• 【發(fā)布單位】汕頭市
• 【發(fā)布文號】汕府〔2005〕84號
• 【發(fā)布日期】2005-05-17
• 【生效日期】2005-05-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】汕頭市
• 【所屬類別】政策參考

印發(fā)汕頭市落實治理公路“三亂”工作責(zé)任制方案的通知

印發(fā)汕頭市落實治理公路“三亂”工作責(zé)任制方案的通知 
 
(汕府〔2005〕84號)





 各區(qū)縣人民政府,，市政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 現(xiàn)將《汕頭市落實治理公路“三亂”工作責(zé)任制方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



 汕頭市人民政府



 二○○五年五月十七日



 汕頭市落實治理公路“三亂”工作責(zé)任制方案



 根據(jù)省政府治理公路“三亂”督察隊等六部門關(guān)于《廣東省2005年治理公路“三亂”工作實施意見》（粵府督〔2005〕3號）,、汕頭市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于市直有關(guān)部門落實2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署分工的通知》（汕責(zé)任制發(fā)〔2005〕1號）、市政府辦公室《關(guān)于貫徹落實市2005年黨風(fēng)廉政責(zé)任制和反腐敗工作分工的通知》（汕府辦通〔2005〕9號）精神和各區(qū)縣,、各有關(guān)部門職能,，為進一步明確和落實我市治理公路“三亂”的職責(zé)，鞏固我市治理公路“三亂”工作成果,，保持全市所有公路基本無“三亂”和不反彈,，特制定此方案。



 一,、指導(dǎo)思想



 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，認真貫徹落實上級和市委、市政府總體部署,，加強監(jiān)督檢查,，加強制度建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，完善治理公路“三亂”長效機制,，為保證公路通行安全順暢，改善投資環(huán)境,，促進經(jīng)濟發(fā)展,，構(gòu)建和諧社會做貢獻。



 二、總體目標



 通過實行嚴格的責(zé)任考核,、責(zé)任追究和年度考評制,，鞏固我市治理公路“三亂”工作成果，保持全市所有公路基本無“三亂”和不反彈,，經(jīng)得起上級對我市的明查暗訪和年度檢查考評,。



 三、組織領(lǐng)導(dǎo)



 市政府查禁公路“三亂”工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)治理公路“三亂”工作,。



 組 長：羅仰鵬（市委常委,，市政府常務(wù)副市長）



 副組長：章萬多（市政府副秘書長、市法制局局長）



 張明新（市監(jiān)察局副局長）



 四,、責(zé)任制方案



 （一）市法制局（市政府查禁公路三亂督察隊）



 1,、責(zé)任人



 （1）第一責(zé)任人：章萬多（市政府副秘書長、局長,、市督察隊隊長）



 （2）直接責(zé)任人：馬天山（副局長）



 2,、主要職責(zé)



 （1）牽頭報請并組織召開全市治理公路“三亂”工作會議，提出工作方案,、要求,，布置工作任務(wù)，加強檢查監(jiān)督,。



 （2）市政府查禁公路“三亂”督察隊辦公室負責(zé)市政府查禁公路“三亂”工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù),，負責(zé)接受及處理投訴，接受市政府查禁公路“三亂”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府查禁公路“三亂”督察隊的直接領(lǐng)導(dǎo),，接受省督察隊的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),。



 （3）協(xié)助省督察隊辦案；及時查處省督察隊轉(zhuǎn)（交）辦的案件及我市自查中發(fā)現(xiàn)和市領(lǐng)導(dǎo)批辦的公路“三亂”案件,。



 （4）將治理公路“三亂”的任務(wù)分解到部門,，并督促有關(guān)單位落實治理公路“三亂”責(zé)任制，使有權(quán)上路檢查的單位依法依規(guī)執(zhí)法,，無權(quán)上路檢查的單位不違規(guī)越權(quán)上路檢查,。



 （5）組織做好治理公路“三亂”的宣傳工作，發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督的作用,。聘請義務(wù)信息員,，及時掌握情況，對查處的典型案件予以通報或曝光,。



 （6）對公路“三亂”行為進行檢查,、督察時，凡涉及應(yīng)給予有關(guān)責(zé)任人黨紀政紀處分的公路“三亂”案件,，及時移送有關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)并提出對有關(guān)責(zé)任人的黨紀政紀處分建議,。對涉嫌觸犯刑律的有關(guān)責(zé)任人，及時移送司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。對在治理公路“三亂”工作中做出突出貢獻的單位與個人,，建議市政府或有關(guān)部門予以表彰或獎勵,。



 （7）配合上級督察隊開展督察、檢查工作,。



 （二）市公安局



 1,、責(zé)任人



 （1）第一責(zé)任人：黃錦華（市委常委，局長）



 （2）直接責(zé)任人：羅美勝（紀委書記）



 2,、主要職責(zé)



 （1）公安機關(guān)在公路上的日常值勤執(zhí)法工作,，主要由公安交警部門負責(zé)，其他警種和部門除特殊情況并經(jīng)縣以上公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準外,，一律不準擅自上路攔車檢查,。



 （2）嚴禁在城鄉(xiāng)公路和國、省,、縣道上不按規(guī)定設(shè)卡，坐地隨意攔車檢查罰款或強行推銷交通器材和其它物品,。



 （3）對檢查站,、治安工作站和道路交通拯救組織進行監(jiān)督管理，規(guī)范其執(zhí)法行為,。



 （4）加強對所屬執(zhí)法人員特別是上路檢查單位執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)和管理,，規(guī)范執(zhí)法行為，做到公正,、嚴格,、文明、高效執(zhí)法,，嚴禁不符合執(zhí)法資格的人員上崗執(zhí)法,。



 （5）公安交警檢查車輛應(yīng)以不影響交通暢通為前提，不得逢車必查,，一次攔查車輛不得超過兩輛,，不得在同一路段雙向查車，不得違法委托和代其他部門查車,、收費,、罰款，不得擅自提高收費,、罰款標準,。



 （6）確保被查扣車輛在暫扣期間需支付的費用符合物價部門的有關(guān)規(guī)定。



 （7）收費要嚴格實行“收支兩條線”管理,，罰款要按有關(guān)規(guī)定實行罰繳兩分離制度和全額上繳財政,；收費、罰款應(yīng)統(tǒng)一使用財政部門制發(fā)或監(jiān)制的票據(jù)。



 （8）配合上級督察隊開展督察,、檢查工作,，及時辦結(jié)上級治理公路“三亂”工作機構(gòu)交辦的案件和其他有關(guān)工作事項。



 （三）市交通局



 1,、責(zé)任人



 （1）第一責(zé)任人：黃錦招（局長）



 （2）直接責(zé)任人：賴在顯（紀檢組長）



 2,、主要職責(zé)



 （1）加強地方公路路政管理，完善公路附屬設(shè)施,，保障公路完好,、安全、暢通,。



 （2）抓好所屬路橋收費站的管理,，規(guī)范站容、站貌,，豎立統(tǒng)一規(guī)格式樣的標志牌,，標明批準單位、收費內(nèi)容及標準,、收費期限和監(jiān)督電話,，方便群眾監(jiān)督。



 （3）進一步規(guī)范車輛通行費管理,，加強對公路收費站收費情況的檢查監(jiān)督工作,，收取車輛通行費應(yīng)納入規(guī)范化、法制化軌道,，凡發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定擅自改變車輛通行費計量標準的,，一律按亂收費查處。



 （4）堅決落實“未經(jīng)培訓(xùn)并獲得執(zhí)法證人員不得上路檢查”的規(guī)定,，加強對所屬執(zhí)法人員特別是上路檢查單位執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)和管理,，規(guī)范執(zhí)法行為，做到公正,、嚴格,、文明、高效執(zhí)法,，嚴禁不符合執(zhí)法資格的人員上崗執(zhí)法,。



 （5）交通管理和稽查人員要嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)政策和規(guī)定，在經(jīng)省政府批準的交通稽查站按規(guī)定的時間,、地點以及法律,、法規(guī)規(guī)定地點定點檢查，不得任意上公路查車,，不得引誘司機違法,。



 （6）依法管理全市各客,、貨運站、場,，維護站,、場秩序，不得有亂收費,、亂罰款行為,。



 （7）交通執(zhí)法人員檢查車輛應(yīng)以不影響交通暢通為前提，不得逢車必查,，一次攔查車輛不得超過兩輛,，不得在同一路段雙向查車，不得違法委托和代其他部門查車,、收費,、罰款，不得擅自提高收費,、罰款標準,。



 （8）確保被查扣車輛在暫扣期間需支付的費用符合物價部門的有關(guān)規(guī)定。



 （9）收費要嚴格實行“收支兩條線”管理,，罰款要按有關(guān)規(guī)定實行罰繳兩分離制度和全額上繳財政,；收費、罰款應(yīng)統(tǒng)一使用財政部門制發(fā)或監(jiān)制的票據(jù),。



 （10）配合上級督察隊開展督察、檢查工作,，及時辦結(jié)上級治理公路“三亂”工作機構(gòu)交辦的案件和其他有關(guān)工作事項,。



 （四）市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局



 1,、責(zé)任人



 （1）第一責(zé)任人：李耿堅（局長）



 （2）直接責(zé)任人：蘇華渠（副局長）



 2,、主要職責(zé)



 （1）加強對基層林業(yè)部門和森林公安的監(jiān)督管理，依法行使林業(yè)管理職能,，治理林區(qū)公路“三亂”,。



 （2）只能在省批準的木材檢查站定點檢查車輛運輸?shù)哪静摹⒘指碑a(chǎn)品和野生動植物,，或在經(jīng)省批準設(shè)立的臨時檢查點檢查指定涉嫌違法的車輛及貨物,，不得隨意上路、超范圍,、超職權(quán)查車,、罰款和收費，規(guī)范行政執(zhí)法行為,，做到公正,、嚴格,、文明執(zhí)法。



 （3）按規(guī)定加強對所屬執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)和管理,，嚴禁不符合執(zhí)法資格的人員上崗執(zhí)法,。



 （4）在管理過程中，嚴格執(zhí)行國務(wù)院及省有關(guān)收費及罰款的規(guī)定,。



 （5）執(zhí)法人員檢查車輛應(yīng)以不影響交通暢通為前提,，不得逢車必攔，一次攔查車輛不得超過兩輛,，不得在同一路段雙向查車,。



 （6）確保被查扣物品在暫扣期間需支付的費用符合物價部門的有關(guān)規(guī)定。



 （7）收費要嚴格實行“收支兩條線”管理,，罰款要按有關(guān)規(guī)定實行罰繳兩分離制度和全額上繳財政,；收費、罰款應(yīng)統(tǒng)一使用財政部門制發(fā)或監(jiān)制的票據(jù),。



 （8）配合上級督察隊開展督察,、檢查工作，及時辦結(jié)上級治理公路“三亂”工作機構(gòu)交辦的案件和其他有關(guān)工作事項,。



 （五）市物價局



 1,、責(zé)任人



 （1）第一責(zé)任人：陳細弟（局長）



 （2）直接責(zé)任人：董思永（副局長）



 2、主要職責(zé)



 （1）進一步規(guī)范車輛通行費管理,，加強對公路收費站收費情況的檢查監(jiān)督工作,，凡發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定擅自改變車輛通行費計量標準的，一律按亂收費查處,。



 （2）鞏固和完善路橋收費公示制度,、收費許可證制度和收費員證制度，提高收費的透明度,，規(guī)范收費行為,。



 （3）認真貫徹落實《汕頭市機動車輛路橋通行費年票制收費管理暫行辦法》，開展對機動車輛路橋通行費年票制執(zhí)行情況的調(diào)研工作,，進一步完善機動車輛路橋通行費年票制收費管理工作,。



 （4）配合上級督察隊開展督察、檢查工作,，及時辦結(jié)上級治理公路“三亂”工作機構(gòu)交辦的案件和其他有關(guān)工作事項,。



 （六）市公路局



 1、責(zé)任人



 （1）第一責(zé)任人：李建忠（局長）



 （2）直接責(zé)任人：鄧紹安（工會主席）



 2,、主要職責(zé)



 （1）依法實施路政管理,，完善公路附屬設(shè)施，保障公路完好,、安全,、暢通,。



 （2）依法在規(guī)定的點、場,、站,、所、碼頭,、施工工地檢查車輛繳納公路規(guī)費情況,。



 （3）管好所屬路橋收費站，公開收費批準單位,、內(nèi)容,、標準、期限及監(jiān)督電話,，加強服務(wù),，文明收費，收費人員持證上崗,。



 （4）執(zhí)法人員檢查車輛應(yīng)以不影響交通暢通為前提,，不得逢車必查，在收費車道一次攔車檢查車輛不得超過兩輛,，不得違法委托和代其他部門查車,、收費、罰款,，不得擅自提高收費,、罰款標準。



 （5）確保被查扣車輛在暫扣期間需支付的費用符合物價部門的有關(guān)規(guī)定,。



 （6）在管理過程中,，嚴格執(zhí)行國務(wù)院、省和我市有關(guān)收費及處罰的規(guī)定,。



 （7）收費要嚴格實行“收支兩條線”管理，罰款要按有關(guān)規(guī)定實行罰繳兩分離制度和全額上繳財政,；收費,、罰款應(yīng)統(tǒng)一使用財政部門制發(fā)或監(jiān)制的票據(jù)。



 （8）配合上級督察隊開展督察,、檢查工作,，及時辦結(jié)上級治理公路“三亂”工作機構(gòu)交辦的案件和其他有關(guān)工作事項。



 （七）市經(jīng)貿(mào)局



 1,、責(zé)任人



 （1）第一責(zé)任人：周勤宜（局長）



 （2）直接責(zé)任人：譚孝恩（副局長）,、朱喬德（副局長）



 2、主要職責(zé)



 （1）加強對本局執(zhí)法隊伍的監(jiān)督管理,，依法行使法定職能,。



 （2）所屬的鹽政,、生豬屠宰、再生資源利用等執(zhí)法隊伍不得上公路執(zhí)法或超范圍,、職權(quán)上路查車,、罰款和收費。



 （3）加強對所屬執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)和管理,，嚴禁不符合執(zhí)法資格的人員上崗執(zhí)法,。



 （4）在管理過程中，嚴格執(zhí)行國務(wù)院及省有關(guān)收費及罰款的規(guī)定,。



 （5）確保被查扣物品在暫扣期間需支付的費用符合物價部門的有關(guān)規(guī)定,。



 （6）收費要嚴格實行“收支兩條線”管理，罰款要按有關(guān)規(guī)定實行罰繳兩分離制度和全額上繳財政,；收費,、罰款應(yīng)統(tǒng)一使用財政部門制發(fā)或監(jiān)制的票據(jù)。



 （7）配合上級督察隊開展督察,、檢查工作,，及時辦結(jié)上級治理公路“三亂”工作機構(gòu)交辦的案件和其他有關(guān)工作事項。



 （八）市城市管理局,、市城市管理行政執(zhí)法局



 1,、責(zé)任人



 （1）第一責(zé)任人：馬偉義（局長）



 （2）直接責(zé)任人：王炳南（副局長兼支隊長）



 2、主要職責(zé)



 （1）加強對本系統(tǒng)及下屬單位的監(jiān)督管理,，依法行使城市管理和城市管理行政執(zhí)法職能,。



 （2）本系統(tǒng)執(zhí)法機構(gòu)不得超范圍、超職權(quán)上公路查車,、罰款和收費,；規(guī)范執(zhí)法行為，做到公正,、嚴格,、文明執(zhí)法。



 （3）加強對所屬執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)和管理,，嚴禁不符合執(zhí)法資格的人員上崗執(zhí)法,。



 （4）在管理過程中，嚴格執(zhí)行國務(wù)院,、省和我市有關(guān)收費及罰款的規(guī)定,。



 （5）確保被查扣物品在暫扣期間需支付的費用符合物價部門的有關(guān)規(guī)定。



 （6）收費要嚴格實行“收支兩條線”管理,，罰款要按有關(guān)規(guī)定實行罰繳兩分離制度和全額上繳財政,；收費、罰款應(yīng)統(tǒng)一使用財政部門制發(fā)或監(jiān)制的票據(jù),。



 （7）配合上級督察隊開展督察,、檢查工作,，及時辦結(jié)上級治理公路“三亂”工作機構(gòu)交辦的案件和其他有關(guān)工作事項。



 （九）區(qū)縣人民政府



 1,、責(zé)任人



 （1）第一責(zé)任人



 金平區(qū)人民政府：陳文毓（區(qū)長）



 龍湖區(qū)人民政府：方利旭（區(qū)長）



 澄海區(qū)人民政府：陳棉生（區(qū)長）



 濠江區(qū)人民政府：蔡炳銳（區(qū)長）



 潮陽區(qū)人民政府：林 平（區(qū)長）



 潮南區(qū)人民政府：黃 陵（區(qū)長）



 南澳縣人民政府：葉先華（縣長）



 （2）直接責(zé)任人



 金平區(qū)人民政府：吳海瀾（常務(wù)副區(qū)長）



 龍湖區(qū)人民政府：羅曉勤（常務(wù)副區(qū)長）



 澄海區(qū)人民政府：黃常新（副區(qū)長）



 濠江區(qū)人民政府：吳開展（副區(qū)長）



 潮陽區(qū)人民政府：陳邦津（常務(wù)副區(qū)長）



 潮南區(qū)人民政府：邱長奕（副區(qū)長）



 南澳縣人民政府：吳俊深（常務(wù)副縣長）



 2,、主要職責(zé)



 （1）根據(jù)國家、省,、市有關(guān)治理公路“三亂”的規(guī)定與要求,，結(jié)合本地工作實際，制定具體措施,，鞏固治理公路“三亂”工作成果,，保持所管轄區(qū)域所有公路基本無“三亂”和不反彈。



 （2）牽頭組織有關(guān)部門召開治理公路“三亂”工作會議,，進行路上執(zhí)法的監(jiān)督檢查,。



 （3）加強對所屬執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)和管理，嚴禁不符合執(zhí)法資格的人員上崗執(zhí)法,。



 （4）負責(zé)治理公路“三亂”的日常事務(wù),，接受和處理群眾投訴。



 （5）協(xié)助上級治理公路“三亂”工作機構(gòu)辦案,，及時處理上級治理公路“三亂”工作機構(gòu)轉(zhuǎn)（交）辦案件及本轄區(qū)自查中發(fā)現(xiàn)的公路“三亂”案件,；及時上報有關(guān)情況。



 （6）督促辦事處（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）和有關(guān)單位落實治理公路“三亂”責(zé)任制,。



 （7）規(guī)范公路執(zhí)法行為,，嚴防嚴查多家越權(quán)上路，杜絕以廢品回收,、生豬屠宰,、礦山資源管理、打假打私,、城監(jiān)等多種借口違規(guī)越權(quán)上路檢查,、罰款、收費等行為,。



 （8）做好治理公路“三亂”的宣傳工作,，發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督力量的作用，聘請義務(wù)信息員,，及時掌握情況，對查處典型案件予以通報或曝光,。



 （9）對在公路上亂設(shè)站卡,、亂罰款、亂收費或侵犯駕駛員人身權(quán)利和危害公私財物安全的,，視情節(jié)輕重,，組織或建議紀檢監(jiān)察等部門對有關(guān)責(zé)任人員給予黨紀或政紀處分,；涉嫌觸犯刑律的有關(guān)人員，移交司法機關(guān)處理,。



 （10）配合省,、市政府治理公路“三亂”工作機構(gòu)對所轄區(qū)域的督察、檢查工作,。



 五,、有關(guān)要求



 1、要切實加強領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任,，統(tǒng)一思想，狠抓落實,。各區(qū)縣,、各有關(guān)部門要結(jié)合即將實施的全省治理公路“三亂”工作年度考評辦法，切實加強對治理公路“三亂”工作的領(lǐng)導(dǎo),，落實我市治理公路“三亂”工作責(zé)任制,，把治理公路“三亂”工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體部署，在黨委,、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各司其職，密切配合,，協(xié)調(diào)共管,，共同把治理工作落到實處。



 2,、要充分發(fā)揮民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,。自覺接受民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，將監(jiān)督看成是改進工作作風(fēng),，樹立自身形象,，始終保持先進性的強大動力。要進一步拓寬治理公路“三亂”工作渠道,，充分發(fā)揮人大代表,、政協(xié)委員參政議政、民主監(jiān)督的積極作用,；要加強與新聞單位的溝通,，加大宣傳力度，宣傳有關(guān)查禁公路“三亂”的規(guī)定,，既要樹立先進典型,，又要有選擇地曝光典型案件，促使有關(guān)單位積極整改，促進依法行政,。



 3,、對違反責(zé)任制而發(fā)生公路“三亂”的區(qū)縣或部門，按照《中共廣東省紀委,、廣東省監(jiān)察廳關(guān)于公路“三亂”行為黨紀政紀處分的暫行規(guī)定》（粵紀發(fā)〔2002〕18號）,，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人、責(zé)任人的行政責(zé)任和黨內(nèi)責(zé)任,；對涉嫌觸犯刑律的有關(guān)人員,，移送司法機關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任,。



 4,、要做好總結(jié)工作。各區(qū)縣,、各有關(guān)部門要在每年12月20日前將全年治理公路“三亂”情況以書面形式報市政府查禁公路三亂督察隊,。