民政部,、衛(wèi)生部、財政部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療救助工作的通知

民政部,、衛(wèi)生部,、財政部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療救助工作的通知
 
(民發(fā)[2005]121號)





各省、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）,、衛(wèi)生廳（局）、財政廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局,、衛(wèi)生局、財務(wù)局：



 農(nóng)村醫(yī)療救助工作開展一年多來,，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部,、衛(wèi)生部、財政部《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》（民發(fā)〔2003〕158號）和財政部,、民政部《關(guān)于印發(fā)
<農(nóng)村醫(yī)療救助基金管理試行辦法>
的通知》（財社〔2004〕1號）精神,，大力推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療救助工作，取得了較大成效,。但是也遇到一些新情況和新問題,，如各地工作進(jìn)展不均衡，一些地區(qū)工作進(jìn)展緩慢,，醫(yī)療救助資金籌集不足,，資金供需矛盾突出；一些地區(qū)在實(shí)施過程中出現(xiàn)了政策不公開,、管理不規(guī)范等問題,。為進(jìn)一步推動農(nóng)村醫(yī)療救助工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、加大工作力度,，確保完成預(yù)定工作目標(biāo)



 力爭2005年在全國基本建立起規(guī)范、完善的農(nóng)村醫(yī)療救助制度,，是農(nóng)村醫(yī)療救助工作的近期目標(biāo)。各地要根據(jù)這一要求,，采取有效措施,，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊,、抓好、抓實(shí),。尚未建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度的地區(qū),，要抓緊進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，制定具體工作方案,。2005年底以前，各省,、自治區(qū),、直轄市所轄有農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)）的農(nóng)村醫(yī)療救助工作方案務(wù)必全部出臺,；不能按時完成工作目標(biāo)的,，由省級民政部門會同衛(wèi)生、財政部門上報有關(guān)情況,，說明原因,。各地民政部門要結(jié)合民政統(tǒng)計工作，及時,、準(zhǔn)確上報救助人數(shù),、救助基金支付等農(nóng)村醫(yī)療救助工作進(jìn)展情況，民政部將聯(lián)合有關(guān)部門予以定期通報,。同時,，各地醫(yī)療救助工作成效將作為民政部、財政部分配中央財政農(nóng)村醫(yī)療救助補(bǔ)助資金的重要因素,。



 二,、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、積極探索,，把救助制度落到實(shí)處



 解決農(nóng)村貧困農(nóng)民的因病致貧,、因病返貧問題需要政府有關(guān)部門和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，積極探索行之有效的措施辦法,。要進(jìn)一步規(guī)范救助審批程序,，對符合救助條件的農(nóng)村特困群眾要及時受理申請、辦結(jié)審批手續(xù)并及時發(fā)放救助金,；要結(jié)合本地實(shí)際,，借鑒一些地方采取的預(yù)先墊付醫(yī)藥費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)減免醫(yī)藥費(fèi),、降低或取消農(nóng)村醫(yī)療救助起付線等辦法,，使特困群眾得到更多的實(shí)惠；要做好與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接,，在開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作的地區(qū),，資助符合條件的農(nóng)村五保戶,、貧困戶家庭成員和其他貧困農(nóng)民參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療，享受相應(yīng)的醫(yī)藥費(fèi)報銷待遇,，并對因患大病經(jīng)合作醫(yī)療補(bǔ)助后個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用過高,，影響家庭基本生活的，再給予適當(dāng)?shù)尼t(yī)療救助,；要針對農(nóng)村困難群眾家庭收入低,、生活困難的實(shí)際，各地在新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作中,，給予農(nóng)村醫(yī)療救助對象更多的政策優(yōu)惠,；要加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，積極推行藥品集中采購,，規(guī)范服務(wù)行為,，提高服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)藥費(fèi)用的不合理增長,，減輕農(nóng)民的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān),。通過采取綜合措施，最大程度地緩解農(nóng)村困難群眾就醫(yī)難的問題,。



 三,、加大投入，規(guī)范管理,，為農(nóng)村醫(yī)療救助提供資金保障



 資金是實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助的保障,。要進(jìn)一步加大投入，緩解資金供需矛盾,。各地要根據(jù)黨中央,、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)〔2002〕13號）中關(guān)于“省、市（地）,、縣級財政都要根據(jù)實(shí)際需要和財力情況安排資金,，對農(nóng)村貧困家庭給予醫(yī)療救助資金支持”的要求，按照農(nóng)村醫(yī)療救助工作方案,，做好資金測算,，加大財政投入；中央財政將根據(jù)各地農(nóng)村醫(yī)療救助工作情況加大資金投入,，以支持中西部農(nóng)村醫(yī)療救助工作的開展,；要大力開展社會捐贈，多渠道募集資金,，做大醫(yī)療救助基金總量,。要進(jìn)一步規(guī)范管理，財政預(yù)算安排的醫(yī)療救助資金應(yīng)與其他渠道籌集的資金一并存入社會保障基金財政專戶中的農(nóng)村醫(yī)療救助基金專賬,，實(shí)行專賬管理,、?？顚Ｓ茫灰鶕?jù)量入為出,、收支平衡的原則，合理使用資金,，結(jié)余資金要結(jié)轉(zhuǎn)使用,，不得截留、挪用,。同時,，為保障農(nóng)村醫(yī)療救助工作的順利開展，地方各級財政部門要統(tǒng)籌考慮,，合理安排農(nóng)村醫(yī)療救助工作經(jīng)費(fèi),，對救助對象審核工作給予必要的支持,。



 四,、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識,，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村醫(yī)療救助工作的領(lǐng)導(dǎo)



 農(nóng)村醫(yī)療救助是一項(xiàng)惠及農(nóng)村特困群眾的新工作,、新任務(wù)，各地要從貫徹“三個代表”重要思想,、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,，充分認(rèn)識實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助的重要意義,。把實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助作為建立城鄉(xiāng)社會救助體系的重要內(nèi)容,，擺上重要議事日程，為其提供必要的工作環(huán)境和條件,。各級民政,、衛(wèi)生、財政部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，協(xié)調(diào)配合，盡職盡責(zé),，加強(qiáng)督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo),，推動農(nóng)村醫(yī)療救助實(shí)行政務(wù)公開,，建立救助工作檔案,，接受有關(guān)部門和社會的監(jiān)督檢查，切實(shí)保障救助工作公開,、公正,、公平。



 各地,、各部門要結(jié)合本地實(shí)際,，采取切實(shí)可行的措施，狠抓督促落實(shí),。工作進(jìn)展中的有關(guān)情況和問題,，請及時上報上級有關(guān)部門。



民政部 衛(wèi)生部 財政部

二ОО五年八月十五日

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