• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2005]143號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-08-10
• 【生效日期】2005-08-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關(guān)于對(duì)政府采購(gòu)法貫徹實(shí)施情況開展專項(xiàng)檢查工作意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關(guān)于對(duì)政府采購(gòu)法貫徹實(shí)施情況開展專項(xiàng)檢查工作意見的通知

(閩政辦[2005]143號(hào))





各市、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校：



 省監(jiān)察廳,、財(cái)政廳、審計(jì)廳《關(guān)于對(duì)政府采購(gòu)法貫徹實(shí)施情況開展專項(xiàng)檢查工作的意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。



福建省人民政府辦公廳

二○○五年八月十日





關(guān)于對(duì)政府采購(gòu)法貫徹實(shí)施情況開展專項(xiàng)檢查工作的意見

省監(jiān)察廳 省財(cái)政廳 省審計(jì)廳

（二○○五年七月二十日）



 為全面了解和掌握《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》）貫徹實(shí)施情況,，促進(jìn)和保證政府采購(gòu)活動(dòng)公正合法,，更加規(guī)范、高效,、有序,，提高服務(wù)質(zhì)量和采購(gòu)效益，進(jìn)一步推動(dòng)廉政勤政建設(shè),，根據(jù)《政府采購(gòu)法》,、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》（以下簡(jiǎn)稱《行政監(jiān)察法》）的規(guī)定和省政府廉政工作電視電話會(huì)議及省紀(jì)委第八次全會(huì)的要求，省監(jiān)察廳,、財(cái)政廳,、審計(jì)廳決定，于2005年9月至11月開展《政府采購(gòu)法》貫徹實(shí)施情況專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)提出如下意見：



 一,、開展專項(xiàng)檢查的指導(dǎo)思想和原則



 以黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),，全面貫徹國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議,、中央紀(jì)委第五次全會(huì)，以及省政府廉政工作電視電話會(huì)議和省紀(jì)委第八次全會(huì)精神,，認(rèn)真落實(shí)《建立健全教育,、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加強(qiáng)對(duì)《政府采購(gòu)法》貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,。



 開展《政府采購(gòu)法》貫徹實(shí)施情況的專項(xiàng)檢查,，應(yīng)遵循以下原則：



 （一）依法實(shí)施。根據(jù)《政府采購(gòu)法》,、《行政監(jiān)察法》以及《省政府貫徹國(guó)務(wù)院〈全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要〉的實(shí)施意見》的要求，按照法定職責(zé),、權(quán)限和程序,，對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)及相關(guān)主體進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 （二）分級(jí)檢查,。由各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭,，會(huì)同財(cái)政、審計(jì)部門,，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的政府采購(gòu)活動(dòng)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,。屬于垂直管理的系統(tǒng)，由駐在部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)牽頭,，會(huì)同有關(guān)部門開展專項(xiàng)檢查,。省監(jiān)察廳、財(cái)政廳,、審計(jì)廳重點(diǎn)對(duì)省一級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)情況進(jìn)行檢查,，并抽查設(shè)區(qū)的市及縣（市、區(qū)）,。



 （三）懲防并舉,。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決查處發(fā)生在政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法違規(guī)和其它腐敗行為,；認(rèn)真查找體制機(jī)制制度方面存在的問題和漏洞,，提出改進(jìn)措施，加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督管理,。



 （四）實(shí)事求是,。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，在認(rèn)真開展監(jiān)督檢查和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)情況進(jìn)行客觀,、公正的評(píng)價(jià)和判斷，重在推進(jìn)改革,、規(guī)范行為,、提高效益。



 二,、實(shí)施專項(xiàng)檢查的目的,、范圍,、對(duì)象和內(nèi)容



 這次專項(xiàng)檢查的目的是，客觀,、全面地了解,、掌握《政府采購(gòu)法》貫徹實(shí)施的基本情況，推動(dòng)《福建省省級(jí)政府采購(gòu)管理暫行辦法》（閩政文〔2005〕332號(hào)）的落實(shí),，進(jìn)一步總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查找存在的突出問題，并切實(shí)加以整改,；加強(qiáng)建章立制工作,，督促政府采購(gòu)當(dāng)事人嚴(yán)格遵循公開、公正,、公平和誠(chéng)信的原則,，依法參與、實(shí)施,、監(jiān)督政府采購(gòu)活動(dòng),；促進(jìn)各級(jí)各部門更加重視政府采購(gòu)工作，堅(jiān)持依法行政,，推進(jìn)廉政勤政建設(shè),，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。



 這次專項(xiàng)檢查的范圍是,，2003年1月1日《政府采購(gòu)法》正式實(shí)施后的政府采購(gòu)活動(dòng),。對(duì)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題的，可追溯到以前年度,。



 這次專項(xiàng)檢查的對(duì)象是,，凡使用財(cái)政性資金從事政府采購(gòu)活動(dòng)的全省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織及其工作人員,；政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)定資格的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員,；政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門及其工作人員。



 這次專項(xiàng)檢查的內(nèi)容是：（1）全省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和團(tuán)體組織是否依法開展政府采購(gòu)活動(dòng),；（2）政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)定資格的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是否依法組織政府采購(gòu)行為；（3）政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門是否依法對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管,；（4）政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)分設(shè)的情況等,。



 三、推進(jìn)專項(xiàng)檢查的方法與步驟



 各級(jí)各部門要認(rèn)真做好專項(xiàng)檢查的動(dòng)員部署,、組織實(shí)施,、建章立制和總結(jié)提高的各方面工作，采取自查自糾,、逐級(jí)抽查,、重點(diǎn)檢查三個(gè)步驟開展：



 （一）自查自糾（9月初至10月上旬）,。凡屬于本次專項(xiàng)檢查的對(duì)象，包括采購(gòu)人,、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和其他代理機(jī)構(gòu),、監(jiān)督管理部門等，必須按照《政府采購(gòu)法》和其它法律法規(guī)的規(guī)定及本意見的要求,，進(jìn)行全面的自查自糾,。



 （二）逐級(jí)抽查（10月中旬至11月上旬）。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下,，由各設(shè)區(qū)的市監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭,，會(huì)同財(cái)政、審計(jì)部門,，對(duì)本級(jí)及所轄縣（市、區(qū)）自查自糾的情況進(jìn)行抽查,。省直各部門也應(yīng)安排抽查工作,。抽查面不得少于地區(qū)、單位總數(shù)的30%,。抽查工作結(jié)束后,，各級(jí)各部門要進(jìn)行整改、建章立制工作,，鞏固和拓展成果,。各設(shè)區(qū)的市、省直各部門（垂直管理部門含系統(tǒng)單位）的抽查情況,，務(wù)必于11月10日前分別報(bào)送省監(jiān)察廳,、財(cái)政廳、審計(jì)廳,。



 （三）重點(diǎn)檢查（11月中旬至11月底）,。由省監(jiān)察廳牽頭，組成若干檢查組,，根據(jù)所掌握的情況,，重點(diǎn)對(duì)省直單位進(jìn)行檢查，對(duì)部分市,、縣（區(qū)）進(jìn)行抽查,。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題將嚴(yán)肅處理，典型案例要公開曝光,。檢查中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商和評(píng)審專家有違反政府采購(gòu)等法律法規(guī)行為的,，應(yīng)依法移送有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。11月底,，向省政府報(bào)送本次專項(xiàng)檢查的情況報(bào)告,。



 四,、做好專項(xiàng)檢查工作的幾點(diǎn)要求



 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。開展貫徹實(shí)施《政府采購(gòu)法》情況的專項(xiàng)檢查,，是促進(jìn)依法行政和轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)廉政勤政建設(shè),，提高政府采購(gòu)工作質(zhì)量和效益的一個(gè)重要舉措,。各級(jí)各部門要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，指定一名領(lǐng)導(dǎo)同志具體負(fù)責(zé),，定期聽取匯報(bào),。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和財(cái)政、審計(jì)部門要認(rèn)真履行職責(zé),，建立定期研究,、協(xié)商機(jī)制，精心組織,，齊心協(xié)力,，確保專項(xiàng)檢查工作有序、有效地開展,。省監(jiān)察廳指定專門機(jī)構(gòu)（省紀(jì)委監(jiān)察綜合室）,，對(duì)專項(xiàng)檢查活動(dòng)的實(shí)施情況進(jìn)行協(xié)調(diào)、匯總和督導(dǎo),。



 （二）正視問題,，認(rèn)真抓好整改。要按照統(tǒng)一部署,，以本級(jí)機(jī)關(guān)和直屬單位以及所轄地區(qū)為重點(diǎn),，開展自查自糾，認(rèn)真進(jìn)行抽查,，正視存在問題,，在抓好整改、建章立制上下功夫,，促進(jìn)政府采購(gòu)活動(dòng)合法,、公開、公平,、公正,。



 （三）講求方法，增強(qiáng)實(shí)際效果,。要從實(shí)際出發(fā),，抓住重點(diǎn)，講究方法,，重在提高實(shí)效,，反對(duì)形式主義,。要深入基層調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié),、推廣典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法,，妥善解決政府采購(gòu)工作中存在的突出問題。省財(cái)政廳,、監(jiān)察廳,、審計(jì)廳擬選編《福建省政府采購(gòu)工作指南》，以進(jìn)一步加大宣傳力度,，形成思想共識(shí),，創(chuàng)造良好氛圍。



 （四）嚴(yán)肅紀(jì)律,，嚴(yán)查違紀(jì)行為,。要加大督查力度，對(duì)于在自查自糾等工作中敷衍塞責(zé),、應(yīng)付了事,，甚至頂風(fēng)違紀(jì)違法的，要嚴(yán)肅處理并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要把查處違法違紀(jì)案件作為推動(dòng)工作的重要手段，注意發(fā)現(xiàn)線索,，嚴(yán)格責(zé)任追究,，以嚴(yán)明的紀(jì)律保證和促進(jìn)專項(xiàng)檢查活動(dòng)的順利實(shí)施。