• 【發(fā)布單位】蘭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】蘭政辦發(fā)〔2005〕86號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-06-15
• 【生效日期】2005-06-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】蘭州市
• 【所屬類別】政策參考

蘭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市食品藥品監(jiān)督管理局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好食品安全工作的意見(jiàn)的通知

蘭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市食品藥品監(jiān)督管理局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好食品安全工作的意見(jiàn)的通知

(蘭政辦發(fā)〔2005〕86號(hào))





各縣,、區(qū)人民政府,，市政府各部門：?



 市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局,、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局,、市工商行政管理局、市農(nóng)牧局,、市商貿(mào)委,、市教育局、市公安局,、市環(huán)保局,、市糧食局、市民委,、市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步做好食品安全工作的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)予批轉(zhuǎn),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○五年六月十五日





關(guān)于進(jìn)一步做好食品安全工作的意見(jiàn)



 為了充分發(fā)揮和利用全市食品安全監(jiān)管資源,，建立統(tǒng)一,、權(quán)威、高效的監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制,，進(jìn)一步做好全市食品監(jiān)管工作,，保證廣大群眾飲食安全，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：?

 一,、建立健全食品安全組織協(xié)調(diào)機(jī)制,。根據(jù)地方人民政府對(duì)當(dāng)?shù)厥称钒踩?fù)總責(zé)的要求，市政府成立市食品安全委員會(huì),，由主管市長(zhǎng)擔(dān)任委員會(huì)主任,，市政府副秘書長(zhǎng)、市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)擔(dān)任副主任,，工商,、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān),、公安,、農(nóng)牧、教育,、商貿(mào),、環(huán)保、糧食,、財(cái)政、民族事務(wù)委員會(huì)等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為安委會(huì)委員(名單附后),。其主要職能是：貫徹落實(shí)國(guó)家和省,、市政府有關(guān)食品安全的方針、政策,；督導(dǎo)各部門和有關(guān)單位落實(shí)國(guó)家和省,、市政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全管理工作的重大政策措施和有關(guān)食品安全的方針、政策,；指導(dǎo)政府有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)制定本系統(tǒng),、本行業(yè)食品安全工作規(guī)劃；協(xié)調(diào)實(shí)施全市食品放心工程,，會(huì)同市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)食品安全方面的市場(chǎng)秩序整頓,，實(shí)施食品安全專項(xiàng)整治；根據(jù)國(guó)家食品安全戰(zhàn)略任務(wù)和工作重點(diǎn),，分析全市食品安全形勢(shì),，協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管工作的聯(lián)合行動(dòng),；組織協(xié)調(diào)全市食品安全重大事件的應(yīng)急處理和案件查處；負(fù)責(zé)食品安全預(yù)警和綜合信息發(fā)布,；負(fù)責(zé)組織食品安全大型宣傳活動(dòng),；對(duì)食品安全經(jīng)費(fèi)使用提出統(tǒng)籌意見(jiàn)。安委會(huì)下設(shè)辦公室,，辦公地點(diǎn)設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局,，具體負(fù)責(zé)安委會(huì)的日常工作。建立市食品安全聯(lián)席會(huì)議制度,，每月召開一次聯(lián)席會(huì),，相互交流監(jiān)管信息，通報(bào)工作進(jìn)展情況,，研究解決食品安全監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題,。?

 二、建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制,。根據(jù) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》,，按照責(zé)權(quán)一致的原則，進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé),，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制,。?

 食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品安全的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和對(duì)重大事故和案件的查處,。組織有關(guān)部門開展食品安全綜合監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查,。?

 農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度,，監(jiān)督檢查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況,；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)；依法查處危害食品安全的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全案件,。?

 質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管,。要進(jìn)一步落實(shí)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可等各項(xiàng)監(jiān)管措施,，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的全面質(zhì)量管理,；嚴(yán)肅查處生產(chǎn)假冒偽劣食品和無(wú)證生產(chǎn)食品的違法行為。?

 工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管,。要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員,、儲(chǔ)存條件、食品質(zhì)量保證體系等方面的監(jiān)管,；依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)和制售假冒偽劣食品的違法行為,；加強(qiáng)食品安全標(biāo)識(shí)和包裝管理。?

 衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,。對(duì)直接從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的從業(yè)人員健康狀況監(jiān)督檢查,；對(duì)食物中毒和食品污染事故進(jìn)行調(diào)查處理,，并及時(shí)采取控制措施，查處違反食品衛(wèi)生法律,、法規(guī)的違法行為,。

 商貿(mào)部門要做好食品流通的行業(yè)指導(dǎo)和管理工作，負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理,，積極開展對(duì)其它畜禽屠宰行為的規(guī)范和管理,。?

 教育部門要做好學(xué)校食堂食品衛(wèi)生的日常管理，廣泛開展學(xué)生食品安全健康教育,。?

 公安部門要大力支持有關(guān)部門的執(zhí)法工作,，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法，堅(jiān)決打擊制假,、售假的違法犯罪行為,。?

 環(huán)保部門要對(duì)與食品有關(guān)的環(huán)境污染事故進(jìn)行調(diào)查處理，并對(duì)消除事故隱患實(shí)施監(jiān)督,，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,、食品加工企業(yè)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)管理工作。?

 糧食部門負(fù)責(zé)糧油收購(gòu),、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸、加工,、銷售等糧食流通各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理,，參與制定糧油地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，依法加強(qiáng)對(duì)糧油市場(chǎng)的監(jiān)督檢查,，確保糧食流通市場(chǎng)秩序,，嚴(yán)禁陳化糧流入口糧市場(chǎng)，組織和實(shí)施“放心糧油”工程,，宣傳普及糧食商品質(zhì)量安全知識(shí),，對(duì)糧食流通企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行質(zhì)量安全指導(dǎo),。?

 民族事務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理工作,，監(jiān)督檢查清真食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，審核清真食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入資格,，執(zhí)行清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)認(rèn)可前置審批規(guī)定，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒清真食品的違法行為,。?

 財(cái)政部門要為食品安全綜合監(jiān)管工作提供必要的財(cái)政支持和經(jīng)費(fèi)保障,，保證辦公辦案和監(jiān)督抽查等經(jīng)費(fèi)。

 有關(guān)部門按照各自職責(zé),，切實(shí)落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制,，明確直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí),；并根據(jù)食品安全監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況對(duì)有關(guān)單位的責(zé)任人進(jìn)行評(píng)價(jià)考核,，對(duì)因工作失誤，造成重大食品安全事故,，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚眢w健康和生命安全造成損害的,，要依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。?

 三,、建立和完善應(yīng)急處理機(jī)制,，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)重大食品安全事故的反應(yīng)能力。盡快組建食品安全應(yīng)急指揮部,，組織制定實(shí)施全市重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案,，針對(duì)可能發(fā)生的重大食品安全事件，建立分工明確的防范和處理機(jī)制,。?

 四,、建立案件舉報(bào)查處和信息收集發(fā)布制度，及時(shí)查處食品安全事件,。各有關(guān)部門要加強(qiáng)食品安全案件舉報(bào)受理工作,，設(shè)立舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布,。要嚴(yán)格執(zhí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”,，認(rèn)真記錄并及時(shí)處理投訴舉報(bào)的案件，對(duì)重要案件和重大事件應(yīng)按程序立即上報(bào),。要組織有關(guān)部門積極開展聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法,，查處重大食品安全案件，涉嫌犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)處理,。要建立質(zhì)監(jiān),、工商、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管4個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息制度,，進(jìn)一步規(guī)范食品安全信息收集與發(fā)布的范圍,、渠道、內(nèi)容等,，保持信息暢通,。并通過(guò)加大財(cái)政投入，加快食品安全管理信息化進(jìn)程,，逐步建立我市食品安全信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)部門間互聯(lián)互通和資源共享。?

 五、啟動(dòng)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作,。以加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用建設(shè)為核心,，通過(guò)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督,，加大失信懲戒力度,，進(jìn)一步落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的食品安全第一責(zé)任，不斷強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí),。要結(jié)合蘭州市實(shí)際確定試點(diǎn)行業(yè)和試點(diǎn)企業(yè),，通過(guò)建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量信用檔案和食品監(jiān)管信用檔案，規(guī)范信用征集,、評(píng)價(jià),、披露、管理,、獎(jiǎng)懲等制度,，定期向社會(huì)披露企業(yè)質(zhì)量信用狀況，推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作,。?

 六,、積極開展食品安全現(xiàn)狀調(diào)研、食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研,。深入食品生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)企業(yè)了解情況、摸清底數(shù),，為食品安全有效監(jiān)管提供第一手資料,。各有關(guān)部門要積極配合，做好調(diào)研工作,。?

 七,、大力開展食品安全宣傳工作。進(jìn)一步深入和廣泛宣傳有關(guān)法律,、法規(guī),，加大對(duì)企業(yè)和群眾的宣傳教育力度，提高和加強(qiáng)群眾自覺(jué)維護(hù)食品安全意識(shí),，努力營(yíng)造人人關(guān)注食品安全,、人人參與食品安全建設(shè)的良好氛圍；在揭露違法,、警示違規(guī)的同時(shí),，要加大對(duì)信譽(yù)好、產(chǎn)品質(zhì)量高的企業(yè)的宣傳力度,，加強(qiáng)正面引導(dǎo),；定期編發(fā)“食品安全監(jiān)管動(dòng)態(tài)”簡(jiǎn)報(bào)，宣傳和介紹食品安全工作的開展情況及食品安全監(jiān)管動(dòng)態(tài),。各有關(guān)部門務(wù)必及時(shí)向安委會(huì)辦公室提供這方面的情況,。?

 八、加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),?；鶎邮称钒踩O(jiān)管是基礎(chǔ)和重點(diǎn)，直接關(guān)系著食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)和各項(xiàng)工作部署能否落到實(shí)處,。各有關(guān)部門要加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的思想建設(shè),、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn),，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政的能力,，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法,；要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅法紀(jì),，確保食品安全監(jiān)管的法律,、法規(guī)和各項(xiàng)工作落到實(shí)處。?

 九,、加大食品安全監(jiān)管的資金投入,。各級(jí)政府和有關(guān)部門要為食品安全監(jiān)管工作提供必要的財(cái)力和物力支持，特別是隨著地方財(cái)力的增加,，要投入一定資金用于食品安全監(jiān)管工作,，逐步改善執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)技術(shù)條件，提高食品安全監(jiān)管工作水平,。?

 十,、做好食品安全專項(xiàng)整治及綜合評(píng)價(jià)工作。要認(rèn)真貫徹全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會(huì)議精神,，按照國(guó)務(wù)院和省政府的部署和要求,，抓好食品安全專項(xiàng)整治工作。為確保食品安全專項(xiàng)整治工作抓細(xì),、抓實(shí),，食品藥品監(jiān)督管理局要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)整治工作開展綜合評(píng)價(jià)，并對(duì)先進(jìn)單位給予表彰,。