• 【發(fā)布單位】沈陽(yáng)市發(fā)改委 沈陽(yáng)市農(nóng)委
• 【發(fā)布文號(hào)】沈政辦發(fā)[2009]2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-01-13
• 【生效日期】2009-01-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】沈陽(yáng)市
• 【所屬類別】政策參考

沈陽(yáng)市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委,、農(nóng)委關(guān)于確保完成一季度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)實(shí)施意見的通知

沈陽(yáng)市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委,、農(nóng)委關(guān)于確保完成一季度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)實(shí)施意見的通知

（沈政辦發(fā)[2009]2號(hào)）





 各區(qū)、縣（市）人民政府,，市政府各部門,，各直屬機(jī)構(gòu)：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市發(fā)改委,、農(nóng)委《關(guān)于確保完成一季度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)的實(shí)施意見》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。



 沈陽(yáng)市人民政府辦公廳



 二○○九年一月十三日



 關(guān)于確保完成一季度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)的實(shí)施意見



 市發(fā)改委 市農(nóng)委



 為貫徹落實(shí)《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于確保實(shí)現(xiàn)2009年一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展開門紅的實(shí)施意見》（沈政發(fā)〔2008〕33號(hào)）精神,，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，按照“保增長(zhǎng),、做貢獻(xiàn)”的工作思路,，結(jié)合一季度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)特點(diǎn)，現(xiàn)就確保完成一季度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)提出實(shí)施意見如下：



 一,、主要目標(biāo)



 （一）縣域經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增速不低于全市平均增幅,，為全市經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)做出新貢獻(xiàn)。



 縣域地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到359.9億元,，增長(zhǎng)18%以上,；規(guī)模以上工業(yè)增加值突破190億元，增長(zhǎng)20%,；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)75億元,，增長(zhǎng)30%；財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)19億元,，增長(zhǎng)25%,。



 （二）冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)質(zhì)量水平不斷提升，為滿足市場(chǎng)多樣化需求做出新貢獻(xiàn),。



 一產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)18億元,，增長(zhǎng)7%。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)完成37億元,，增長(zhǎng)8%,；其中畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30億元，增長(zhǎng)8.4%,；肉,、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到18萬(wàn)噸,、10.8萬(wàn)噸和8.5萬(wàn)噸,，分別增長(zhǎng)18.8%、20.9%和5.5%,。設(shè)施蔬菜面積達(dá)到69萬(wàn)畝,，產(chǎn)量55萬(wàn)噸，增長(zhǎng)15%,。



 （三）農(nóng)民收入和購(gòu)買力邁上新臺(tái)階,，為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)做出新貢獻(xiàn),。



 進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出培訓(xùn)力度,，提高農(nóng)民就業(yè)能力，確保農(nóng)民工資性收入不降低,；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)現(xiàn)3200元,，比上年同期增收500元以上,，增長(zhǎng)20%；縣域社會(huì)消費(fèi)品零售額突破100億元,，增長(zhǎng)18%,。



 二、主要任務(wù)



 （一）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,。



 1.提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。高度重視糧食生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，穩(wěn)定生產(chǎn)面積,，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),，提高單產(chǎn)水平和糧食生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)富民,。



 2.切實(shí)抓好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。大力發(fā)展畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效特色產(chǎn)業(yè),，抓好一鄉(xiāng)一品,、一縣一業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展,；盡早啟動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)建設(shè)，為完成全年目標(biāo)奠定基礎(chǔ),。



 3.健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工,，打造名優(yōu)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,。搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,，重點(diǎn)建設(shè)糧食、蔬菜,、瓜果,、生豬、牛羊,、禽蛋等一批產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng),。發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè),，推進(jìn)30萬(wàn)畝基地的備案登記,，使蔬果類出口基地注冊(cè)達(dá)到50萬(wàn)畝以上。



 4.落實(shí)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)計(jì)劃,。各地區(qū)要圍繞市政府有關(guān)部門制定的目標(biāo),，制定農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和計(jì)劃,，并落到農(nóng)戶。有關(guān)部門要加強(qiáng)與涉農(nóng)地區(qū)的對(duì)接,，做好規(guī)劃,、土地流轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)貸款等前期工作,，做到任務(wù)早下達(dá),、政策早出臺(tái)、建設(shè)早開工,。



 （二）積極開展春耕備耕,。



 5.抓好物資備耕。全市春耕需要化肥17.5萬(wàn)噸（折純量）,、種子3493萬(wàn)公斤,，農(nóng)藥2500噸、農(nóng)膜30000噸,，供銷系統(tǒng),、農(nóng)業(yè)部門要抓緊時(shí)間組織貨源，保證春耕生產(chǎn)物資供應(yīng)充足,。



 6.搞好科技備耕,。重點(diǎn)圍繞“一村一業(yè)”、設(shè)施農(nóng)業(yè),、特色農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面開展有針對(duì)性的科技培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu),。深入開展與省農(nóng)科院科技共建活動(dòng),，實(shí)施“五大提升行動(dòng)”，組建10個(gè)專家服務(wù)團(tuán)包鄉(xiāng)包項(xiàng)目,。



 7.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)備耕服務(wù),。各地農(nóng)機(jī)部門要抓緊農(nóng)機(jī)具檢修，做好春耕生產(chǎn)所需柴油準(zhǔn)備工作,。推進(jìn)30個(gè)水稻,、20個(gè)玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化示范村建設(shè)。扶持農(nóng)機(jī)大戶,，加快先進(jìn)實(shí)用,、生產(chǎn)急需農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。



 8.開展打假保春耕,。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度,，通過(guò)與公安、工商,、質(zhì)監(jiān)等部門通力合作,，重點(diǎn)對(duì)種子,、農(nóng)藥、肥料市場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法檢查,，確保農(nóng)民買上放心農(nóng)資,。



 （三）推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。



 9.推動(dòng)土地流轉(zhuǎn),。把促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)作為全年農(nóng)村改革的重中之重,，盡早提出全市加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施方案,，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出空間。



 10.加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,。完善全市農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，重點(diǎn)抓好新民市,、遼中縣,、蘇家屯區(qū)24個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30萬(wàn)畝無(wú)公害、綠色,、有機(jī)蔬菜和水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè),。出臺(tái)《沈陽(yáng)市高毒劇毒農(nóng)藥管理辦法》，從源頭上把住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān),。



 11.完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、執(zhí)法體系,。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),、超市,、配送中心普遍建立檢測(cè)制度。啟動(dòng)水果,、水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,。



 12.加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。落實(shí)《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的若干意見》（沈政發(fā)〔2008〕29號(hào)）精神,，規(guī)范我市農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè),，解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,。



 13.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系,。鼓勵(lì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)建立區(qū)域中心站，增強(qiáng)農(nóng)技推廣體系公共服務(wù)能力,，加快農(nóng)業(yè)新品種,、新技術(shù)推廣應(yīng)用,，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)保障。



 14.完善農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù),。加強(qiáng)縣域商貿(mào)中心,、鄉(xiāng)村商服中心和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng),、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式,，加快“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”和“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)”工程建設(shè)，拓展農(nóng)家（資）店服務(wù)功能,，實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村商品的雙向流通,。



 15.推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新。重點(diǎn)推動(dòng)于洪區(qū)涉農(nóng)部門和九龍河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)配套改革,，加快蘇家屯永樂,、東陵祝家、新民大民屯等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)體制改革步伐,。



 16.加快農(nóng)村金融改革,。推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行建設(shè)，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,，研究組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擔(dān)保投資公司,，通過(guò)銀行放大財(cái)政投入效應(yīng)。



 （四）全力抓好招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè),。



 17.強(qiáng)化招商引資工作,。每個(gè)地區(qū)重點(diǎn)依托1個(gè)上規(guī)模、有特色的重點(diǎn)園區(qū),，以專業(yè)招商,、工業(yè)地產(chǎn)招商、標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商,、項(xiàng)目招商和產(chǎn)業(yè)集群招商為重點(diǎn),，有針對(duì)性地開展招商工作，吸引對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率高,、可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶縣域,。



 18.推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)有關(guān)扶持政策,，促進(jìn)簽約項(xiàng)目盡快落地開工,、開工項(xiàng)目加緊建設(shè)、竣工項(xiàng)目盡快投產(chǎn),、投產(chǎn)項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn),。



 （五）擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模。



 19.確保完成國(guó)家新增投資安排我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)做好農(nóng)村飲水安全工程,，解決遼中縣5萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題,；在1市3縣實(shí)施14萬(wàn)畝防護(hù)林工程；在蘇家屯區(qū)和康平縣建設(shè)1處養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程和20處沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),；加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè),，在沈北新區(qū)和新民市建設(shè)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，確保按照國(guó)家要求于3月末前形成新的實(shí)物工作量,。



 20.加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),。進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能，提高項(xiàng)目承載力,。引導(dǎo)項(xiàng)目到園區(qū)擺放,，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，集群在園區(qū)發(fā)展,，努力打造一批百億元產(chǎn)業(yè)集群,。



 三、保障措施



 （一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想,、轉(zhuǎn)變觀念,，堅(jiān)定發(fā)展信心。各地區(qū)政府必須迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委,、市政府對(duì)全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái),，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái),，深刻認(rèn)識(shí)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有利條件和積極因素,，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，化危機(jī)為機(jī)遇,，克服冬閑思想,，圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、開展春耕備耕和推進(jìn)農(nóng)村改革等工作任務(wù),，做到早準(zhǔn)備、早計(jì)劃,、早部署，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)首季開門紅,。



 （二）多渠道籌措發(fā)展資金,，為實(shí)現(xiàn)開門紅提供保障。進(jìn)一步加大財(cái)政資金投入力度,，改進(jìn)資金撥付方式,，解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需資金問(wèn)題。農(nóng)村信用社繼續(xù)增加對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)貸款支持,，市、縣兩級(jí)擔(dān)保體系要為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供貸款擔(dān)保,，解決建設(shè)資金問(wèn)題,。吸引民營(yíng)資本參與設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效特色產(chǎn)業(yè)及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動(dòng)能人經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。同時(shí)，緊抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的投資機(jī)遇,，主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家和省有關(guān)部門的銜接溝通,，力爭(zhēng)有更多重大項(xiàng)目和資金落到我市農(nóng)村。



 （三）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化工作落實(shí),。確保一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開門紅，任務(wù)艱巨,，責(zé)任重大,。各地區(qū)和有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任,，細(xì)化措施,，抓好層層落實(shí)，強(qiáng)化督促檢查,，確保實(shí)現(xiàn)2009年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開門紅各項(xiàng)目標(biāo),。