• 【發(fā)布單位】中組部 人事部 教育部
• 【發(fā)布文號】中組發(fā)〔2005〕6號
• 【發(fā)布日期】2005-07-11
• 【生效日期】2005-07-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

中組部 人事部 教育部關于印發(fā)賀國強同志和陳至立同志在引導鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作座談會上的講話的通知

中組部 人事部 教育部關于印發(fā)賀國強同志和陳至立同志在引導鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作座談會上的講話的通知

(2005年7月11日 中組發(fā)〔2005〕6號)





 現(xiàn)將中共中央政治局委員,、書記處書記,、中央組織部部長、中央人才工作協(xié)調(diào)小組組長賀國強同志和國務委員陳至立同志在引導鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作座談會上的講話印發(fā)給你們,。請結合本地區(qū),、本部門的實際，認真貫徹落實,。



在引導鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作座談會上的講話



2005年7月5日



賀 國 強



 在廣大高校畢業(yè)生即將奔赴祖國各地,、各條戰(zhàn)線創(chuàng)業(yè)成才的時候，為貫徹落實中央辦公廳,、國務院辦公廳印發(fā)的《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》,，做好高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作，經(jīng)中央批準,，由中組部,、人事部、教育部聯(lián)合召開的這次座談會,，非常重要,，也非常及時,。剛才，周濟同志,、侯建良同志分別代表教育部和人事部,，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、組織部長陳朋山同志作為地方黨委的代表,，清華大學黨委書記陳希同志作為高校的代表，內(nèi)蒙古巴林右旗衛(wèi)生局副局長,、原北京大學畢業(yè)生莫峰同志和中國農(nóng)業(yè)大學2005屆畢業(yè)生陳發(fā)鑫同學作為往屆和應屆高校畢業(yè)生的代表,，作了很好的發(fā)言。團中央書記處書記楊岳同志代表團中央和全國學聯(lián)宣讀了《高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)倡議書》,。國務委員陳至立同志作了重要講話,，就做好引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作，發(fā)表了重要意見,，我完全贊成,。會議雖然時間不長，但內(nèi)容豐富,，開得很好,，對貫徹中央《意見》精神將產(chǎn)生積極的作用。



 黨中央,、國務院歷來十分關心和重視高校畢業(yè)生就業(yè)問題,。近年來，制定了一系列促進高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施,。胡錦濤,、溫家寶、曾慶紅,、黃菊等中央領導同志多次作出重要批示,，要求把促進高校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)作為一項十分重要的工作，全力以赴地抓好,。今年2月27日,，胡錦濤同志作出重要批示，要求“在深入調(diào)研的基礎上,，提出鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的政策建議,，以推動此項工作?！睘榱寺鋵嵑\濤同志的重要批示精神,，中央人才工作協(xié)調(diào)小組把這項工作作為今年上半年重中之重的任務來抓，并由中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭,，中組部,、人事部,、教育部和共青團中央組成調(diào)研組，在深入調(diào)研,、廣泛征求意見的基礎上,，起草了《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》，提請中央人才工作協(xié)調(diào)小組第九次會議專題審議,。最近,，經(jīng)胡錦濤、溫家寶,、曾慶紅,、黃菊等中央領導同志批準，中央辦公廳和國務院辦公廳印發(fā)了這個文件,?！兑庖姟分黝}突出、目標明確,、措施具體,，是當前和今后一個時期做好引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作的重要指導性文件，充分體現(xiàn)了黨中央,、國務院對高等教育事業(yè)發(fā)展的重視和對高校畢業(yè)生的關懷,。認真貫徹好《意見》精神，對于堅持高校畢業(yè)生就業(yè)工作的正確方向,，整體推進引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作,；對于促進高校畢業(yè)生健康成長，實施人才強國戰(zhàn)略,，推動全面建設小康社會進程,，必將起到積極的促進作用。



 下面,，我就貫徹落實好《意見》,，做好引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作講幾點意見。



 一,、充分認識引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的重要意義,，切實把思想統(tǒng)一到中央的部署和要求上來



 高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的生力軍和接班人,。引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè),，特別是到西部和艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)，是黨中央,、國務院從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的一項重大決策,，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。



 首先,，這是新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展的迫切需要,。小康大業(yè),，人才為本。實現(xiàn)十六大提出的全面建設小康社會的宏偉奮斗目標,，關鍵是大力實施人才強國戰(zhàn)略,，充分發(fā)揮各類人才在現(xiàn)代化建設中的作用。目前,，我國大學生的數(shù)量不是多了,，而是遠遠不夠，還不能適應現(xiàn)代化建設的需要,。同時,，也存在結構不合理，分布不平衡的問題,。基層特別是西部和艱苦邊遠地區(qū),，迫切需要大批優(yōu)秀人才去服務,、建設。引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè),，對于全面落實科學發(fā)展觀,，推動西部大開發(fā)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,，加快現(xiàn)代化建設步伐,，具有重要的作用。



 其次,，這是大學生成長進步,、建功立業(yè)的內(nèi)在要求。人才隊伍從廣義上講,，包括黨政人才,、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才三支隊伍。隨著教育的發(fā)展,、國民素質(zhì)的提高,，大學生將成為這三支人才隊伍的主體。加快三支人才隊伍建設,，要靠學校教育,，更要靠實踐鍛煉。實踐出真知,，實踐出人才,。胡錦濤同志指出：“凡是在各種領導崗位上有所作為、成績突出的干部,，都是注重實踐鍛煉特別是基層實踐鍛煉,，在豐富生動的實踐中成長起來的,。這已經(jīng)成為一種規(guī)律性的現(xiàn)象?！被鶎邮歉咝．厴I(yè)生熟悉當代中國社會,、了解現(xiàn)階段國情、磨練意志,、砥礪品格,、增進與人民群眾感情的最好課堂，也是施展才干的廣闊舞臺,。人的一生真正能夠為黨和人民做點事情的時間有限,。廣大高校畢業(yè)生到基層、到困難的地方和艱苦的環(huán)境中去工作和鍛煉,，是大有可為的,，能夠不斷提高自身素質(zhì)，增強工作本領,，在為黨和國家事業(yè)作出貢獻的過程中實現(xiàn)自己的人生價值,。



 第三，這是推動社會主義和諧社會建設的重要舉措,。就業(yè)是民生之本,，是安國之策，也是構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,。在大學生身上,，寄托著無數(shù)家庭的希望。解決好高校畢業(yè)生就業(yè)問題,，直接關系到千家萬戶的切身利益,，直接關系到廣大人民群眾建設中國特色社會主義的積極性，也直接關系到社會的穩(wěn)定和諧,。因此,，引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，對于緩解社會就業(yè)壓力,，維護社會穩(wěn)定,，推動社會主義和諧社會建設，具有十分重要的作用,。



 我們要從全局和戰(zhàn)略的高度,，充分認識引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的重要意義，進一步增強政治意識,、大局意識和責任意識,，切實把思想統(tǒng)一到中央的精神上來。



 二、堅持以市場導向為主,，充分發(fā)揮市場機制在高校畢業(yè)生就業(yè)中的基礎性作用



 解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題,，根本出路靠市場。近年來,，按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求,，中央確定了“市場導向、政府調(diào)控,、學校推薦,、學生與用人單位雙向選擇”的高校畢業(yè)生就業(yè)方針。實踐證明,，這個方針是正確的,，在高校畢業(yè)生就業(yè)中發(fā)揮了重要作用，今后還要繼續(xù)堅持,。這次下發(fā)的《意見》提出“建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的長效機制”的要求,，就是要適應新形勢新任務的要求，進一步發(fā)揮市場機制在高校畢業(yè)生就業(yè)中的基礎性作用,。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,，我國社會經(jīng)濟成分、組織形式,、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化,，基層特別是各類中小企業(yè),、非公有制經(jīng)濟組織，已成為高校畢業(yè)生就業(yè)的重要渠道,。但目前高校畢業(yè)生到基層就業(yè)還存在一些問題,，主要是：信息渠道不通暢，用人單位的用人信息不能及時發(fā)布,，高校畢業(yè)生還不能及時了解用人信息,；政策體制不配套，戶籍等問題得不到解決,，一些企業(yè)和單位難以從市場上招聘到高校畢業(yè)生,；用人行為不規(guī)范，有的企業(yè)和單位不簽訂勞動合同,、不依法繳納保險費用,，高校畢業(yè)生合法權益缺乏必要的保障，等等,。這些都影響了市場作用的發(fā)揮,，影響了高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的積極性。各地各部門要認真落實中央《意見》的要求，采取有效措施,，健全和完善就業(yè)市場體系,，完善社會保障機制，加強就業(yè)服務信息網(wǎng)絡建設,，規(guī)范企業(yè)的用人行為,，解決戶籍管理等方面存在的問題，消除畢業(yè)生到基層就業(yè)的各種限制和障礙,，使市場在引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)中發(fā)揮基礎性作用,。當前，要從實現(xiàn)人才和勞動力市場聯(lián)網(wǎng)貫通,、信息資源共享入手,，加快建設統(tǒng)一規(guī)范的就業(yè)市場，逐步把各類就業(yè)市場融為一體,，為高校畢業(yè)生提供更加便捷的服務,，引導他們積極通過市場實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。



 三,、加大宏觀調(diào)控和政策引導力度,，進一步增強基層對高校畢業(yè)生的吸引力



 基層特別是西部和艱苦邊遠地區(qū)，在工作環(huán)境,、物質(zhì)待遇等方面與中心城市和東部發(fā)達地區(qū)相比還存在比較大的差距,，在人才競爭方面相對處于劣勢，如果單純靠市場的作用,，高校畢業(yè)生還難于到這些地區(qū)就業(yè),，已經(jīng)去了的也可能流失。因此,，做好引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)工作,，必須在發(fā)揮市場作用的同時，加大宏觀調(diào)控,、政策引導的力度,。這次出臺的《意見》在有關部門的大力支持下，政策力度是比較大的,，通俗地說,，就是含金量比較高。比如,，《意見》提出,，調(diào)整副省級以上黨政機關考錄公務員的辦法，加大選調(diào)優(yōu)秀應屆高校畢業(yè)生到基層鍛煉工作的力度,，注意從有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生中選拔黨政領導干部,，選拔高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)就業(yè)，實施支教、支農(nóng),、支醫(yī)和扶貧計劃,，重點扶持到西部的縣以下基層和艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)的高校畢業(yè)生等，都是加強宏觀調(diào)控和政策引導的重要措施,。各地各部門要按照《意見》的要求,，結合實際研究提出具體的辦法，使這些政策措施得到有效落實,。要切實加強就業(yè)指導,，強化就業(yè)服務，鼓勵基層用人單位多吸納高校畢業(yè)生,；要支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè),，全面落實扶持政策，把減免稅費和提供小額貸款等政策落實到位,；要發(fā)揮高校畢業(yè)生的特長,，根據(jù)他們的服務意愿和專業(yè)特點，為他們充分施展才華創(chuàng)造有利條件,。要妥善安排好他們的工作,、學習和生活，滿腔熱忱地幫助他們解決各種困難和問題,，真正做到對他們政治上信任,、工作上支持、生活上關心,。



 四,、加強組織領導與協(xié)調(diào)配合，確保各項政策措施落到實處



 引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè),，政治性、政策性都很強,，也十分敏感,，就當前來講，時效性也很強,。各級黨委,、政府要把這項工作作為一件大事擺上重要日程，主要負責同志親自抓,，確定班子成員專人負責,，形成黨委統(tǒng)一領導、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、部門各司其職,、全社會大力支持的工作格局。《意見》提出的任務很多,，涉及的部門和單位也很多,，大部分工作需要多個部門和單位通力合作。有關部門都要從大局出發(fā),，把引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作作為自己應盡的責任,。既要各司其職，做好本部門承擔的工作,，又要加強部門間的密切協(xié)作,。要進一步明確責任，凡是一項工作涉及多個單位的,，要確定一個牽頭負責的單位,，其他責任單位要加強配合，積極提出意見建議,。有關部門特別是組織,、人事、教育,、勞動和社會保障,、財政、編制等部門和共青團組織要加強聯(lián)系溝通,，形成解決問題,、做好工作的合力。



 落實好《意見》提出的任務,，需要從條條和塊塊兩個方面抓好落實,。從條條來看，中央人才工作協(xié)調(diào)小組將把《意見》提出的16條措施分解到中央國家機關有關部委,，有關部門要按職責,、分行業(yè)、按系統(tǒng)抓好落實,；從塊塊來講,，要在各級黨委、政府統(tǒng)一領導下,，各地人才工作協(xié)調(diào)小組和組織,、人事、教育部門牽頭抓好落實,。近日,，中組部、人事部和教育部將下發(fā)文件,，對貫徹落實《意見》精神提出具體要求,。還應當指出,，《意見》提出的16條措施，有的是過去工作的深化和延續(xù),，有的是針對新情況,、新問題提出的新要求。要在深入學習文件,、吃透精神的基礎上,，提出具體的貫徹實施辦法。對文件有明確要求的,，要抓緊實施,；對有原則性要求的，要研究提出具體的可操作性的意見,。對執(zhí)行過程中遇到的新情況新問題,，要加強調(diào)查研究，提出解決的辦法,。各地各部門要按照《意見》精神,，結合本地區(qū)本部門的實際，大膽創(chuàng)新,，有條件的地方和部門,，可以加大政策扶持的力度，出臺一些新措施,。中組部,、人事部、教育部要根據(jù)工作的進展,，及時通報情況,，總結各地各部門貫徹落實文件精神的做法經(jīng)驗，并適時向黨中央,、國務院報告,。



 要認真做好輿論宣傳工作。前段時間,，中央和各地新聞媒體配合高校畢業(yè)生就業(yè)工作,，開展了多種形式的宣傳活動，取得很好的效果,。這種勢頭要繼續(xù)保持下去。要繼續(xù)通過報刊,、廣播,、電視、網(wǎng)絡等媒體,，組織一系列形式多樣的宣傳報道活動,，大力宣傳中央精神,，宣傳高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的重要意義，宣傳各地各部門做好這項工作的成功經(jīng)驗,，宣傳高校畢業(yè)生在基層成才的先進典型,，動員全黨全社會都來關心、支持這項工作,，進一步唱響到基層建功立業(yè)的主旋律和時代強音,，努力營造有利于高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的輿論氛圍和社會環(huán)境。



 借此機會,，我還要對廣大高校畢業(yè)生提點希望,。基層是一個廣闊的天地,，是當代大學生建功立業(yè),、鍛煉成才的舞臺。希望你們積極響應黨和國家的號召,，把到基層鍛煉作為人生的重要經(jīng)歷和終身受用的財富,，到基層去、到西部去,、到祖國最需要的地方去,；希望你們勤于學習，勇于實踐,，在基層工作的磨練和與人民群眾的密切聯(lián)系中豐富閱歷,，增長才干，為今后的發(fā)展打下更加堅實的基礎,；希望你們艱苦奮斗,，甘于奉獻，把個人價值與黨和人民的事業(yè)緊密結合在一起,，在報效國家,、服務社會的過程中實現(xiàn)人生的最大價值。



 引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè),，意義重大,，任務艱巨，既面臨著不少困難,，也具有許多有利條件,。我們既要有緊迫感，又要把它作為一項長期工作努力做好,。我們相信,，有黨中央、國務院的正確領導,，有各級黨委,、政府的高度重視,，有各部門的共同努力，有社會各界的關心支持,，特別是有廣大高校畢業(yè)生的積極響應,，這項工作一定會取得成效。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，全面落實科學發(fā)展觀，通過強有力的工作,，切實把引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作的各項措施落到實處,，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標作出新的貢獻,。



在引導鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作座談會上的講話



2005年7月5日



陳 至 立



 近年來,，錦濤同志和家寶、慶紅,、黃菊同志多次作出重要指示,，要求我們?nèi)σ愿白ズ酶咝．厴I(yè)生就業(yè)工作。今年2月27日,，錦濤同志再次作出重要批示,，要求“在深入調(diào)研的基礎上，提出鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的政策建議,，以推動此項工作”,。錦濤同志的重要指示，對我們進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作提出了新的要求,，指出了明確的方向,。為落實錦濤同志重要指示，6月29日中共中央辦公廳,、國務院辦公廳印發(fā)了《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》(中辦發(fā)〔2005〕18號),。剛才，大家就學習貫徹錦濤同志重要批示精神和高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作做了很好的發(fā)言,，團中央和全國學聯(lián)宣讀了全國高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)倡議書,，我聽了很受教育、感動和啟發(fā),。國強同志還將就促進高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)問題作重要講話,，我們要認真學習和深刻領會，并貫徹落實到今后的工作中去,。



 下面,，我先講三點意見：



 一、提高認識,，進一步增強做好高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作的緊迫感和責任感



 第一,，要從思想上、政治上充分認識促進高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)這一戰(zhàn)略性舉措的重大意義,。高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)是一項事關全局,、事關長遠的重大戰(zhàn)略舉措。高校畢業(yè)生是國家十分寶貴的人才資源,，引導和鼓勵他們在基層鍛煉成才,，有利于青年人才的健康成長，培養(yǎng)社會主義建設者和接班人,，有利于促進高校畢業(yè)生充分就業(yè),，發(fā)揮他們的聰明才智，有利于推動教育事業(yè)特別是高等教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展,，有利于促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，加強基層人才隊伍和基層組織建設，維護社會和諧穩(wěn)定,，鞏固黨的執(zhí)政地位,。我們要深刻認識做好這項工作的重大戰(zhàn)略意義。



 第二,，要在全社會唱響到祖國最需要的地方去建功立業(yè)的主旋律,。實踐證明，到實踐中去,、到現(xiàn)代化建設的第一線去,，到基層和艱苦的地方去，經(jīng)受磨練,，是青年知識分子成長和建功立業(yè)的必由之路,。當代大學生有理想、有抱負,，充滿青春活力,，富有創(chuàng)新精神，渴望成為祖國建設的棟梁之材,，是大有希望的一代,。近年來，廣大青年學生牢記胡錦濤總書記勤于學習,、善于創(chuàng)造,、甘于奉獻的囑托，高揚愛國主義旗幟,，積極參加“大學生志愿服務西部計劃”,、“青年志愿者扶貧接力計劃”等活動，自覺地走同人民緊密結合,、為祖國奉獻青春的成長之路,，在社會實踐中增長了才干,，作出了貢獻。倡導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè),，絕不是權宜之計和應急之舉,，而是我們必須長期堅持的戰(zhàn)略決策和大力提倡的價值導向。我們要認真總結經(jīng)驗,，大力開展宣傳教育活動,，通過報刊、廣播,、電視,、網(wǎng)絡等媒體，深入宣傳黨和政府有關高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的政策,，大力宣傳當代大學生在基層創(chuàng)業(yè)成才的先進典型,，把青年學生的熱情凝聚到全面建設小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興的事業(yè)上來，把到基層,、到西部,、到祖國最需要地方去建功立業(yè)的主旋律傳播到各行各業(yè)和大江南北。要在全社會進一步形成良好輿論環(huán)境和社會氛圍,，鼓勵和支持當代大學生作出到基層鍛煉成長的正確選擇,。



 第三，各級政府要把高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)擺上重要位置,。上個世紀末,，為促進我國現(xiàn)代化建設， 中央作出了擴大高等教育招生規(guī)模的戰(zhàn)略決策,。經(jīng)過幾年的努力,，我國高等教育事業(yè)邁入到大眾化發(fā)展階段，高校畢業(yè)生規(guī)模迅速擴大,，適應了經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,，基本滿足了人民群眾的愿望，對保持國民經(jīng)濟的快速持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用,。如何做好新形勢下的高校畢業(yè)生就業(yè)工作,，使用好這些人才，發(fā)揮他們的巨大作用,，是我們面臨的一個新的課題,。應該看到，我國目前接受過高等教育的人口總數(shù),，與世界其他國家相比,，與我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要相比，仍然存在著較大差距，人才短缺依舊是制約全面建設小康社會和西部與貧困地區(qū)發(fā)展的重要因素,。但是,，由于我們鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的機制還不完善、政策還不配套,，激勵措施還不夠有力以及人才結構還不合理等原因,，出現(xiàn)了基層特別是西部基層需要大量人才，而高校畢業(yè)生又下不去的現(xiàn)象,。近年來，雖然各地和各部門為推動高校畢業(yè)生面向基層就業(yè),，做了大量艱苦的工作,，但實際效果還不夠明顯，任務還十分艱巨,。為此,，我們要以更堅定的決心、更得力的措施,、更有力的政策,，推動高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作邁上新的臺階。



 二,、切實貫徹落實中辦18號文件,，大力促進高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)



 《意見》是中央從我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局和實施人才強國戰(zhàn)略高度，作出的重要戰(zhàn)略決策和部署,。我們要切實把《意見》貫徹落實好,，立足當前、著眼長遠,，解決突出問題,，形成長效機制。當前要大力抓好以下工作：



 第一,，要大力抓好思想觀念轉變，樹立正確的成才觀、就業(yè)觀和人才觀,。要深入貫徹《中共中央,、國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，開展積極有效的思想政治教育,，引導他們樹立正確的世界觀,、人生觀和價值觀，自覺地把個人理想同社會需求緊密結合起來,，與黨和人民的事業(yè)緊密結合起來,。要通過社會實踐等多種形式，幫助大學生深入了解國情、了解社會,、了解基層,，培養(yǎng)對人民群眾的深厚感情，引導他們走與社會實踐相結合的成才之路,。要貼近高校畢業(yè)生的思想實際,，大力加強就業(yè)指導教育，幫助他們了解黨和政府鼓勵大學生到基層就業(yè)的政策和措施,，切實做好對學生職業(yè)發(fā)展的指導,，引導他們確立面向基層就業(yè)的觀念。



 各級政府要切實樹立人才是第一資源的思想,。高校畢業(yè)生是寶貴財富,，一個地方大學畢業(yè)生數(shù)量多，擁有豐富的人才資源,，就能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。要堅持依靠人才謀發(fā)展、依靠人才搞建設,，貫徹落實科教興國,、人才強國戰(zhàn)略，真正把經(jīng)濟社會發(fā)展轉移到依靠科技進步,、依靠勞動者素質(zhì)的提高,、依靠人才上來。



 第二,，要大力抓好政策措施落實,，積極引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。在社會主義市場經(jīng)濟體制下,，引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè),，根本的出路要靠市場，充分發(fā)揮市場配置高校畢業(yè)生人才資源的基礎性作用,。政府要做好培育和完善高校畢業(yè)生就業(yè)市場工作,，進一步掃除高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的政策性障礙，健全和完善引導畢業(yè)生到基層就業(yè)的政策體系,。當前,，重點是要在完善市場、消除障礙,、疏通渠道和調(diào)動積極性上下功夫,。一要解除高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的后顧之憂，認真落實戶口自由遷移,、免費提供人事代理服務和助學貸款國家代償政策,，進一步提高到艱苦邊遠地區(qū)和國家扶貧開發(fā)重點工作縣就業(yè)畢業(yè)生的工資標準,。二要大力支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，抓緊落實高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,，積極籌集“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金”,，鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。要掃除在人事檔案管理,、工齡計算,、專業(yè)技術職務申報評審等方面的障礙，支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和到非公有制單位就業(yè),。三要探索建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習制度,。近年來，為幫助回到原籍,、尚未就業(yè)的高校畢業(yè)生盡快就業(yè),，上海、吉林,、寧夏、武漢,、福州等地建立了高校畢業(yè)生就業(yè)見習制度,，對促進高校畢業(yè)生盡快就業(yè)起到很好的作用，值得很好推廣,。各地要按照《意見》的要求,，制定政策措施，建立起相應的制度,，促進高校畢業(yè)生到基層單位就業(yè),。



 這里，我還要特別強調(diào)一下公務員錄用政策調(diào)整問題,。中央決定,，從2006年開始，省級以上黨政機關考錄公務員,，考錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生的比例不得低于三分之一,，以后還要逐年提高。這是一項大的政策,，不僅有利于提高公務員隊伍的整體素質(zhì),，更重要的是有利于轉變大學生擇業(yè)觀念，對促進高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)具有重要的導向作用,，有關部門要認真貫徹落實,。



 第三，要大力發(fā)揮政府的主導作用,，認真實施好推動高校畢業(yè)生到基層服務或工作的專項計劃,。實踐證明，有計劃、有組織地引導高校畢業(yè)生到農(nóng)村,、到西部,、到基層服務或工作，是改變農(nóng)村尤其是西部農(nóng)村和艱苦貧困地區(qū)人才匱乏狀況的有效辦法,。針對目前廣大農(nóng)村尤其是西部農(nóng)村教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術等方面的人才極其短缺,、難以補充的實際情況,， 中央決定組織實施“高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務計劃”，在繼續(xù)做好“大學生志愿服務西部計劃”的基礎上,，從今年起連續(xù)五年,，國家將每年招募2萬名高校畢業(yè)生，安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展為期2到3年的支教,、支農(nóng),、支醫(yī)和扶貧工作，服務期滿后自主擇業(yè),，并享有優(yōu)惠政策,。



 為進一步拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道和加強基層組織建設，中央提出從2006年起國家每年有計劃地選拔一定數(shù)量的高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)就業(yè),，力爭用3到5年的時間,，在全國范圍內(nèi)基本實現(xiàn)每個村、每個社區(qū)至少有1名高校畢業(yè)生的目標,。同時還提出要進一步擴大選調(diào)生規(guī)模,，要求各省、區(qū),、市每年都要選拔一定數(shù)量的應屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生,，充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層單位,。



 這些重大舉措都具有深遠的意義,。要精心組織、認真落實,，并結合國家西部“兩基”攻堅計劃,、農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設、扶貧開發(fā)等重點建設項目組織實施,。有關部門和地方政府要按照《意見》的要求,，在經(jīng)費和編制上給予相應支持。



 第四,，要大力抓好就業(yè)服務體系建設,。要加快高校畢業(yè)生就業(yè)服務信息網(wǎng)絡建設,，盡快實現(xiàn)高校、省,、國家三級就業(yè)網(wǎng)的聯(lián)通和開通,，建立起全國統(tǒng)一的高校畢業(yè)生就業(yè)服務信息網(wǎng)絡。要及時發(fā)布需求信息,，不斷豐富網(wǎng)絡內(nèi)容,、提高網(wǎng)絡層次、擴充網(wǎng)絡功能,，為高校畢業(yè)生與用人單位提供方便,、快捷、覆蓋面廣,、資源豐富的信息服務,。各級政府要促進統(tǒng)一的人才市場的形成，將高校畢業(yè)生就業(yè)服務納入整個社會就業(yè)服務系統(tǒng),，實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)市場與人才市場和勞動力市場的聯(lián)網(wǎng)貫通,。



 第五，要進一步深化高校教學改革,，不斷提高學生面向基層就業(yè)的能力,。教育行政部門要科學規(guī)劃好高校的區(qū)域布局和層次結構，調(diào)整學科和專業(yè)設置,，合理控制高校招生規(guī)模,。高等職業(yè)學校要以就業(yè)為導向,，大力開展“訂單式”培養(yǎng),，積極推行“雙證書”制度，促進人才培養(yǎng)與市場需求的緊密結合,，為基層,、為農(nóng)村培養(yǎng)更多的高技能人才和實用人才。



 要不斷完善相關政策,，進一步加強面向中西部地區(qū)基層和艱苦行業(yè)定向招生工作,。



 三、加強工作,，努力開創(chuàng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作新局面



 各地區(qū),、各部門要站在深入實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發(fā)展觀的高度,，認真扎實地做好高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作,，進一步形成黨委統(tǒng)一領導、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、各部門全力支持,、社會共同努力的工作格局,。



 一要實行高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作責任制。落實《意見》提出的16條政策措施,，需要各級政府加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。要建立責任制，明確目標任務,，制定工作計劃,，實行分層次管理，一級抓一級,，層層抓落實,。對《意見》中有明確要求的要逐一落實，對有原則性要求的要制定具體實施意見,。



 二要形成政府部門各負其責,、齊抓共管的工作機制。國務院高校畢業(yè)生就業(yè)部際聯(lián)席會議要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,，及時研究,、協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，狠抓落實,。教育部門要密切配合組織人事部門把高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)作為人才隊伍建設的基礎性工作,。財政部門要根據(jù)實際需要安排專門經(jīng)費，引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè),。中央財政將通過加大財政轉移支付力度予以支持,。政府各有關部門特別是人事、教育,、勞動和社會保障,、財政、編制,、公安等部門要積極主動工作,，加強聯(lián)系與溝通，密切配合,，共同努力,，務求落實好各項政策措施。



 三要突出重點,，真抓實干,，創(chuàng)造性地開展工作。要突出工作重點,，著重解決好農(nóng)村尤其是西部農(nóng)村和艱苦貧困地區(qū)人才匱乏問題,。工作中，要做到“四個結合”：要把促進高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)與解決基層人才匱乏問題結合起來,，把高校人才培養(yǎng)工作與基層人才實際需要結合起來,，把政策,、待遇留人與事業(yè)留人結合起來，把解決突出問題與建立長效機制結合起來,。還要講究工作方法,，注意政策的銜接配套，把工作做細,、做扎實,，避免產(chǎn)生新的矛盾。要結合本地實際創(chuàng)造性地開展工作,，更好地發(fā)揮政策的激勵和導向作用,。



 四要在政治、工作和生活上關心到基層工作的高校畢業(yè)生,。地方各級政府尤其是基層政府要關心和愛護高校畢業(yè)生,，鼓勵和支持他們在促進基層經(jīng)濟社會發(fā)展的各項事業(yè)中作貢獻。要積極創(chuàng)造條件,，營造良好的氛圍,，讓高校畢業(yè)生在基層干事有舞臺、發(fā)展有空間,、創(chuàng)新有機會,。要鼓勵高校畢業(yè)生立志在基層建功立業(yè)，國家和地方要建立表彰制度,，對在實踐中脫穎而出,、建功立業(yè)的優(yōu)秀人才予以表彰。



 五要認真做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作,。今年,，全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)達到338萬人，比2004年增加58萬人,，增幅為20.7%,。目前,，高校畢業(yè)生就業(yè)工作已進入關鍵階段,。我們要抓住《意見》出臺的有利時機，進一步加大工作力度,，做好畢業(yè)生的思想教育和就業(yè)指導工作,，大力開拓畢業(yè)生基層就業(yè)空間，努力實現(xiàn)今年的高校畢業(yè)生就業(yè)率不低于去年同期水平的目標,。



 讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面貫徹落實科學發(fā)展觀,，全力以赴,，扎扎實實做好這項意義重大,、影響深遠的工作，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會貢獻力量!