• 【發(fā)布單位】國土資源部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-07-06
• 【生效日期】2005-07-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國土資源部
• 【所屬類別】政策參考

國土資源部關(guān)于開展補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量實(shí)行按等級(jí)折算基礎(chǔ)工作的通知

國土資源部關(guān)于開展補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量實(shí)行按等級(jí)折算基礎(chǔ)工作的通知





各省,、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳,、國土資源局,、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局,、規(guī)劃和國土資源局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局：



 為嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度，防止占多補(bǔ)少,、占優(yōu)補(bǔ)劣,，確保耕地占補(bǔ)平衡，《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號(hào)）作出了補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量實(shí)行按等級(jí)折算的規(guī)定,。當(dāng)前,，各地須抓緊貫徹落實(shí)這一要求,，盡快開展補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量實(shí)行按等級(jí)折算基礎(chǔ)工作。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、關(guān)于補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量實(shí)行按等級(jí)折算的必要性



 1998年修訂的《土地管理法》實(shí)施以來,，在各級(jí)政府和國土資源部門的努力下，耕地占補(bǔ)平衡工作成績顯著,，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）基本實(shí)現(xiàn)了總體平衡,。但在一些地方按建設(shè)用地項(xiàng)目考核還存在“占多補(bǔ)少”,，“占優(yōu)補(bǔ)劣”的現(xiàn)象，質(zhì)量問題一直是耕地占補(bǔ)平衡工作中的薄弱環(huán)節(jié),。補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量實(shí)行按等級(jí)折算是嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度,，解決當(dāng)前耕地占補(bǔ)平衡工作中存在的突出問題，督促建設(shè)單位履行法定義務(wù),，確保補(bǔ)充耕地與被占用耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)谋匾侄?；是貫徹落?shí)中發(fā)[2005]1號(hào)文件和中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)精神，履行國土資源部門職責(zé),，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國家糧食安全戰(zhàn)略的重要措施,。



 補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量實(shí)行按等級(jí)折算,，是按照農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不降低的原則，利用農(nóng)用地分等定級(jí)成果和方法,，將補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量,、質(zhì)量與被占用耕地等級(jí)掛鉤并進(jìn)行折算，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)數(shù)量和質(zhì)量平衡,。根據(jù)我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要,，受后備耕地資源不足的制約，不宜倡導(dǎo)用直接增加補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量抵頂質(zhì)量,；為確保土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有量不減少,，在現(xiàn)階段，不允許以補(bǔ)充高質(zhì)量耕地為由減少補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量,。開展補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量實(shí)行按等級(jí)折算應(yīng)立足于“占一補(bǔ)一”,，提高補(bǔ)充耕地等級(jí)；受自然條件等因素影響,，補(bǔ)充耕地等級(jí)無法達(dá)到被占用耕地等級(jí)的,，須按等級(jí)折算增加補(bǔ)充耕地面積。



 二、關(guān)于補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量實(shí)行按等級(jí)折算基礎(chǔ)工作的基本要求



 （一）結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編,、農(nóng)用地分等定級(jí)和土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)用地進(jìn)行預(yù)測(cè),，從總體上掌握擬被占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量狀況，并對(duì)用于實(shí)施占補(bǔ)平衡的土地開發(fā)整理項(xiàng)目的選址和布局進(jìn)行統(tǒng)籌安排,，以確保補(bǔ)充耕地和被占用耕地在數(shù)量和質(zhì)量上總體平衡,。



 （二）完善土地開發(fā)整理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)規(guī)范，增加對(duì)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地等級(jí)進(jìn)行評(píng)定的要求,。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后,，須利用農(nóng)用地分等定級(jí)工作的成果或方法評(píng)定補(bǔ)充耕地應(yīng)達(dá)到的等級(jí)，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)認(rèn)定補(bǔ)充耕地等級(jí),。



 （三）用于耕地占補(bǔ)平衡的土地開發(fā)整理項(xiàng)目,，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目所在區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)化項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案,，增加資金投入,，提高項(xiàng)目工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，努力提升補(bǔ)充耕地的等級(jí),。



 （四）用于耕地占補(bǔ)平衡的土地開發(fā)整理項(xiàng)目應(yīng)盡可能安排已竣工驗(yàn)收或初步設(shè)計(jì)已完成,，補(bǔ)充耕地的等級(jí)已確定的項(xiàng)目。選定項(xiàng)目的補(bǔ)充或擬補(bǔ)充的耕地應(yīng)與被占用耕地面積和等級(jí)相同,，以保證補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量不減少,，質(zhì)量不降低；確實(shí)無法實(shí)現(xiàn)等級(jí)相同時(shí),，應(yīng)優(yōu)先選擇與被占用耕地等級(jí)接近的項(xiàng)目,，并按等級(jí)折算增加補(bǔ)充耕地面積。



 三,、關(guān)于開展補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量實(shí)行按等級(jí)折算基礎(chǔ)工作步驟



 （一）擬定方案,。各省（自治區(qū),、直轄市）國土資源部門要按照《決定》精神，全面,、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量實(shí)行按等級(jí)折算的基本思路,，發(fā)揮有關(guān)科研、事業(yè)單位的作用,，制定開展按等級(jí)折算的研究工作方案,，明確目標(biāo)任務(wù)，確定時(shí)間進(jìn)度,，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),，提出保障措施。研究方案應(yīng)在今年8月底前完成，并報(bào)部備案,。



 （二）啟動(dòng)研究,。參照部制定的《關(guān)于補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量按等級(jí)折算基礎(chǔ)工作的技術(shù)指導(dǎo)意見》（見附件），各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）要抓緊啟動(dòng)有關(guān)工作。一是結(jié)合農(nóng)用地分等定級(jí)工作開展補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量實(shí)行按等級(jí)折算方法研究,，制定本行政區(qū)內(nèi)的等級(jí)折算系數(shù),；二是對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行修訂完善，增加在項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)階段對(duì)補(bǔ)充耕地等級(jí)進(jìn)行評(píng)定的要求,。



 （三）把握進(jìn)度,。已完成農(nóng)用地分等定級(jí)工作的省（自治區(qū),、直轄市）應(yīng)在成果驗(yàn)收后半年內(nèi)完成等級(jí)折算方法研究和項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)規(guī)范修訂完善工作,；正在進(jìn)行農(nóng)用地分等定級(jí)工作的地區(qū)，折算方法研究和項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)規(guī)范修訂完善工作與農(nóng)用地分等定級(jí)工作同步進(jìn)行,，全部工作應(yīng)在2006年上半年完成,。部將選擇部分重點(diǎn)地區(qū)作為聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查,，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，加以推廣。



 （四）應(yīng)用成果,。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）國土資源部門應(yīng)將本行政區(qū)域內(nèi)綜合平衡后的折算系數(shù)及時(shí)報(bào)部備案,。部審查后,，如有重大問題，將及時(shí)提出修改意見,。報(bào)部備案的折算系數(shù)可在本行政區(qū)域內(nèi)選擇地區(qū)試行后逐步推廣應(yīng)用,。在各省（自治區(qū),、直轄市）修訂完善的土地開發(fā)整理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)規(guī)范的基礎(chǔ)上,，部將研究制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范。



 四,、關(guān)于補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量實(shí)行按等級(jí)折算研究的相關(guān)工作



 （一）加快農(nóng)用地分等定級(jí)工作進(jìn)度,。農(nóng)用地分等定級(jí)工作是開展補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量實(shí)行按等級(jí)折算的基礎(chǔ)工作，各地應(yīng)認(rèn)真落實(shí)部關(guān)于農(nóng)用地分等定級(jí)工作的部署,，加快工作進(jìn)度,，促進(jìn)成果盡快得到應(yīng)用。依據(jù)農(nóng)用地分等定級(jí)工作成果,，各省（自治區(qū),、直轄市）國土資源部門應(yīng)商有關(guān)部門，抓緊對(duì)耕地開墾費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)的研究,，區(qū)別耕地的等級(jí),，調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步使耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與被占用耕地等級(jí)相適應(yīng),。



 （二）完善補(bǔ)充耕地方案審查,。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要根據(jù)補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量按等級(jí)折算研究的工作進(jìn)度,，逐步完善報(bào)批的建設(shè)項(xiàng)目用地補(bǔ)充耕地方案內(nèi)容,，增加被占用耕地和補(bǔ)充耕地的等級(jí)以及按等級(jí)折算的內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)補(bǔ)充耕地質(zhì)量的審查,。



 （三）加強(qiáng)年度耕地占補(bǔ)平衡考核中對(duì)質(zhì)量的考核,。建設(shè)用地項(xiàng)目必須與土地開發(fā)整理項(xiàng)目掛鉤，并嚴(yán)格依據(jù)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行初步設(shè)計(jì),、組織實(shí)施和驗(yàn)收,。從2006年起，按建設(shè)用地項(xiàng)目考核耕地占補(bǔ)平衡時(shí),，如補(bǔ)充耕地等級(jí)低于被占用耕地等級(jí),，逐步實(shí)行按等級(jí)折算增加補(bǔ)充耕地面積，以切實(shí)保證補(bǔ)充耕地與被占用耕地?cái)?shù)量,、質(zhì)量相當(dāng),。



 （四）建立和完善土地開發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)技術(shù)規(guī)范體系。各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，抓緊開展土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂工作,；以現(xiàn)行的土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范為基礎(chǔ),，制定和完善項(xiàng)目可行性研究,、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)編制規(guī)程和規(guī)范,。在此基礎(chǔ)上,，部將擬定和頒布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。



 附件：《關(guān)于開展補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量按等級(jí)折算基礎(chǔ)工作的技術(shù)指導(dǎo)意見》



2005年7月6日





附件：

關(guān)于開展補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量按等級(jí)折算基礎(chǔ)工作的技術(shù)指導(dǎo)意見



 為指導(dǎo)各地開展補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量實(shí)行按等級(jí)折算基礎(chǔ)工作，準(zhǔn)確把握具體技術(shù)環(huán)節(jié),，提供科學(xué)合理,、切實(shí)可行的工作成果，特制定本《技術(shù)指導(dǎo)意見》,。



 一,、關(guān)于被占用耕地等級(jí)確定



 （一）已有農(nóng)用地分等定級(jí)成果的省（自治區(qū),、直轄市）,，直接查找被占用耕地的利用等。



 （二）尚未開展或完成農(nóng)用地分等定級(jí)工作的?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市），根據(jù)《農(nóng)用地分等規(guī)程（ＴＤ／Ｔ 1004－2003）》的原理與方法,，通過選擇少量典型縣與樣點(diǎn),，建立省級(jí)農(nóng)用地分等體系。在此基礎(chǔ)上,，確定被占用耕地的等級(jí),。具體步驟如下：



 1． 選擇典型縣與樣點(diǎn)。按照地貌條件,、耕作制度等劃分區(qū)域,，在各區(qū)域內(nèi)選擇1－2個(gè)典型縣，再根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)原理確定典型縣內(nèi)的樣點(diǎn),。



 2． 建立省級(jí)農(nóng)用地等級(jí)序列,。在對(duì)樣點(diǎn)調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，并對(duì)所有樣點(diǎn)的利用等指數(shù)進(jìn)行匯總,，形成省級(jí)農(nóng)用地等級(jí)序列,。



 3． 確定被占用耕地等級(jí)。計(jì)算被占用耕地的利用等指數(shù),，根據(jù)省級(jí)農(nóng)用地等級(jí)序列,，確定被占用耕地等級(jí),。



 二、關(guān)于補(bǔ)充耕地土地開發(fā)整理項(xiàng)目優(yōu)化設(shè)計(jì)



 補(bǔ)充耕地土地開發(fā)整理項(xiàng)目優(yōu)化設(shè)計(jì)的有關(guān)技術(shù)環(huán)節(jié)如下：



 （一）確定補(bǔ)充耕地的理論最高等級(jí),。根據(jù)農(nóng)用地分等成果或方法,，確定補(bǔ)充耕地項(xiàng)目所在國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)耕作制度二級(jí)區(qū)內(nèi)耕地的最高等級(jí)，以此作為補(bǔ)充耕地所能達(dá)到的理論最高等級(jí),。



 （二）確定補(bǔ)充耕地實(shí)際能達(dá)到的等級(jí),。依據(jù)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目所在國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)耕作制度二級(jí)區(qū)內(nèi)的自然、經(jīng)濟(jì),、技術(shù)條件,，按照技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則,，確定補(bǔ)充耕地實(shí)際能達(dá)到的等級(jí),。



 （三）確定補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。根據(jù)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目實(shí)際能達(dá)到的等級(jí)所對(duì)應(yīng)的農(nóng)用地分等因素及其分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，考慮當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)條件,、資金投入狀況等，提出各因素設(shè)計(jì)條件的最優(yōu)組合,，形成補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,。



 （四）補(bǔ)充耕地項(xiàng)目優(yōu)化設(shè)計(jì)方案論證。組織有關(guān)專家對(duì)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目優(yōu)化設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證,。項(xiàng)目規(guī)模較小的,，可根據(jù)實(shí)際直接確定優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。



 三,、關(guān)于補(bǔ)充耕地等級(jí)評(píng)定



 補(bǔ)充耕地等級(jí)評(píng)定是修訂完善土地開發(fā)整理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)規(guī)范的重要內(nèi)容,。評(píng)定的基本原則如下：



 （一）補(bǔ)充耕地等級(jí)評(píng)定是對(duì)補(bǔ)充耕地土地開發(fā)整理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案中設(shè)計(jì)的耕地條件進(jìn)行評(píng)定，而不是對(duì)實(shí)際補(bǔ)充耕地進(jìn)行評(píng)定,。



 （二）對(duì)補(bǔ)充耕地設(shè)計(jì)條件進(jìn)行評(píng)定,，要考慮設(shè)計(jì)的耕地達(dá)產(chǎn)生產(chǎn)力水平，即耕地熟化后能達(dá)到的生產(chǎn)力水平,。



 對(duì)補(bǔ)充耕地土地開發(fā)整理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)定的方法,，應(yīng)嚴(yán)格按照《農(nóng)用地分等規(guī)程》（ＴＤ／Ｔ 1004－2003）的有關(guān)要求進(jìn)行，在基本參數(shù)確定,、評(píng)價(jià)因素選擇,、因素分級(jí)、權(quán)重確定等方面與被占用耕地等級(jí)評(píng)定保持一致,。



 四,、關(guān)于等級(jí)折算系數(shù)制定



 （一）已有農(nóng)用地分等定級(jí)成果的省（自治區(qū),、直轄市）



 1． 查找省級(jí)農(nóng)用地利用等,。當(dāng)國家級(jí)農(nóng)用地利用等建立后,，統(tǒng)一使用國家級(jí)農(nóng)用地利用等。



 2． 確定農(nóng)用地利用等與糧食生產(chǎn)能力的對(duì)應(yīng)關(guān)系,。根據(jù)農(nóng)用地利用等指數(shù)，調(diào)查所在等級(jí)的糧食生產(chǎn)能力,，建立省級(jí)農(nóng)用地利用等,、利用等指數(shù)與糧食生產(chǎn)能力對(duì)應(yīng)關(guān)系，原則上掌握標(biāo)準(zhǔn)糧產(chǎn)量750公斤／公頃為等級(jí)間距,。已建立該對(duì)應(yīng)關(guān)系的省,，可直接查找。



 3． 制定等級(jí)折算系數(shù)表,。根據(jù)農(nóng)用地利用等―糧食生產(chǎn)能力對(duì)應(yīng)關(guān)系表,，制定省級(jí)耕地占補(bǔ)平衡等級(jí)折算系數(shù)表，折算系數(shù)為被占用耕地等級(jí)所對(duì)應(yīng)的糧食生產(chǎn)能力與補(bǔ)充耕地等級(jí)所對(duì)應(yīng)的糧食生產(chǎn)能力之比,，當(dāng)該系數(shù)小于1時(shí)按1計(jì),。



 （二）尚未開展或未完成農(nóng)用地分等定級(jí)工作的省（自治區(qū),、直轄市）



 1． 建立省級(jí)農(nóng)用地利用等序列,。根據(jù)前述建立省級(jí)農(nóng)用地等級(jí)序列的方法，建立省級(jí)農(nóng)用地利用等序列,。



 2． 確定農(nóng)用地利用等與糧食生產(chǎn)能力的對(duì)應(yīng)關(guān)系,。方法同上。



 3． 制定等級(jí)折算系數(shù)表,。方法同上,。



 五、關(guān)于等級(jí)折算系數(shù)應(yīng)用



 當(dāng)補(bǔ)充耕地等級(jí)等于或高于被占用耕地等級(jí)時(shí),，占一補(bǔ)一,；當(dāng)補(bǔ)充耕地等級(jí)低于被占用耕地等級(jí)時(shí)，須按等級(jí)折算系數(shù)確定補(bǔ)充耕地面積,。根據(jù)補(bǔ)充耕地土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收與否,，具體折算分以下兩種情況：



 （一）已驗(yàn)收的補(bǔ)充耕地土地開發(fā)整理項(xiàng)目



 1． 確定被占用耕地等級(jí)。根據(jù)前述被占用耕地等級(jí)確定的有關(guān)要求,，確定被占用耕地等級(jí),。



 2． 評(píng)定補(bǔ)充耕地等級(jí)。土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)已確定耕地等級(jí)的,，可直接獲?。晃创_定耕地等級(jí)的,，按照前述補(bǔ)充耕地等級(jí)評(píng)定的有關(guān)要求,，評(píng)定補(bǔ)充耕地等級(jí),。



 3． 查找等級(jí)折算系數(shù)表。根據(jù)被占用耕地等級(jí)與補(bǔ)充耕地等級(jí),，查找等級(jí)折算系數(shù)表中對(duì)應(yīng)的折算系數(shù),。



 4． 確定補(bǔ)充耕地面積。補(bǔ)充耕地面積＝被占用耕地面積×等級(jí)折算系數(shù),。



 （二）尚未驗(yàn)收的補(bǔ)充耕地開發(fā)整理項(xiàng)目



 1． 確定被占用耕地等級(jí),。方法同上。



 2． 評(píng)定補(bǔ)充耕地等級(jí),。在補(bǔ)充耕地項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后,，按照前述補(bǔ)充耕地等級(jí)評(píng)定的有關(guān)要求，評(píng)定補(bǔ)充耕地等級(jí),。



 3． 認(rèn)定補(bǔ)充耕地等級(jí),。在補(bǔ)充耕地項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，達(dá)到初步設(shè)計(jì)要求的,，即可認(rèn)定補(bǔ)充耕地等級(jí),。



 4． 查找等級(jí)折算系數(shù)表。方法同上,。



 5． 確定補(bǔ)充耕地面積,。方法同上。



 六,、關(guān)于等級(jí)折算系數(shù)試行應(yīng)注意的問題



 在等級(jí)折算系數(shù)制定后先試行,，一是檢驗(yàn)通過應(yīng)用等級(jí)折算系數(shù)是否能確保耕地占補(bǔ)后農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不降低；二是檢驗(yàn)不同等級(jí)之間折算系數(shù)是否協(xié)調(diào)一致,，能否構(gòu)成等級(jí)折算系數(shù)體系,。在具體試行過程中應(yīng)注意以下問題：



 （一）試行區(qū)的確定。試行區(qū)應(yīng)選擇在被占用和補(bǔ)充耕地矛盾突出,、自然條件差異較大的地區(qū),。補(bǔ)充耕地的土地開發(fā)整理項(xiàng)目應(yīng)安排在土地生產(chǎn)潛力較大的區(qū)域。



 （二）試行過程,。對(duì)于尚未開展或未完成農(nóng)用地分等定級(jí)工作的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）,，在建立省級(jí)農(nóng)用地等級(jí)序列時(shí)既要遵循《農(nóng)用地分等規(guī)程》的原理與方法,，還要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際；對(duì)被占用耕地和補(bǔ)充耕地的等級(jí)評(píng)定應(yīng)與省級(jí)農(nóng)用地分等的基本參數(shù),、評(píng)價(jià)因素體系等保持一致,；在應(yīng)用等級(jí)折算系數(shù)時(shí)應(yīng)注意不同等級(jí)之間折算系數(shù)的協(xié)調(diào)性和一致性。



 （三）試行結(jié)果分析。當(dāng)試行結(jié)果達(dá)不到試行目的和要求時(shí),，要對(duì)被占用耕地和補(bǔ)充耕地的等級(jí)評(píng)定過程,，以及等級(jí)折算系數(shù)的確定進(jìn)行分析、總結(jié),，如需對(duì)等級(jí)折算系數(shù)進(jìn)行重大調(diào)整,，應(yīng)將調(diào)整原因、過程及結(jié)果上報(bào)國土資源部,。