• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈工商綜〔2005〕44號
• 【發(fā)布日期】2005-03-28
• 【生效日期】2005-03-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市工商行政管理局關于印發(fā)在城市集中居住區(qū)建立擾民噪聲污染防治長效工作機制實施方案的通知

哈爾濱市工商行政管理局關于印發(fā)在城市集中居住區(qū)建立擾民噪聲污染防治長效工作機制實施方案的通知

(哈工商綜〔2005〕44號)





 各分局,、縣（市）局，市局有關部門、各直屬分局：?



 現(xiàn)將《哈爾濱市工商行政管理局在城市集中居住區(qū)建立擾民噪聲污染防治長效工作機制實施方案》印發(fā)給你們,，請認真組織實施,。?

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 哈爾濱市工商行政管理局?



 二ＯＯ五年三月二十八日



 哈爾濱市工商行政管理局在城市集中居住區(qū)建立擾民噪聲污染防治長效工作機制實施方案?



 根據(jù)市政府《關于在城市集中居住區(qū)建立擾民噪聲污染防治長效工作機制的實施意見》的要求，為切實解決好人民群眾反映強烈的噪聲擾民問題,，在全市工商系統(tǒng)建立健全擾民噪聲污染防治長效工作機制,，特制定本實施方案。?



 一,、指導思想?



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，按照保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的要求，以維護廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點,，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用,，通過實施分類管理，把好市場準入關,，為改善我市居民居住環(huán)境做出應有的貢獻,。?



 二、工作措施?



 全市各級工商行政管理部門在核發(fā)各類《營業(yè)執(zhí)照》和受理查處環(huán)保案件時,，應嚴格遵守以下工作制度,。?



 1、實行環(huán)保告知承諾制度,。對居民居住區(qū)環(huán)境影響很小的項目,，要按照市政府確定的“實行環(huán)保告知承諾制度的項目名錄”，將環(huán)保部門提供的“環(huán)保告知承諾書”發(fā)給申請人,，讓申請人了解有關環(huán)保要求,。?



 2、實行禁辦告知制度,。對易產(chǎn)生嚴重擾民噪聲,，法律、法規(guī)明令禁止在居民居住區(qū)或居民樓內(nèi)開辦的項目,，要按照市政府確定的“實行禁辦告知制度的項目名錄”,，在申請人提出開辦申請時，當即告知其應另行選址或調(diào)整開辦項目類型,。?



 3,、實行環(huán)評告知制度。對屬于環(huán)保告知承諾和禁辦告知項目以外,，有噪聲,、振動、煙塵,、廢水,、輻射等排放，需要進行環(huán)境影響評價和監(jiān)測驗收的項目，要按照市政府確定的“實行環(huán)評告知制度的項目”,，告知申請人到環(huán)保部門辦理有關手續(xù),。上述所列項目名錄詳見哈政發(fā)法字〔2005〕5號文件附件2。凡進駐各級聯(lián)審大廳登記發(fā)照的單位均應將“城市居民居住區(qū)開辦項目環(huán)保許可分類管理名錄”在聯(lián)審大廳予以公示,，沒有進駐聯(lián)審大廳登記發(fā)照的單位也應在辦照大廳予以公示,。?



 4、實行生產(chǎn)經(jīng)營場所檢查制度,。對在居民居住區(qū)內(nèi)容易產(chǎn)生擾民噪聲污染的重點行業(yè),，發(fā)照機關應當責成專人到生產(chǎn)經(jīng)營場所現(xiàn)場檢查，并提出相應的處理意見,。?



 5,、實行案件受理查處反饋制度。市局設立12315投訴電話,，受理群眾反映的各類擾民噪聲投訴,。對上級政府和部門分轉(zhuǎn)我局的案件由市局個私處會同市局辦公室以“擾民噪聲污染投訴案件督辦單”的形式，按照案件內(nèi)容和案件所在區(qū)域分解給有關業(yè)務處或分局,、縣（市）局,。各單位應在接到“擾民噪聲污染案件督辦單”3日內(nèi)，將調(diào)查處理意見報市工商局擾民噪聲污染防治工作領導小組辦公室（市局個私處）,。各單位自行受理和查處的擾民噪聲污染案件應在作出處理意見后的3日內(nèi)向市工商局擾民噪聲污染防治工作領導小組辦公室（市局個私處）反饋,。全系統(tǒng)涉及擾民噪聲污染案件的查處情況統(tǒng)一由市工商局擾民噪聲污染防治工作領導小組辦公室向上級政府和部門反饋。?



 6,、實行環(huán)保案件限時辦結(jié)制度,。各單位應在規(guī)定的時限內(nèi)對環(huán)保案件進行調(diào)查處理，嚴禁對環(huán)保案件不作為,，對超過規(guī)定時限仍未調(diào)查處理的要追究分管領導和承辦人的責任,。

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 三、責任分工?



 根據(jù)市政府對建立擾民噪聲污染防治長效工作機制的要求,，為使此項工作既協(xié)調(diào)統(tǒng)一又責任明確,，使其真正落到實處,，就此項工作具體分工如下：

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 1,、市工商局擾民噪聲污染防治工作領導小組辦公室主要負責全系統(tǒng)擾民噪聲污染防治的組織、協(xié)調(diào)和指導工作,。?



 2,、全系統(tǒng)各級登記部門（包括外資企業(yè)、內(nèi)資企業(yè),、個人獨資企業(yè),、合伙企業(yè)、個體工商戶的登記）主要負責核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》及年檢驗照過程中的審核把關。?



 3,、各分局,、縣（市）局、直屬分局以及各工商所主要負責日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中的監(jiān)督檢查和查處取締無照經(jīng)營,。

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 四,、組織領導



 為加強此項工作的領導，成立市工商局擾民噪聲污染防治工作領導小組,。組長由市局副局長王寶全擔任,，副組長由市局個私處處長魏德凡、企業(yè)處處長曹萬榮,、外資處處長齊萬福擔任,，各分局、縣（市）局,、直屬分局主管此項工作的領導為成員,。領導小組下設辦公室，辦公室設在市局個私處,，主任由個私處處長魏德凡擔任（兼）,、副主任由個私處副處長董嘉敏擔任。為保證此項工作的上下銜接,，各分局,、縣（市）局、直屬分局也要相應成立組織領導機構(gòu),，明確責任部門,，確定專人抓好落實和情況反饋。

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 五,、工作要求?



 1,、統(tǒng)一思想，提高認識,。建立擾民噪聲污染防治長效工作機制,，切實解決好人民群眾反映強烈的噪聲擾民問題，是市政府在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中邊學邊改的一項重要內(nèi)容,，是保持共產(chǎn)黨員先進性的具體體現(xiàn),。全市工商系統(tǒng)的干部職工一定要站在講政治的高度提高對此項工作重要性的認識，充分認識到做好環(huán)境保護工作是構(gòu)建和諧社會,、搞好城市建設和促進廣大人民群眾身心健康的大事,，把擾民噪聲污染防治工作擺上重要日程，想在心上,，抓在手上,，落實到實際行動上,。?



 2、明確任務,，履行職責,。查處和取締無照經(jīng)營，把好擾民噪聲污染各類企業(yè)和個體工商戶的市場準入關,，是法律賦予工商行政管理機關的神圣職責,，是市委、市政府對新時期工商行政管理工作的具體要求,，是全市人民的殷切期望,。全市各級工商行政管理部門一定要充分發(fā)揮職能作用，堅持依法辦事,，杜絕隨意性,，嚴格審查涉及擾民噪聲污染的各類企業(yè)和個體工商戶設立、變更手續(xù),，把好開業(yè)審查關,。結(jié)合我局實施的“企業(yè)金信工程”和個體工商戶分類管理工作，把容易產(chǎn)生擾民噪聲污染的各類企業(yè)和個體工商戶列為監(jiān)管工作的重點,，在每年的年檢,、驗照中重點審查，開展集中整頓,。要強化日常監(jiān)管,，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進行查處,。?



 3,、健全機制，常抓不懈,。各單位要把預防和查處擾民噪聲污染作為工商行政管理工作的一項主要內(nèi)容,，按照本實施方案的內(nèi)容和要求，依照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本單位實際，建立健全長效監(jiān)管的制度和措施,。要普遍實行首問負責制,，建立執(zhí)法快速反應機制，健全受理舉報,、現(xiàn)場檢查,、案件處理、工作反饋等制度,。要在受理辦照,、回訪企業(yè)、日常巡查時,，采取多種形式廣泛開展擾民噪聲污染防治宣傳活動,。根據(jù)市政府工作安排，此項工作實行條塊結(jié)合,，以塊為主,。因此，各單位要在執(zhí)行市局工作安排的同時,，自覺服從當?shù)卣念I導,，主動向當?shù)卣畢R報工作。要加強與環(huán)保等部門的工作聯(lián)系,，及時溝通反饋情況,。