• 【發(fā)布單位】長春市
• 【發(fā)布文號】長府辦發(fā)〔2005〕46號
• 【發(fā)布日期】2005-07-21
• 【生效日期】2005-07-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】長春市
• 【所屬類別】政策參考

長春市人民政府辦公廳關于對城區(qū)物業(yè)管理市場進行專項整治的通知

長春市人民政府辦公廳關于對城區(qū)物業(yè)管理市場進行專項整治的通知

(長府辦發(fā)〔2005〕46號)





各區(qū)人民政府，市政府各委辦局,、相關直屬機構：



 為進一步貫徹落實國務院《物業(yè)管理條例》,，深化我市物業(yè)管理體制改革，規(guī)范物業(yè)管理市場,，提升物業(yè)管理水平,，經市政府同意，從現(xiàn)在開始,，對我市物業(yè)管理市場進行專項整治,，現(xiàn)就有關問題通知如下：



 一、提高認識,，統(tǒng)一思想,，充分認清對城區(qū)物業(yè)管理市場進行專項整治的重要性和必要性



 我市的物業(yè)管理從無到有、從小到大,，已經歷了近10年的時間,。物業(yè)管理作為城市建設最終成果的體現(xiàn)，在改善城市居民的生活質量,、創(chuàng)建文明城市,、促進房地產業(yè)發(fā)展、構建和諧社會的進程中,，正在發(fā)揮越來越重要的作用,。但是，我市的物業(yè)管理水平與快速發(fā)展的城市建設,、市民生活需要程度相比,，還存在著許多不相適應的問題,。



 （一）物業(yè)管理覆蓋率不高。物業(yè)管理的對象只停留在新建住宅小區(qū)和原有房管部門直管以及各類大型企業(yè)自管的住宅小區(qū),，對于商廈、寫字樓,、工廠,、學校等方面的物業(yè)項目，特別是對舊城區(qū)如何實施不同層次的物業(yè)管理還遠沒有涉足,。



 （二）物業(yè)管理質量較低,。由于我市物業(yè)管理起步較晚，市場化,、專業(yè)化的程度還比較低,，有些物業(yè)公司與開發(fā)商是母子關系，在開盤時作為品牌打,，一旦完成開發(fā)任務,，不講誠信，毀約棄管,。物業(yè)企業(yè)普遍存在“小而全”問題,，部分物業(yè)管理企業(yè)只滿足于春季種草、秋季采暖等簡單的服務,，不能主動研究市場,、開發(fā)市場，市場競爭機制尚未形成,，難以做到規(guī)模經營,、專業(yè)發(fā)展，而且企業(yè)經營者,、管理者整體素質還需要進一步提高,。



 （三）物業(yè)服務是商品的社會氛圍尚未完全形成。相當數(shù)量的市民對物業(yè)管理不甚了解,，習慣于計劃經濟條件下的福利住房分配和使用制度,，花錢買服務的意識不強，有些業(yè)主只想得到更好的物業(yè)管理服務,，卻不按合同約定支付相應的費用,。



 （四）物業(yè)企業(yè)負擔過重，造成了全行業(yè)虧損,。物業(yè)管理收費標準過低,，以及水、電,、垃圾清運等問題一直困擾著物業(yè)企業(yè)的發(fā)展,，使物業(yè)企業(yè)經營性收入受到很大影響,。有的開發(fā)小區(qū)建設不配套，遺留問題多,，給物業(yè)管理服務帶來諸多困難,。物業(yè)上訪問題居高不下，已影響了城市居民生活和社會穩(wěn)定,。這些問題在一定程度上成為制約物業(yè)行業(yè)發(fā)展的難點,。



 因此，我們必須正視現(xiàn)實,，統(tǒng)一認識,，加大力度，搞好物業(yè)管理市場的專項整治工作,。開展這項活動是政府踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn),；是提升城市形象，創(chuàng)建文明城市的迫切要求,；是提高城市居民生活質量的重要手段,；是構建和諧社會的基本內容。要提高我市城市管理水平,，完成市委,、市政府提出的城市管理的工作目標，就必須著力解決物業(yè)管理突出矛盾與問題,。



 二,、突出重點，明確責任,，全面開展城區(qū)物業(yè)管理市場專項整治工作



 這次開展的城區(qū)物業(yè)管理市場專項整治工作,，主要分為制定方案、整體推進,、總結驗收3個階段進行,，到2006年12月30日前結束。專項整治領導小組組長由副市長王學戰(zhàn)擔任,，政府副秘書長徐毅夫,、市房地局局長劉海山為副組長，各城區(qū)主管副區(qū)長,、各開發(fā)區(qū)主管副主任,、房地、規(guī)劃,、建委,、園林、發(fā)改委,、民政,、公安,、工商、電力等部門以及水務集團,、煤氣公司,、一汽等有關領導為成員。日常的督促,、協(xié)調,、組織實施工作由市房地局負責。



 物業(yè)管理市場專項整治的重點是,，嚴格市場準入與準出制度,，強化物業(yè)企業(yè)資質管理,，對于服務管理水平低,、群眾意見較大的物業(yè)企業(yè)責令限期整改，對屢教不改的依法取消其物業(yè)管理資質,；進一步規(guī)范業(yè)主委員會及業(yè)主的職責與行為,，對現(xiàn)有的業(yè)主委員會進行分類指導，建立指導和監(jiān)督業(yè)主決策機構的組建和運作機制,，探索人大代表,、政協(xié)委員參與業(yè)主委員會工作的新的業(yè)委會組成形式；認真解決小區(qū)開發(fā)過程中的歷史遺留問題,，對有些開發(fā)不配套,、開發(fā)遺留大量質量和相關問題、業(yè)主反映強烈的小區(qū),，由市建委會同有關部門依法督促開發(fā)公司配套完善,，對拒不完善的，要依法依規(guī)嚴格查處,。



 按照省發(fā)改委,、省建設廳關于《吉林省物業(yè)服務收費管理實施細則》的規(guī)定，由價格部門會同物業(yè)管理主管部門重新制定我市物業(yè)服務收費的各類標準,，對服務質量不高,、管理水平低下、只收費不服務,、多收費少服務的物業(yè)企業(yè)進行嚴格規(guī)范,；對物業(yè)管理服務不到位、質價差距較大的企業(yè),，一律停止收取物業(yè)服務費,。進一步明確各相關部門依法履行的相關責任，對物業(yè)小區(qū)供水,、供電,、供熱,、供氣、通訊,、有線電視等單位必須服務到最終用戶,，對暫時無法落實到位的，相關部門應依法和物業(yè)企業(yè)或業(yè)主委員會簽訂委托管理合同,，并向物業(yè)管理企業(yè)或業(yè)主委員會繳納一定的委托服務費用,。物業(yè)管理企業(yè)負責住宅區(qū)內的垃圾收集清理，并送到區(qū)域內的指定地點,，各城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責住宅區(qū)的垃圾清運工作,，切實減輕物業(yè)管理企業(yè)的負擔，為我市的物業(yè)管理營造良好的發(fā)展環(huán)境,。



 三,、牢固樹立以人為本的服務理念，增強專項整治的責任感和依法辦事的自覺性



 物業(yè)管理工作涉及面廣,，各區(qū)政府和物業(yè)管理行政主管部門要高度重視,，切實加強對物業(yè)管理工作的領導，要加強與相關行政主管部門的工作協(xié)調,。房地,、規(guī)劃、建委,、園林,、發(fā)改委、民政,、公安,、工商、電力,、各城區(qū)政府以及水務集團,、煤氣公司等部門和單位要在專項整治工作中通力合作，依法承擔相關的監(jiān)督管理職責,，真正為物業(yè)行業(yè)發(fā)展提供寬松的政策環(huán)境,、發(fā)展環(huán)境和輿論環(huán)境。



 政府相關部門要高度重視物業(yè)管理方面的上訪和投訴工作,，妥善處理群眾反映強烈的問題,，積極開展物業(yè)管理糾紛方面的仲裁工作，引導物業(yè)企業(yè)及廣大業(yè)主通過法律仲裁,，化解矛盾,，解決物業(yè)管理出現(xiàn)的糾紛，鼓勵當事人依照辦法程序處理解決，確保社會的穩(wěn)定,。



 繼續(xù)開展物業(yè)小區(qū)達標創(chuàng)建活動,。通過開展物業(yè)小區(qū)“達標創(chuàng)建”和專項整治，及時清理,、整治管理水平低,、服務不規(guī)范、社會形象差的物業(yè)管理企業(yè),，扶持一批服務質量高,、實力強、信譽好的物業(yè)管理品牌企業(yè),，對管理國家級示范小區(qū)的物業(yè)企業(yè)積極扶持,，實行重點保護。



 要通過對城區(qū)物業(yè)管理市場的專項整治工作,，大力推進物業(yè)管理市場化進程,。積極引導物業(yè)管理企業(yè)與房地產開發(fā)單位剝離，進一步完善物業(yè)管理市場競爭機制,，積極引導并逐步實現(xiàn)規(guī)?；洜I,，使物業(yè)管理企業(yè)真正成為自主經營,、自負盈虧、自我約束,、自我發(fā)展的市場主體,。政府有關部門要按照社會化服務與專業(yè)分工要求，積極引導物業(yè)管理企業(yè)正確選擇市場定位,，優(yōu)化企業(yè)內部資源配置,。要不斷深化物業(yè)管理體制改革，積極探索市場經濟條件下的企業(yè)發(fā)展方向與發(fā)展模式,，鼓勵物業(yè)管理企業(yè)向規(guī)?；⒎ㄖ苹?、專業(yè)化方向發(fā)展,。



 通過專項整治，要在市民中樹立“物業(yè)管理也是商品”的消費觀念,，自覺培養(yǎng)物業(yè)管理等價消費意識,。按照物業(yè)管理委托合同的約定，物業(yè)企業(yè)為住宅區(qū)內的業(yè)主提供共用設施設備的養(yǎng)護維修,、環(huán)境衛(wèi)生清潔,、保安和綠化等具有公共性的服務，按現(xiàn)行標準向業(yè)主收取費用,；對物業(yè)管理企業(yè)開展的有償性的代辦性服務和特約服務,，物業(yè)管理企業(yè)須按合同約定提取一定比例的代辦服務費和特約服務的傭金,。物業(yè)管理的公共性服務收費實行政府指導價，業(yè)主應當按照規(guī)定的項目和標準交納,。



 充分發(fā)揮新聞媒介的作用,，正確引導宣傳輿論監(jiān)督。在城區(qū)物業(yè)管理市場專項整治的過程中,，市內各大新聞媒體要積極配合物業(yè)相關法律知識的宣傳活動,，積極引導市民不斷提高對物業(yè)管理工作的認識，更多的了解和掌握物業(yè)管理的法律常識和法律知識,，提高自我保護意識,，增強自覺遵守法律法規(guī)以及各項規(guī)章的自覺性。



長春市人民政府辦公廳

二○○五年七月二十一日