• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政函〔2005〕35號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-04-11
• 【生效日期】2005-04-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河北省
• 【所屬類別】政策參考

河北省2005年全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)和專項(xiàng)整治工實(shí)施方案

河北省2005年全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)和專項(xiàng)整治工實(shí)施方案

(冀政函〔2005〕35號(hào))





各設(shè)區(qū)市人民政府,，省直有關(guān)部門：



 現(xiàn)將《2005年全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)》和專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○五年四月十一日





 2005年全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序



 工 作 要 點(diǎn)



 2005年全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和省委六屆六次全會(huì),、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,，堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、重在治本的原則，緊緊圍繞關(guān)系人民群眾身體健康,、生命安全等切身利益問(wèn)題,，以及影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，繼續(xù)深入開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng),，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪行為,，為構(gòu)建和諧河北、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境,。



 一,、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的責(zé)任感和緊迫感



 深入開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作,，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保證，事關(guān)國(guó)家和廣大人民群眾的根本利益,，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不是臨時(shí)性,、突擊性的工作,，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜,、艱巨的任務(wù),。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)搞好整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重要性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性,，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感,，站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,，切實(shí)抓緊、抓好,、抓出實(shí)效,。要把整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，與當(dāng)前開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái),，與加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、落實(shí)“雙提”工程緊密結(jié)合起來(lái),，切實(shí)推動(dòng)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作深入開(kāi)展,。



 二、突出重點(diǎn),，狠抓落實(shí),，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)



 按照2005年全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn),，結(jié)合我省實(shí)際，今年全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)是開(kāi)展好六個(gè)方面的專項(xiàng)整治工作,。(一)繼續(xù)深入開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治,。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和《河北省人民政府及其職能部門食品安全監(jiān)管責(zé)任》，進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管職能,，在28大類食品中全面推行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,。加強(qiáng)藥品市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品和醫(yī)療器械違法活動(dòng),。整治的重點(diǎn)區(qū)域是農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部,，重點(diǎn)對(duì)象是小作坊和無(wú)證照生產(chǎn)“黑窩點(diǎn)”，重點(diǎn)產(chǎn)品是蔬菜,、果品,、水產(chǎn)品、散裝食用油,、肉及肉制品,、兒童食品、酒類,、糖果,、糕點(diǎn)、小食品和一次性使用無(wú)菌器械,、植入體內(nèi)產(chǎn)品,、齒科材料等。(二)繼續(xù)開(kāi)展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng),。整治的重點(diǎn)內(nèi)容是專利權(quán),、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán),；重點(diǎn)區(qū)域是商品批發(fā)市場(chǎng),、專業(yè)市場(chǎng)、車站碼頭,、賓館飯店,、校園周邊、居民小區(qū),、人行通道,、娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)(超市),、展銷會(huì),；重點(diǎn)環(huán)節(jié)是印刷復(fù)制、出版發(fā)行、音像圖書(shū)銷售,、貨物進(jìn)出口和定牌加工,。以重大典型案件為突破口，以點(diǎn)帶面,，全面推進(jìn),，嚴(yán)厲打擊盜版教材、輔材,，盜版軟件,、非法復(fù)制，以及走私銷售盜版音像圖書(shū)及網(wǎng)上侵權(quán)行為,；堅(jiān)決查處關(guān)系人民生命安全和身體健康的醫(yī)藥,、保健品、食品假冒商標(biāo),、標(biāo)識(shí)的違法案件,；堅(jiān)決取締危害青少年健康成長(zhǎng)的非法出版物和侵權(quán)盜版活動(dòng)。(三)嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)整治,。重點(diǎn)是嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告,，打擊各類傳銷和變相傳銷行為，打擊利用買賣,、加工承攬,、旅游、中介服務(wù),、農(nóng)副產(chǎn)品訂購(gòu),、重要生產(chǎn)資料以及外資合同進(jìn)行欺詐的違法行為，打擊以各種方式的高額回報(bào),、虛假打折和降價(jià)為誘餌的各種商業(yè)欺詐行為和以特許經(jīng)營(yíng)為名騙取加盟費(fèi),、坑騙投資者的商業(yè)欺詐行為，打擊無(wú)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和相應(yīng)資質(zhì),、資格擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的行為,。(四)深入開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治。以種子,、農(nóng)藥,、肥料、農(nóng)機(jī)等為整治重點(diǎn),，對(duì)問(wèn)題較多的地區(qū)實(shí)施集中整治,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大打擊力度,，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地監(jiān)管職責(zé),，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),，建立地方行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制,，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益,。(五)繼續(xù)整頓規(guī)范建材市場(chǎng)秩序。整治的重點(diǎn)是建筑鋼材,、建筑陶瓷,、建筑扣件、水泥,、裝飾裝修材料等,。嚴(yán)格執(zhí)行建材產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,，開(kāi)展建材批發(fā)市場(chǎng)專項(xiàng)治理,，有效預(yù)防有毒、有害建筑和裝飾裝修材料進(jìn)入市場(chǎng),，促進(jìn)我省建材市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),。(六)繼續(xù)嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、走私販私,、虛開(kāi)發(fā)票,、偷逃騙稅、洗錢等違法犯罪行為,。要集中力量打擊制售假冒偽劣商品,，特別是制售假冒偽劣食品、藥品,、種子,、農(nóng)藥、化肥和汽車配件,、農(nóng)機(jī)配件等危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和坑農(nóng)害農(nóng),、危害農(nóng)民利益的違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊走私販私和偷逃騙稅行為,，加強(qiáng)稅收監(jiān)管和金融監(jiān)管,，取締地下錢莊、非法融資和變相期貨市場(chǎng),，查處洗錢行為,。省整規(guī)辦要做好總體協(xié)調(diào)工作，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、工商行政管理,、公安、稅務(wù),、海關(guān),、銀監(jiān)等職能部門要制定具體工作方案,，分工負(fù)責(zé)，密切配合,，確保取得實(shí)效,。



 三、標(biāo)本兼治,，強(qiáng)化日常監(jiān)管,，建立長(zhǎng)效機(jī)制



 (一)完善監(jiān)管機(jī)制，鞏固專項(xiàng)整治成果,。對(duì)已開(kāi)展專項(xiàng)整治的領(lǐng)域,，要針對(duì)存在的問(wèn)題研究制定整改措施，加大整改力度,，防止反彈,。進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)管手段,，提高管理效率,，鞏固整治成果。逐步建立和完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,，加強(qiáng)有關(guān)行政法規(guī)和規(guī)章制度建設(shè),，積極探索綜合行政執(zhí)法，改善執(zhí)法效果,。堅(jiān)持整頓和規(guī)范并舉,、治理和幫扶并重的原則，積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng),、物流配送等現(xiàn)代流通方式,，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)向規(guī)模化和規(guī)范化方向發(fā)展,。(二)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作,，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。加快環(huán)京津區(qū)域協(xié)作機(jī)制試點(diǎn)工作,，進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)作范圍,，在條件成熟的基礎(chǔ)上發(fā)展成為京津冀省際協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)地區(qū)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，密切協(xié)作,，在一定時(shí)間、一定區(qū)域,，針對(duì)具體品種開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng),，嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為。要進(jìn)一步清理和廢止一切分割市場(chǎng),、壟斷市場(chǎng),、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的地方保護(hù)和行業(yè)壟斷規(guī)定,，完善和統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng),。(三)探索治本之策,，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作。加強(qiáng)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作制度化和規(guī)范化建設(shè),，認(rèn)真編制整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序三年規(guī)劃,。出臺(tái)《河北省社會(huì)信用體系建設(shè)綱要》，并以此為基礎(chǔ),，加快推進(jìn)個(gè)人、企業(yè),、政府信用體系建設(shè)工作,，積極推進(jìn)行政管理部門信用等級(jí)分類監(jiān)管，同時(shí)整合信用資源,，著手搭建互聯(lián)互通平臺(tái),，為實(shí)現(xiàn)資源共享打好基礎(chǔ)，推動(dòng)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作深入開(kāi)展,。(四)加強(qiáng)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序法制建設(shè),。深入貫徹《河北省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查規(guī)定》和省委省政府《關(guān)于開(kāi)展推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，積極探索,，突出重點(diǎn),，積極建立和完善整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制，規(guī)范行政執(zhí)法行為,，促進(jìn)整規(guī)工作法制化和規(guī)范化建設(shè),。



 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化措施,，推進(jìn)整規(guī)工作深入開(kāi)展



 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立整規(guī)工作責(zé)任制,。各級(jí)各部門一定要把整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作列入重要日程,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、地方政府負(fù)責(zé),、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局,。進(jìn)一步細(xì)化各專項(xiàng)整治工作方案,，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，堅(jiān)持和完善整規(guī)工作責(zé)任制,，健全責(zé)任追究制,，分工負(fù)責(zé),、落實(shí)到人，形成行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé),、職能部門具體負(fù)責(zé),、相關(guān)部門協(xié)作配合的整規(guī)責(zé)任機(jī)制。要針對(duì)問(wèn)題比較突出的地區(qū)或問(wèn)題相對(duì)集中的時(shí)段,，組織力量開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng),，力求整頓一個(gè)行業(yè)，完善一套制度,，凈化一塊市場(chǎng),。(二)切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。省整規(guī)辦要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和目標(biāo)考核,，建立定期調(diào)度制度,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，督促各級(jí)各部門切實(shí)強(qiáng)化措施,，明確責(zé)任，狠抓落實(shí),。省直各專項(xiàng)整治牽頭部門要會(huì)同有關(guān)部門定期或不定期檢查,、督促、指導(dǎo)本部門,、本行業(yè)的整規(guī)工作,。各市整規(guī)辦也要深入基層，加強(qiáng)督導(dǎo),，加強(qiáng)部門之間和地區(qū)之間的協(xié)調(diào)配合,，按照省委省政府提出的“提速提質(zhì)”要求，扎實(shí)有效地推進(jìn)我省整規(guī)工作的深入開(kāi)展,。(三)著力查處大案要案,。要把查處大案要案作為推動(dòng)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作深入開(kāi)展的突破口，集中力量查處和曝光一批社會(huì)反映強(qiáng)烈,、嚴(yán)重危害群眾利益,、情節(jié)惡劣的大案要案，嚴(yán)厲打擊和有效震懾危害社會(huì),、擾亂市場(chǎng)的違法犯罪行為,。要強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法的銜接，防止只“查”不“處”和以“罰”代“刑”的現(xiàn)象發(fā)生,，按照“五不放過(guò)”的原則,，堅(jiān)決予以查處。



 (四)加強(qiáng)輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,。各級(jí)各職能部門要充分依靠社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督,，努力構(gòu)建政府,、企業(yè)、消費(fèi)者和社會(huì)輿論共同參與的市場(chǎng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),。要設(shè)立和公開(kāi)舉報(bào)電話,，充分發(fā)揮社會(huì)各界和新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，大力宣傳好的典型,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和案件線索,，進(jìn)一步增強(qiáng)打擊擾亂和破壞市場(chǎng)秩序犯罪行為的針對(duì)性和有效性，不斷提高全省整規(guī)工作的質(zhì)量和水平,。



 食品藥品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案



 一,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 牽頭單位：省食品藥品監(jiān)督管理局



 責(zé)任人：省食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng) 張洪義



 配合單位：省衛(wèi)生廳、省工商行政管理局,、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、省公安廳、省商務(wù)廳,、省農(nóng)業(yè)廳、省畜牧局,、省水產(chǎn)局,、省林業(yè)局、河北出入境檢驗(yàn)檢疫局



 二,、整治目標(biāo)



 完善食品,、藥品安全協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作和農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè),；及時(shí)查處大案要案,，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品和制售假劣藥品,、醫(yī)療器械的違法犯罪活動(dòng),，使食品藥品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾消費(fèi)安全感增強(qiáng),。



 三,、整治重點(diǎn)



 以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，以小作坊和無(wú)證照生產(chǎn)“黑窩點(diǎn)”為重點(diǎn)對(duì)象,，以蔬菜,、果品、水產(chǎn)品,、散裝食用油,、肉及肉制品、兒童食品,、酒類,、糖果,、糕點(diǎn)、小食品和一次性使用無(wú)菌器械,、植入體內(nèi)產(chǎn)品,、齒科材料等為重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大力度規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量,，整治藥品,、醫(yī)療器械和保健食品廣告發(fā)布秩序。



 四,、整治措施



 (一)嚴(yán)格實(shí)行食品認(rèn)證管理和藥品規(guī)范管理,。完成全部蔬菜產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，進(jìn)一步完善省市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理機(jī)構(gòu),，初步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度和追溯制度,。全面推行藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GMP)，加快實(shí)施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GAP),，全面監(jiān)督實(shí)施藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范(GSP)和河北省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理辦法,。(二)繼續(xù)抓好食品放心工程并協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門做好食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。繼續(xù)受理小麥粉等5類和肉制品等10類食品準(zhǔn)入申請(qǐng),，啟動(dòng)白酒,、茶葉、糖果,、水產(chǎn)品,、配方奶粉等13類食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。對(duì)已獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入的食品,，制定日常市場(chǎng)監(jiān)管辦法,，強(qiáng)化監(jiān)管措施，加強(qiáng)日常檢查,，嚴(yán)格把關(guān),，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。推行“放心肉”工程,，推廣酒類商品貼標(biāo),，建立完善果品檢測(cè)體系。(三)繼續(xù)加強(qiáng)藥品醫(yī)療器械市場(chǎng)監(jiān)管,。開(kāi)展中藥材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作,，重點(diǎn)打擊超范圍經(jīng)營(yíng)中藥飲片、無(wú)證經(jīng)營(yíng)中藥飲片,、無(wú)證生產(chǎn)加工中藥飲片等各種違法行為,。繼續(xù)開(kāi)展打擊非法回收藥品、非法添加藥品的專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊郵售假藥和違法經(jīng)營(yíng)醫(yī)療器械的違法行為,。(四)加強(qiáng)重大案件查處力度,。重點(diǎn)查處一批涉及面廣、影響大,、群眾反映強(qiáng)烈的制售假劣食品,、藥品、醫(yī)療器械的大案要案和假冒名優(yōu)食品,、藥品的違法犯罪活動(dòng),。一是嚴(yán)厲打擊使用非食品原料加工食品、濫用食品添加劑的違法行為,；二是重點(diǎn)查處買賣,、出租、出借《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》和《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證》,、租賃柜臺(tái),、掛靠經(jīng)營(yíng)等違法行為；三是配合工商部門依法嚴(yán)格查處違法藥品,、醫(yī)療器械和保健食品廣告,。(五)強(qiáng)化責(zé)任，堵塞監(jiān)管漏洞,。強(qiáng)化地方政府和監(jiān)管部門責(zé)任,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部,、偏遠(yuǎn)地區(qū)等區(qū)域和八小時(shí)以外、節(jié)假日等特殊時(shí)段以及小型,、分散市場(chǎng)主體的監(jiān)管,，加強(qiáng)對(duì)未成年人、農(nóng)民,、進(jìn)城務(wù)工人員和城市低收入者等弱勢(shì)群體的保護(hù),，保證人民群眾食品安全和用藥安全。(六)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村食品藥品銷售和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。穩(wěn)步實(shí)施“食品安全行動(dòng)計(jì)劃”,，在食品藥品流通中推行現(xiàn)代流通方式，逐步發(fā)展城鄉(xiāng)尤其是農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng),、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng),，推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。



 保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案



 一,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 牽頭單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局責(zé)任人：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng) 劉紀(jì)雷配合單位：省工商行政管理局,、省版權(quán)局、省公安廳、省文化廳,、石家莊海關(guān)



 二,、整治目標(biāo)



 通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法活動(dòng),，有效遏止各種侵權(quán)行為，依法保護(hù)企業(yè)和個(gè)人的合法權(quán)益,，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí),，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全民技術(shù)創(chuàng)新的積極性，全面提高我省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平,。



 三,、整治重點(diǎn)



 以保護(hù)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán),、著作權(quán)為重點(diǎn)內(nèi)容,，以商品批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng),、車站碼頭,、賓館飯店、校園周邊,、居民小區(qū),、人行通道、娛樂(lè)場(chǎng)所,、商場(chǎng)(超市),、展銷會(huì)為重點(diǎn)區(qū)域，以印刷復(fù)制,、出版發(fā)行,、音像圖書(shū)銷售、貨物進(jìn)出口和定牌加工為重點(diǎn)環(huán)節(jié),，以重大典型案件為突破口,，嚴(yán)厲打擊盜版教材輔材、盜版軟件,、非法復(fù)制以及走私銷售盜版音像圖書(shū)及網(wǎng)上侵權(quán)行為,；重點(diǎn)查處關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康的醫(yī)藥、保健品,、食品假冒商標(biāo),、標(biāo)識(shí)的違法案件；堅(jiān)決取締危害青少年健康成長(zhǎng)的非法出版物和侵權(quán)盜版活動(dòng),。



 四,、整治措施



 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要意義,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織、明確責(zé)任,。



 保護(hù)商標(biāo)權(quán)行動(dòng)由省工商行政管理局牽頭負(fù)責(zé),。要努力提高商標(biāo)注冊(cè)工作的質(zhì)量和效率，依法認(rèn)定和保護(hù)商標(biāo)所有人的專用權(quán)及合法權(quán)益,，嚴(yán)厲查處商標(biāo)及其它商業(yè)標(biāo)識(shí)侵權(quán)案件,，重點(diǎn)查辦食品、藥品,、卷煙商標(biāo)違法案件和侵犯馳名商標(biāo),、證明商標(biāo)、集體商標(biāo)專用權(quán)及擅自使用商品特有名稱,、包裝裝璜案件,，會(huì)同有關(guān)部門查處利用定牌加工侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)和非法印刷及購(gòu)買使用假包裝、假標(biāo)識(shí),、假商標(biāo)案件,。



 保護(hù)專利權(quán)行動(dòng)由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭負(fù)責(zé)。要不斷增強(qiáng)全省專利管理,、實(shí)施和保護(hù)的能力,，加強(qiáng)行政執(zhí)法，有效保護(hù)專利人的合法權(quán)益,，嚴(yán)厲打擊專利侵權(quán)行為,。嚴(yán)厲查處冒充政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門、國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織或其它合法組織,，欺騙公眾,、牟取非法利益的行為。重點(diǎn)查辦侵犯核心關(guān)鍵技術(shù)發(fā)明專利權(quán),、外觀設(shè)計(jì)和實(shí)用新型且影響較大的典型侵權(quán)案件。



 保護(hù)著作權(quán)行動(dòng)由省版權(quán)局牽頭負(fù)責(zé),。要會(huì)同文化,、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、商務(wù)等部門加強(qiáng)對(duì)圖書(shū),、音像制品、軟件交易市場(chǎng)的整頓和規(guī)范,，堅(jiān)決取締分布在車站碼頭,、校園周邊、人行通道、居民小區(qū),、娛樂(lè)場(chǎng)所和商廈附近銷售盜版圖書(shū),、音像制品、軟件的不法攤點(diǎn)和游商小販,。重點(diǎn)打擊制造銷售盜版教材教輔,、盜版軟件、盜版音像及走私盜版音像制品,、網(wǎng)上侵犯著作權(quán)等行為,。加大對(duì)圖書(shū)、電子,、音像批發(fā)市場(chǎng)和各類書(shū)店,、出租門店及出版、印刷,、復(fù)制,、發(fā)行企業(yè)的監(jiān)管力度，大力推動(dòng)各級(jí)政府和社會(huì)各界使用正版軟件,。加強(qiáng)對(duì)各類展銷會(huì)的監(jiān)管,，制定管理辦法，嚴(yán)肅查處和杜絕侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)交易,。



 海關(guān)要全面貫徹落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》,，進(jìn)一步提高一線工作人員識(shí)別假冒、仿冒產(chǎn)品的技巧和能力,，充分利用高科技技術(shù),，采取有效措施，在保證進(jìn)出口貨物通關(guān)效率的同時(shí),，全力查獲進(jìn)出口侵權(quán)貨物,。重點(diǎn)加強(qiáng)秦皇島港、唐山港及石家莊機(jī)場(chǎng)等口岸布控和貨物的監(jiān)管,，依法加大對(duì)進(jìn)出口假冒盜版產(chǎn)品的打擊力度,。要加強(qiáng)國(guó)際合作和技術(shù)信息交流，有效遏制假冒盜版產(chǎn)品的國(guó)際流通,。(二)密切配合,，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)牽頭部門要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作,，各有關(guān)部門要各司其職,，各負(fù)其責(zé)，主動(dòng)配合,，協(xié)同作戰(zhàn),，努力形成我省統(tǒng)一、高效的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制,，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法,，統(tǒng)一行動(dòng)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,，提高執(zhí)法效率,。各級(jí)各部門要依據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)方案，集中時(shí)間,、組織力量對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,，依法行政，嚴(yán)肅執(zhí)法,，堅(jiān)決杜絕以罰代刑,。對(duì)重大案件，要提請(qǐng)公安,、檢察機(jī)關(guān)提前介入,，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，有效打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為,，確保我省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)質(zhì)成效,。(三)加強(qiáng)輿論宣傳,，提高全社會(huì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。各部門要做好保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作,，會(huì)同新聞媒體和有關(guān)單位大力開(kāi)展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的輿論宣傳活動(dòng),，重點(diǎn)介紹保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)，及時(shí)跟蹤報(bào)導(dǎo)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況,，同時(shí)要依據(jù)各自職責(zé),，通過(guò)培訓(xùn)、研討,、宣講等形式,，積極宣傳保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要意義，不斷提高全社會(huì)自覺(jué)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí),，增強(qiáng)維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，營(yíng)造我省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍,。(四)嚴(yán)格執(zhí)法,，集中力量查處一批大案要案,。各部門要加大工作力度，嚴(yán)肅查處一批社會(huì)反映強(qiáng)烈,、國(guó)內(nèi)國(guó)際影響大,、情節(jié)惡劣的典型重大案件，通過(guò)對(duì)典型重大案件的公開(kāi)曝光處理,，震懾侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪分子,，使侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為得到有效遏制。(五)建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,。各部門要把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)日常監(jiān)管工作結(jié)合起來(lái),，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索和建立行之有效的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)長(zhǎng)效管理機(jī)制,。要建立市場(chǎng)信息交流和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),，設(shè)立舉報(bào)電話，充分發(fā)揮社會(huì)和輿論監(jiān)督作用,。各職能部門要建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)溝通機(jī)制和協(xié)作機(jī)制,，增強(qiáng)日常監(jiān)管能力，有效打擊違法侵權(quán)行為,，更好地維護(hù)和規(guī)范我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)秩序,。



 打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案



 一、組織領(lǐng)導(dǎo)



 牽頭部門：省工商行政管理局責(zé)任人：省工商行政管理局局長(zhǎng) 錢曉鐘配合部門：省委宣傳部,、省公安廳,、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳,、省新聞出版局,、省廣播電視局、省食品藥品監(jiān)督管理局,、省建設(shè)廳,、省物價(jià)局、省監(jiān)察廳,、省民政廳,、省旅游局、河北銀監(jiān)局,、省林業(yè)局



 二,、整治目標(biāo)



 (一)打擊廣告違法行為，懲處一批違法廣告發(fā)布者,、廣告主和廣告經(jīng)營(yíng)者,，定期曝光一批影響惡劣的典型違法廣告案例，使違法廣告得到有效遏制,。(二)繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),，深入開(kāi)展打擊傳銷和變相傳銷違法活動(dòng),，查處大案要案，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò),，嚴(yán)厲打擊傳銷頭目,，杜絕大規(guī)模傳銷和變相傳銷活動(dòng)的反彈。(三)嚴(yán)厲打擊以高額回報(bào)為誘餌欺騙群眾,、非法斂財(cái),、非法集資等各種商業(yè)欺詐行為，使以欺詐為業(yè),、鉆法律漏洞,、連續(xù)作案的違法犯罪團(tuán)伙得到嚴(yán)厲懲處。打擊各種合同欺詐行為,，嚴(yán)肅查處利用合同進(jìn)行違法活動(dòng)的大案要案,。(四)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)整治，取締無(wú)證行醫(yī),，依法嚴(yán)懲醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域違法活動(dòng),，建立和完善打擊非法行醫(yī)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。(五)依據(jù)特許經(jīng)營(yíng)的有關(guān)法規(guī),，加強(qiáng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)商的資質(zhì)審核,，規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)特許經(jīng)營(yíng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,。



 三,、整治重點(diǎn)



 (一)嚴(yán)厲打擊在平面媒體、電視媒體,、廣播媒體上發(fā)布的違法食品,、藥品、保健食品廣告和醫(yī)療服務(wù)廣告,，包括以新聞報(bào)道形式發(fā)布的廣告,，以公眾人物形象和名義發(fā)布的廣告，夸大功能的種子,、化肥,、農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)資廣告,，夸大投資回報(bào)的廣告,，宣傳、夸大治療作用的保健食品廣告,，以及夸大功能療效的藥品廣告和醫(yī)療廣告,。(二)嚴(yán)厲查禁各類傳銷和變相傳銷行為，對(duì)國(guó)辦發(fā)〔2005〕55號(hào)文件列出的6項(xiàng)傳銷和變相傳銷行為予以重點(diǎn)打擊和取締,；嚴(yán)厲打擊“拉人頭”式的傳銷和變相傳銷違法活動(dòng),，對(duì)參與人員多,、社會(huì)影響大的案件以及在校學(xué)生、少數(shù)民族特殊群體參與的案件要加大查處力度,；規(guī)范轉(zhuǎn)型企業(yè)的營(yíng)銷活動(dòng)，摸清企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況,，加強(qiáng)監(jiān)督管理,，對(duì)有違規(guī)培訓(xùn)和傳銷活動(dòng)的及時(shí)查處，對(duì)曾從事傳銷和變相傳銷被查處過(guò)的轉(zhuǎn)型企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控,。



 (三)嚴(yán)厲打擊利用買賣,、加工承攬、旅游,、中介服務(wù),、農(nóng)副產(chǎn)品訂購(gòu)、重要生產(chǎn)資料以及外資合同進(jìn)行欺詐的違法行為,。



 (四)嚴(yán)厲打擊以各種方式的高額回報(bào),、虛假打折和降價(jià)為誘餌的各種商業(yè)欺詐行為和以特許經(jīng)營(yíng)為名騙取加盟費(fèi)、坑騙投資者的商業(yè)欺詐行為,。(五)嚴(yán)厲打擊無(wú)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和相應(yīng)資質(zhì),、資格擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的行為，糾正醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)以及出租,、外包科室的行為,，查處濫開(kāi)高價(jià)處方、亂收醫(yī)療費(fèi)用的行為,，禁止和取締非法義診,。



 四、整治措施



 (一)統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí),。打擊商業(yè)欺詐，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信,、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,，是今年整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容。各級(jí)各部門要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度,，統(tǒng)一思想,、提高認(rèn)識(shí)、抓好落實(shí),，確保打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效,。(二)認(rèn)真組織，明確責(zé)任,。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),，精心組織,，周密部署。要結(jié)合各自的實(shí)際情況,，進(jìn)一步細(xì)化專項(xiàng)整治工作方案,，明確整治重點(diǎn)，制定整治措施,，有計(jì)劃,、有步驟地開(kāi)展整治工作。要落實(shí)整治工作任務(wù)和整治工作責(zé)任,，明確部門職責(zé),，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力,，確保實(shí)現(xiàn)整治工作目標(biāo),。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)整治，商務(wù)部門負(fù)責(zé)特許經(jīng)營(yíng)秩序整治,，公安,、工商部門共同負(fù)責(zé)打擊傳銷和變相傳銷活動(dòng)。(三)加強(qiáng)宣傳,，創(chuàng)造良好的輿論氛圍,。各級(jí)各部門在整治活動(dòng)中，要充分利用電臺(tái),、電視臺(tái),、報(bào)紙等新聞媒體，大力宣傳專項(xiàng)整治工作,，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的參與和支持,。要設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)電話并向社會(huì)公布，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)投訴,，認(rèn)真調(diào)查處理群眾反映的問(wèn)題,。對(duì)查處的典型案件，要及時(shí)向社會(huì)曝光,，震懾不法分子,。(四)標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,。在專項(xiàng)整治工作中,，要積極研究和探索長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，對(duì)多次違規(guī)的單位和個(gè)人列入“黑名單”,，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管,。要深入持久地開(kāi)展“守合同重信用”活動(dòng)，逐步建立健全“守合同重信用”企業(yè)的巡訪制度、優(yōu)勝劣汰制度,、信用獎(jiǎng)罰制度等,。要逐步完善市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的企業(yè)堅(jiān)決清出市場(chǎng),。



 農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案



 一,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳責(zé)任人：省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng) 李榮剛配合單位：省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省工商行政管理局,、省物價(jià)局,、省畜牧局、省水產(chǎn)局,、省公安廳、省供銷社



 二,、整治目標(biāo)



 嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的不法行為,；依法取締無(wú)照、無(wú)證,、無(wú)標(biāo)識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,；繼續(xù)做好“毒鼠強(qiáng)”的清查收繳工作；嚴(yán)厲查處坑農(nóng)害農(nóng)案件,，創(chuàng)造良好的農(nóng)資市場(chǎng)流通環(huán)境,，保證農(nóng)民用上合格農(nóng)資產(chǎn)品。



 三,、整治重點(diǎn)



 嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)藥,、肥料(含復(fù)混肥)、種子,、農(nóng)機(jī)具及零配件,、畜禽用藥以及哄抬物價(jià)、坑農(nóng)害農(nóng)等不法行為,，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)流通秩序,。



 四、整治措施



 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確部門責(zé)任,。牽頭部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，各配合部門要明確責(zé)任,，密切配合,，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力,，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治目標(biāo),。農(nóng)業(yè)部門牽頭做好農(nóng)資專項(xiàng)整治工作，并依法開(kāi)展種子、農(nóng)藥,、復(fù)混肥和農(nóng)機(jī)具及零配件等專項(xiàng)治理活動(dòng),；公安部門依法查處涉嫌刑事犯罪的農(nóng)資案件，配合做好農(nóng)資市場(chǎng)集中整治和重大案件督察督辦工作,；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭負(fù)責(zé)化肥等農(nóng)資生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治及農(nóng)資大要案的查處工作,，鏟除制造假冒偽劣農(nóng)資的“黑窩點(diǎn)”；工商行政管理部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的農(nóng)資專項(xiàng)整治工作,，依法規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位的行為,；供銷社系統(tǒng)做好本系統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位誠(chéng)信體系建設(shè)；物價(jià)部門圍繞“三農(nóng)”問(wèn)題,，加大整治力度,，以春耕、秋播為重點(diǎn),，以化肥價(jià)格為突破口,，加大對(duì)農(nóng)藥、農(nóng)用柴油,、種子和農(nóng)膜等農(nóng)資價(jià)格的監(jiān)管,，繼續(xù)實(shí)行主要農(nóng)資價(jià)格監(jiān)測(cè)周報(bào)制度。畜牧,、水產(chǎn)部門做好飼料,、獸藥、漁藥的專項(xiàng)整治工作,。(二)按照屬地原則,，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)日常監(jiān)管。按照全省統(tǒng)一部署,，各級(jí)各部門要結(jié)合本地和本部門實(shí)際,，依法履行職責(zé)，采取有效措施,，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為,，確保一方平安。一是要加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)的日常監(jiān)管,，落實(shí)源頭管理和審批登記管理,，完善檔案和標(biāo)簽管理，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè),；二是要建立健全農(nóng)資案件舉報(bào)投訴和查辦監(jiān)督體系,，對(duì)群眾舉報(bào)的案件要迅速查處，按期結(jié)案,；三是不定期集中開(kāi)展市場(chǎng)檢查和質(zhì)量抽查工作,，及時(shí)規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序,。(三)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，集中開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)整治活動(dòng),。對(duì)問(wèn)題較多的重點(diǎn)地區(qū)和產(chǎn)品,，在地方政府組織下，由牽頭部門會(huì)同各配合部門,，組織力量,，明察暗訪，實(shí)施農(nóng)資市場(chǎng)集中整治,。集中整治中要加強(qiáng)配合,，嚴(yán)厲查處制假售假、哄抬物價(jià),、坑農(nóng)害農(nóng)的違法案件,。各地各有關(guān)部門要抓住社會(huì)反映強(qiáng)烈、危害嚴(yán)重,、影響惡劣的大案要案,，一查到底，決不姑息,。對(duì)屢次發(fā)生農(nóng)資案件、農(nóng)資市場(chǎng)混亂,、對(duì)群眾舉報(bào)投訴不重視導(dǎo)致重大群體事件或?yàn)橹剖奂倭愚r(nóng)資提供“保護(hù)傘”的單位或個(gè)人,，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)肅追究其責(zé)任,。(四)標(biāo)本兼治，建立農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，積極探索長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。一是農(nóng)業(yè)等部門要不斷加強(qiáng)農(nóng)資打假執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，在提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)的基礎(chǔ)上,，運(yùn)用信息技術(shù)、科學(xué)檢測(cè)等手段,，提高農(nóng)資打假快速反應(yīng)和聯(lián)合執(zhí)法的能力,；二是積極引導(dǎo)扶持重點(diǎn)農(nóng)資流通龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng),，整合信息資源,，積極推進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)的誠(chéng)信體系建設(shè)；三是提高農(nóng)業(yè)組織化程度,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，提高農(nóng)民科學(xué)文化水平，增強(qiáng)識(shí)別假冒偽劣農(nóng)資的自我保護(hù)能力。



 建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案



 一,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 牽頭單位：省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局責(zé)任人：省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng) 郭風(fēng)集配合單位：省發(fā)展和改革委員會(huì),、省建設(shè)廳、省林業(yè)局,、省工商行政管理局,、省環(huán)境保護(hù)局、省公安廳,、省監(jiān)察廳



 二,、整治目標(biāo)



 嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣建材產(chǎn)品的不法行為，嚴(yán)查建材制假售假大案,，依法取締無(wú)照,、無(wú)證生產(chǎn)建材企業(yè)，有效監(jiān)控重點(diǎn)建設(shè)工程在用建材產(chǎn)品,，努力提升我省建材產(chǎn)品質(zhì)量,，確保人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全。



 三,、整治重點(diǎn)



 有效整治有毒有害,、危害人身健康的裝飾、裝修材料,；嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)“地條鋼”行為,；加強(qiáng)對(duì)建筑扣件、水泥,、電線電纜的監(jiān)督檢查,；大力整頓建材批發(fā)交易市場(chǎng)；大力整頓重點(diǎn)建筑工地在用建材產(chǎn)品,，有效杜絕已經(jīng)淘汰,、限制使用和不合格建材產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和使用,。



 四,、整治措施



 (一)明確分工，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)牽頭做好建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作,，并依法對(duì)建材生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行整治。發(fā)展改革委負(fù)責(zé)有關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)政策制定和解釋,，為整治工作提供政策保障,；建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑工地實(shí)施監(jiān)管，嚴(yán)防不合格建材產(chǎn)品用于建筑工程,；工商行政管理部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的建材整治工作,，強(qiáng)力整治建材交易市場(chǎng),，依法規(guī)范建材經(jīng)營(yíng)行為；環(huán)保部門負(fù)責(zé)查處環(huán)保要求不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè),；林業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)木材及木材制品的監(jiān)督管理,；公安部門依法查處涉嫌刑事犯罪的建材案件；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)建材大案要案的督查督辦,。各部門之間要按照分工,，認(rèn)真履行職責(zé)，并建立信息通報(bào)制度,，形成密切配合,、相互協(xié)作、齊抓共管的良好工作機(jī)制,，確保建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作順利開(kāi)展并取得成效,。(二)突出重點(diǎn)，嚴(yán)打狠治,。各地各部門要結(jié)合本地實(shí)際,，找準(zhǔn)突出問(wèn)題，制定工作方案,，周密部署安排,，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣建材產(chǎn)品的違法行為。對(duì)建材產(chǎn)品問(wèn)題多發(fā)區(qū)域,，要集中組織力量,，開(kāi)展聲勢(shì)浩大的整治行動(dòng)。對(duì)建材制假售假案件,，要高度重視，一抓到底,，決不姑息遷就,。要堅(jiān)決查辦一批建材制假售假的大案要案，嚴(yán)懲不法分子,，在全社會(huì)形成震懾,。對(duì)整治重點(diǎn)產(chǎn)品，要采取連續(xù)措施,，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,，嚴(yán)防有關(guān)問(wèn)題反彈。(三)打扶結(jié)合,，標(biāo)本兼治,。各地在加大對(duì)不法行為打擊力度的同時(shí)，要區(qū)別不同情況,，積極幫扶具備一定條件,、有發(fā)展?jié)摿Φ慕ú纳a(chǎn)企業(yè)上能力,，上水平，促使其做強(qiáng)做大,，努力提升我省建材產(chǎn)品的質(zhì)量水平,。要加強(qiáng)對(duì)我省名優(yōu)建材產(chǎn)品的宣傳，讓合格產(chǎn)品引領(lǐng)市場(chǎng),，成為消費(fèi)主流,。要加強(qiáng)研究，及時(shí)總結(jié),，探索建立預(yù)防問(wèn)題發(fā)生的監(jiān)管模式,，力爭(zhēng)把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。要研究制定生產(chǎn),、流通,、使用等各環(huán)節(jié)相互配套、互相銜接的監(jiān)管措施,，形成對(duì)建材產(chǎn)品的全方位監(jiān)管,。(四)強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)考核,。各地政府要對(duì)當(dāng)?shù)亟ú氖袌?chǎng)專項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé),，積極組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開(kāi)展工作。由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門成立全省建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，對(duì)各地的工作開(kāi)展情況，適時(shí)組織開(kāi)展檢查評(píng)比,，推動(dòng)工作深入,。對(duì)問(wèn)題頻發(fā)、整治不力的地方,，要加強(qiáng)督導(dǎo),，對(duì)因重視不夠、不采取有效措施進(jìn)行整治而引發(fā)了重大問(wèn)題的,，提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任,。