• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2008]124號
• 【發(fā)布日期】2008-09-11
• 【生效日期】2008-09-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加快地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)農(nóng)民住房重建貸款工作的通知

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加快地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)農(nóng)民住房重建貸款工作的通知

(甘政辦發(fā)[2008]124號)





各有關(guān)市、自治州人民政府,，省政府有關(guān)部門,，有關(guān)金融機構(gòu)：



 為進一步加快落實我省地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)農(nóng)民住房重建貸款工作，確保受災(zāi)農(nóng)民住房重建工作順利進行,，現(xiàn)通知如下：



 一,、充分認(rèn)識加快受災(zāi)農(nóng)民住房重建貸款工作的重要性和緊迫性。黨中央,、國務(wù)院對受災(zāi)農(nóng)民住房重建資金問題高度重視,，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強同志對此做出重要批示,，要求對隴南,、甘南等地統(tǒng)籌考慮，給予支持,，盡可能利用銀行貸款把群眾住房建成永久性住房,。省委、省政府決定,，對受災(zāi)農(nóng)民住房重建貸款實行財政貼息,，這是我省在災(zāi)后恢復(fù)重建工作中做出的又一重要決策。我省地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)面積廣,，當(dāng)前地震災(zāi)區(qū)建材價格上漲,，建房成本大幅上升。受災(zāi)農(nóng)民自救能力弱,，信貸資金需求量增大,，貸款建房的愿望十分強烈,。農(nóng)行省分行和省農(nóng)村信用聯(lián)社分別制定了農(nóng)戶住房重建專項貸款管理辦法，但截至目前,，全省僅發(fā)放受災(zāi)農(nóng)民住房重建貸款3億多元,，供給與需求之間缺口巨大，嚴(yán)重制約了農(nóng)民住房重建工作的全面推進,。銀行貸款能否及時到位直接關(guān)系到受災(zāi)農(nóng)民能否順利完成住房重建和安全過冬,。各有關(guān)市州一定要把受災(zāi)農(nóng)民住房重建貸款工作作為當(dāng)前重大而緊迫的政治任務(wù)，切實抓緊落實,。各金融機構(gòu)要把支持農(nóng)民住房重建貸款工作作為銀行業(yè)義不容辭的社會責(zé)任,，積極行動，全力以赴,，加快推進受災(zāi)農(nóng)民住房重建貸款工作,，為我省的恢復(fù)重建貢獻力量。



 二,、加快農(nóng)民住房重建貸款發(fā)放進度,。市州、縣市區(qū)政府要按照政府補助,、農(nóng)民自籌,、貸款支持的順序籌措農(nóng)民住房重建資金，盡快將政府補助資金撥付到基層和農(nóng)戶,，并盡快啟動信貸工作,。要盡快與金融機構(gòu)建立工作協(xié)商機制，主動銜接農(nóng)戶住房重建規(guī)劃所需貸款,，為金融機構(gòu)提供貸款農(nóng)戶家庭狀況和生產(chǎn)經(jīng)營信息,，全力協(xié)助金融機構(gòu)落實貸款條件和手續(xù)。要尊重金融機構(gòu)選擇貸款對象,、確定貸款額度和期限的自主權(quán),，共同營造有利于增加農(nóng)民住房重建貸款發(fā)放的外部環(huán)境。各金融機構(gòu)要根據(jù)政府重建規(guī)劃,，按照分期分批,、先易后難的原則，一村(戶)一策,，保證重點,，層層制定農(nóng)戶重建住房貸款投放計劃和考核任務(wù)，選擇切合農(nóng)戶實際,、行之有效的擔(dān)保方式,，盡可能簡化程序，做到貸款早投放、快投放,。各商業(yè)銀行要盡快制定資金計劃和投放時間表。農(nóng)村信用社要層層制定投放計劃,，列出時間進度表,，保證投放金額在9月底前不低于5億元，10月15日前不低于15億元,，10月底前災(zāi)民住房重建貸款戶數(shù)達到10萬以上,，投放金額不低于20億元。各金融機構(gòu)每周須向省政府書面報告貸款投放情況,。



 三,、多渠道籌集農(nóng)民住房重建貸款資金。各級政府要把籌集信貸資金提上重要議事日程,，有條件的地方,，可建立政府擔(dān)保基金或風(fēng)險補償基金,，創(chuàng)新?lián)＿\作方式,，增強金融機構(gòu)信心，放大貸款規(guī)模,。人民銀行應(yīng)專項增加災(zāi)區(qū)農(nóng)村信用社,、農(nóng)村合作銀行支農(nóng)再貸款額度，并根據(jù)需求提高支農(nóng)再貸款限額下?lián)苄?，支持農(nóng)民住房重建,，同時在開立賬戶、資金結(jié)算等方面給予傾斜,。銀監(jiān)部門應(yīng)對農(nóng)村信用社,、農(nóng)村合作銀行因發(fā)放農(nóng)民住房重建貸款在拆入資金、存貸比例,、流動性指標(biāo),、貸款質(zhì)量監(jiān)測考核等方面區(qū)別對待。農(nóng)村信用社要繼續(xù)發(fā)揮機構(gòu)網(wǎng)點遍布農(nóng)村,、貼近農(nóng)民的優(yōu)勢,，創(chuàng)新服務(wù)手段，挖掘籌資潛力,，在重建期內(nèi)集中資金和精力,，主要保證農(nóng)戶住房重建資金需求。各級農(nóng)業(yè)銀行要把支持災(zāi)區(qū)農(nóng)民住房重建作為推進和擴大“面向三農(nóng)”改革試點的重要內(nèi)容,，爭取和調(diào)劑規(guī)模,，集中災(zāi)區(qū)存款和系統(tǒng)內(nèi)資金，集中連片開展農(nóng)戶住房重建信貸業(yè)務(wù)。農(nóng)民住房重建貸款是關(guān)乎民生的大事,，各金融機構(gòu)都應(yīng)積極向總行爭取貸款額度,，盡快制定專項貸款管理辦法，在災(zāi)區(qū)沒有分支機構(gòu)的銀行可采取委托農(nóng)村信用社,、村鎮(zhèn)銀行進行貸款,，或以優(yōu)惠條件向農(nóng)村中小金融機構(gòu)拆入資金，參與支持農(nóng)民住房重建,。



 四,、加大政策宣傳力度，保證受災(zāi)農(nóng)民合法權(quán)益和金融機構(gòu)信貸資金安全,。災(zāi)區(qū)各級政府要積極配合金融機構(gòu)做好住房重建貸款的前期審核和發(fā)放,，對農(nóng)戶貸款申請張榜公示，群眾評議,，嚴(yán)格控制信貸需求,，并制定有效措施，組織清收到期貸款,，保障信貸資金安全,。要把開展誠信教育作為實施重建規(guī)劃、落實貸款的工作程序和保障措施,，發(fā)動基層組織和村級干部配合金融機構(gòu)開展評級授信,，采取多種有效形式面向受災(zāi)農(nóng)民宣傳信貸政策，引導(dǎo)農(nóng)戶樹立自力更生,、重建家園的信心和誠信意識,，積極營造良好信用環(huán)境。要將農(nóng)戶住房重建貸款發(fā)放和歸還情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部業(yè)績考核掛鉤,，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及工作人員考核辦法,。各級財政、審計,、監(jiān)察部門要加強工作協(xié)調(diào)配合,，加強對貸款貼息資金管理和使用的監(jiān)督。人民銀行和銀監(jiān)部門要指導(dǎo)金融機構(gòu)加強信貸管理,，嚴(yán)格控制并督促化解貸款風(fēng)險,，確保農(nóng)民住房重建貸款工作持續(xù)開展。各金融機構(gòu)可結(jié)合實際,，制訂農(nóng)戶住房重建貸款問責(zé)和免責(zé)具體規(guī)定,，建立和完善內(nèi)部激勵約束機制及考核獎懲辦法，調(diào)動和保護信貸人員的工作積極性,。



 五,、制定和落實對承擔(dān)農(nóng)民住房貸款金融機構(gòu)的優(yōu)惠政策,。農(nóng)民住房重建貸款成本高、收益低,、風(fēng)險大,，災(zāi)區(qū)金融機構(gòu)面臨自身重建和支持政府、社會,、企業(yè)和農(nóng)戶開展重建的雙重任務(wù),。各級政府要結(jié)合實際，為支持農(nóng)民住房重建貸款的金融機構(gòu)提供各種優(yōu)惠政策,，特別是向農(nóng)民住房重建貸款投入多、貢獻大的金融機構(gòu),，在稅收和財政資金開戶,、存款和項目等方面給予傾斜支持；對承擔(dān)農(nóng)民住房重建貸款的金融機構(gòu),，其重建選址可優(yōu)先選擇,，征用土地價格可適當(dāng)優(yōu)惠，基建立項和開工手續(xù)快

速受理,，快速辦結(jié),。同時，各級政府要將農(nóng)民住房重建貸款投放情況作為開展金融獎勵評審的重要指標(biāo),。







 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○八年九月十一日