• 【發(fā)布單位】科學技術(shù)部、財政部
• 【發(fā)布文號】國科發(fā)計字〔2005〕264號
• 【發(fā)布日期】2005-07-04
• 【生效日期】2005-07-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】科學技術(shù)部
• 【所屬類別】政策參考

“科技富民強縣專項行動計劃”實施方案（試行）

“科技富民強縣專項行動計劃”實施方案（試行）

(國科發(fā)計字〔2005〕264號)





各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技廳（委,、局）、財政廳（局）：



 為深入落實全國縣市科技工作會議精神,，進一步貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀,，把科教興國戰(zhàn)略落實到基層,，以科技為支撐，推動縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,，促進農(nóng)民增收致富和緩解縣鄉(xiāng)財政困難,，科技部、財政部在深入調(diào)研和分析當前縣域經(jīng)濟社會發(fā)展對科技需求的基礎(chǔ)上,，決定實施科技富民強縣專項行動計劃,，并共同研究制定了《科技富民強縣專項行動計劃實施方案（試行）》（以下簡稱《方案》）。



 現(xiàn)將《方案》印發(fā)給你們,，請各?。ㄊ小^(qū)）根據(jù)《方案》提出的基本思路和總體要求,，結(jié)合本地區(qū)的實際特點,，抓緊制定本地區(qū)科技富民強縣實施方案，精心組織和部署,，制定相應(yīng)措施,，切實做好本地區(qū)的專項實施工作?？萍几幻駨娍h專項行動計劃具體管理辦法將另行制定印發(fā),。



 附件：科學技術(shù)部 財政部“科技富民強縣專項行動計劃”實施方案（試行）



 科學技術(shù)部 財政部

 二ＯＯ五年七月四日





“科技富民強縣專項行動計劃”實施方案（試行）



 為貫徹落實全國縣（市）科技工作會議精神，依靠科技進步促進農(nóng)民增收致富,，推動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展,，科技部、財政部啟動"科技富民強縣專項行動計劃"（以下簡稱"專項行動"）,。為推動專項行動的實施,，特制定本方案。



 一,、主要目標



 專項行動的總體目標是:把"科教興國"戰(zhàn)略切實落實到基層,，依靠科技進步，培育,、壯大一批具有較強區(qū)域帶動性的特色支柱產(chǎn)業(yè),，有效帶動農(nóng)民致富和財政增收，促進建立富民強縣的長效機制,，實現(xiàn)民"富",、縣"強"；加快縣（市）科技進步,，強化縣（市）科技公共服務(wù)能力,，為縣域經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展提供有力的科技支撐,。



 國家重點在中西部地區(qū)和東部欠發(fā)達地區(qū),，每年啟動一批試點縣（市），實施一批重點科技項目,，集成推廣500項左右的先進適用技術(shù),。通過3－5年的努力，支持300個左右國家級試點縣（市）實施專項行動,，以項目為載體,，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，從整體上帶動1000個左右縣（市）依靠科技富民強縣,。



 通過實施專項行動,，試點縣（市）應(yīng)實現(xiàn)以下目標：



 （一）提高縣（市）轉(zhuǎn)化推廣科技成果能力，為縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展提供先進適用的技術(shù)成果,。



 （二）建立健全科技服務(wù)體系,，提高科技公共服務(wù)能力，為基層提供有效的科技服務(wù),。



 （三）提高農(nóng)民依靠科技增收致富的能力,，提高專項行動重點科技項目輻射區(qū)農(nóng)民人均純收入的水平。



 （四）培育科技型的特色支柱產(chǎn)業(yè),，增強龍頭企業(yè)科技實力和帶動農(nóng)民增收致富能力,，壯大縣域經(jīng)濟。



 二,、指導(dǎo)原則



 （一）分級管理,，地方為主。中央,、?。▍^(qū)、市）,、地（市）、縣（市）分級管理,，以省為主,，縣（市）具體負責組織實施。



 （二）統(tǒng)一部署,，分步實施,。根據(jù)各地區(qū)域特色和地方科技工作基礎(chǔ)，進行整體設(shè)計,，統(tǒng)一部署,，按照進度安排，選擇不同類型的,、具有示范帶動作用的縣（市）及重點科技項目,，成熟一批,，實施一批。



 （三）集成資源,，突出重點,。針對實施專項行動的需求，有效集成中央和地方相關(guān)科技,、人才,、資金等資源，突出重點,，供需對接,，相互協(xié)調(diào)，集中力量,，共同支持,。



 （四）因地制宜，有效切入,。充分利用適應(yīng)市場需求,、符合當?shù)靥厣⑿问蕉鄻拥倪\行模式,，調(diào)動科研院所,、大專院校、專業(yè)經(jīng)濟合作組織,、龍頭企業(yè),、農(nóng)戶等各方面積極性，找準專項行動切入點,，選準項目,，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和中小企業(yè)集群發(fā)展，擴大農(nóng)民就業(yè)空間和增收致富渠道,。



 （五）財政引導(dǎo),，獎補結(jié)合。以財政投入為引導(dǎo),，構(gòu)建多元化投入機制,。調(diào)動社會各方參與實施專項行動的積極性，拓寬專項行動的資金來源渠道,。



 三,、重點任務(wù)



 （一）引進、推廣,、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用先進適用技術(shù)成果,。根據(jù)當?shù)睾椭攸c科技項目的科技需求，有針對性地引進大專院校和科研院所的先進適用技術(shù)成果，在示范的基礎(chǔ)上,，向周圍企業(yè)和農(nóng)民輻射推廣,，使技術(shù)成果為農(nóng)民增收和企業(yè)發(fā)展發(fā)揮有效的作用。



 （二）培育和壯大縣域特色支柱產(chǎn)業(yè),。立足本地資源特色和優(yōu)勢,，以重點科技項目為載體，培育和發(fā)展縣域特色支柱產(chǎn)業(yè),，推動中小企業(yè)集群發(fā)展,，創(chuàng)造縣域新的經(jīng)濟增長點。



 （三）組織開展科技培訓(xùn),。圍繞專項行動開展面向廣大農(nóng)民的實用技術(shù)培訓(xùn)和面向企業(yè)勞動者的技術(shù)培訓(xùn),，提高從業(yè)人員科技素質(zhì)和技能，培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人和專業(yè)技術(shù)人員,。



 （四）加強科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和基層科技服務(wù)能力,。用3年左右的時間，建立面向農(nóng)村和中小企業(yè)的科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,，集成中央,、地方的科技信息資源，完善國家科技信息庫,，連通?。▍^(qū)、市）,、地（市）,、縣（市）科技信息網(wǎng)絡(luò)，建立縣（市）科技信息服務(wù)站,，為基層提供方便,、快捷、實用的科技信息服務(wù),，并帶動公共服務(wù)平臺建設(shè)和相關(guān)科技服務(wù)能力的提高（該項任務(wù)將由國家自上而下另行統(tǒng)一組織實施）,。



 四、遴選要求



 國家專項行動試點縣（市）的選擇須依據(jù)重點科技項目的可行性,、縣（市）和?。▍^(qū)、市）實施科技富民強縣的工作基礎(chǔ),、環(huán)境等方面綜合評價，試點縣（市）申報內(nèi)容必須已列入?。▍^(qū),、市）經(jīng)濟和科技發(fā)展規(guī)劃。具體要求如下：



 （一）重點科技項目的遴選條件



 1．與縣域特色支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收需求緊密結(jié)合,，對其他縣（市）有一定的示范帶動作用,。



 2．著眼于延長產(chǎn)業(yè)鏈,，帶動一定范圍的農(nóng)民增收致富，壯大縣域經(jīng)濟,，緩解縣鄉(xiāng)財政困難,。



 3．市場前景好，能夠調(diào)動和吸納社會投入,，并具有符合市場經(jīng)濟要求的項目運行機制,。



 4．依托的技術(shù)先進成熟，并具有技術(shù)轉(zhuǎn)移應(yīng)用的人才保障和行之有效的成果推廣和科技服務(wù)體系保障,。



 5．承擔單位應(yīng)具備必需的工作基礎(chǔ)和能力,，能按要求完成任務(wù)。



 （二）省,、地,、縣的基本要求和條件



 1. 制定了符合本地經(jīng)濟和科技發(fā)展規(guī)劃的專項行動方案和相應(yīng)的政策措施。



 2. 科技工作有較好基礎(chǔ),，在促進縣（市）科技進步,、科技成果向縣（市）基層擴散轉(zhuǎn)移方面積累了一定的經(jīng)驗。



 3. 對科技投入努力程度較高,，選準申報的試點縣（市）和重點科技項目,，對實施專項行動有資金保障。



 4．有組織實施重大科技項目的能力,；專項行動實施方案切實可行,；組織管理和運行機制科學規(guī)范；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)直接負責專項行動,。



 五,、組織管理



 （一）省級科技部門、財政部門要在本?。▍^(qū),、市）經(jīng)濟和科技發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下制定專項行動規(guī)劃，組織試點縣（市）及重點科技項目的申報,、遴選和實施,，協(xié)調(diào)科研單位與試點縣（市）對接，落實省級相關(guān)政策和科技資源集成,，對科技項目實施進行管理,、監(jiān)督和考核。省級政府應(yīng)將專項行動作為各?。▍^(qū),、市）科技和經(jīng)濟工作的重要組成部分，并納入省（區(qū),、市）科技規(guī)劃,。



 （二）地（市）科技部門、財政部門按照專項行動的有關(guān)要求,，協(xié)調(diào)落實相關(guān)配套措施,，對專項行動實施進行指導(dǎo)和監(jiān)督。



 （三）試點縣（市）是專項行動具體實施的落腳點,?？h（市）主要領(lǐng)導(dǎo)對專項行動實施負直接責任；試點縣（市）科技部門,、財政部門具體負責相關(guān)任務(wù)的落實,，協(xié)調(diào)縣（市）相關(guān)資源和有關(guān)部門共同推進專項行動的實施。



 科技部,、財政部從宏觀層面做好專項行動的總體設(shè)計,，制定具體的管理辦法。集成中央相關(guān)科技資源,，支持專項行動的實施,。對專項行動的組織實施及經(jīng)費使用進行動態(tài)跟蹤、監(jiān)督,、考核和驗收,。中央財政將視省（區(qū),、市）專項行動的組織實施及投入情況,，給予經(jīng)費補助。



 六,、保障措施



 （一）加強領(lǐng)導(dǎo),。各級政府和相關(guān)部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo),，認真組織,，明確分工，建立,、健全責任機制,，制定相應(yīng)的管理辦法和考核制度，加強過程管理和監(jiān)督,，切實提高資源的使用效益,。各地要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)部門參加的"科技富民強縣工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組",，下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在科技部門,，保證專項行動的順利實施,。



 （二）保障經(jīng)費,。省（區(qū),、市）,、地（市）政府要加大對專項行動的投入，有專門的經(jīng)費保障專項行動的實施,；縣（市）要結(jié)合財力情況,，集成相關(guān)資源，統(tǒng)籌安排,；中央財政設(shè)立專項經(jīng)費,，采取獎補結(jié)合的方式，支持專項行動的實施,。各級政府要鼓勵和引導(dǎo)社會力量加大對專項行動實施和縣域經(jīng)濟發(fā)展的科技投入,，建立多元化的投入渠道。



 （三）創(chuàng)新機制,。各級政府和相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本地情況,，大力創(chuàng)新工作機制，積極引入農(nóng)業(yè)科技專家大院,、科技特派員,、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會等成功經(jīng)驗和模式。同時,，動員社會各方力量參與,，特別是引導(dǎo)國家高新區(qū)、高等院校,、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)對試點縣（市）開展多種方式的科技合作和對口幫扶,。



 （四）營造環(huán)境。地方各級政府和相關(guān)部門要根據(jù)本地區(qū)特點,，制定具體的落實措施和辦法,，加強專項行動的宣傳，推廣先進工作經(jīng)驗和模式,，加強人才隊伍建設(shè),，促進專項行動的實施。對實施效果顯著的縣（市）進行表彰,，營造全社會共同推進科技富民強縣工作的良好氛圍,，有效地推動縣域科技進步和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。