• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2009〕13號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-03-12
• 【生效日期】2009-03-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

(皖政辦〔2009〕13號(hào))





各市,、縣人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為加快我省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，大力發(fā)展茶葉經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見：



 一,、充分認(rèn)識(shí)加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性



 我省是全國產(chǎn)茶大省之一,，全國十大名茶我省有其四，茶產(chǎn)業(yè)是省政府確定重點(diǎn)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,。2000年以來,，我省茶產(chǎn)業(yè)已連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。2008年,，全省茶園面積,、產(chǎn)值均居全國第6位；本省口岸出口茶葉居全國第三位,。目前,，全省17個(gè)市105個(gè)縣（區(qū)）中有12個(gè)市58個(gè)縣（區(qū)）產(chǎn)茶，涉及茶農(nóng)300余萬人,，全省從事茶葉加工經(jīng)營的人員超過100萬人,。茶葉收入在主要產(chǎn)區(qū)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入20%以上，重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)達(dá)50%以上,。加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，對(duì)于促進(jìn)山區(qū)、丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，增加農(nóng)民收入,，特別是加快貧困山區(qū)農(nóng)民脫貧致富步伐,，具有重要意義。



 但是,，與全國其他產(chǎn)茶大省相比,，我省茶產(chǎn)業(yè)投入嚴(yán)重不足，發(fā)展速度明顯滯后,，茶園整體素質(zhì)差,，加工條件簡陋，龍頭企業(yè)規(guī)模小,，茶葉品牌影響力弱,，經(jīng)濟(jì)效益不高，資源優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮,，茶葉產(chǎn)量在全國的位次已從改革開放初期的第三位下滑到目前的第七位,。各茶葉主產(chǎn)區(qū)市、縣政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,，加大扶持力度，振興安徽茶產(chǎn)業(yè),，為穩(wěn)定發(fā)展茶產(chǎn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，持續(xù)增加農(nóng)民收入，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻(xiàn),。



 二,、發(fā)展思路、主要目標(biāo)和總體布局



 （一）發(fā)展思路,。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以市場為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為核心,，以提升質(zhì)量效益為目標(biāo),，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，做強(qiáng)做精特色名茶,，培育,、壯大,、引進(jìn)一批龍頭企業(yè),，積極發(fā)展茶葉專業(yè)合作組織，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和市場體系建設(shè),，逐步實(shí)現(xiàn)品種良種化,、種植規(guī)模化,、管理標(biāo)準(zhǔn)化,、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化,、營銷品牌化，把茶產(chǎn)業(yè)培育成我省重要的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。



 （二）主要目標(biāo),。從2009年起，實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)“241”振興工程,。未來5年,，新開辟茶園20萬畝，無性系良種茶園占全省比重提高到40％,，全省茶農(nóng)年人均茶葉收入翻一番,。



 1.全省茶園面積新增20萬畝，達(dá)到220萬畝,；總產(chǎn)增加4萬噸,，達(dá)到11萬噸以上；實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值40億元,。其中,，名優(yōu)茶產(chǎn)量6萬噸、產(chǎn)值27億元,，茶葉出口4.4萬噸,、創(chuàng)匯9000萬美元。



 2.全省無性系良種茶園新增68萬畝（其中新建20萬畝,、換種改植48萬畝）,，達(dá)到88萬畝以上，無性系良種茶園占全省比重提高到40％,，增加30個(gè)百分點(diǎn),。無公害、綠色,、有機(jī)茶園面積達(dá)到全省茶園總面積的98%,，有機(jī)茶面積和生產(chǎn)能力分別穩(wěn)定在10萬畝和3000噸左右。



 3.積極發(fā)揮政策,、經(jīng)濟(jì),、科技、市場引導(dǎo)作用,，努力擴(kuò)大茶區(qū)農(nóng)民來自茶葉的收入,，力爭全省茶農(nóng)年人均茶葉收入達(dá)到1200元。



 4.依托黃山毛峰,、太平猴魁,、六安瓜片、祁門紅茶,、屯溪綠茶等知名產(chǎn)品打造知名茶葉品牌,，新增1個(gè)中國名牌產(chǎn)品和10個(gè)省名牌產(chǎn)品,。



 （三）總體布局。重點(diǎn)推進(jìn)皖南山區(qū)和皖西大別山區(qū)的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。



 1.皖南山區(qū),。主要分布在以黃山市、宣城市,、池州市的歙縣,、休寧縣、祁門縣,、黃山區(qū),、寧國市、東至縣,、石臺(tái)縣為核心區(qū)的有關(guān)縣（市,、區(qū)），重點(diǎn)發(fā)展名優(yōu)綠茶,、紅茶生產(chǎn),，重點(diǎn)推廣黃山毛峰、太平猴魁,、祁紅,、屯綠等產(chǎn)品。



 2.皖西山區(qū),。主要分布在以六安市,、安慶市的金寨縣、霍山縣,、岳西縣為核心區(qū)的有關(guān)縣（區(qū)）,，重點(diǎn)發(fā)展名優(yōu)綠茶生產(chǎn)，重點(diǎn)推廣六安瓜片,、霍山黃芽,、岳西翠蘭等產(chǎn)品。



 三,、主要任務(wù)



 （一）加強(qiáng)基地建設(shè),。大力發(fā)展無性系良種茶園。從2009年開始,，用5年時(shí)間,，在全省新辟無性系良種茶園20萬畝，通過低產(chǎn)茶園改造,，改植換種48萬畝無性系良種茶園,；加強(qiáng)配套良種繁育體系建設(shè),。以4個(gè)國家級(jí)茶樹良種繁育場（中心）為核心,，健全市,、縣、鄉(xiāng)繁育體系,。在全省建立25個(gè)100畝以上連片的茶樹良種生產(chǎn)繁育示范基地,。



 （二）培育壯大龍頭企業(yè)。集中力量培育一批有較強(qiáng)市場競爭力和帶動(dòng)力的龍頭企業(yè),。加大招商引資力度,，鼓勵(lì)各類社會(huì)資金投資茶產(chǎn)業(yè)。培育省級(jí)龍頭企業(yè)30戶,，培育年銷售收入超10億元的龍頭企業(yè)1家,，超5億元的2家，超1億元的10家,；支持潛力大,、前景好的中小企業(yè)發(fā)展，形成大,、中,、小相結(jié)合的茶葉企業(yè)群體。



 （三）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),。加強(qiáng)茶葉從良種繁育到加工銷售全過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的采,、貫標(biāo)工作力度；整合現(xiàn)有的茶葉檢驗(yàn)檢測資源,，加快茶葉檢驗(yàn)檢測體系建設(shè),。通過充實(shí)技術(shù)力量，完善儀器設(shè)備和檢驗(yàn)手段,，在皖南,、皖西（或皖中）各建立一所茶葉質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心；在全省建立10個(gè)萬畝茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū),，平均畝產(chǎn)量達(dá)到100公斤,，茶園平均畝產(chǎn)值達(dá)到3000元以上。



 （四）加強(qiáng)茶葉品牌建設(shè),。積極引導(dǎo)和支持企業(yè),、專業(yè)合作組織和廣大茶農(nóng)加大茶葉商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)的注冊(cè)工作，積極推廣“企業(yè)（專業(yè)合作組織）+商標(biāo)+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,，提高茶農(nóng)進(jìn)入市場的組織化程度,，增加茶葉附加值，提升我省茶葉品牌的知名度和市場競爭力,。



 （五）加強(qiáng)市場體系建設(shè),。重點(diǎn)支持繁昌峨橋、黃山和霍山等茶葉市場擴(kuò)大規(guī)模，完善服務(wù)功能,。重點(diǎn)在長三角,、珠三角以及北京、山東等地開設(shè)安徽茶葉專賣店,、專賣柜和專銷區(qū),。組織參加、舉辦國內(nèi)外茶博會(huì),、茶交會(huì),、茶文化節(jié)、茶產(chǎn)品展銷等活動(dòng),，支持企業(yè)走出去,，建立國際市場營銷網(wǎng)絡(luò)，拓展市場銷售空間,。



 （六）提高科技創(chuàng)新和質(zhì)量安全水平,。抓好茶樹優(yōu)良品種選育、茶葉高產(chǎn)栽培,、茶葉精深加工,、貯藏保質(zhì)、茶葉機(jī)械等關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān),，加快茶葉生物化學(xué)與生物技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地建設(shè),。加強(qiáng)質(zhì)量檢測和質(zhì)量監(jiān)督，建立出口茶葉基地質(zhì)量追溯體系,，嚴(yán)格控制農(nóng)藥殘留,，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)地?zé)o公害、綠色及有機(jī)認(rèn)證,，從源頭上保障茶葉質(zhì)量安全,。推進(jìn)茶葉加工企業(yè)清潔化改造工作，推廣質(zhì)量管理體系,、HACCP等認(rèn)證,。



 （七）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。引導(dǎo)和鼓勵(lì)茶葉企業(yè),、茶農(nóng)成立茶葉協(xié)會(huì),、茶農(nóng)專業(yè)合作社，提高茶葉生產(chǎn),、銷售的組織化程度,。積極發(fā)展定單生產(chǎn)，鼓勵(lì)實(shí)行產(chǎn),、加,、銷一體化經(jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)、基地,、中介組織,、茶農(nóng)形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),、合力參與市場競爭的經(jīng)濟(jì)利益共同體。



 （八）發(fā)揮茶文化的促進(jìn)作用,?；詹栉幕ü爬隙鄻拥膮^(qū)域文化、民俗飲茶法,、徽派風(fēng)情、佛道文化以及徽商的經(jīng)營之道,，歷來是安徽茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要促進(jìn)力量,。要繼續(xù)挖掘、充實(shí)和發(fā)揚(yáng)光大徽茶文化,，鼓勵(lì)發(fā)展相關(guān)的茶文化組織,，充分發(fā)揮其在推動(dòng)安徽茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。



 四,、保障措施



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度,，負(fù)責(zé)研究制定茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃,、年度計(jì)劃和推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題,。省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省農(nóng)委,。各級(jí)政府要將茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入重要議事日程，統(tǒng)籌解決實(shí)際困難和問題,，切實(shí)推進(jìn)全省茶產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。



 （二）建立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,。加大對(duì)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，省及茶葉主產(chǎn)市,、縣每年都要安排一定的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于茶樹良種繁育,、新辟良種茶園、生態(tài)茶葉示范基地建設(shè)、低產(chǎn)茶園改造,、龍頭企業(yè)扶持、茶葉清潔化加工,、品牌宣傳創(chuàng)建,、技術(shù)培訓(xùn),、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)、茶葉標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣實(shí)施,、開拓國內(nèi)國際市場、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等,。



 （三）加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。各茶葉主產(chǎn)市,、縣都要配備茶葉技術(shù)推廣人員,，開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；加強(qiáng)與省內(nèi)外茶葉科研單位,、高等院校的技術(shù)合作,，提高茶葉隊(duì)伍人員素質(zhì)，加快先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn),、消化吸收和推廣,；充分利用各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展形式多樣的技術(shù)培訓(xùn),，培養(yǎng)造就一批懂技術(shù),、會(huì)管理、善經(jīng)營的茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才,。同時(shí),，建立茶產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)教育制度，及時(shí)更新知識(shí),，不斷提高綜合科技水平,。



 （四）狠抓落實(shí)。各茶葉主產(chǎn)市,、縣要把加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核的重要內(nèi)容,，作為農(nóng)民增收的重要舉措，結(jié)合本地實(shí)際,，制定促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施與相關(guān)配套辦法,，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○九年三月十二日