• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政發(fā)〔2006〕100號
• 【發(fā)布日期】2006-11-27
• 【生效日期】2006-11-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】政策參考

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實施意見

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實施意見

(內(nèi)政發(fā)〔2006〕100號)





各盟行政公署,、市人民政府,，自治區(qū)各委、辦,、廳,、局,，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

 為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2006〕10號）精神,，加快發(fā)展我區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),，滿足群眾的健康需求，結(jié)合自治區(qū)實際,，提出如下實施意見,。

 一、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)思想和基本原則

 （一）指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標，堅持以人為本,，全面落實科學發(fā)展觀,；以保障社區(qū)居民健康為中心，加大投入,，整合資源,，創(chuàng)新體制，完善機制,，努力構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系,，為社區(qū)居民提供安全、有效,、便捷,、經(jīng)濟、綜合連續(xù)的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù),。

 （二）基本原則,。堅持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，注重基本醫(yī)療,、預(yù)防,、保健服務(wù)的公平性和可及性；堅持政府主導(dǎo),，以公有制為主體,，鼓勵社會參與，共同發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),；堅持區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導(dǎo),，合理調(diào)整和配置城市衛(wèi)生資源，通過改擴建和新建,，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),；堅持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重，中西醫(yī)并重的“六位一體”（預(yù)防,、保健,、醫(yī)療、康復(fù),、健康教育,、計劃生育技術(shù)服務(wù)）的服務(wù)模式；堅持因地制宜,，探索創(chuàng)新,，走適合自治區(qū)實際的社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展道路。

 二,、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的目標

 （一）總體目標,。到2010年,，全區(qū)盟市所在地城市和有條件的旗縣基本建成機構(gòu)設(shè)置合理,、配套政策落實,、人員素質(zhì)較高,、服務(wù)功能完善,、監(jiān)督管理規(guī)范,、適應(yīng)社會需要的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,。

 （二）工作目標,。

 1.有基本的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策體系,?；韭鋵嵣鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)公共財政定額補助政策,，基本理順服務(wù)價格體系,，社區(qū)基本醫(yī)療服務(wù)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險,，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施納入居住區(qū)建設(shè)規(guī)劃,。

 2.有健全的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃目標,，全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋城區(qū)人口達到95％,。盟市所在地城市基本建成布局合理、規(guī)模適度,、結(jié)構(gòu)適宜,、功能完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

 3.初步建立一支社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊伍。配備不同層次的從事全科醫(yī)學,、公共衛(wèi)生,、中蒙醫(yī)藥等專業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和護士,，合理配置社區(qū)管理,、藥劑、檢驗等其他有關(guān)專業(yè)人員,。

 4.提供較優(yōu)質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能,。城市居民在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就診率明顯增加，社區(qū)預(yù)防保健工作顯著增強,。

 5.建立規(guī)范的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理制度,。有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展設(shè)置規(guī)劃，有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu),、人員,、技術(shù)的行業(yè)準入制度，有各類工作制度和監(jiān)督制度,，施行雙向轉(zhuǎn)診制度和社區(qū)首診制度,。

 三、整合資源,，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

 （一）堅持公益性質(zhì),，完善服務(wù)功能。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)不以營利為目的,，具有公益性質(zhì),。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)要在政府領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)參與,、衛(wèi)生機構(gòu)指導(dǎo)下,，以基層衛(wèi)生機構(gòu)為主體、全科醫(yī)師為骨干,，合理利用衛(wèi)生資源和適宜技術(shù),，以人的健康為中心、家庭為單位,、社區(qū)為范圍,，以婦女、兒童,、老年人,、慢性病人、殘疾人,、貧困居民等為重點,，以滿足社區(qū)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)需求為目的,，開展“六位一體”服務(wù)。

 （二）堅持政府主導(dǎo),，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。各地區(qū)要按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，逐步形成以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為主體,、以其他基層醫(yī)療機構(gòu)為補充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。要進一步加大政府舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的力度，原則上按3至10萬居民或街道辦事處所轄范圍設(shè)置一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,。服務(wù)半徑過大的,，可下設(shè)若干社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實行一體化管理,，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實行屬地化管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要以非營利性醫(yī)療機構(gòu)和具有綜合服務(wù)功能的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為主體，著重整合現(xiàn)有城市衛(wèi)生資源,。把政府舉辦的一級和部分二級醫(yī)院以及國有企業(yè)事業(yè)單位所屬醫(yī)療機構(gòu)按社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的要求進行結(jié)構(gòu)與功能改造,，鼓勵三級醫(yī)院舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，鼓勵社會力量和個人投資興辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu),，各級人民政府按照填平補齊的原則,，充實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。各地區(qū)要通過改建,、擴建現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站達到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)標準,，避免重復(fù)建設(shè)和浪費資源。

 （三）完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運行機制,。改革政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的人事管理制度和收入分配管理制度,，實行定崗定編、公開招聘,、合同聘用,、崗位管理、績效考核的管理辦法和崗位工資,、績效工資為主的收入分配辦法,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的收入不得與服務(wù)收入直接掛鉤，有條件的地區(qū)要探索收支兩條線管理模式,。各地區(qū)要創(chuàng)造條件,，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)供應(yīng)質(zhì)優(yōu)價廉的常用藥品，藥品供應(yīng)可由經(jīng)過GSP認證,、管理規(guī)范,、經(jīng)營規(guī)模較大的企業(yè)承擔配送任務(wù)。要開展集中采購、統(tǒng)一配送,、零差率銷售藥品和醫(yī)藥分開試點工作,。

 （四）建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與預(yù)防保健機構(gòu)、綜合醫(yī)院的合理分工協(xié)作關(guān)系,。建立醫(yī)院支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的長效機制,，自治區(qū)衛(wèi)生廳要制定醫(yī)院支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的工作方案。疾病預(yù)防控制,、婦幼保健等預(yù)防保健機構(gòu)要將適宜社區(qū)開展的公共衛(wèi)生服務(wù)工作交由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)承擔,。醫(yī)療、疾病預(yù)防控制,、婦幼保健機構(gòu)都要對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持,。

 （五）加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)督管理,。各地區(qū)要按照衛(wèi)生部,、國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布的《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理辦法》規(guī)范對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理。要建立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督管理制度,，制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)考核評估標準,，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、人員準入和退出機制,。要加強行業(yè)自律,，發(fā)揮居民的民主監(jiān)督作用，建立社會民主監(jiān)督制度,。開展創(chuàng)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)活動,，創(chuàng)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)示范單位、示范區(qū),，以點帶面推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的發(fā)展,。

 （六）發(fā)揮中蒙醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的優(yōu)勢與作用。加快社區(qū)中蒙醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè),，合理配備中蒙醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施和中蒙醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員,。充分發(fā)揮中蒙醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，開展中蒙醫(yī)藥預(yù)防,、保健,、康復(fù)、健康教育和常見病,、多發(fā)病的診療服務(wù),，大力推廣和應(yīng)用適宜的中蒙醫(yī)藥技術(shù)。積極開展對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員的中蒙醫(yī)藥基本知識和技能培訓(xùn),，加強中蒙醫(yī)類別全科醫(yī)師培養(yǎng),，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中蒙醫(yī)藥人員的整體素質(zhì)。嚴格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中蒙醫(yī)藥人員和技術(shù)服務(wù)項目準入制度，明確社區(qū)中蒙醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容和標準,。

 四,、預(yù)防為主，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能

 （一）強化社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)功能,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要突出公共衛(wèi)生服務(wù)功能,，具備應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。要以社區(qū),、家庭和居民為服務(wù)對象,，及時掌握社區(qū)人群健康狀況和影響健康的主要危險因素，有計劃地實施干預(yù)措施和預(yù)防保健服務(wù),，預(yù)防疾病發(fā)生,。開展常見病、慢性非傳染性疾病,、傳染病防治,、婦女兒童保健、老年保健,、社區(qū)康復(fù),、精神衛(wèi)生、健康教育與健康促進,、計劃生育技術(shù)指導(dǎo),、殘疾人康復(fù)等服務(wù)工作。

 （二）拓展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能,。在落實基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)功能的基礎(chǔ)上,，社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)可根據(jù)社區(qū)居民需求，提供不同層次的?？票＝》?wù)和家庭護理,、臨終關(guān)懷等延伸性基本醫(yī)療服務(wù)，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)在保護社區(qū)居民健康,、提供不同層次社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等方面的優(yōu)勢,。

 （三）提高基本醫(yī)療服務(wù)能力。發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)特色和優(yōu)勢,，開展主動服務(wù),、上門服務(wù)，不斷完善服務(wù)功能,。作為轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的定點技術(shù)指導(dǎo),、人才培養(yǎng)和轉(zhuǎn)診、會診責任單位,，城市社區(qū)內(nèi)大中型醫(yī)療保健機構(gòu)要建立雙向轉(zhuǎn)診機制和住院綠色通道,，也可與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)直接實施業(yè)務(wù)代管制度,。要有計劃地安排中高級技術(shù)人員定期到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)出診和舉辦講座，并根據(jù)社區(qū)需要組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的醫(yī)生,、護士聽取相關(guān)病例討論和學述報告,。鼓勵離退休醫(yī)護人員參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。探索建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)首診制度,，逐步形成“小病在社區(qū),、大病轉(zhuǎn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的有序醫(yī)療服務(wù)格局,。

 （四）建立和推廣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理信息系統(tǒng),。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)逐步實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理,，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的管理水平,。

 五、落實政策,，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)保障措施

 （一）認真實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃,。各地區(qū)要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入城市建設(shè)總體規(guī)劃,。新建和擴建居民區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施要與居民區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃,、同步建設(shè)、同步投入使用,。因城市建設(shè)需要拆遷社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)用房的，要按照國家和自治區(qū)拆遷法規(guī)的規(guī)定給予合理安置和補償,。

 （二）加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)費投入,。各級人民政府要貫徹落實財政部、國家發(fā)展和改革委員會,、衛(wèi)生部《關(guān)于城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補助政策的意見》（財社〔2006〕61號）精神,，建立社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)由政府購買，基本醫(yī)療服務(wù)由醫(yī)療保險和個人支付,，醫(yī)療救助由政府和相關(guān)部門予以補助的多渠道多層次的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資和投入機制,。區(qū)級和設(shè)區(qū)的市級人民政府承擔社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補助的主要責任，根據(jù)城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目,、服務(wù)規(guī)范,，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，按照自治區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補助政策規(guī)定的內(nèi)容和標準,，在預(yù)算中安排社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)專項經(jīng)費,、基本建設(shè)、房屋修繕,、基本設(shè)備配置,、人員培訓(xùn)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度建立以前國家規(guī)定的離退休人員費用等經(jīng)費。自治區(qū)人民政府按照基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化原則，安排必要的專項轉(zhuǎn)移支付資金,，根據(jù)各地區(qū)財政經(jīng)濟水平,，實行分類補助，支持貧困地區(qū)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),。具體分類補助辦法由自治區(qū)財政廳會同發(fā)展和改革委員會,、衛(wèi)生廳共同制定。

 （三）發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在醫(yī)療保障中的作用,。按照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)管理有關(guān)規(guī)定,，各統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門要積極做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)定點工作，把符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)納入當?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點范圍,，所需設(shè)施及入網(wǎng)費,、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費等由當?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。將符合規(guī)定的基本用藥,、診療項目,、服務(wù)項目等納入基本醫(yī)療支付范圍。要創(chuàng)造條件引導(dǎo)參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)診治常見病,、多發(fā)病和慢性病,，促進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與上級醫(yī)療機構(gòu)之間形成有效的雙向轉(zhuǎn)診機制。

 （四）社區(qū)基本醫(yī)療服務(wù)項目價格由自治區(qū)價格主管部門會同衛(wèi)生行政部門,，結(jié)合自治區(qū)實際制定,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實行非營利性醫(yī)療機構(gòu)的稅費優(yōu)惠政策，禁止在國家規(guī)定之外向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)征收任何稅費,。積極探索按單病種收費的辦法,，允許社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)依據(jù)政府指導(dǎo)價，在規(guī)定浮動范圍內(nèi)確定實際醫(yī)療服務(wù)價格,。

 （五）配備社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人員編制,。自治區(qū)核定政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的人員編制，原則上按照每萬名居民配備2至3名全科醫(yī)師,、1名公共衛(wèi)生醫(yī)師的標準核定,。中蒙醫(yī)師的比例在醫(yī)師總編制內(nèi)核定。全科醫(yī)師與護士的比例按1∶1的比例配備,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的人員編制主要從現(xiàn)有衛(wèi)生機構(gòu)人員編制中調(diào)劑解決,，并相應(yīng)核銷原機構(gòu)的編制。

 六,、培養(yǎng)人才,，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊伍水平

 （一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員必須具有法定執(zhí)業(yè)資格。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要實行聘任制,，按照國家有關(guān)規(guī)定招聘符合條件的衛(wèi)生技術(shù)人員,，不符合崗位要求的應(yīng)予轉(zhuǎn)崗,。

 （二）推進社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員的崗位培訓(xùn)。利用我區(qū)現(xiàn)有醫(yī)學院校,，建立全科醫(yī)學培訓(xùn)基地,，實施全科醫(yī)學教育系統(tǒng)工程，進行學歷教育,、繼續(xù)教育,、崗位培訓(xùn)。各地區(qū)要立足在職教育和崗位培訓(xùn),，本著缺什么補什么的原則,，盡快培養(yǎng)一批能夠掌握社區(qū)基本醫(yī)療、預(yù)防保健,、康復(fù)指導(dǎo),、慢性病防治、健康教育和計劃生育技術(shù)的全科醫(yī)生隊伍,。

 （三）鼓勵大中型醫(yī)療機構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)人員到社區(qū)工作,。大中型醫(yī)療機構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)人員可以到社區(qū)工作，也可以作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的掛牌醫(yī)生,、護士兼職服務(wù),；離退休衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)聘到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作，原單位應(yīng)保持其離退休待遇不變,。上述人員須辦理注冊手續(xù)的,，有關(guān)衛(wèi)生行政部門應(yīng)予以受理。

 （四）建立專家進社區(qū)和社區(qū)醫(yī)護人員進修制度,。醫(yī)療保健機構(gòu)要為社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)免費安排培訓(xùn)進修名額,。政府舉辦的醫(yī)療預(yù)防保健機構(gòu)要定期安排具有中高級職稱的醫(yī)務(wù)人員對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)進行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，做好社區(qū)診斷,、社區(qū)干預(yù)、疾病預(yù)防控制和重點人群保健工作,，并定期巡視,、評估，及時幫助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)解決業(yè)務(wù)技術(shù)問題,；有計劃地組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員到綜合醫(yī)院和預(yù)防保健機構(gòu)進修學習,、參加相關(guān)學術(shù)活動，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)和服務(wù)水平,。

 七,、加強領(lǐng)導(dǎo)，促進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展

 （一）自治區(qū)人民政府成立分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo),；各盟市也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責推進本地區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,。

 （二）落實各部門職責,，共同推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展。

 1.衛(wèi)生行政管理部門負責編制社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃,，制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置標準,、準入標準、管理規(guī)范和社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目,。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的管理,，加強行業(yè)監(jiān)督，規(guī)范服務(wù)行為,，保證服務(wù)質(zhì)量,，開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。修定《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)用藥目錄》,，滿足社區(qū)居民用藥需求,，保證群眾就醫(yī)安全。制定全區(qū)中蒙醫(yī)藥為社區(qū)居民服務(wù)的有關(guān)政策措施,。

 2.機構(gòu)編制管理部門負責牽頭制定政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的人員編制標準,。

 3.發(fā)展和改革部門負責將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)需要安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,；價格部門研究制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)價格政策,。

 4.教育行政管理部門負責全科醫(yī)學和社區(qū)護理學科教育。逐步創(chuàng)造條件在自治區(qū)的高等醫(yī)學院校建立全科醫(yī)學的院系和專業(yè),，積極開展全科醫(yī)學專業(yè)的成人教育工作,。

 5.民政部門負責將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，建立城市社區(qū)困難居民的城市醫(yī)療救助制度,。指導(dǎo)社區(qū)居民委員會發(fā)揮民主監(jiān)督和民主管理的作用,，幫助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展各項衛(wèi)生服務(wù)。

 6.財政部門負責制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)項目,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)專項財政補助政策和財務(wù)收支管理辦法,，并加強社區(qū)衛(wèi)生資金使用的監(jiān)督和管理。

 7.人事部門負責制定全科醫(yī)師,、護士等衛(wèi)生技術(shù)人員的任職資格制度,，制定全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的全科醫(yī)師、護士等衛(wèi)生技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任辦法和吸引優(yōu)秀衛(wèi)生人才進社區(qū)服務(wù)的政策和措施,，與衛(wèi)生行政部門共同做好對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人員的技術(shù)職稱的授予與管理工作,。

 8.勞動和社會保障部門負責制定促進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就診的政策措施。

 9.建設(shè)規(guī)劃部門要把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)用房納入城市建設(shè)總體規(guī)劃,。在城鎮(zhèn)新建或改建城市居民小區(qū)時,，預(yù)留必要的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)用地,，并依法監(jiān)督實施。

 10.人口和計劃生育部門負責社區(qū)計劃生育工作的技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)和管理,。

 11.食品藥品監(jiān)督管理部門負責全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)所需藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量的監(jiān)督和管理工作,。

 12.各級殘聯(lián)負責會同同級衛(wèi)生部門制定城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)開展殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的具體實施辦法，推進殘疾人社區(qū)康復(fù)工作,。

 （三）各級人民政府要加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是政府加強社區(qū)建設(shè)和公共服務(wù)的一項重要職責。各地區(qū)要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，納入社區(qū)綜合服務(wù)體系和公共衛(wèi)生體系建設(shè)規(guī)劃,，要組織相關(guān)部門及時研究和協(xié)調(diào)解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展中的問題，推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的健康有序開展,。



2006年11月27日