• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2005〕48號
• 【發(fā)布日期】2005-06-17
• 【生效日期】2005-06-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人口計生委財政廳河南省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施方案(試行)的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人口計生委財政廳河南省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施方案(試行)的通知
 
(豫政辦 〔2005〕48號)





各市、縣人民政府,省人民政府各部門:



 省人口計生委,、省財政廳制定的《河南省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施方案(試行)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真組織實施。



 河南省人民政府辦公廳

二○○五年六月十七日





河南省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施方案(試行)



省人口計生委 省財政廳



(二○○五年六月六日)



 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計生委財政部關(guān)于開展對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2004〕21號),、《人口計生委財政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點方案(試行)〉的通知》(國人口發(fā)〔2004〕36號)和省政府第95次常務(wù)會議精神(河南省人民政府常務(wù)會議紀要〔2005〕8號),制定本方案。



 一,、對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助的重大意義



 對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助,是在現(xiàn)行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,針對農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭,夫婦年滿60周歲以后,由中央和地方財政安排專項資金給予獎勵扶助的一項基本的計劃生育獎勵制度。



 (一)實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度,是科學發(fā)展觀在人口和計劃生育工作中的具體實踐,充分體現(xiàn)了黨和政府以人為本,、親民務(wù)實的執(zhí)政理念,既可有效控制農(nóng)村人口增長,又能密切黨和農(nóng)民群眾的關(guān)系,是一項得到人民群眾特別是廣大農(nóng)民群眾擁護的德政工程,。



 (二)實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度,是人口和計生工作機制和制度的創(chuàng)新,也是對政府建立新的管理運行機制的有益探索,有利于增強人口和計劃生育政策的感召力,引導更多的農(nóng)民群眾自覺實行計劃生育,鞏固計劃生育成果。



 (三)實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度,是黨中央,、國務(wù)院進一步解決“三農(nóng)”問題,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要舉措,也是對建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的探索,。在我國尚不具備普遍推行農(nóng)村養(yǎng)老保障的情況下,以農(nóng)村獨生子女和雙女家庭為突破口,逐步探索在農(nóng)村建立社會保障和社會救助的制度,是兼顧眼前和長遠、解決農(nóng)民和農(nóng)村人口問題的務(wù)實之舉,是探索建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng),、有利于計劃生育的農(nóng)村社會保障體系的重要實踐,對于促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、促進農(nóng)村持續(xù)健康全面發(fā)展具有積極的作用,。



 二、獎勵扶助制度的范圍,、內(nèi)容、目標和基本原則



 (一)范圍



 從2005年起,在全省實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度,。



 (二)內(nèi)容



 1.針對農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭,夫婦年滿60周歲以后所面臨的特殊困難,在全省建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度,建立確保這一制度正常,、穩(wěn)定、可持續(xù)實施的管理運行體系,。



 2.與我省現(xiàn)行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策和各項幫扶救助措施緊密結(jié)合,并進行整合,逐步形成較為完善的計劃生育利益導向機制。



 (三)目標



 1.建立資格確認,、資金管理,、資金發(fā)放,、社會監(jiān)督四個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的制度運行機制,確保國家和我省各級財政對農(nóng)村部分計劃生育家庭的獎勵扶助金,以“直通車”的形式發(fā)放到戶到人,。



 2.進一步落實,、完善,、拓展我省現(xiàn)有的各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策,并加以整合,建立以政策性獎勵扶助為主體,多種形式的幫扶活動為補充,相關(guān)經(jīng)濟社會政策相配套的政策體系,逐步完善有利于人口和計劃生育工作的利益導向機制,從而實現(xiàn)好、維護好,、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益,。



 3.通過對農(nóng)村部分計劃生育家庭實施獎勵扶助,緩解計劃生育家庭的特殊困難,引導更多農(nóng)民自覺實行計劃生育,穩(wěn)定我省低生育水平,為實現(xiàn)中原崛起和全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。



 4.在實施中,通過利用計劃生育信息管理平臺對獎勵扶助對象實行動態(tài)監(jiān)控,建立群眾舉報機制和監(jiān)督員制度等措施,并把這些措施同現(xiàn)行的計劃生育村務(wù)公開,、村民自治活動以及目標管理責任制評估考核等制度有機融合,逐步形成新的管理服務(wù)機制,實現(xiàn)人口計生工作在新的歷史條件下的制度創(chuàng)新,為建立“運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、公平透明、行為規(guī)范,、廉潔高效”的政府行政運行機制探索經(jīng)驗,。



 (四)基本原則



 1.統(tǒng)一政策,步調(diào)一致。嚴格按照國辦發(fā)〔2004〕21號,、國人口發(fā)〔2004〕36號文件精神和本方案關(guān)于獎勵扶助標準、獎勵扶助對象確認辦法及政策解釋的規(guī)定,確保政策的一致性,。



 2.堅持程序,公平公正。通過張榜公布,、逐級審核、群眾舉報,、社會監(jiān)督等措施,確保政策執(zhí)行的公平性,。



 3.直接補助,到戶到人,。依托現(xiàn)有金融機構(gòu)直接發(fā)放獎勵扶助金,盡量減少中間環(huán)節(jié)。嚴禁任何單位或個人截留挪用,、抵扣、虛報冒領(lǐng)獎勵扶助金和搭車收費等各種名目的違規(guī)行為,。



 4.健全機制,逐步完善,。逐步建立健全確保獎勵扶助制度落實的管理,、服務(wù)和監(jiān)督機制,。制定完善的相關(guān)政策措施,逐步形成以獎勵扶助制度為主導的計劃生育利益導向機制,。



 三,、組織管理和部門職責



 全省實施獎勵扶助制度工作,在各級黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)下進行,由各級政府負責組織實施,。



 在省人口和計生工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下,省人口計生、財政,、公安、農(nóng)業(yè),、金融,、宣傳、監(jiān)察,、計劃生育協(xié)會等有關(guān)單位,要按照職責分工,各負其責,積極參與,互相配合,。人口計生部門負責獎勵扶助對象的資格確認和政策解釋;負責獎勵扶助對象的統(tǒng)計調(diào)查、數(shù)據(jù)匯總和人群規(guī)模預(yù)測,建立獎勵扶助對象個案數(shù)據(jù)庫和信息監(jiān)控系統(tǒng);向代理發(fā)放機構(gòu)提供獎勵扶助對象個人信息檔案,。



 財政部門負責獎勵扶助金的管理和代理發(fā)放機構(gòu)的委托和監(jiān)督,。



 監(jiān)察部門負責對獎勵扶助對象的資格確認、資金管理和資金發(fā)放進行監(jiān)督,對獎勵扶助制度執(zhí)行中的各種舉報案件進行收集,、分析和反饋,對重大違規(guī)違紀行為進行查處,。



 審計部門負責對獎勵扶助資金管理和使用情況進行審計。



 公安部門負責如實向人口計生部門提供獎勵扶助對象的戶籍情況,并協(xié)助核對,。



 民政部門負責如實提供獎勵扶助對象的婚姻和收養(yǎng)子女情況。



 宣傳部門負責組織,、協(xié)調(diào)各新聞單位做好獎勵扶助政策的宣傳報道,。



 代理發(fā)放機構(gòu)根據(jù)人口計生部門提供的獎勵扶助對象個人信息,設(shè)立個人賬戶,并將財政部門撥付的獎勵扶助資金及時劃轉(zhuǎn)到個人賬戶;負責將獎勵扶助金發(fā)放情況按時反饋給財政和人口計生部門。



 計劃生育協(xié)會負責號召協(xié)會各級組織積極參與做好獎勵扶助金的發(fā)放,、管理工作;發(fā)動全體會員充分發(fā)揮其民主監(jiān)督和民主評議的作用,。



 為了加強協(xié)調(diào)和管理,省人口計生委、財政廳成立河南省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作協(xié)調(diào)小組,省人口計生委主任任組長,省財政廳分管副廳長,、省人口計生委分管副主任任副組長,省人口計生委和省財政廳的相關(guān)處室負責人為成員,負責對全省工作的協(xié)調(diào)指導,。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在省人口計生委,其成員由省人口計生委、省財政廳相關(guān)處室人員組成,負責我省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的日常工作,。



 各省轄市,、縣(市、區(qū))可以參照省級實施獎勵扶助制度工作組織管理的模式,建立相應(yīng)領(lǐng)導和協(xié)調(diào)工作機制,組織實施本地農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作,。



 四,、獎勵扶助對象和獎勵扶助標準



 (一)獎勵扶助對象



 獎勵扶助對象必須同時符合以下條件:



 1.本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口(離異或喪偶的按本人戶口性質(zhì)確認)。



 2.本人或配偶曾經(jīng)生育,且在1973年至1982年6月14日期間沒有違反國家和省實行計劃生育的號召和政策規(guī)定(1973年以前的生育比照這一號召和政策規(guī)定),、1982年6月15日以來沒有違反計劃生育法規(guī),、規(guī)章和政策規(guī)定生育。



 3.本人及配偶現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女,符合以下情況之一的夫妻:(1)符合計劃生育法規(guī),、規(guī)章和政策規(guī)定只生育一個子女或兩個女孩的,。



 (2)符合計劃生育法規(guī),、規(guī)章和政策規(guī)定生育后,現(xiàn)存活一個子女或兩個女孩的。



 (3)符合計劃生育法規(guī),、規(guī)章和政策規(guī)定生育后,其子女死亡,現(xiàn)無子女的。



 (4)合法收養(yǎng)子女后,子女合計數(shù)為一個子女或兩個女孩的,。



 (5)再婚夫妻再婚前和再婚后按計劃生育法規(guī),、規(guī)章和政策規(guī)定生育,子女數(shù)合并計算為一個子女或兩個女孩的。



 以上條件不包括:(1)雙方均未生育的夫妻,。(2)違反計劃生育法規(guī),、規(guī)章和政策規(guī)定生育,將子女送養(yǎng)后,現(xiàn)存子女數(shù)為一個子女或兩個女孩的。



 4.按戶口登記的出生年月日,1933年1月1日后出生,年滿60周歲,。其年齡的界定以個人為單位,。



 (二)獎勵扶助金發(fā)放標準



 符合以上獎勵扶助條件的對象,按人年均不低于600元的標準發(fā)放獎勵扶助金,直到亡故為止。已超過60周歲的,以該制度在我省各縣(市,、區(qū))開始執(zhí)行時的實際年齡為起點發(fā)放,。



 五、獎勵扶助對象確認,、年審和退出程序



 (一)獎勵扶助對象確認程序



 按照“公開,、公正、公平和分級負責”的原則確認獎勵扶助對象,具體應(yīng)遵循以下程序,。1.申請人在達到60周歲的前一年的5月31日前向戶籍所在地的村(居)民委員會提出申請,填寫《河南省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象申報表》(以下簡稱《申報表》),連同本人身份證復(fù)印件和戶籍簿復(fù)印件一并交村(居)民委員會,。



 2.村(居)民委員會依據(jù)計劃生育法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定,對申請人的條件進行評議,將擬上報的獎勵扶助對象名單提交村(居)民代表會議討論,同時將討論通過的申請人名單在村務(wù)公開欄張榜公示10天。如無異議,村(居)民委員會和有關(guān)負責人應(yīng)在《申報表》上簽注意見,于6月30日前上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處,。



 3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)當對村(居)民委員會申報的申請人資料進行初審,對本人身份證,、戶籍簿與復(fù)印件進行核對,將初審?fù)ㄟ^的申請人名單按統(tǒng)一規(guī)定式樣在獎勵扶助對象所在的村或居民區(qū)公示10天。如無異議,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處的有關(guān)責任人應(yīng)在《申報表》上簽注意見,于7月31日前上報縣級人口計生部門,。



 4.縣級人口計生部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處上報的擬獎勵扶助對象應(yīng)當進行審查確認,。經(jīng)復(fù)核無誤后,對確認的獎勵扶助對象建立獎勵扶助個人信息檔案,將名單批復(fù)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處。



 5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當將縣級人口計生部門確認的名單反饋到村(居)民委員會,由村(居)民委員會在村務(wù)公開欄中公示10天,。



 6.縣級人口計生部門每年8月31日前對獎勵扶助對象審核一次,。對新增的獎勵扶助對象及亡故或終止待遇的原獎勵扶助對象,匯總后上報市級人口計生部門審查。



 7.市級人口計生部門對縣級人口計生部門上報的獎勵扶助對象的個案信息進行審核,并按照不低于30%的比例進行質(zhì)量抽查,。對符合獎勵扶助條件和規(guī)定程序的應(yīng)及時予以批復(fù),。



 (二)獎勵扶助對象年審和退出程序



 1.年審責任單位



 年審工作由各級人口計生部門、財政部門共同負責組織實施,。以鄉(xiāng)為單位集中進行,鄉(xiāng)級人口計生,、財政部門工作人員,會同村委會干部,逐村逐人年審,要與獎勵扶助對象逐人見面核實。縣級人口計生,、財政部門工作人員負責監(jiān)督,、指導。



 2.年審的對象和時間



 (1)年審的對象是上年度領(lǐng)取獎勵扶助金的人,。



 (2)年審的時間為每年的1月1日至20日,。1月1日至4日,市、縣兩級人口計生部門,、財政部門共同組織年審工作業(yè)務(wù)培訓,。1月5日至10日,人口計生、財政部門工作人員采取上門核查,、走訪群眾,、到村委會核對等方式,核實獎勵扶助對象獎勵扶助金領(lǐng)取情況和個人信息變動情況。



 3.年審的程序



 (1)年審實行三級審核界定制度,。村,、鄉(xiāng)、縣三級依次對每個獎勵扶助對象進行初審,、復(fù)核,、審定。根據(jù)年審結(jié)果,逐級分別填寫《河南省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象年審表》,、《河南省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象年審登記卡》和《河南省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象退出情況報告單》,。詳細記載獎勵扶助對象下年度是否繼續(xù)享受獎勵扶助金的情況。退出的對象,要寫明退出原因,并由對象本人或親屬簽字,對象死亡無親屬的,由相關(guān)證人或村干部簽字,。



 (2)每年1月11日,張榜公布年審結(jié)果,。將繼續(xù)納入下年度獎勵扶助的對象和退出的對象分類在村級張榜公示5天。



 (3)1月16日至20日,鄉(xiāng),、縣兩級分別將獎勵扶助對象年審情況進行匯總,逐級上報至省轄市人口計生部門。經(jīng)復(fù)審后,向縣人口計生部門批復(fù),。



 (4)縣級人口計生部門應(yīng)將經(jīng)市人口計生部門復(fù)審后仍符合獎勵扶助條件的對象和下一年度新增加的獎勵扶助對象名單,按規(guī)定時間提供給同級財政部門和代理發(fā)放機構(gòu),。



 (5)年審結(jié)束后,縣級人口計生部門按有關(guān)規(guī)定,登錄國家獎勵扶助專網(wǎng),將獎勵扶助對象變更情況及獎勵扶助對象年審結(jié)果錄入《全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助信息管理系統(tǒng)》。



 (6)年審工作實行審核人負責制,。凡未按規(guī)定程序?qū)徍?、弄虛作假、不負責?造成差錯的,追究審核人的責任,。



 六,、信息和檔案管理



 (一)個案信息管理1.市、縣級人口計生部門應(yīng)建立健全信息登記,、核查,、上報、監(jiān)管、應(yīng)用,、維護,、考評等制度,建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助個案信息庫。個案信息庫應(yīng)當具備以下功能:(1)獎勵扶助對象電子檔案;(2)獎勵扶助對象全部信息的查詢,、匯總,、分析;(3)與國家農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助管理系統(tǒng)對接,為國家、省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作提供個案信息和基礎(chǔ)數(shù)據(jù),。



 2.凡符合獎勵扶助條件并申請進入獎勵扶助對象確認程序的人,應(yīng)在每年5月31日前到戶籍所在村(居)委會登記,填寫《申報表》,。由村(居)委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處,、縣級人口計生部門在逐級張榜公布的基礎(chǔ)上,于當年度的8月31日前進行資格審查,確認獎勵扶助對象,。



 3.獎勵扶助對象個案信息變更時,以村(居)委會為單位,由村級計劃生育管理員負責填寫《河南省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象信息變動情況報告單》,并在規(guī)定時間內(nèi)上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處。



 4.縣級人口計生部門應(yīng)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處上報的《申報表》和《河南省農(nóng)村部分計劃生育獎勵扶助對象信息變動情況報告單》等有關(guān)信息離線錄入《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助管理系統(tǒng)》,并通過互聯(lián)網(wǎng)或河南省計劃生育系統(tǒng)網(wǎng)將數(shù)據(jù)報送到市級人口計生部門,。



 5.市級人口計生部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對數(shù)據(jù)進行審核、校驗,、匯總,然后通過農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助管理平臺將數(shù)據(jù)上報國家數(shù)據(jù)中心,。



 6.市、縣兩級人口計生部門應(yīng)當分別將獎勵扶助對象個案歷史信息及相關(guān)數(shù)據(jù)按年度歸檔,。



 (二)工作檔案管理



 獎勵扶助工作檔案分為業(yè)務(wù)檔案和對象檔案兩類,由縣,、鄉(xiāng)、村分別建立和保存,。



 1.歸檔時間



 市人口計生部門對各縣(市,、區(qū))下發(fā)獎勵扶助確認對象批復(fù)后一個月內(nèi)將個案資料整理歸檔。



 2.立卷要求



 (1)縣級人口計生部門立卷要求



 縣級人口計生部門建立業(yè)務(wù)檔案和對象檔案,負責獎勵扶助確認對象個案資料的統(tǒng)一收集,、整理,、立卷、歸檔,專人負責,專柜存放,統(tǒng)一管理,。



 業(yè)務(wù)檔案:包括年度獎勵扶助對象確認請示,、批復(fù)文件、年度獎勵扶助對象資格確認分鄉(xiāng)通知單,、資金到賬通知書,、新增獎勵扶助對象存折領(lǐng)取登記表、年度獎勵扶助對象匯總表,、年審及退出資料,、新聞公示記錄等。



 對象檔案:包括獎勵扶助確認對象的申報表,、個人申請,身份證,、結(jié)婚證(或夫妻關(guān)系證明書)、戶口簿等復(fù)印件,或有關(guān)婚姻、生育,、身份證明材料,、張榜公布證明材料、調(diào)查材料,、獎勵扶助金領(lǐng)取通知單回執(zhí),、年審資料等,按一人一卷歸檔。



 (2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處立卷要求



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處建立業(yè)務(wù)檔案,負責將縣對鄉(xiāng)獎勵扶助對象資格確認通知單、申報表,、退出情況報告單一并集中立卷歸檔,。



 (3)村(居)民委員會立卷要求



 村(居)民委員會建立業(yè)務(wù)檔案,負責將鄉(xiāng)對村獎勵扶助對象資格確認通知單、申報表,、個人申請,、身份證、結(jié)婚證(或夫妻關(guān)系證明書),、戶口簿等復(fù)印件,或有關(guān)婚姻,、生育、身份證明材料復(fù)印件,、村級調(diào)查材料復(fù)印件,、退出情況報告單一并集中立卷歸檔。



 獎勵扶助確認對象檔案卷為永久卷,卷內(nèi)材料的目錄填寫,、案卷封面,、案卷裝訂、借閱,、查詢等按檔案管理規(guī)范進行,。



 七、獎勵扶助資金管理



 (一)資金來源



 按照國辦通知要求和省政府決定,2005年全省實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度資金由中央,、省,、市、縣財政安排專項資金,按50%,、30%,、10%,、10%的比例分級負擔,。



 各級財政要確保將配套資金納入當年財政預(yù)算,及時足額撥付到位,并對資金進行嚴格監(jiān)督管理。



 (二)資金管理



 財政部門負責獎勵扶助資金的預(yù)算決算和監(jiān)督管理,?？h級財政部門建立獎勵扶助資金財政專戶,將中央補助資金和省、市、縣級配套資金集中管理,封閉運行,及時足額撥付到代理發(fā)放機構(gòu);監(jiān)督代理發(fā)放機構(gòu)將獎勵扶助金及時劃轉(zhuǎn)到個人賬戶,。各級財政通過財政年度決算,向上級財政部門反映獎勵扶助專項資金到位,、發(fā)放和結(jié)存情況。



 八,、獎勵扶助資金發(fā)放



 (一)代理發(fā)放機構(gòu)的選擇確定



 省財政廳統(tǒng)一選擇網(wǎng)絡(luò)健全,、服務(wù)質(zhì)量高、快捷便利的金融機構(gòu),作為全省獎勵扶助資金的代理發(fā)放機構(gòu),?？h級財政部門會同人口計生部門與代理發(fā)放機構(gòu)縣級分支機構(gòu)具體簽訂獎勵扶助金代理發(fā)放協(xié)議書。



 (二)獎勵扶助金發(fā)放的基本程序



 獎勵扶助金以年為單位計算,一年發(fā)放一次,。



 代理發(fā)放機構(gòu)縣級分支機構(gòu)按照代理發(fā)放協(xié)議的規(guī)定和人口計生部門提供的獎勵扶助對象個人信息設(shè)立個人儲蓄賬戶,將縣級財政部門撥付的獎勵扶助資金及時足額劃轉(zhuǎn)到個人儲蓄賬戶,并按要求將存折送達獎勵扶助對象;將建立個人賬戶,、資金撥付和存折送達情況及時反饋給縣級財政和人口計生部門。嚴禁用財政專項資金進行任何形式的盈利性投資,、融資活動,不得將獎勵扶助金抵扣個人貸款等款項,。



 (三)獎勵扶助金發(fā)放的具體要求



 縣級財政、人口計生部門,、代理發(fā)放機構(gòu),各負其責,互相配合,認真做好獎勵扶助資金的發(fā)放工作,。



 1.代理發(fā)放機構(gòu)縣級分支機構(gòu)、縣級人口計生部門實行專人負責制,鄉(xiāng)級計生部門設(shè)專管員,。



 2.代理發(fā)放機構(gòu)縣級分支機構(gòu)在收到縣級財政部門撥付的獎勵扶助專項資金7日內(nèi),按照縣級人口計生部門提供的獎勵扶助對象名單將專項資金劃轉(zhuǎn)到獎勵扶助對象個人儲蓄賬戶,。



 3.代理發(fā)放機構(gòu)縣級分支機構(gòu)將專項資金劃轉(zhuǎn)到獎勵扶助對象個人儲蓄賬戶后,3日內(nèi)將本年度獎勵扶助對象對賬單分別送達縣級財政、人口計生,、監(jiān)察部門,7日內(nèi)將當年新開設(shè)的獎勵扶助金存折發(fā)放到人,10日內(nèi)將獎勵扶助金存折發(fā)放登記表移交縣級人口計生部門存檔,。



 4.對往年度獎勵扶助對象,由縣級人口計生部門依據(jù)代理發(fā)放機構(gòu)本年度獎勵扶助金對賬單逐人發(fā)放當年獎勵扶助金領(lǐng)取通知書,并將通知書回執(zhí)存入獎勵扶助對象檔案。



 九,、監(jiān)督和評估



 (一)各級監(jiān)察部門負責本行政區(qū)域內(nèi)獎勵扶助工作的監(jiān)督,各有關(guān)部門在自已的職責范圍內(nèi)同時做好監(jiān)督工作,。



 (二)建立由社會各方面人員參加的計劃生育獎勵扶助觀察員制度,推行村務(wù)公開和群眾舉報制度,利用社會中介組織、社會傳媒參與監(jiān)督等多種形式,對獎勵扶助制度實施情況進行社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,。



 (三)市,、縣兩級建立由監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)的獎勵扶助制度監(jiān)督聯(lián)席會議,對獎勵扶助對象確認程序、資金配套,、資金管理,、資金發(fā)放、制度運行等情況進行檢查監(jiān)督,。



 (四)人口計生,、監(jiān)察部門每年度應(yīng)將獎勵扶助對象的有關(guān)情況及查處有關(guān)案件的情況通過電視、報紙,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會公布,接受群眾監(jiān)督,。



 (五)人口計生,、財政、金融等部門在實施獎勵扶助制度中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題應(yīng)及時糾正,對發(fā)生的嚴重違紀案件應(yīng)當移交監(jiān)察部門,。



 (六)對在實施獎勵扶助制度中發(fā)生的不履行職責,、違反資格確認程序、在資格確認中收受賄賂,、不按規(guī)定發(fā)放獎勵扶助資金,、弄虛作假騙取獎勵扶助資金或拖欠、截留,、抵扣,、挪用、貪污,、私分獎勵扶助資金等行為,視情節(jié)輕重,給予相應(yīng)處理,涉嫌犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究刑事責任,。



 (七)省、市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作協(xié)調(diào)小組每年組織有關(guān)部門和社會中介組織,對獎勵扶助對象確認,、資金管理,、資金發(fā)放、社會監(jiān)督等進行綜合評估,。



 十,、宣傳和培訓



 建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度是一項涉及面廣、政策性強的工作,也是一項長期艱巨的任務(wù),。在實施中,必須做好廣泛深入,、扎實細致的宣傳教育和培訓工作。要加大對獎勵扶助制度的社會宣傳,采取多種措施,利用多種渠道,廣泛宣傳建立獎勵扶助制度的意義,、獎勵扶助的政策,、獎勵扶助標準和申報確認程序,使獎勵扶助制度家喻戶曉,大力營造實行計劃生育光榮的社會氛圍,讓廣大農(nóng)民充分享有對獎勵扶助制度的知情權(quán),提高制度實施的透明度。



 各級要通過召開獎勵扶助金首發(fā)式,、組織新聞媒體專題采訪,、媒體開辦定期專題欄目、召開專家研討會,、獎勵扶助試點表彰會,、印制獎勵扶助制度知識宣傳品、開展文藝演出,、采訪報道受獎勵扶助對象等形式,圍繞獎勵扶助對象確認,、資金發(fā)放等環(huán)節(jié),組織開展陣容強大的宣傳活動,為在全省實施獎勵扶助制度營造良好的氛圍。



 各有關(guān)部門和機構(gòu)要做好基層干部和管理服務(wù)人員的培訓工作,使其熟練掌握具體操作程序,切實履行各自職責,。



 十一,、考核和獎懲



 各級政府要把實施獎勵扶助制度工作納入本地人口和計劃生育目標管理責任制考核,實行一票否決。對在工作中做出突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵,。對在制度執(zhí)行中出現(xiàn)重大問題,、造成社會影響的,追究主要領(lǐng)導及相關(guān)部門的責任。