• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈工商綜〔2005〕44號
• 【發(fā)布日期】2005-03-28
• 【生效日期】2005-03-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市工商行政管理局關(guān)于印發(fā)在城市集中居住區(qū)建立擾民噪聲污染防治長效工作機制實施方案的通知

哈爾濱市工商行政管理局關(guān)于印發(fā)在城市集中居住區(qū)建立擾民噪聲污染防治長效工作機制實施方案的通知

(哈工商綜〔2005〕44號)





 各分局,、縣（市）局，市局有關(guān)部門,、各直屬分局：?



 現(xiàn)將《哈爾濱市工商行政管理局在城市集中居住區(qū)建立擾民噪聲污染防治長效工作機制實施方案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實施。?

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 哈爾濱市工商行政管理局?



 二ＯＯ五年三月二十八日



 哈爾濱市工商行政管理局在城市集中居住區(qū)建立擾民噪聲污染防治長效工作機制實施方案?



 根據(jù)市政府《關(guān)于在城市集中居住區(qū)建立擾民噪聲污染防治長效工作機制的實施意見》的要求,，為切實解決好人民群眾反映強烈的噪聲擾民問題,，在全市工商系統(tǒng)建立健全擾民噪聲污染防治長效工作機制，特制定本實施方案,。?



 一,、指導(dǎo)思想?



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的要求,，以維護廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點,，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，通過實施分類管理,，把好市場準(zhǔn)入關(guān),，為改善我市居民居住環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻。?



 二,、工作措施?



 全市各級工商行政管理部門在核發(fā)各類《營業(yè)執(zhí)照》和受理查處環(huán)保案件時,，應(yīng)嚴(yán)格遵守以下工作制度。?



 1,、實行環(huán)保告知承諾制度,。對居民居住區(qū)環(huán)境影響很小的項目，要按照市政府確定的“實行環(huán)保告知承諾制度的項目名錄”,，將環(huán)保部門提供的“環(huán)保告知承諾書”發(fā)給申請人,，讓申請人了解有關(guān)環(huán)保要求。?



 2,、實行禁辦告知制度,。對易產(chǎn)生嚴(yán)重擾民噪聲，法律,、法規(guī)明令禁止在居民居住區(qū)或居民樓內(nèi)開辦的項目,，要按照市政府確定的“實行禁辦告知制度的項目名錄”,，在申請人提出開辦申請時，當(dāng)即告知其應(yīng)另行選址或調(diào)整開辦項目類型,。?



 3,、實行環(huán)評告知制度。對屬于環(huán)保告知承諾和禁辦告知項目以外,，有噪聲,、振動、煙塵,、廢水,、輻射等排放，需要進行環(huán)境影響評價和監(jiān)測驗收的項目,，要按照市政府確定的“實行環(huán)評告知制度的項目”，告知申請人到環(huán)保部門辦理有關(guān)手續(xù),。上述所列項目名錄詳見哈政發(fā)法字〔2005〕5號文件附件2,。凡進駐各級聯(lián)審大廳登記發(fā)照的單位均應(yīng)將“城市居民居住區(qū)開辦項目環(huán)保許可分類管理名錄”在聯(lián)審大廳予以公示，沒有進駐聯(lián)審大廳登記發(fā)照的單位也應(yīng)在辦照大廳予以公示,。?



 4,、實行生產(chǎn)經(jīng)營場所檢查制度。對在居民居住區(qū)內(nèi)容易產(chǎn)生擾民噪聲污染的重點行業(yè),，發(fā)照機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)成專人到生產(chǎn)經(jīng)營場所現(xiàn)場檢查,，并提出相應(yīng)的處理意見。?



 5,、實行案件受理查處反饋制度,。市局設(shè)立12315投訴電話，受理群眾反映的各類擾民噪聲投訴,。對上級政府和部門分轉(zhuǎn)我局的案件由市局個私處會同市局辦公室以“擾民噪聲污染投訴案件督辦單”的形式,，按照案件內(nèi)容和案件所在區(qū)域分解給有關(guān)業(yè)務(wù)處或分局、縣（市）局,。各單位應(yīng)在接到“擾民噪聲污染案件督辦單”3日內(nèi),，將調(diào)查處理意見報市工商局?jǐn)_民噪聲污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市局個私處）。各單位自行受理和查處的擾民噪聲污染案件應(yīng)在作出處理意見后的3日內(nèi)向市工商局?jǐn)_民噪聲污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市局個私處）反饋,。全系統(tǒng)涉及擾民噪聲污染案件的查處情況統(tǒng)一由市工商局?jǐn)_民噪聲污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向上級政府和部門反饋,。?



 6、實行環(huán)保案件限時辦結(jié)制度,。各單位應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)對環(huán)保案件進行調(diào)查處理,，嚴(yán)禁對環(huán)保案件不作為，對超過規(guī)定時限仍未調(diào)查處理的要追究分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦人的責(zé)任,。

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 三,、責(zé)任分工?



 根據(jù)市政府對建立擾民噪聲污染防治長效工作機制的要求,，為使此項工作既協(xié)調(diào)統(tǒng)一又責(zé)任明確，使其真正落到實處,，就此項工作具體分工如下：

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 1,、市工商局?jǐn)_民噪聲污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)全系統(tǒng)擾民噪聲污染防治的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作,。?



 2,、全系統(tǒng)各級登記部門（包括外資企業(yè)、內(nèi)資企業(yè),、個人獨資企業(yè),、合伙企業(yè)、個體工商戶的登記）主要負(fù)責(zé)核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》及年檢驗照過程中的審核把關(guān),。?



 3,、各分局、縣（市）局,、直屬分局以及各工商所主要負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中的監(jiān)督檢查和查處取締無照經(jīng)營,。

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 四、組織領(lǐng)導(dǎo)



 為加強此項工作的領(lǐng)導(dǎo),，成立市工商局?jǐn)_民噪聲污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。組長由市局副局長王寶全擔(dān)任，副組長由市局個私處處長魏德凡,、企業(yè)處處長曹萬榮,、外資處處長齊萬福擔(dān)任，各分局,、縣（市）局,、直屬分局主管此項工作的領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市局個私處,，主任由個私處處長魏德凡擔(dān)任（兼）、副主任由個私處副處長董嘉敏擔(dān)任,。為保證此項工作的上下銜接,，各分局、縣（市）局,、直屬分局也要相應(yīng)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，明確責(zé)任部門，確定專人抓好落實和情況反饋,。

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 五,、工作要求?



 1、統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識,。建立擾民噪聲污染防治長效工作機制,，切實解決好人民群眾反映強烈的噪聲擾民問題，是市政府在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中邊學(xué)邊改的一項重要內(nèi)容,，是保持共產(chǎn)黨員先進性的具體體現(xiàn),。全市工商系統(tǒng)的干部職工一定要站在講政治的高度提高對此項工作重要性的認(rèn)識，充分認(rèn)識到做好環(huán)境保護工作是構(gòu)建和諧社會,、搞好城市建設(shè)和促進廣大人民群眾身心健康的大事,，把擾民噪聲污染防治工作擺上重要日程，想在心上,，抓在手上,，落實到實際行動上。?



 2,、明確任務(wù),，履行職責(zé)。查處和取締無照經(jīng)營,，把好擾民噪聲污染各類企業(yè)和個體工商戶的市場準(zhǔn)入關(guān),，是法律賦予工商行政管理機關(guān)的神圣職責(zé)，是市委,、市政府對新時期工商行政管理工作的具體要求，是全市人民的殷切期望,。全市各級工商行政管理部門一定要充分發(fā)揮職能作用,，堅持依法辦事，杜絕隨意性,，嚴(yán)格審查涉及擾民噪聲污染的各類企業(yè)和個體工商戶設(shè)立,、變更手續(xù)，把好開業(yè)審查關(guān),。結(jié)合我局實施的“企業(yè)金信工程”和個體工商戶分類管理工作,，把容易產(chǎn)生擾民噪聲污染的各類企業(yè)和個體工商戶列為監(jiān)管工作的重點，在每年的年檢,、驗照中重點審查,，開展集中整頓。要強化日常監(jiān)管,，及時發(fā)現(xiàn)問題,，及時進行查處。?



 3,、健全機制,，常抓不懈。各單位要把預(yù)防和查處擾民噪聲污染作為工商行政管理工作的一項主要內(nèi)容,，按照本實施方案的內(nèi)容和要求,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本單位實際,，建立健全長效監(jiān)管的制度和措施,。要普遍實行首問負(fù)責(zé)制，建立執(zhí)法快速反應(yīng)機制,，健全受理舉報,、現(xiàn)場檢查、案件處理,、工作反饋等制度,。要在受理辦照、回訪企業(yè),、日常巡查時,，采取多種形式廣泛開展擾民噪聲污染防治宣傳活動。根據(jù)市政府工作安排,，此項工作實行條塊結(jié)合,，以塊為主。因此,，各單位要在執(zhí)行市局工作安排的同時,，自覺服從當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)，主動向當(dāng)?shù)卣畢R報工作,。要加強與環(huán)保等部門的工作聯(lián)系,，及時溝通反饋情況。