嚴(yán)肅查處,。對發(fā)生的每一起火災(zāi)事故都要按照“四不放過”的原則,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。



 五,、督查分工



 省政府將組織公安消防,、監(jiān)察、安全生產(chǎn)監(jiān)管,、文化,、工商、工會,、教育,、衛(wèi)生、旅游等部門對各地消防安全大排查工作進(jìn)行包干督查,各督查組要確保每個(gè)月至少督查1次,。具體分工如下:



 第一組:組長單位:省消防總隊(duì)



 督查地點(diǎn):鄭州,、洛陽、三門峽市



 第二組:組長單位:省監(jiān)察廳



 督查地點(diǎn):信陽,、駐馬店,、漯河市



 第三組:組長單位:省安全生產(chǎn)監(jiān)管局



 督查地點(diǎn):安陽、濮陽,、鶴壁市第四組:組長單位:省工商局



 督查地點(diǎn):開封,、商丘、周口市第五組:組長單位:省教育廳



 督查地點(diǎn):新鄉(xiāng),、焦作,、濟(jì)源市第六組:組長單位:省文化廳



 督查地點(diǎn):許昌、南陽,、平頂山市