• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號(hào)】浙政辦發(fā)〔2005〕59號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-07-12
• 【生效日期】2005-07-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】浙江省
• 【所屬類別】政策參考

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作的通知

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作的通知
 
(浙政辦發(fā)〔2005〕59號(hào))





各市,、縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：



 為緩解我省水資源供需矛盾,，提高工業(yè)用水利用效率,，遏制水環(huán)境惡化的勢頭，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與水資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)就加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:



 一、充分認(rèn)識(shí)工業(yè)節(jié)水工作的重要意義



 水是重要的戰(zhàn)略資源,。目前,，我省水資源年平均總量約為955億立方米，人均水資源量約為2100立方米，水資源總體并不富裕,；水資源分布不均衡,，部分地區(qū)供需矛盾突出,，區(qū)域性,、水質(zhì)性和工程性缺水并存，將成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸之一,。



 我省工業(yè)用水量占全省總用水量的25%左右,；工業(yè)用水重復(fù)利用率不到50%，低于國內(nèi)約55%的平均水平,，與世界先進(jìn)水平相差20個(gè)百分點(diǎn),；工業(yè)廢水排放量約占廢水排放總量的60%。同時(shí),，不少企業(yè)節(jié)水意識(shí)淡薄,，節(jié)水技術(shù)推廣速度緩慢，用水設(shè)備落后,，節(jié)水管理水平不高,。省內(nèi)地區(qū)間、行業(yè)間,、企業(yè)間用水效率參差不齊,，工業(yè)節(jié)水潛力很大。



 加強(qiáng)工業(yè)節(jié)約用水是緩解我省水資源供需矛盾,、減少工業(yè)污水排放的必然選擇,，是建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、走新型工業(yè)化道路的內(nèi)在要求,，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,、發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的重要內(nèi)容,，也是深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”,、建設(shè)“平安浙江”、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù),。



 二,、工業(yè)節(jié)水工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)



 (一)指導(dǎo)思想,。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，著力建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地和“生態(tài)浙江”,，堅(jiān)持“節(jié)約優(yōu)先,，治污為本，提高用水效率”的方針,，以企業(yè)為主體,，市場為導(dǎo)向,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，依靠技術(shù)進(jìn)步,，完善政策法規(guī),，強(qiáng)化節(jié)水管理，加快建設(shè)節(jié)水型工業(yè),，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與水資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 (二)總體目標(biāo)。到2007年,，爭取工業(yè)增加值每增長1%,，取水量增長平均控制在0.16%以內(nèi)；工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到65%左右,，其中重點(diǎn)行業(yè)達(dá)到75%左右,；萬元工業(yè)增加值廢水排放量下降20%；年取水量超過30萬立方米的用水企業(yè)有30%達(dá)到國家節(jié)水型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。



 (三)重點(diǎn)任務(wù),。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)約用水。重點(diǎn)推動(dòng)火力發(fā)電,、紡織印染,、石油化工、醫(yī)藥,、造紙,、冶金、食品加工等七大高耗水行業(yè)的節(jié)約用水工作,，加強(qiáng)行業(yè)定額用水管理,，提高行業(yè)整體水資源利用效率。

推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)約用水,。省重點(diǎn)推動(dòng)年用水量30萬立方米以上的用水企業(yè)節(jié)水工作,；各市、縣（市,、區(qū)）應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際,，選擇一批用水量較大的企業(yè)作為工作重點(diǎn)。



 推廣節(jié)水技術(shù),、工藝與產(chǎn)品,。在高耗水行業(yè)、重點(diǎn)用水企業(yè)生產(chǎn)過程中,，推廣節(jié)水工藝,、技術(shù)和設(shè)備，提高用水效率；推廣廢水重復(fù)利用技術(shù),，提高水的循環(huán)利用率,；推廣利用雨水、污水等水資源,，實(shí)現(xiàn)廢水資源化,；開發(fā)和利用海水等非傳統(tǒng)水資源，替代淡水資源,；開發(fā),、生產(chǎn)和推廣低水耗的用水產(chǎn)品，降低水耗,；加快淘汰落后的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品,。



 三,、推進(jìn)工業(yè)節(jié)水工作的主要措施



 (一)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。根據(jù)地區(qū)水資源條件和行業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,，優(yōu)化水資源配置。將發(fā)展節(jié)水型工業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地有機(jī)結(jié)合起來,，發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策、水資源消耗少,、用水效率高的產(chǎn)業(yè),。加快運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施以提高用水效率為核心的節(jié)水示范工程,。



 （二）依法淘汰落后的高耗水工藝,、設(shè)備和產(chǎn)品。禁止生產(chǎn),、銷售落后的高耗水設(shè)備和產(chǎn)品,，對(duì)在生產(chǎn)經(jīng)營中使用落后的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品要依法查處,，堅(jiān)決淘汰,。加大監(jiān)督檢查的力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)用水定額的管理,，建立企業(yè)用水監(jiān)管制度,，根據(jù)節(jié)水規(guī)劃、用水定額和用水計(jì)劃,，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用水企業(yè)的考核,，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰。重點(diǎn)水資源保護(hù)區(qū)、缺水地區(qū)要嚴(yán)格限制引進(jìn)和新上高污染,、高耗水工業(yè)項(xiàng)目,。



 （三）強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水源頭管理。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國水法》和《浙江省水資源管理?xiàng)l例》,，強(qiáng)化工業(yè)用水項(xiàng)目源頭管理,，取水量較高的新建和改擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目必須制定節(jié)水措施，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中,，應(yīng)當(dāng)包括合理用水的專題論證內(nèi)容,，無合理用水的專題論證內(nèi)容或?qū)彶檫_(dá)不到合理用水標(biāo)準(zhǔn)的，不予批準(zhǔn)建設(shè),。工業(yè)節(jié)水設(shè)施項(xiàng)目必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行,，項(xiàng)目建成后,，達(dá)不到合理用水標(biāo)準(zhǔn)的，不予驗(yàn)收,。



 (四)嚴(yán)格用水器具市場準(zhǔn)入制度,。執(zhí)行國家用水器具及用水設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和清理整頓用水器具的生產(chǎn)及經(jīng)營秩序,，落實(shí)國家工業(yè)節(jié)水鼓勵(lì)類,、限制類和淘汰類產(chǎn)業(yè)政策，推薦使用節(jié)水型技術(shù),、節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品）,，擴(kuò)大節(jié)水產(chǎn)品的市場份額。



 （五）全面推行清潔生產(chǎn),。針對(duì)水質(zhì)性缺水日趨嚴(yán)重的狀況,，結(jié)合生態(tài)省建設(shè)，全面推行工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn),。高耗水,、高廢水排放企業(yè)，都要積極實(shí)施清潔生產(chǎn),。



 在實(shí)施清潔生產(chǎn)過程中,，要將節(jié)約用水和減少污水排放作為重要內(nèi)容；清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括工業(yè)用水重復(fù)利用和廢水排放等相關(guān)指標(biāo),。高耗水企業(yè)申報(bào)省級(jí)綠色企業(yè)應(yīng)達(dá)到國家《節(jié)水型企業(yè)（單位）目標(biāo)導(dǎo)則》有關(guān)要求,。



 （六）推動(dòng)節(jié)水技術(shù)進(jìn)步。加大高耗水行業(yè)和重點(diǎn)用水企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造的力度,，針對(duì)存在的問題,，組織科技攻關(guān),，開發(fā)先進(jìn)的節(jié)水型或無水型技術(shù)與產(chǎn)品，推廣國家和省鼓勵(lì)的節(jié)水技術(shù),、工藝和產(chǎn)品,；優(yōu)先支持工業(yè)節(jié)約用水技術(shù)創(chuàng)新和推廣項(xiàng)目。當(dāng)前重點(diǎn)推廣的技術(shù),、工藝與產(chǎn)品是：工業(yè)用水重復(fù)利用,，冷卻、熱力和工藝系統(tǒng),，洗滌節(jié)水,，工業(yè)給水和廢水處理，非常規(guī)水資源利用,，工業(yè)輸用水管網(wǎng),、設(shè)備防漏和快速堵漏修復(fù)，工業(yè)用水計(jì)量和低水耗的用水設(shè)備,、產(chǎn)品等,。有條件的地方，要積極采用分質(zhì)供水措施,。



 （七）制定積極的扶持政策。2005―2007年,，省級(jí)財(cái)政安排一定的資金,，用于工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造示范、先進(jìn)節(jié)水技術(shù)與工藝的推廣,、重大節(jié)水項(xiàng)目的補(bǔ)助,、節(jié)水先進(jìn)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)等。各地也應(yīng)根據(jù)財(cái)力情況安排資金支持本地區(qū)工業(yè)節(jié)水,；落實(shí)國家工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資和以廢水為原料生產(chǎn)產(chǎn)品的減免稅費(fèi)優(yōu)惠政策,。各級(jí)政府要推行綠色采購，優(yōu)先采購符合國家和省里公布目錄的節(jié)水產(chǎn)品,，倡導(dǎo)節(jié)水型消費(fèi),。



 （八）創(chuàng)建節(jié)水型工業(yè)示范企業(yè)。根據(jù)國家《節(jié)水型企業(yè)（單位）目標(biāo)導(dǎo)則》有關(guān)規(guī)定,，積極創(chuàng)建節(jié)水型工業(yè)企業(yè),。按照節(jié)水型企業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)用水單位的組織,、管理,、計(jì)量、設(shè)施,、指標(biāo)等項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核和評(píng)定,，樹立典型,，以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)工業(yè)企業(yè)節(jié)水工作,。



 企業(yè)應(yīng)發(fā)揮推動(dòng)工業(yè)節(jié)水的主體作用,。工業(yè)企業(yè)要強(qiáng)化用水和節(jié)水的基礎(chǔ)管理。高耗水企業(yè)要根據(jù)國家,、地方和行業(yè)的節(jié)水規(guī)劃制定節(jié)水規(guī)章制度,，健全用水臺(tái)賬及原始記錄等統(tǒng)計(jì)制度，安裝?。ㄓ茫┧?jì)量器具,，每3年進(jìn)行一次水平衡測試，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,，減少用水單耗,。要采取行之有效的節(jié)水措施，挖掘節(jié)水潛力,，提高用水效率,。



 （九）加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水宏觀管理。各有關(guān)部門要大力宣傳和認(rèn)真貫徹節(jié)水法律,、法規(guī)和方針政策,；編制工業(yè)節(jié)水（中）長期規(guī)劃；完善工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品（重點(diǎn)是七大高耗水行業(yè)）用水定額,；完善工業(yè)節(jié)水指標(biāo)體系建設(shè),，加快建立節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè),。要及時(shí)總結(jié)和推廣節(jié)水企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，開展工業(yè)節(jié)水管理、技術(shù)推介和交流活動(dòng),。對(duì)在工業(yè)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新,、推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)以及在節(jié)水管理工作中成績突出的單位和個(gè)人，要給予表彰,。要加強(qiáng)節(jié)水監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),，保障節(jié)水法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施,。



 （十）加強(qiáng)對(duì)工業(yè)節(jié)水工作的領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變觀念,，高度重視工業(yè)節(jié)水工作,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn),，明確任務(wù),，落實(shí)責(zé)任,，扎扎實(shí)實(shí)做好工業(yè)節(jié)水的推進(jìn)工作。各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門要切實(shí)履行工業(yè)節(jié)水組織,、協(xié)調(diào)與監(jiān)管職能,，會(huì)同有關(guān)部門，做好本地區(qū)的工業(yè)節(jié)水工作,。各級(jí)發(fā)改,、財(cái)政、建設(shè),、科技,、水利、環(huán)保,、工商,、質(zhì)量技監(jiān)和統(tǒng)計(jì)等部門要各司其職，相互配合,，共同做好工業(yè)節(jié)水工作,。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要配合政府，做好本行業(yè)內(nèi)的節(jié)水工作,。





 二○○五年七月十二日