• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2005〕51號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-06-30
• 【生效日期】2005-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛超限超載逃漏公路通行費(fèi)和假冒軍警公安車輛治理工作的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛超限超載逃漏公路通行費(fèi)和假冒軍警公安車輛治理工作的通知
 
(豫政辦 〔2005〕51號(hào))





各市,、縣人民政府,省人民政府各部門:



 在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,省交通廳,、公安廳、發(fā)展改革委,、省委宣傳部,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局,、工商局,、監(jiān)察廳、財(cái)政廳,、法制辦,、糾風(fēng)辦、省軍區(qū)后勤部,、省武警總隊(duì)司令部等13個(gè)部門去年聯(lián)合在全省范圍內(nèi)集中開(kāi)展了對(duì)車輛超限超載,、逃漏公路通行費(fèi)和假冒軍警、公安車輛的“三位一體”治理工作(以下簡(jiǎn)稱三項(xiàng)治理工作),。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的治理,取得了初步成效,。為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕30號(hào))精神,鞏固和擴(kuò)大治理成果,現(xiàn)就進(jìn)一步做好三項(xiàng)治理工作通知如下:



 一、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)三項(xiàng)治理工作責(zé)任



 三項(xiàng)治理工作是加強(qiáng)安全生產(chǎn),、促進(jìn)道路運(yùn)輸健康發(fā)展的重要措施,是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容,。各地,、各部門要堅(jiān)持“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)作,、各方聯(lián)合行動(dòng)”的治理工作方針,完善措施,加強(qiáng)督促檢查,切實(shí)做好治理工作,。干線公路上治理工作由各省轄市人民政府負(fù)責(zé),省公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。高速公路上治理工作由各高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé),省交通部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),?！按髧嵭?biāo)”車輛噸位恢復(fù)工作由省公安廳負(fù)責(zé)。集中打擊車輛非法改裝企業(yè)工作由省工商局負(fù)責(zé),。軍警車輛超限超載治理由省軍區(qū)后勤部和省武警總隊(duì)司令部負(fù)責(zé),違規(guī)使用軍警和公安牌照,、打擊假軍警、公安車輛工作由省軍區(qū)后勤部,、武警總隊(duì)司令部和省公安廳負(fù)責(zé),。



 各治超成員單位及相關(guān)部門要按照職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,狠抓工作落實(shí),推動(dòng)治理工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。各省轄市人民政府要把治理工作列入政府工作重點(diǎn),明確一名領(lǐng)導(dǎo)主抓,積極研究解決治理中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題,。三項(xiàng)治理工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視,、措施得力,、效果明顯的地方和部門,要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)行動(dòng)遲緩,、措施不力,、工作滯后的,要在全省通報(bào)批評(píng),并嚴(yán)格責(zé)任追究。



 二,、把握重點(diǎn)環(huán)節(jié),標(biāo)本兼治,堅(jiān)決遏制車輛超限超載運(yùn)輸違法行為



 要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)治理措施,實(shí)現(xiàn)到2005年底,我省車輛超限超載率控制在5%以內(nèi)的工作目標(biāo),。



 (一)加大路面執(zhí)法力度,嚴(yán)格運(yùn)輸車輛管理。各級(jí)交通,、公安部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,按照路政,、運(yùn)政,、交警“三聯(lián)合”的執(zhí)法要求,配備足夠的路政,、運(yùn)政、交警執(zhí)法人員,。執(zhí)法人員納入治超檢查站統(tǒng)一管理,。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管車型和重點(diǎn)地區(qū),進(jìn)一步加大卸載和處罰力度;對(duì)超限超載車輛集結(jié)、繞站通行的主要路段和交叉路口,由公安執(zhí)法人員引導(dǎo)至檢查站點(diǎn),按規(guī)定予以嚴(yán)肅處理;對(duì)超限超載車輛駕駛員嚴(yán)格實(shí)行扣分制度,。堅(jiān)決遏制超限超載車輛上路行駛,。對(duì)治理中暴力抗法、野蠻闖關(guān)的,各級(jí)公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊,堅(jiān)決依法查處,。



 (二)加大對(duì)“大噸小標(biāo)”車輛的更正力度,嚴(yán)格運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,。要按照國(guó)家發(fā)展改革委公布的“大噸小標(biāo)”車型及范圍,準(zhǔn)確核實(shí)需要更正車輛的具體數(shù)量,加快車輛噸位參數(shù)更正和行駛證換發(fā)工作,2005年底前完成所有已公布“大噸小標(biāo)”車型噸位更正任務(wù)。不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,不予車輛檢驗(yàn),?！按髧嵭?biāo)”車輛更正過(guò)渡期之后,對(duì)仍不更正的車輛,公安機(jī)關(guān)吊銷車輛牌照和行駛證;對(duì)新生產(chǎn)的“大噸小標(biāo)”車輛和其他不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車輛,一律按照違法車輛處理,公安機(jī)關(guān)不得辦理入戶手續(xù)和發(fā)放車輛牌照,車輛生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)召回車輛,同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車輛一律禁止上路行駛,更不準(zhǔn)發(fā)放車輛營(yíng)運(yùn)證進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng),。



 (三)整頓汽車改裝企業(yè),嚴(yán)把車輛生產(chǎn)和改裝關(guān),。對(duì)非法車輛改裝企業(yè)要依法嚴(yán)厲處罰,堅(jiān)決予以取締,并公開(kāi)曝光;對(duì)不按國(guó)家規(guī)定或超范圍改裝車輛的企業(yè),要立即停業(yè)并限期整改;對(duì)明改暗抗,仍違規(guī)改裝的企業(yè),吊銷其工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并依法追究法定代表人的法律責(zé)任;對(duì)非法改裝問(wèn)題嚴(yán)重的地方,有關(guān)省轄市政府要組織工商、發(fā)展改革,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、交通、公安等部門聯(lián)合行動(dòng),進(jìn)行重點(diǎn)打擊;對(duì)車輛生產(chǎn)和改裝企業(yè)要加大監(jiān)管力度,研究制定行之有效的措施,確保2005年底前非法車輛改裝企業(yè)全部取締,車輛改裝企業(yè)杜絕非法改裝行為,。



 (四)建立信譽(yù)檔案,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管,。交通部門要建立貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和營(yíng)運(yùn)駕駛員信譽(yù)檔案,對(duì)有嚴(yán)重違法行為的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、營(yíng)運(yùn)駕駛員,以及為超限超載車輛提供便利或放行嚴(yán)重的貨物起運(yùn)企業(yè)及貨物分裝場(chǎng),依法給予處罰,并列入治超“黑名單”,在全省予以公布,。列入治超“黑名單”的車輛超限超載運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者,、營(yíng)運(yùn)駕駛員一年內(nèi)不得從事車輛營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù);放行超限超載運(yùn)輸車輛嚴(yán)重的貨物起運(yùn)企業(yè)和分裝場(chǎng)責(zé)令停業(yè)整頓。



 要按照屬地管理方式,強(qiáng)化對(duì)運(yùn)輸場(chǎng)站的監(jiān)管,在主要貨源起運(yùn)地委派專門執(zhí)法人員,發(fā)現(xiàn)超限超載車輛,就地卸貨,堅(jiān)決制止其駛出貨場(chǎng),。地方政府要對(duì)公路沿線小煤場(chǎng)及各類貨物分裝場(chǎng)進(jìn)行清理整頓,取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,強(qiáng)化其按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)裝載的責(zé)任,。未取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,予以關(guān)閉。



 (五)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段,實(shí)現(xiàn)治理制度化和規(guī)范化,。在原有計(jì)重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,增加計(jì)重收費(fèi)檔次,利用經(jīng)濟(jì)手段遏制超限超載車輛行駛公路,。對(duì)超載100%以內(nèi)的車輛,按照原省計(jì)委、省財(cái)政廳,、交通廳《關(guān)于對(duì)載貨汽車超載運(yùn)輸實(shí)行計(jì)重收費(fèi)的通知》(豫計(jì)收費(fèi)〔2003〕1216號(hào))執(zhí)行;對(duì)超載100%以上的車輛,要拉開(kāi)計(jì)重收費(fèi)檔次;對(duì)車輛超載行駛損壞公路及其附屬設(shè)施的,要進(jìn)行賠償,。



 (六)按照標(biāo)準(zhǔn)化、信息化原則,加快路面監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。結(jié)合公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,建設(shè)一批達(dá)到計(jì)量檢定規(guī)范的超限超載檢測(cè)站,逐步形成全省統(tǒng)一的超限超載車輛監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),。全省治超檢查站點(diǎn)由各公路經(jīng)營(yíng)、管理單位負(fù)責(zé)投資建設(shè),。要做好已批準(zhǔn)設(shè)立的干線公路站點(diǎn)建設(shè),完善配套設(shè)施,滿足治超卸載,、執(zhí)法工作的需要。未建成的站點(diǎn)要在2005年底前全部建成運(yùn)行,。加快超限超載車輛嚴(yán)重路段治超檢查站的規(guī)范化建設(shè)進(jìn)度,。



 根據(jù)超限超載車流變化特點(diǎn),治超檢查站點(diǎn)經(jīng)省交通廳、公安廳和糾風(fēng)辦批準(zhǔn)后可作適當(dāng)調(diào)整,。今后公路建設(shè)中,要將規(guī)劃的治超檢查站點(diǎn)作為公路附屬設(shè)施的組成部分,實(shí)現(xiàn)與公路同步建設(shè),、同步使用。采用現(xiàn)代通訊技術(shù),全省所有一類治超檢查站點(diǎn)在2005年底前,、二類治超檢查站點(diǎn)在2006年上半年實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng),、信息共享。



 三,、加強(qiáng)管理,嚴(yán)厲打擊逃漏公路通行費(fèi)行為



 公安部門要會(huì)同交通,、糾風(fēng)部門聯(lián)合對(duì)抗繳、拒繳,、帶車,、闖站、倒卡等逃繳公路通行費(fèi)及擾亂通行費(fèi)征收秩序的行為開(kāi)展專項(xiàng)治理,特別是對(duì)特權(quán)車輛和打砸搶收費(fèi)站的惡性案件予以嚴(yán)肅查處,。對(duì)管理不嚴(yán),、屢次發(fā)生甚至有意放行車輛造成逃漏通行費(fèi)的經(jīng)營(yíng)管理單位要給予嚴(yán)厲處罰,并通報(bào)批評(píng)。對(duì)漏繳車輛較多,、通行費(fèi)流失嚴(yán)重的公路收費(fèi)站點(diǎn),要限期進(jìn)行整改,對(duì)整改不力的,追究管理單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。通過(guò)綜合治理,到2005年底前,實(shí)現(xiàn)高速公路車輛漏征率為零,干線公路漏征率控制在8%以下。



 四,、嚴(yán)肅法紀(jì),嚴(yán)厲打擊假冒軍警和公安車輛的行為



 省軍區(qū)后勤部,、武警總隊(duì)司令部和省公安廳要進(jìn)一步加大對(duì)假冒解放軍、武警,、公安車輛的查處力度,對(duì)噸位超過(guò)10噸從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膾燔娋?、公安牌照車輛要從嚴(yán)檢查,。對(duì)群眾反映假冒軍警、公安車輛較為集中的地方,、路段,要開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)。治超檢查站點(diǎn)發(fā)現(xiàn)假冒軍警車輛,要按照有關(guān)規(guī)定,及時(shí)通報(bào)解放軍,、武警有關(guān)部門進(jìn)行處理。通過(guò)有效治理,堅(jiān)決遏制假冒軍警,、公安車輛上路行駛,。



 五,、加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo),營(yíng)造治理工作的良好氛圍



 要緊緊圍繞建立綜合治理機(jī)制、突出嚴(yán)管重罰,、保障公路暢通,、優(yōu)化市場(chǎng)秩序等環(huán)節(jié),大力宣傳三項(xiàng)治理的目的,、意義,、要求以及各地的好經(jīng)驗(yàn),、好做法,使廣大人民群眾進(jìn)一步了解治理工作的相關(guān)政策,營(yíng)造依法治理的社會(huì)環(huán)境,增強(qiáng)群眾合法運(yùn)輸,、依法維權(quán)的意識(shí)。宣傳部門要在交通,、公安部門的配合下制定具體的宣傳方案,。新聞部門要制作,、播發(fā)有關(guān)超限超載,、逃漏通行費(fèi),、假冒軍警、公安車輛的危害的公益性廣告,進(jìn)一步加深社會(huì)各界對(duì)三項(xiàng)治理工作重要性的認(rèn)識(shí),。對(duì)嚴(yán)重違法行為和損害群眾利益的典型案件,要公開(kāi)進(jìn)行曝光。要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的大局出發(fā),堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,加強(qiáng)輿論監(jiān)督,嚴(yán)守宣傳紀(jì)律,為三項(xiàng)治理工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。



 六,、完善管理機(jī)制,規(guī)范執(zhí)法行為



 逐步理順治理管理體制,明確執(zhí)法主體,穩(wěn)定治超工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,積極探索建立交通,、公安“聯(lián)合辦公,、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合考核,、聯(lián)合獎(jiǎng)懲”的工作機(jī)制。各省轄市人民政府要將治超經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算,。治超人員經(jīng)費(fèi)由所在單位列入預(yù)算。要統(tǒng)一使用財(cái)政罰沒(méi)專用票據(jù),嚴(yán)格“收支兩條線”管理,。各級(jí)財(cái)政部門設(shè)立治超專用賬戶,高速公路治超站點(diǎn)的罰沒(méi)收入統(tǒng)一上繳省財(cái)政,干線公路治超站點(diǎn)罰沒(méi)收入統(tǒng)一上繳市財(cái)政,。



 要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的法紀(jì)教育,嚴(yán)格落實(shí)“五不準(zhǔn)”規(guī)定,。建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,全面接受輿論和社會(huì)公眾的監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,不定期組織明查暗訪活動(dòng),發(fā)現(xiàn)徇私舞弊,、借機(jī)謀取私利的執(zhí)法人員,依法依紀(jì)從嚴(yán)查處。



 各地,、各部門要密切監(jiān)測(cè)、跟蹤了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和公路交通流量變化,加強(qiáng)組織疏導(dǎo),完善運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制,確保煤炭等重點(diǎn)物資運(yùn)輸暢通,確保農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道暢通,實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)治理工作與保障運(yùn)輸共同推進(jìn),。



河南省人民政府辦公廳

二○○五年六月三十日