• 【發(fā)布單位】廣東省廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府辦[2005]18號
• 【發(fā)布日期】2005-04-27
• 【生效日期】2005-04-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加強廣州市酒類專賣管理的意見

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加強廣州市酒類專賣管理的意見

(穗府辦[2005]18號)





各區(qū)、縣級市人民政府,，市政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加強廣州市酒類專賣管理的意見》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到的問題，請逕向市經(jīng)貿(mào)委(酒類專賣管理局)反映,。





關(guān)于加強廣州市酒類專賣管理的意見



 為加強我市酒類生產(chǎn)和流通管理,，保障人民身體健康，維護生產(chǎn)者,、經(jīng)營者,、消費者的合法權(quán)益,，根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》、《
廣東省酒類專賣管理條例》,、《
廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》和《
廣州市食品安全監(jiān)督管理辦法》,，結(jié)合我市實際，提出如下意見：



 一,、明確政府職能部門職責(zé)



 各級人民政府應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)酒類產(chǎn)品安全負總責(zé),，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)酒類產(chǎn)品安全監(jiān)管和整治工作,。建立健全酒類產(chǎn)品安全組織協(xié)調(diào)機制,，按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主,、品種監(jiān)管為輔的方式,，督促有關(guān)職能部門按照各自職能、各負其責(zé),，分工合作,，共同做好酒類專賣監(jiān)督管理工作。具體職責(zé)分工是：



 (一)酒類專賣管理部門,。



 酒類專賣管理部門是各級人民政府主管酒類專賣行業(yè)的工作部門,，其主要職責(zé)是：



 1．貫徹落實國家、省,、市酒類專賣管理的政策,。



 2．制定酒類專賣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和網(wǎng)點建設(shè)方案。



 3．負責(zé)酒類經(jīng)營許可的實施和監(jiān)督檢查,；指導(dǎo)酒類專賣行業(yè)執(zhí)行《廣東省酒類專賣管理條例》,，并進行監(jiān)督檢查。



 4．負責(zé)酒類經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，為酒類經(jīng)營業(yè)戶提供信息,、咨詢等服務(wù)。



 5．負責(zé)對酒類行業(yè)協(xié)會進行業(yè)務(wù)指導(dǎo),。



 (二)食品藥品監(jiān)督管理部門,。



 1．負責(zé)酒類產(chǎn)品安全管理的綜合監(jiān)督。



 2．負責(zé)組織協(xié)調(diào)和依法查處酒類產(chǎn)品安全重大事故,。



 (三)工業(yè)行政管理部門,。



 1．負責(zé)酒類生產(chǎn)基地的規(guī)劃和組織建設(shè)。



 2．負責(zé)酒類生產(chǎn)企業(yè)的行業(yè)管理,。



 (四)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門,。



 1．負責(zé)酒類生產(chǎn)、加工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理和承擔(dān)酒類質(zhì)量監(jiān)測,。



 1．負責(zé)酒類產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的組織實施和監(jiān)督管理,。



 3．依法查處生產(chǎn)假冒偽劣酒類產(chǎn)品的違法行為,，防止假冒偽劣酒類產(chǎn)品流入市場。



 4．依法查處無生產(chǎn)許可證的酒類生產(chǎn)企業(yè),，保證酒類在生產(chǎn),、流通過程中的質(zhì)量安全。



 (五)衛(wèi)生管理部門,。



 1．負責(zé)餐飲業(yè),、食堂等消費環(huán)節(jié)酒類經(jīng)營使用的衛(wèi)生監(jiān)督管理。



 2．負責(zé)對符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)審核發(fā)放衛(wèi)生許可證,。



 3．負責(zé)對酒類生產(chǎn)、經(jīng)營衛(wèi)生許可的實施和監(jiān)督檢查,；依法查處消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生違法行為,。



 (六)工商管理部門。



 1．負責(zé)酒類產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理,。



 2．負責(zé)酒類生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)的上商登記注冊，發(fā)放營業(yè)執(zhí)照,。



 3．負責(zé)查處無照經(jīng)營酒類等違法經(jīng)營行為,。



 4．負責(zé)酒類流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督檢查和執(zhí)法。



 公安,、消防,、國土房管、宣傳等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，協(xié)助做好酒類專賣監(jiān)督管理工作,。



 二、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會職能作用



 酒類行業(yè)協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮為企業(yè)服務(wù),、行業(yè)自律,、維護企業(yè)



 合法權(quán)益和協(xié)助政府主管部門加強行業(yè)管理的職能作用。



 (一)行業(yè)協(xié)會應(yīng)開展酒類行業(yè)調(diào)查工作,，研究酒類行業(yè)發(fā)展問題，向政府及有關(guān)部門提出有關(guān)酒類生產(chǎn),、流通方面政策法規(guī)的意見和建議,。



 (二)行業(yè)協(xié)會應(yīng)協(xié)助政府推行有關(guān)政策法規(guī)的實施，做好酒類生產(chǎn)和銷售政策法規(guī)的宣傳,，促進企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,，維護酒類市場正常秩序。



 (三)行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮橋梁與紐帶作用,，反映行業(yè)動態(tài)和會員情況,，協(xié)調(diào)會員和行業(yè)之間的關(guān)系,，維護會員合法權(quán)益。



 (四)行業(yè)協(xié)會應(yīng)建立行業(yè)誠信體系,，做好行業(yè)統(tǒng)計,，發(fā)布行業(yè)信息，表彰守法經(jīng)營,，揭露不良行為,。



 (五)行業(yè)協(xié)會應(yīng)組織交流，開展咨詢服務(wù),，協(xié)助政府職能部門培訓(xùn)酒類經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員,。



 三、實行酒類專賣許可證制度



 酒類專賣實行許可證制度,，分為生產(chǎn),、批發(fā)、零售三種許可證,，具體辦證條件：



 (一)酒類生產(chǎn)許可證,。



 酒類生產(chǎn)許可證由企業(yè)向省酒類專賣管理部門申領(lǐng)。市酒類專賣管理部門可以受省酒類專賣管理部門委托,，代為受理行政許可申請材料,。



 本市酒類生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營本企業(yè)的酒類產(chǎn)品,，可免領(lǐng)酒類批發(fā)許可證和酒類零售許可證,；經(jīng)營其他企業(yè)的酒類產(chǎn)品，必須按本意見規(guī)定領(lǐng)取相應(yīng)的酒類經(jīng)營許可證,。



 (二)酒類批發(fā)許可證,。



 市酒類專賣管理部門負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)酒類經(jīng)營企業(yè)批發(fā)許可證的發(fā)放和管理工作。



 1．從事酒類批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：



 (1)注冊資金,、經(jīng)營場所和倉儲設(shè)施符合有關(guān)規(guī)定；



 (2)具有健全的企業(yè)管理制度,；



 (3)有掌握酒類法規(guī)及相關(guān)知識的專業(yè)人員,；



 (4)符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 2．從事酒類批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè),，必須先取得衛(wèi)生行政部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證，方可向市酒類專賣管理部門申領(lǐng)酒類批發(fā)許可證,。



 3．市酒類專賣管理部門應(yīng)在收到酒類批發(fā)許可證申請書之日起二十日內(nèi)作出書面答復(fù),，經(jīng)審核同意的，發(fā)給酒類批發(fā)許可證,。



 市酒類專賣管理部門可以與區(qū),、縣級市酒類專賣管理部門簽訂《代為受理行政許可事項委托書》,，委托其代為受理行政許可申請材料并送達行政許可決定。



 4．酒類批發(fā)企業(yè)采購酒類產(chǎn)品時,，須同時索取檢驗合格證和合法來源憑證,；酒類產(chǎn)品包裝上標(biāo)明是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)索取優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的證明文件,。



 5．酒類批發(fā)企業(yè)不得向無酒類經(jīng)營許可證的零售經(jīng)營者批發(fā)酒類,。



 6．從事酒類批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)與酒類專賣管理部門簽訂《廣州市不經(jīng)銷假冒偽劣酒類產(chǎn)品承諾書》,；禁止銷售假冒偽劣酒類產(chǎn)品,，禁止為生產(chǎn)、銷售假冒偽劣酒類產(chǎn)品提供服務(wù),。



 (三)酒類零售許可證,。



 區(qū)、縣級市酒類專賣管理部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)酒類專賣零售許可證的發(fā)放和管理工作,。



 1．從事酒類零售業(yè)務(wù)的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：



 (1)注冊資金、經(jīng)營場所和倉儲設(shè)施符合有關(guān)規(guī)定,。



 (2)有掌握酒類法規(guī)及相關(guān)知識的專業(yè)人員,。



 (3)酒類零售企業(yè)必須先取得衛(wèi)生行政部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證，方可向所在區(qū),、縣級市酒類專賣管理部門申領(lǐng)酒類零售許可證,。



 (4)符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。



 2．區(qū),、縣級市酒類專賣管理部門應(yīng)在收到酒類零售許可證申請書之日起十日內(nèi)作出書面答復(fù),，經(jīng)審核同意的，發(fā)給酒類零售許可證,。



 3．酒類零售企業(yè)不得從無酒類生產(chǎn),、批發(fā)許可證的企業(yè)或個人購進酒類產(chǎn)品。



 4．從事酒類零售業(yè)務(wù)的企業(yè),，要簽訂《廣州市不經(jīng)銷假冒偽劣酒類產(chǎn)品承諾書》,；禁止銷售假冒偽劣酒類，禁止為生產(chǎn),、銷售假冒偽劣酒類提供服務(wù),。



 四、酒類專賣市場實行屬地監(jiān)督管理酒類專賣市場實行屬地管理,，守土有責(zé)。由各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，酒類專賣,、食品藥品監(jiān)管,、工業(yè)、質(zhì)監(jiān),、衛(wèi)生,、工商、公安等部門各司其職,、互相配合,，建立酒類市場聯(lián)合執(zhí)法檢查制度。



 (一)各區(qū),、縣級市要將工作重心下移至鎮(zhèn),、街、村,、社區(qū),。對轄區(qū)內(nèi)所有鎮(zhèn)、街,、村,、社區(qū)以及民工居住點等酒類市場，包括批發(fā)市場,、賓館,、酒樓食肆、商場,、超市,、零售點檔及公共娛樂場所等實施監(jiān)督管理。特別要加強對出租屋的監(jiān)督管理,，嚴(yán)防不法分子利用出租屋制售假冒偽劣酒品,。



 (二)各級酒類專賣、食品藥品監(jiān)管,、工業(yè),、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生,、工商,、公安等部門應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)酒類生產(chǎn)和經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查。



 (三) 質(zhì)監(jiān),、衛(wèi)生等有關(guān)主管部門以及酒類檢測中心應(yīng)對酒類產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督檢測工作,。



 (四) 酒類專賣管理部門出具或認可的酒類鑒定和結(jié)論要以法定檢測機構(gòu)檢測結(jié)果或者被侵權(quán)企業(yè)的鑒別報告為依據(jù)。



 (五) 酒類執(zhí)法檢查要有兩人以上并出示省人民政府統(tǒng)一核發(fā)的行政執(zhí)法證件,。



 (六)廣播,、電視、報刊、雜志,、網(wǎng)站等各類媒體以及各類廣告公司,，不得為無酒類生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的企業(yè)制作,、發(fā)布酒類廣告,。



 五、建立酒類安全衛(wèi)生檢測體系建立貫穿生產(chǎn),、流通各環(huán)節(jié)的企業(yè)自檢,、行業(yè)檢測和政府職能部門監(jiān)管相結(jié)合的酒類安全檢測體系。



 (一)各區(qū),、縣級市人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)逐步建立和完善酒類安全檢測制度,；定期對酒類實施檢查檢測，指導(dǎo),、規(guī)范,、監(jiān)督酒類生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶的自檢和行業(yè)自律行為。



 (二)酒類生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立自檢制度,，配備檢測設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員,。



 (三)行業(yè)中介檢測機構(gòu)應(yīng)承辦社會各界委托的酒類安全質(zhì)量檢測。



 (四)行業(yè)協(xié)會應(yīng)進一步加強本行業(yè)的監(jiān)督,、自律,，協(xié)助政府推行有關(guān)法律法規(guī)的實施，維護酒類市場正常秩序,。