• 【發(fā)布單位】吉林省
• 【發(fā)布文號】吉政辦發(fā)〔2005〕23號
• 【發(fā)布日期】2005-05-27
• 【生效日期】2005-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】吉林省
• 【所屬類別】政策參考

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于貫徹實施《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》意見的通知

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于貫徹實施《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》意見的通知

(吉政辦發(fā)〔2005〕23號)





各市州、縣(市)人民政府,省政府各廳委,、各直屬機構(gòu):



 省公安廳《關(guān)于貫徹實施
<企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例>
的意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



吉林省人民政府辦公廳

二○○五年五月二十七日





關(guān)于貫徹實施《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的意見



(省公安廳 二○○五年五月十八日)





 《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》(以下簡稱《條例》)已于2004年9月27日由國務(wù)院第421號令公布,自2004年12月1日起施行,。為在全省宣傳、貫徹,、落實好《條例》,進一步促進“平安吉林”建設(shè),現(xiàn)提出如下意見:



 一,、明確責(zé)任,落實任務(wù),加強組織領(lǐng)導(dǎo)



 (一)按照《條例》的規(guī)定,建立起“政府領(lǐng)導(dǎo)、公安牽頭,、各方共管,、單位落實”的工作機制?？h級以上人民政府負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域單位治安保衛(wèi)工作;各行業(yè)主管部門負責(zé)檢查,、指導(dǎo)本系統(tǒng),、本行業(yè)單位治安保衛(wèi)工作;各級公安機關(guān)負責(zé)指導(dǎo),、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)單位治安保衛(wèi)工作。由省,、市州,、縣(市)政府牽頭,成立各級宣傳貫徹《條例》工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在各級公安機關(guān),具體負責(zé)組織、協(xié)調(diào)《條例》的貫徹落實工作,。發(fā)展改革委,、經(jīng)委、國資委,、國防科工辦,、人事、勞動,、教育,、文化,、民企、鐵道,、交通,、民航、水利,、煤炭,、廣電、林業(yè),、旅游,、電信、郵政,、金融以及其他對本行業(yè),、本系統(tǒng)有監(jiān)管職責(zé)的部門為成員單位,負責(zé)組織實施本行業(yè)、本系統(tǒng)宣傳貫徹工作,。各部門要各司其職,各負其責(zé),相互配合,協(xié)調(diào)一致,并制定具有可操作性的工作意見,共同開展工作,。



 (二)各主管部門、行業(yè)組織要切實加強對本單位治安保衛(wèi)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),認真研究和制訂貫徹實施的具體工作意見,。各主管部門,、行業(yè)組織要充分發(fā)揮職能作用,制訂本系統(tǒng)、本行業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)范,采取一級抓一級的辦法,督促各單位將貫徹執(zhí)行《條例》工作納入單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,將治安保衛(wèi)工作融入到行政管理,、經(jīng)濟管理之中,將單位治安保衛(wèi)工作納入到評比先進和企業(yè)升級的考核范圍內(nèi),同單位領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績考核,、經(jīng)濟利益掛鉤,確保《條例》的貫徹落實,。



 (三)公安機關(guān)要充分發(fā)揮主力軍作用,依法嚴格履行指導(dǎo),、監(jiān)督職能。公安機關(guān)要牢固樹立依法行政的思想,把工作著力點轉(zhuǎn)移到依法對單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作進行指導(dǎo),、監(jiān)督上來,。要完善監(jiān)督檢查工作機制,將安全檢查工作納入經(jīng)常化,、制度化,、規(guī)范化軌道,切實加強內(nèi)部安全隱患的整改。要嚴格按照《行政處罰法》,、《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》,查處違反《條例》規(guī)定的行政案件,依法處理對責(zé)任不落實導(dǎo)致嚴重后果的單位和責(zé)任人,。



 (四)加強對公安機關(guān)、主管單位,、行業(yè)組織以及企業(yè)事業(yè)單位貫徹實施工作的檢查考核,。省宣傳貫徹《條例》工作領(lǐng)導(dǎo)小組將召開全省貫徹落實《條例》工作會議,制定全省貫徹落實《條例》工作實施方案,進一步明確各行業(yè)、各系統(tǒng)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,明確今后一個時期工作任務(wù)。各地要在2005年年底前將貫徹落實《條例》情況報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。對在貫徹實施《條例》工作中取得顯著成績的單位和個人,要給予表彰和獎勵,。2006年下半年,開展全省貫徹《條例》情況大檢查,貫徹《條例》情況納入創(chuàng)建“平安吉林”考核內(nèi)容。



 二,、采取積極措施,有效開展學(xué)習(xí),、宣傳《條例》工作



 各級政府、各主管部門,、各行業(yè)組織,、各單位要把學(xué)習(xí)、宣傳《條例》作為構(gòu)筑和諧社會的實際行動,依法履行職責(zé),大力推進《條例》貫徹和實施,。省宣傳貫徹《條例》工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,具體負責(zé)組織和實施《條例》的宣傳工作,各地,、各有關(guān)部門要積極配合,確保宣傳工作有效開展。要通過知識競賽,、展板,、宣傳櫥窗、宣傳車,、宣傳單等多種形式,開展“宣傳日”,、“宣傳周”活動。要積極爭取新聞單位的支持,廣泛利用報紙,、電臺,、電視臺等新聞媒體進行宣傳,制作專題節(jié)目和播發(fā)公益廣告,擴大宣傳的范圍和效果。省宣傳貫徹《條例》工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,要認真組織本行業(yè),、本系統(tǒng)單位員工,特別是從事治安保衛(wèi)工作的工作人員,認真學(xué)習(xí)《條例》及與治安保衛(wèi)工作有關(guān)的法律法規(guī),使單位員工了解掌握《條例》,在工作中有章可循,、有法可依。學(xué)習(xí)活動的覆蓋面和單位內(nèi)部干部職工受教育面要達到100%,。



 三,、積極探索和建立單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作新機制



 單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的核心是建立“單位負責(zé)、政府監(jiān)管”機制,。各級公安機關(guān)和有監(jiān)管職責(zé)的部門要結(jié)合工作實際,深入開展調(diào)查研究,構(gòu)筑全省單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作體系,努力實現(xiàn)單位內(nèi)部發(fā)案少,、秩序好、治安穩(wěn)定的目標,。



 (一)認真查找單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中存在的突出問題,。各級公安機關(guān)要摸清本地單位保衛(wèi)組織,、治安保衛(wèi)工作等基本情況,采取切實可行的措施,著力解決目前工作中存在的公安機關(guān)專門工作機構(gòu)不健全,、案件管轄不適應(yīng)形勢需要、保衛(wèi)機構(gòu)弱化,、工作措施不統(tǒng)一不規(guī)范,、制度不健全等體制性、機制性問題。要積極向本級黨委,、政府和上級公安機關(guān)提出加強本地單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的意見和建議,。同時,要指導(dǎo)單位制定并完善內(nèi)部治安保衛(wèi)制度,落實各項治安防范措施。調(diào)查摸底的實施及具體工作措施由省公安廳負責(zé),。



 (二)準確確定治安保衛(wèi)重點單位,。按照《條例》的規(guī)定,治安保衛(wèi)重點單位由縣級以上公安機關(guān)提出,并報本級人民政府確定。省公安廳近期將制定下發(fā)《治安保衛(wèi)重點單位確定工作實施方案》,明確重點單位的范圍,、標準,。全省各級公安機關(guān)要按照《治安保衛(wèi)重點單位確定工作實施方案》認真確定治安保衛(wèi)重點單位,并結(jié)合本地實際情況,有針對性地加強保衛(wèi)措施,確保治安保衛(wèi)重點單位的安全。



 (三)建立健全治安保衛(wèi)重點單位基本情況檔案,。治安保衛(wèi)重點單位要認真填寫省公安廳統(tǒng)一制作的《治安保衛(wèi)重點單位認定工作登記表》,。各級公安機關(guān)要指導(dǎo)、督促重點單位逐一填報,將每個重點單位的基本情況,、治安保衛(wèi)機構(gòu),、治安保衛(wèi)人員、重要部位等情況登記建檔,做到轄區(qū)內(nèi)治安保衛(wèi)重點單位底數(shù)清,、情況明,。



 (四)切實加強對治安保衛(wèi)重點單位的監(jiān)管。各級政府主管部門和公安機關(guān)要指導(dǎo)重點單位認真分析并確定治安保衛(wèi)重要部位,按照國家有關(guān)標準,設(shè)置必要的技防設(shè)施,。在繼續(xù)執(zhí)行金融,、文博、軍工三個風(fēng)險等級及防護級別規(guī)定的同時,要立足單位內(nèi)部實際,研究制定系統(tǒng)性或行業(yè)性的技防建設(shè)標準,對重點單位和重要部位予以重點保護,。



 四,、全面加強治安保衛(wèi)單位保衛(wèi)隊伍正規(guī)化建設(shè)



 各單位要嚴格按照“單位負責(zé)、政府監(jiān)管”的原則,依法組織開展治安保衛(wèi)工作,切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任制,。要根據(jù)工作需要,設(shè)置與保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的治安保衛(wèi)機構(gòu),配備專兼職治安保衛(wèi)人員,確保內(nèi)部治安保衛(wèi)工作職責(zé)落實到位,。



 (一)落實單位主要負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。單位主要負責(zé)人要把治安保衛(wèi)工作目標,、任務(wù),、措施與領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任制、經(jīng)濟責(zé)任制掛鉤,切實承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,重視治安保衛(wèi)工作,定期研究和檢查落實,并根據(jù)治安保衛(wèi)工作的需要,不斷加大人力,、物力,、財力的投入,為本單位開展好治安保衛(wèi)工作提供保障。治安保衛(wèi)重點單位必須在2005年年底前,按《條例》第六條規(guī)定,全部設(shè)置治安保衛(wèi)機構(gòu),配足專職治安保衛(wèi)人員,并報主管公安機關(guān)備案,。



 (二)建立單位內(nèi)部治安保衛(wèi)人員職業(yè)資格證書制度,。各級公安機關(guān)要按照公安部有關(guān)要求,制定周密的培訓(xùn)計劃,2005年年底前要將單位內(nèi)部治安保衛(wèi)機構(gòu)負責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干分層次輪訓(xùn)一遍。經(jīng)培訓(xùn)合格的,由省公安廳統(tǒng)一頒發(fā)上崗證書,。同時,參照《吉林省貫徹執(zhí)行〈關(guān)于企業(yè)思想政治工作人員專業(yè)職務(wù)評聘工作轉(zhuǎn)入經(jīng)?；囊庖姟档膶嵤┺k法》(吉宣發(fā)〔1994〕5號),協(xié)調(diào)有關(guān)部門,研究制定保衛(wèi)人員的職業(yè)標準,、職稱評定、晉職晉級規(guī)定,、培訓(xùn)綱要等,積極籌建治安保衛(wèi)人員培訓(xùn)基地,培養(yǎng)師資力量,。